Закон Республики Дагестан от 16.04.1997 № 8

 



                               ЗАКОН


                        РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН

  (В редакции Законов Республики Дагестан от 14.12.2001 г. N 39;
           от 13.05.2002 г. N 23; от 19.12.2002 г. N 43)


         О НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

    Принят Народным Собранием
    Республики Дагестан                   31 марта 1997 года

                              Глава I

                ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

    С т а т ь я  1.
 
    Настоящий   Закон   на   основе  и  во  исполнение  Конституции  
Республики  Дагестан  устанавливает  систему  нормативных  правовых  
актов   Республики   Дагестан,  порядок  их  подготовки,  внесения,  
рассмотрения,  принятия,  подписания,  опубликования  и  введения в 
действие,   государственного   учета   и  регистрации,  толкования,  
разрешения юридических коллизий, правила законодательной техники, а 
также  определяет процедуру работы в республиканских органах власти 
над  федеральными  законопроектами  и  рассмотрения  предложений  о  
поправках и пересмотре Конституции Республики Дагестан.   

    С т а т ь я  2.
 
    Законы  и  иные  нормативные  правовые  акты, принятые органами 
государственной  власти  Республики  Дагестан  и  органами местного 
самоуправления,  образуют единую систему нормативных правовых актов 
Республики Дагестан - законодательство Республики Дагестан.  

    С т а т ь я  3.

    Нормативный  правовой  акт  -  письменный официальный документ, 
принятый   (изданный)   в  определенной  настоящим  Законом  форме,  
направленный  на  установление,  изменение или отмену правовых норм 
как   общеобязательных   предписаний   постоянного  или  временного  
характера,    рассчитанных    на    многократное    применение    и    
гарантированных государством.
    Нормативный  правовой  акт  принимается либо путем референдума, 
либо   органом   государственной   власти,  либо  органом  местного  
самоуправления,   который   наделен   правом   принятия   (издания)   
нормативных правовых актов (нормотворческий орган) по предметам его 
ведения.
    Нормативными  правовыми  актами  Республики  Дагестан являются: 
Конституция   Республики   Дагестан,  законы  Республики  Дагестан,  
нормативные  постановления  Народного Собрания Республики Дагестан, 
нормативные   указы   и   постановления   Государственного   Совета   
Республики   Дагестан,   нормативные   постановления  Правительства  
Республики  Дагестан,  нормативные  правовые  акты  республиканских  
органов    исполнительной    власти,    нормативные   постановления   
Конституционного   Суда  Республики  Дагестан  и  иные  нормативные  
правовые акты, принимаемые в соответствии с настоящим Законом. 
    Особыми видами нормативных правовых актов являются Федеративный 
и  иные  договоры о разграничении предметов ведения и полномочий, а 
также   соглашения   о   передаче  осуществления  полномочий  между  
федеральными    органами    исполнительной    власти   и   органами   
исполнительной  власти  Республики Дагестан,   и  иные  нормативные
правовые договоры и соглашения Республики Дагестан. (В     редакции
Закона Республики Дагестан от 13.05.2002 г. N 23)

    С т а т ь я  4.

    Конституция  Республики  Дагестан  -  основной закон Республики 
Дагестан,    закрепляющий   основополагающие   принципы   правового   
регулирования,   являющийся  правовой  основой  законодательства  и  
непосредственным источником права Республики Дагестан.    

    С т а т ь я  5.

    Закон   Республики   Дагестан   -   нормативный  правовой  акт,  
принимаемый  в  соответствии  с  установленной  процедурой Народным 
Собранием  Республики Дагестан или путем референдума и направленный 
на   регулирование   наиболее   важных   вопросов  государственного  
устройства и общественной жизни на территории Республики Дагестан. 

    С т а т ь я  6.

    Кодекс  Республики  Дагестан  -  закон,  в  котором соединены и 
систематизированы  нормы  права,  регулирующие  определенную  сферу  
общественных отношений.

    С т а т ь я  7.

    Регламент  -  нормативный  правовой  акт,  регулирующий порядок 
деятельности   органа   государственной   власти,  органа  местного  
самоуправления и их подразделений.

    С т а т ь я  8.

    Положение   (Устав)   -   нормативный  правовой  акт,  детально  
регламентирующий правовой статус, организацию, порядок деятельности 
государственных    органов,    органов   местного   самоуправления,   
организаций и учреждений, а также определяющий их взаимоотношения с 
другими органами, организациями, учреждениями и гражданами.  

    С т а т ь я  9.

    Правила  -  нормативный правовой акт, детально регламентирующий 
порядок организации какого-либо вида деятельности.     

    С т а т ь я  10.

    Порядок подготовки, внесения, рассмотрения, принятия (издания), 
вступления  в  силу  и  официального  опубликования  законов и иных 
нормативных    правовых    актов,   составляющих   законодательство   
Республики Дагестан, определяется Конституцией Республики Дагестан, 
Законом  Республики Дагестан "О референдуме в Республике Дагестан", 
настоящим   Законом,   Регламентом  Народного  Собрания  Республики  
Дагестан,   другими   законами  Республики  Дагестан,  нормативными  
указами   и   постановлениями  Государственного  Совета  Республики  
Дагестан,  нормативными  постановлениями  Правительства  Республики  
Дагестан и уставами муниципальных образований.      

    С т а т ь я  11.

    Нормативные   правовые   акты,   составляющие  законодательство  
Республики  Дагестан,  действуют  на  основе  принципа верховенства 
актов, обладающих более высокой юридической силой.    
    В  случае  коллизии  субъекты  права  обязаны руководствоваться 
нормативным  правовым  актом,  обладающим более высокой юридической 
силой.
    В случае коллизии правовых актов, обладающих равной юридической 
силой, действуют положения акта, принятого позднее.    
    В  случае  коллизии  между  общей  и  специальной нормой закона 
применяется последняя.
    (Часть     исключена     -     Закон     Республики    Дагестан
от 13.05.2002 г. N 23)

    С т а т ь я  12.

    Органы   государственной  власти  Республики  Дагестан,  органы  
местного  самоуправления  и  иные нормотворческие органы в процессе 
подготовки  и  принятия  нормативных правовых актов для выявления и 
использования  общественного  мнения  могут  проводить всенародное, 
общественное  и  профессиональное  обсуждения  проектов нормативных 
правовых актов.

    С т а т ь я  13.

    Нормотворческий орган может в пределах своих полномочий принять 
нормативный  правовой  акт  в порядке эксперимента, ограничивая его 
действие во времени, определенной территорией или кругом лиц. Такие 
нормативные правовые акты не могут ограничивать или снижать уровень 
установленных законом прав и свобод граждан.     

                             Глава II

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ
                             ДАГЕСТАН

    С т а т ь я  14.

    Конституция  Республики  Дагестан  принимается  Конституционным  
Собранием,  а  в предусмотренных Конституцией случаях - всенародным 
голосованием,  имеет   прямое   действие  и  применяется   на  всей
территории Республики Дагестан. Законы и иные нормативные  правовые
акты,  принимаемые в Республике Дагестан,  не  должны противоречить
Конституции Республики Дагестан.  (В   редакции  Закона  Республики
Дагестан от 13.05.2002 г. N 23)   

    С т а т ь я  15.

    Народное   Собрание  Республики  Дагестан  принимает  законы  и  
нормативные постановления.

    С т а т ь я  16.

    К сфере регулирования законами Республики Дагестан относятся:
    утверждение  республиканского  бюджета  Республики  Дагестан  и
отчета о его исполнении;
    установление в соответствии  с Конституцией Республики Дагестан
основ   организации   и  деятельности Народного Собрания Республики
Дагестан;
    установление  порядка проведения выборов  в  Народное  Собрание
Республики Дагестан,  а также выборов Председателя Государственного
Совета   Республики   Дагестан  и  членов  Государственного  Совета
Республики Дагестан;
    установление порядка   проведения   выборов   в органы местного
самоуправления, в пределах полномочий Народного Собрания Республики
Дагестан    определение    порядка  деятельности  органов  местного
самоуправления;
    утверждение программы    социально-экономического      развития
Республики Дагестан;
    установление республиканских налогов и  сборов в соответствии с
федеральным законодательством, а также порядка их взимания;
    установление порядка образования и  деятельности внебюджетных и
валютных   фондов   Республики   Дагестан,  утверждение  отчетов  о
расходовании средств этих фондов;
    установление порядка  управления и распоряжения  собственностью
Республики Дагестан, в том числе долями (паями, акциями) Республики
Дагестан,  в  капиталах  хозяйственных   обществ,   товариществ   и
предприятий иных организационно-правовых форм;
    утверждение заключения  и  расторжения   договоров   Республики
Дагестан;
    установление порядка  назначения   и   проведения   референдума
Республики Дагестан;
    установление административно - территориального      устройства
Республики Дагестан и порядка его изменения;
    регулирование иных  вопросов,  относящихся  в  соответствии   с
Конституцией    Российской    Федерации,   федеральными   законами,
Конституцией Республики  Дагестан и законами Республики Дагестан  к
ведению и полномочиям Республики Дагестан. (В    редакции    Закона
Республики Дагестан от 13.05.2002 г. N 23)    

    С т а т ь я  17.

    Государственный  Совет  Республики  Дагестан  на  основе  и  во  
исполнение  Конституции  Республики  Дагестан  и законов Республики 
Дагестан издает нормативные указы и постановления.    
    Нормативные   указы  и  постановления  Государственного  Совета  
Республики  Дагестан  не могут противоречить Конституции Республики 
Дагестан и законам Республики Дагестан.        

    С т а т ь я  18.

    Нормативные   указы  и  постановления  Государственного  Совета  
принимаются   на   заседании  Государственного  Совета  в  порядке,  
установленном Законом Республики Дагестан "О Государственном Совете 
Республики Дагестан".

    С т а т ь я  19.
     (Статья     исключена     -    Закон    Республики    Дагестан
от 19.12.2002 г. N 43) 

    С т а т ь я  20.

    Порядок  подготовки проектов нормативных указов и постановлений 
и  внесения  их  на рассмотрение Государственного Совета Республики 
Дагестан определяется Государственным Советом.

    С т а т ь я  21.

    Нормативные   указы  и  постановления  Государственного  Совета  
Республики  Дагестан  подписываются  Председателем Государственного 
Совета Республики Дагестан.

    С т а т ь я  22.

    На  основании  и во исполнение Конституции Республики Дагестан, 
законов  Республики  Дагестан,  нормативных  указов и постановлений 
Государственного    Совета    Республики   Дагестан   Правительство   
Республики Дагестан принимает нормативные постановления.   

    С т а т ь я  23.

    В  случае  противоречия нормативных постановлений Правительства 
Республики   Дагестан   Конституции  Республики  Дагестан,  законам  
Республики    Дагестан,   нормативным   указам   и   постановлениям   
Государственного Совета Республики Дагестан они могут быть отменены 
Государственным Советом Республики Дагестан.

    С т а т ь я  24.

    Нормативные  постановления  Правительства  Республики  Дагестан  
принимаются   на  заседании  Правительства  Республики  Дагестан  и  
подписываются Председателем Правительства Республики Дагестан.  

    С т а т ь я  25.

    Порядок   подготовки   проектов   нормативных  постановлений  и  
внесения  их  на  рассмотрение  Правительства  Республики  Дагестан  
определяется Правительством Республики Дагестан.

    С т а т ь я  26.

    Республиканские  органы  исполнительной  власти  на основе и во 
исполнение  Конституции  Республики  Дагестан,  законов  Республики  
Дагестан,  нормативных  постановлений Народного Собрания Республики 
Дагестан,   нормативных  указов  и  постановлений  Государственного  
Совета Республики Дагестан, нормативных постановлений Правительства 
Республики  Дагестан  издают  нормативные  правовые акты в пределах 
своей компетенции.
    Министерства  издают нормативные правовые акты в форме приказов 
и  инструкций,  государственные  комитеты  и  ведомства  -  в форме 
постановлений, приказов и инструкций.
    Издаваемые   министерствами,   государственными   комитетами  и  
ведомствами  акты  иных  наименований (указания, разъяснения и др.) 
утверждаются соответственно приказами или постановлениями.   
    При   издании   министерством,   государственным   комитетом  и  
ведомством нормативного правового акта в нем указывается, на основе 
и  во  исполнение  какого  закона  Республики  Дагестан  или  иного  
нормативного правового акта (его статьи или пункта) он издается. 

    С т а т ь я  27.

    Нормативный правовой акт может быть издан совместно несколькими 
республиканскими органами исполнительной власти или одним из них по 
согласованию с другими.

    С т а т ь я  28.

    Структурные      подразделения      республиканских     органов     
исполнительной  власти  не  вправе  принимать  нормативные правовые 
акты.

                             Глава III

     НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
                        РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

    С т а т ь я  29.

    Органы  местного  самоуправления  и  должностные  лица местного 
самоуправления   по  вопросам  своего  ведения  принимают  (издают)  
нормативные постановления.

    С т а т ь я  30.

    Полномочия  по  изданию  нормативных правовых актов, порядок их 
принятия,   опубликования   (обнародования)  и  вступления  в  силу  
определяются  Уставом  муниципального  образования в соответствии с 
законами Республики Дагестан.

                             Глава IV

 ПРОГРАММЫ И ПЛАНЫ ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТОВ ЗАКОНОВ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ
                          ПРАВОВЫХ АКТОВ

    С т а т ь я  31.

    Подготовка  проектов  законов и иных нормативных правовых актов 
Республики  Дагестан  осуществляется  на основе программ и планов в 
целях:
    создания научно обоснованной системы нормативных правовых актов 
Республики Дагестан;
    обеспечения гласности в нормотворческой деятельности;
    обеспечения    комплексного    и    последовательного   решения   
нормотворческих задач;
    совершенствования  организации  законопроектных работ, усиления 
контроля за сроками подготовки проектов нормативных правовых актов. 

    С т а т ь я  32.

    Народное   Собрание   Республики   Дагестан   разрабатывает   и   
утверждает программы и планы законопроектной работы.    
    Государственный   Совет  Республики  Дагестан  разрабатывает  и  
утверждает   программы  и  планы  подготовки  проектов  нормативных  
правовых  актов,  которые  намерен внести на рассмотрение Народного 
Собрания  Республики Дагестан, а также программы и планы подготовки 
проектов нормативных указов и постановлений Государственного Совета 
Республики Дагестан.
    Правительство  Республики  Дагестан  разрабатывает и утверждает 
программы  и  планы подготовки проектов нормативных правовых актов, 
которые   намерено   внести   на  рассмотрение  Народного  Собрания  
Республики  Дагестан и Государственного Совета Республики Дагестан, 
а   также   программы   и  планы  подготовки  проектов  нормативных  
постановлений Правительства Республики Дагестан.
    Министерства,  государственные  комитеты и ведомства Республики 
Дагестан  разрабатывают  и  утверждают программы и планы подготовки 
проектов нормативных правовых актов Республики Дагестан, разработка 
которых  поручена данному министерству, государственному комитету и 
ведомству  или  которые  они  намерены  разработать  по собственной 
инициативе,  а  также  проектов  нормативных правовых актов данного 
министерства,  государственного  комитета  и  ведомства  Республики  
Дагестан.

    С т а т ь я  33.

    При         разработке         республиканских         программ         
социально-экономического   развития   Республики   Дагестан  в  них  
выделяются   разделы,   предусматривающие   подготовку  и  принятие  
соответствующих законодательных и иных нормативных правовых актов. 
    Проекты   программ   и  планов  законопроектной  работы  должны  
учитывать предложения заинтересованных органов, научных учреждений, 
а также предложения граждан и их объединений.    
    Программы   и   планы   законопроектной   работы  не  исключают  
возможности  подготовки  проектов  нормативных  правовых  актов вне 
программ и планов.

                              Глава V

     ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТОВ В НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ И ИХ
                   ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ

    С т а т ь я  34.

    Право законодательной инициативы согласно статье 82 Конституции 
Республики  Дагестан принадлежит Государственному Совету Республики 
Дагестан,   депутатам   Народного   Собрания  Республики  Дагестан,  
Правительству  Республики Дагестан, депутатам Федерального Собрания 
Российской Федерации от Республики Дагестан.      
    Право     законодательной    инициативы    принадлежит    также    
Конституционному   Суду   Республики   Дагестан,   Верховному  Суду  
Республики Дагестан и Высшему Арбитражному Суду Республики Дагестан 
по вопросам их ведения.
    Законопроекты,    исходящие    от    государственных   органов,   
общественных   объединений,   граждан,   а  также  организаций,  не  
обладающих  правом законодательной инициативы, могут быть внесены в 
Народное    Собрание    Республики    Дагестан   субъектами   права   
законодательной  инициативы,  указанными  в  частях первой и второй 
настоящей статьи.

    С т а т ь я  35.

    Необходимым условием внесения законопроекта в Народное Собрание 
Республики  Дагестан  в порядке законодательной инициативы является 
представление:
    а) текста законопроекта;
    б)  пояснительной  записки  с  обоснованием  необходимости  его  
принятия,  включающей развернутую характеристику законопроекта, его 
целей,   основных   положений,   места   в   системе   действующего   
законодательства,  а  также прогноза социально-экономических и иных 
последствий его принятия;
    в)   справки   о  состоянии  законодательства  в  данной  сфере  
правового регулирования;
    г)  перечня  законов и иных нормативных правовых актов, отмены, 
изменения   или   дополнения  которых  потребует  принятие  данного  
законодательного акта:
    д)   предложений   о  разработке  нормативных  правовых  актов,  
принятие которых необходимо для реализации данного закона;  
    е)  финансово-экономического  обоснования  (в  случае  внесения  
законопроекта,   реализация   которого   потребует   дополнительных   
материальных и иных затрат).
    Законопроекты о введении или отмене налогов, об освобождении от 
их   уплаты,   о   выпуске  государственных  займов,  об  изменении  
финансовых  обязательств государства, а также другие законопроекты, 
предусматривающие  расходы,  покрываемые  за  счет республиканского 
бюджета,   могут   быть   внесены  только  при  наличии  заключения  
Правительства Республики Дагестан.
    Правительство  Республики Дагестан обязано направить заключение 
соответствующему  субъекту  права  законодательной  инициативы либо 
субъекту  права  внесения  предложений  о  поправках  к Конституции 
Республики  Дагестан  не  позднее  одного месяца со дня поступления 
законопроекта в Правительство Республики Дагестан.     
    К   проекту   законодательного   акта   должно  быть  приложено  
сопроводительное  письмо  на  имя  Председателя  Народного Собрания 
Республики  Дагестан,  проект  постановления  Народного Собрания по 
данному    проекту    законодательного    акта.    При   разработке   
законопроектов   должны   учитываться   также   другие  требования,  
установленные законодательством Республики Дагестан.

    С т а т ь я  36.

    Депутат  Народного Собрания вправе осуществлять законодательную 
инициативу    в    форме   внесения   законодательных   предложений   
(предложений  о  разработке  проектов законов). Народное Собрание в 
обязательном   порядке  рассматривает  законодательное  предложение  
депутата  и  принимает по нему постановление о поручении разработки 
проекта  закона Республики Дагестан с указанием срока представления 
проекта либо отклоняет законодательное предложение.     
    Необходимым   условием  внесения  законодательного  предложения  
является   представление   письменного   обоснования  необходимости  
разработки законопроекта.

    С т а т ь я  37.

    Проект   законодательного   акта  оформляется  и  подписывается  
субъектом   права   законодательной  инициативы  или  ответственным  
исполнителем  законопроекта - лицом, уполномоченным субъектом права 
законодательной  инициативы  представлять  проект  на  рассмотрение  
Народного Собрания и вносить от его имени поправки к проекту. 

    С т а т ь я  38.

    Проекты   законодательных   актов,   содержащие   положения  об  
обязанностях   органов  государственной  власти,  органов  местного  
самоуправления,  должностных  лиц, граждан и их объединений, должны 
предусматривать  меры  ответственности  за их нарушение, если такая 
ответственность  не  предусмотрена  действующим  законодательством,  
либо   отсылку   к   действующим   актам,   устанавливающим   такую   
ответственность.

    С т а т ь я  39.

    Если форма представленного законопроекта Республики Дагестан не 
отвечает  требованиям настоящего Закона, проект или законодательное 
предложение   представлены   без   обоснований,  такой  проект  или  
предложение  могут  быть  возвращены Президиумом Народного Собрания 
инициатору законопроекта.

    С т а т ь я  40.

    Официальным  внесением проекта законодательного акта в Народное 
Собрание  считается внесение проекта, оформленного в соответствии с 
требованиями  настоящего  Закона,  на  имя  Председателя  Народного  
Собрания.  Датой  официального  внесения проекта считается дата его 
регистрации в Народном Собрании.
    Председатель  Народного  Собрания,  его  заместитель направляет 
проект  законодательного  акта  в  комитеты  Народного Собрания для 
ознакомления,  вправе  предложить  одному  или нескольким комитетам 
провести предварительное изучение и рассмотрение проекта.   
    До принятия Народным Собранием проекта законодательного акта за 
основу  субъект  права законодательной инициативы или ответственный 
исполнитель  законопроекта  имеет  право официально отозвать проект 
законодательного  акта письменным, а на сессии Народного Собрания - 
письменным или устным заявлением.

    С т а т ь я  41.

    Народное   Собрание,   комитет   Народного   Собрания  проводят  
предварительное  обсуждение  законопроекта  в  форме  парламентских  
слушаний, рассмотрения на заседаниях комитетов Народного Собрания и 
специально созданной рабочей группы.

    С т а т ь я  42.

    Решение  о  необходимости предварительного рассмотрения проекта 
закона  или иного нормативного правового акта на заседании комитета 
принимается  комитетом  самостоятельно  либо  его  председателем по 
согласованию  или  по  предложению Председателя Народного Собрания. 
При  этом  проект  закона  или иного нормативного правового акта на 
сессии   Народного  Собрания  рассматривается  только  при  наличии  
заключения соответствующего комитета.

    С т а т ь я  43.

    По  решению  Президиума Народного Собрания Республики Дагестан, 
ответственного  комитета  Народного  Собрания  проект  нормативного  
правового  акта  может  быть направлен для дачи заключения в органы 
государственной   власти,   общественные  объединения,  на  научную  
экспертизу. Комитетом устанавливается срок представления заключений 
и материалов экспертизы.

    С т а т ь я  44.

    Обсуждение   законопроекта   в   комитетах  Народного  Собрания  
Республики Дагестан проводится открыто, может освещаться средствами 
массовой информации.

                             Глава VI

    ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ И ПРИНЯТИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

    С т а т ь я  45.

    Рассмотрение  проектов  законов  Народным  Собранием Республики 
Дагестан   осуществляется   в   двух   чтениях,   если  парламентом  
применительно  к  конкретному законопроекту не будет принято другое 
решение.
    Продолжительность  перерывов  между чтениями не может превышать 
трех  месяцев,  если  Народное  Собрание  не  примет иного решения. 
Чтение  законопроекта  может  проводиться  на  одном или нескольких 
заседаниях сессии Народного Собрания.

    С т а т ь я  46.

    Порядок,  правила  и  процедуры  подготовки  к  рассмотрению  и  
рассмотрения Народным Собранием проектов нормативных правовых актов 
устанавливаются Регламентом Народного Собрания.
    Требования   Регламента   Народного   Собрания,  относящиеся  к  
порядку,  правилам  и процедурам подготовки и рассмотрения проектов 
нормативных   правовых   актов,   обязательны  для  государственных  
органов, должностных лиц, общественных объединений и граждан.  
    Регламент Народного Собрания не может противоречить Конституции 
Республики  Дагестан, настоящему Закону и другим законам Республики 
Дагестан.

    С т а т ь я  47.

    При рассмотрении Народным Собранием Республики Дагестан проекта 
закона Республики Дагестан в первом чтении обсуждаются его основные 
положения, вопрос о необходимости его принятия, дается общая оценка 
концепции законопроекта.
    Поправки   к  проекту  закона,  внесенному  на  первое  чтение,  
рассматриваются  ответственным  комитетом,  который  вправе вносить 
соответствующие  поправки в проект закона по согласованию с автором 
законопроекта.

    С т а т ь я  48.

    Поправки   к   законопроекту,   принятому   в   первом  чтении,  
направляются   в   соответствующий   комитет   Народного   Собрания   
Республики  Дагестан  в  виде изменений или дополнений к конкретным 
статьям  законопроекта  либо  предложений  об исключении конкретных 
пунктов, частей или статей.
    В  случае  несоответствия поправки требованиям настоящей статьи 
комитет  вправе  вернуть поправку ее автору с предложением изложить 
поправку  в  виде конкретного текста либо изложить поправку в своей 
редакции по согласованию с автором поправки.     
    Народное  Собрание  Республики Дагестан может принять решение о 
всенародном обсуждении законопроекта, принятого в первом чтении. 
    Поправки    к   законопроекту,   вынесенному   на   всенародное   
обсуждение, вправе вносить любой гражданин Республики Дагестан. 

    С т а т ь я  49.

    На  сессии  Народного  Собрания  могут  рассматриваться  устные  
поправки   депутатов   Народного   Собрания.   В  случае  признания  
необходимым внесения в проект закона устной поправки текст поправки 
доводится  до  сведения  депутатов  либо  обсуждение  законопроекта  
переносится на очередную сессию.

    С т а т ь я  50.

    Законы   и   нормативные   постановления   Народным   Собранием   
Республики  Дагестан  принимаются  большинством  голосов  от общего 
числа  депутатов  Народного Собрания, если иной порядок их принятия 
не предусмотрен Конституцией Республики Дагестан.     

    С т а т ь я  51.

    Принятый  республиканский  закон  в течение 5 дней направляется 
Председателю   Государственного   Совета  Республики  Дагестан  для  
подписания и обнародования.

    С т а т ь я  52.

    Порядок,  правила  и  процедуры  подготовки  к  рассмотрению  и  
рассмотрения    проектов   нормативных   указов   и   постановлений   
Государственного  Совета  Республики  Дагестан,  а также порядок их 
принятия   и  официального  опубликования  устанавливаются  Законом  
Республики  Дагестан "О Государственном Совете Республики Дагестан" 
и Регламентом Государственного Совета Республики Дагестан.  

    С т а т ь я  53.

    Порядок,  правила  и  процедуры  подготовки  к  рассмотрению  и  
рассмотрения   проектов   нормативных  постановлений  Правительства  
Республики  Дагестан,  а  также  порядок их принятия и официального 
опубликования   устанавливаются   Законом  Республики  Дагестан  "О  
Правительстве  Республики  Дагестан"  и  Регламентом  Правительства  
Республики Дагестан.
    Регламент    Государственного   Совета   Республики   Дагестан,   
Регламент  Правительства Республики Дагестан не могут противоречить 
Конституции Республики Дагестан, настоящему Закону и другим законам 
Республики Дагестан.

                             Глава VII

  ПОВТОРНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОВ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН, ОТКЛОНЕННЫХ
               ПРЕДСЕДАТЕЛЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА

    С т а т ь я  54.

    Если Председатель Государственного Совета Республики Дагестан в 
течение  14  дней  с момента поступления закона Республики Дагестан 
отклонит  его,  то  Народное  Собрание  Республики  Дагестан  вновь  
рассматривает данный закон.
    В  письменном  обосновании Председателя Государственного Совета 
об  отклонении  закона  предлагается  новая  редакция  закона, либо 
изменение  отдельных  его  разделов,  глав,  статей,  их  частей  и  
пунктов, либо сообщается о нецелесообразности принятия закона. 
    Порядок,  правила  и  процедура повторного рассмотрения законов 
Республики  Дагестан,  отклоненных  Председателем  Государственного  
Совета  Республики  Дагестан, устанавливаются Регламентом Народного 
Собрания  Республики  Дагестан  в соответствии с частью 2 статьи 83 
Конституции Республики Дагестан.

    С т а т ь я  55.

    Решение   Председателя   Государственного   Совета   Республики   
Дагестан  об отклонении закона, заявленное по истечении 14-дневного 
срока, не порождает юридических последствий, предусмотренных частью 
2 статьи 83 Конституции Республики Дагестан.     
    Председатель   Государственного  Совета  не  вправе  возвращать  
принятый   Народным   Собранием   закон   иначе   чем   в  порядке,  
предусмотренном частью 2 статьи 83 Конституции Республики Дагестан, 
либо оставлять его без рассмотрения.        

                            Глава VIII

   РАССМОТРЕНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ О ПОПРАВКАХ И ПЕРЕСМОТРЕ КОНСТИТУЦИИ
                        РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

    С т а т ь я  56.

    Предложения  о  поправках  и  пересмотре Конституции Республики 
Дагестан   рассматриваются   в  порядке,  установленном  главой  10  
Конституции Республики Дагестан.
    Право внесения предложений о поправках к Конституции Республики 
Дагестан   реализуется   посредством   внесения   проектов  законов  
Республики Дагестан о поправках к Конституции Республики Дагестан. 

                             Глава IX

     ПОРЯДОК ОПУБЛИКОВАНИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ЗАКОНОВ И ИНЫХ
                    НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

    С т а т ь я  57.

    Законы   подлежат   обязательному  официальному  опубликованию.  
Неопубликованные законы не применяются.

    С т а т ь я  58.

    Нормативные  правовые  акты,  затрагивающие  права,  свободы  и  
обязанности  человека  и гражданина, не могут применяться, если они 
не опубликованы официально для всеобщего сведения.    

    С т а т ь я  59.

    Официальным  опубликованием нормативного правового акта органов 
государственной   власти   Республики   Дагестан  считается  первая  
публикация  его полного текста в газете "Дагестанская правда" или в 
Сборнике законодательства Республики Дагестан.
    Официальное  опубликование  (обнародование)  законов Республики 
Дагестан   обеспечивается   Председателем  Государственного  Совета  
Республики Дагестан.
    Официальное  опубликование  нормативных постановлений Народного 
Собрания обеспечивается Председателем Народного Собрания Республики 
Дагестан или его заместителем.
    Официальное  опубликование  нормативных  указов и постановлений 
Государственного    Совета   Республики   Дагестан   обеспечивается   
Председателем  Государственного  Совета Республики Дагестан или его 
заместителем.
    Официальное     опубликование     нормативных     постановлений     
Правительства   Республики  Дагестан  обеспечивается  Председателем  
Правительства Республики Дагестан или его заместителем.   

    Статья  60. Нормативные правовые акты могут быть опубликованы в 
иных  печатных  изданиях,  а  также доведены для всеобщего сведения 
(обнародованы)  по  телевидению  и  радио,  переданы  по телефаксу, 
разосланы соответствующим государственным органам, органам местного 
самоуправления,     предприятиям,     учреждениям,    организациям,    
должностным лицам.
    Нормативные  правовые акты могут быть опубликованы также в виде 
отдельного издания.

    С т а т ь я  61.

    Нормативные правовые акты, в которые были внесены изменения или 
дополнения,  могут  быть  повторно официально опубликованы в полном 
объеме.

    С т а т ь я  62. 

    Законы  и  другие  нормативные правовые акты вступают в силу по 
истечении  десяти  дней  после  их официального опубликования, если 
самими  законами,  нормативными правовыми актами не установлен иной 
порядок вступления их в силу.          
    Законы  и другие нормативные правовые акты Республики Дагестан, 
затрагивающие  вопросы  защиты прав и свобод человека и гражданина, 
вступают  в  силу  не ранее чем через 10 дней после их официального 
опубликования.

    С т а т ь я  63.

    Если  нормативный  правовой  акт  не  опубликован официально до 
указанной  в  нем  даты вступления в силу, то днем его вступления в 
силу является день официального опубликования.      

    С т а т ь я  64.

    Вопрос  о  внесении изменений и дополнений, а также о признании 
утратившими   силу   актов  ликвидированного  или  преобразованного  
нормотворческого   республиканского  органа  исполнительной  власти  
решается его правопреемником или Государственным Советом Республики 
Дагестан.

    С т а т ь я  65.

    Государственный  Совет  Республики  Дагестан  по согласованию с 
Президиумом   Народного  Собрания  вправе  исправить  допущенные  в  
опубликованном  законе  неточности  в  наименованиях, обозначениях, 
описки и явные редакционные и технические погрешности.   

    С т а т ь я  66.

    Каждый   гражданин  имеет  право  ознакомиться  с  нормативными  
правовыми  актами  Республики  Дагестан в установленном порядке, за 
исключением   нормативных   правовых  актов,  содержащих  сведения,  
составляющие  государственную  тайну  или  носящие конфиденциальный 
характер.   Государственные   органы   и  должностные  лица  должны  
обеспечить  осуществление  права  граждан на получение информации о 
нормативных правовых актах Республики Дагестан.      

                              Глава X

          ПОРЯДОК РАБОТЫ НАД ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНОПРОЕКТАМИ

    С т а т ь я  67.

    При поступлении в Народное Собрание проекта федерального закона 
Председатель Народного Собрания, заместитель Председателя Народного 
Собрания  направляет  его  в  комитеты  Народного  Собрания с целью 
подготовки ими замечаний и предложений по данному законопроекту. 
    Федеральный  законопроект с подготовленными по нему замечаниями 
и  предложениями  возвращается Председателю Народного Собрания, его 
заместителю для принятия решения.

    С т а т ь я  68.

    Председатель   Народного   Собрания,   его  заместитель  вправе  
направить  подготовленные  комитетом  предложения  и  замечания  по  
федеральному   законопроекту   в  Федеральное  Собрание  Российской  
Федерации   без  предварительного  рассмотрения  их  на  Президиуме  
Народного Собрания.
    Предложения  и  замечания  по особо важным проектам федеральных 
законов  могут  быть предварительно рассмотрены на сессии Народного 
Собрания  Республики Дагестан либо на Президиуме Народного Собрания 
Республики Дагестан.

    С т а т ь я  69.

    Проекты  федеральных  законов  и  законодательные предложения о 
необходимости  разработки  федеральных  законов  Народное  Собрание  
Республики   Дагестан   вносит   в   соответствии  со  статьей  104  
Конституции   Российской   Федерации   в  качестве  законодательной  
инициативы в Государственную Думу после предварительного обсуждения 
их  в комитетах Народного Собрания и одобрения на сессии парламента 
большинством     голосов     от     общего     числа     депутатов.     

    С т а т ь я  70.

    Проекты  федеральных  законов, вносимые в Народное Собрание для 
их  рассмотрения  в  качестве  законодательной инициативы Народного 
Собрания  в  Государственную  Думу Федерального Собрания Российской 
Федерации,   должны   соответствовать   требованиям   к  оформлению  
законопроектов,   вносимых  на  рассмотрение  Государственной  Думы  
Федерального Собрания Российской Федерации.

                             Глава XI

  ДЕЙСТВИЕ ЗАКОНОВ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ВО ВРЕМЕНИ,
                    ПРОСТРАНСТВЕ И ПО КРУГУ ЛИЦ

    С т а т ь я  71.

    Порядок вступления в силу нормативных правовых актов Республики 
Дагестан,   принятых   Народным   Собранием   Республики  Дагестан,  
нормативных   правовых  актов  Государственного  Совета  Республики  
Дагестан,   нормативных  правовых  актов  Правительства  Республики  
Дагестан устанавливается законом Республики Дагестан.    

    С т а т ь я  72.

    Нормативные    правовые   акты   министерств,   государственных   
комитетов  и  ведомств  Республики  Дагестан  вступают в силу после 
прохождения  ими государственной регистрации в Министерстве юстиции 
Республики Дагестан и последующего опубликования.     

    С т а т ь я  73.

    Нормативный  правовой акт Республики Дагестан не имеет обратной 
силы,  то  есть  не  распространяет  своего  действия на отношения, 
возникшие  до  его вступления в силу, за исключением случаев, когда 
он  устраняет  или  смягчает ответственность за правонарушения либо 
когда  в  самом  акте предусматривается, что он распространяет свое 
действие на отношения, возникшие до его вступления в силу.  
    Придание обратной силы не допускается, если акт предусматривает 
введение  или  ужесточение  ответственности за действия, которые на 
момент их совершения не влекли указанной ответственности или влекли 
более мягкую ответственность.

    С т а т ь я  74.

    Нормативный   правовой   акт   Республики   Дагестан  действует  
бессрочно,  если  в  самом  нормативном  правовом акте не оговорено 
иное.
    До  истечения  срока действия временного нормативного правового 
акта  орган,  издавший  его,  может  принять  решение  о  продлении  
действия нормативного правового акта на новый срок или придании ему 
бессрочного характера.

    С т а т ь я  75.

    Нормативный   правовой  акт  Республики  Дагестан  (его  часть)  
прекращает свое действие в случае:         
    1)   истечения   срока,  на  который  был  рассчитан  временный  
нормативный правовой акт  (часть акта);        
    2)  принятия  нового  нормативного  правового  акта  Республики  
Дагестан,   которому   противоречат   положения   ранее   принятого   
нормативного  правового  акта (его части) или который поглощает его 
(его часть);
    (Пункт     исключен     -     Закон     Республики     Дагестан
от 13.05.2002 г. N 23)    
    3)   признания   нормативного   правового   акта   (его  части)  
неконституционным в установленном законом порядке;     
    4) признания нормативного правового акта (его части) утратившим 
силу  или приостановления действия нормативного правового акта (его 
части) органом, принявшим его, либо иным правомочным на то органом. 

    С т а т ь я  76.

    Законы Республики Дагестан, нормативные постановления Народного 
Собрания  Республики  Дагестан,  нормативные  указы и постановления 
Государственного   Совета   Республики   Дагестан   и   нормативные   
постановления  Правительства  Республики Дагестан действуют на всей 
территории  Республики  Дагестан, если в самих нормативных правовых 
актах не оговорено иное.

    С т а т ь я  77.

    Действие законов Республики Дагестан, нормативных постановлений 
Народного   Собрания  Республики  Дагестан,  нормативных  указов  и  
постановлений    Государственного   Совета   Республики   Дагестан,   
нормативных   постановлений   Правительства   Республики  Дагестан,  
нормативных правовых актов министерств, государственных комитетов и 
ведомств  Республики  Дагестан  распространяется  на  физические  и  
юридические лица, находящиеся на территории Республики Дагестан (за 
исключением случаев, установленных действующим законодательством). 
    (Часть     исключена     -     Закон     Республики    Дагестан
от 13.05.2002 г. N 23)

                             Глава XII

  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ, РЕГИСТРАЦИЯ И СИСТЕМАТИЗАЦИЯ НОРМАТИВНЫХ
                          ПРАВОВЫХ АКТОВ

    С т а т ь я  78.

    Законы Республики Дагестан, нормативные постановления Народного 
Собрания  Республики  Дагестан,  нормативные  указы и постановления 
Государственного    Совета    Республики    Дагестан,   нормативные   
постановления   Правительства   Республики   Дагестан,  нормативные  
правовые  акты  министерств,  государственных  комитетов и ведомств 
Республики   Дагестан,   межгосударственные   договоры   Республики   
Дагестан  направляются  в  Министерство юстиции Республики Дагестан 
для государственного учета.

    С т а т ь я  79.

    Министерство   юстиции   Республики  Дагестан  проводит  анализ  
соответствия     нормативных     правовых     актов    министерств,    
государственных  комитетов  и  ведомств Республики Дагестан законам 
Республики  Дагестан, нормативным постановлениям Народного Собрания 
Республики    Дагестан,   нормативным   указам   и   постановлениям   
Государственного    Совета    Республики    Дагестан,   нормативным   
постановлениям  Правительства Республики Дагестан и осуществляет их 
государственную регистрацию.
    Отказ  Министерства  юстиции  Республики Дагестан в регистрации 
нормативных  правовых  актов  может  быть  обжалован  издавшим  его  
министерством, государственным комитетом и ведомством в вышестоящий 
орган исполнительной власти Республики Дагестан либо в суд.  

    С т а т ь я  80.

    Порядок   государственного   учета  и  регистрации  нормативных  
правовых  актов  министерств,  государственных комитетов и ведомств 
Республики Дагестан определяется Государственным Советом Республики 
Дагестан.

    С т а т ь я  81.

    В  целях  обеспечения систематизации нормативных правовых актов 
Республики  Дагестан,  разработки программ и планов законопроектной 
работы,   осуществления   мероприятий  по  правовой  информатизации  
ведется  Единый  республиканский  эталонный  банк  данных  правовой  
информации   в   порядке,   определяемом   Государственным  Советом  
Республики Дагестан.
    Народное   Собрание  Республики  Дагестан  в  трехдневный  срок  
направляет принимаемые им нормативные правовые акты (за исключением 
нормативных   правовых  актов,  содержащих  сведения,  составляющие  
государственную  тайну)  для  включения  в  Единый  республиканский  
эталонный банк данных правовой информации.       

                            Глава ХIII

     ТОЛКОВАНИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

    С т а т ь я  82.

    В   случае   обнаружения  неясностей  и  различий  в  понимании  
положений  нормативного  правового  акта,  а  также  противоречивой  
практики  его  применения  осуществляется  официальное  нормативное  
толкование.
    Официальное     нормативное     толкование    -    деятельность    
нормотворческих    органов    по   обязательному   для   исполнения   
установлению содержания норм права.
    Толкование  нормативного  правового акта не должно изменять его 
смысл.

    С т а т ь я  83.

    В  соответствии  с  частью  5 статьи 113 Конституции Республики 
Дагестан  Конституционный  Суд  Республики Дагестан дает толкование 
Конституции Республики Дагестан.

    С т а т ь я  84.

    В  соответствии  с  пунктом 18 статьи 81 Конституции Республики 
Дагестан  Народное  Собрание  дает  официальное  толкование законов 
Республики   Дагестан.   Толкование   законов  Республики  Дагестан  
оформляется постановлением Народного Собрания. (В  редакции  Закона
Республики Дагестан от 13.05.2002 г. N 23)
    Постановление Народного Собрания о толковании закона Республики 
Дагестан вступает в силу с момента его официального опубликования. 

    С т а т ь я  85.

    Государственный   Совет  Республики  Дагестан  дает  толкование  
нормативных указов и постановлений Государственного Совета.  
    Правительство  Республики  Дагестан дает толкование нормативных 
постановлений Правительства Республики Дагестан.

    С т а т ь я  86.

    Толкование   иных  нормативных  правовых  актов  осуществляется  
исключительно   теми   нормотворческими   органами,   которыми  они  
принимаются (издаются).

                             Глава XIV

                  ПРАВИЛА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ

    С т а т ь я  87.

    Нормативные  правовые  акты  Республики Дагестан принимаются на 
русском языке и могут быть изложены на языках народов Дагестана. 

    С т а т ь я  88.

    В   нормативный   правовой   акт  может  включаться  преамбула,  
содержащая разъяснение мотивов и целей его издания.   
      Нормативные предписания в преамбулу не включаются.

    С т а т ь я  89.

    В  Конституции  Республики  Дагестан  и  в  законах  Республики  
Дагестан  нормативные предписания излагаются в виде статей, имеющих 
порядковый номер.
    Статьи  законов  Республики  Дагестан  могут  подразделяться на 
абзацы, именуемые частями. В частях статей могут содержаться пункты 
и подпункты.
    В   иных   нормативных   правовых   актах  Республики  Дагестан  
нормативные   предписания   излагаются   в  виде  пунктов,  имеющих  
порядковый номер. Пункты могут подразделяться на подпункты.  

    С т а т ь я  90.

    Статьи  (пункты)  близкого  содержания  значительных  по объему 
нормативных  правовых  актов  объединяются  в  главы. В необходимых 
случаях  главы  могут объединяться в разделы. Разделы и главы имеют 
заголовки и нумеруются.

    С т а т ь я  91.

    В  нормативных  правовых  актах  даются  определения вводимых в 
законодательство  юридических,  технических  и  других  специальных  
терминов.
    В   нормативных  правовых  актах  не  допускается  употребление  
устаревших слов и выражений, образных сравнений, эпитетов, метафор. 

    С т а т ь я  92.

    В    случае   необходимости   в   нормативном   правовом   акте   
воспроизводятся  отдельные  положения из нормативных правовых актов 
более  высокой  юридической  силы  со  ссылкой на такие нормативные 
правовые акты.
    В  нормативных  правовых актах, как правило, не воспроизводятся 
повторно   нормативные   предписания,  содержащиеся  в  действующих  
нормативных правовых актах той же юридической силы.   

    С т а т ь я  93.
 
    Ссылки в статьях, пунктах или подпунктах нормативного правового 
акта  на  другие  его статьи, пункты или подпункты, а также на иные 
действующие  нормативные  правовые  акты,  их  отдельные  положения  
применяются  в  случаях,  когда  необходимо показать взаимную связь 
нормативных предписаний либо избежать повторений.     

    С т а т ь я  94.

    Нормативные  правовые  акты Республики Дагестан имеют следующие 
реквизиты:
    наименование (вид и название);
    даты (дату) принятия, подписания, издания и номер;
    подписи    лиц,    полномочных    подписывать   соответствующие   
нормативные правовые акты.

    С т а т ь я  95.

    При   издании  республиканским  органом  исполнительной  власти  
нормативного правового акта в нем указывается, во исполнение какого 
нормативного  правового  акта  издается данный нормативный правовой 
акт.

    С т а т ь я  96.

    В связи с принятием нормативного правового акта подлежат отмене 
или  признанию утратившими силу ранее принятые нормативные правовые 
акты  или  их  части,  если  они  противоречат положениям принятого 
нормативного правового акта.

    С т а т ь я  97.

    Положения  об  отмене, признании утратившими силу, изменениях и 
дополнениях ранее принятых нормативных правовых актов, их отдельных 
частей   включаются   либо  непосредственно  в  текст  нормативного  
правового  акта,  либо  в  текст  нормативного правового акта о его 
вступлении в силу.
    Предложения  и поручения отменить, изменить или дополнить ранее 
принятые  нормативные  правовые  акты  в  связи с принятием данного 
нормативного правового акта включаются либо непосредственно в текст 
нормативного  правового  акта,  либо в текст нормативного правового 
акта о его вступлении в силу.        

                             Глава XV

                     ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    С т а т ь я  98.

    Настоящий  Закон Республики Дагестан вступает в силу со дня его 
официального опубликования.

    С т а т ь я  99.

    Государственному   Совету  Республики  Дагестан,  Правительству  
Республики  Дагестан, республиканским органам исполнительной власти 
и  органам  местного  самоуправления  привести свои правовые акты в 
соответствие с настоящим Законом Республики Дагестан.   
    Нормативные  правовые акты Республики Дагестан до приведения их 
в   соответствие  с  настоящим  Законом  применяются  в  части,  не  
противоречащей настоящему Закону.


    Председатель Государственного Совета
    Республики Дагестан                                 М.МАГОМЕДОВ

    Махачкала
    16 апреля 1997 г.
    N 8