Закон Республики Дагестан от 29.12.2004 № 43

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Дагестан и решениями органов местного самоуправления.

2. В состав собственных доходов бюджетов муниципальных районов, в которых формирование представительных органов муниципальных районов осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 34 настоящего Закона, включаются субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12-14 и 16 части 1 статьи 14 настоящего Закона.

Размер указанных субвенций определяется представительным органом местного самоуправления муниципального района по единому для всех поселений, входящих в состав данного муниципального района, нормативу в расчете на одного жителя либо потребителя бюджетных услуг соответствующего поселения.

3. Состав собственных доходов местных бюджетов может быть изменен федеральным законом только в случае изменения установленного статьями 14-16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

4. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Дагестан, в соответствии со статьей 62 настоящего Закона.

5. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии со статьями 56-60 настоящего Закона, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

С т а т ь я 55. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

С т а т ь я 56. Доходы  местных  бюджетов  от местных налогов и сборов

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Органы местного самоуправления городского округа обладают полномочиями по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, установленными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для органов местного самоуправления поселений и муниципальных районов.

3. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджеты муниципальных образований по налоговым ставкам, установленным решениями представительных органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с частью 4 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных частью 5 статьи 60 и частью 4 статьи 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. В бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с едиными для всех данных поселений нормативами отчислений, установленными нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района, могут зачисляться доходы от местных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджеты муниципальных районов.

Установление указанных нормативов решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок не допускается.

С т а т ь я 57. Доходы местных бюджетов от республиканских налогов и сборов

1. Доходы от республиканских налогов и сборов зачисляются в местные бюджеты по налоговым ставкам, установленным законами Республики Дагестан в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, частью 2 статьи 59 и частью 3 статьи 60 настоящего Закона, за исключением случаев, установленных частью 5 статьи 59 и частью 4 статьи 60 настоящего Закона.

2. В местные бюджеты в соответствии с едиными для всех поселений или муниципальных районов Республики Дагестан нормативами отчислений, установленными законом Республики Дагестан, могут зачисляться доходы от определенных видов республиканских налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в республиканский бюджет Республики Дагестан.

Установление указанных нормативов законом Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год или иным законом Республики Дагестан на ограниченный срок не допускается.

3. В бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с едиными для всех данных поселений нормативами отчислений, установленными решениями представительного органа муниципального района, могут зачисляться доходы от республиканских налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом Республики Дагестан в бюджеты муниципальных районов.

Установление указанных нормативов решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок не допускается.

4. Доходы от республиканских налогов и сборов зачисляются в бюджеты городских округов по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений, установленным законами Республики Дагестан в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для зачисления дохода от соответствующего республиканского налога (сбора) в бюджеты поселений и установленным законами Республики Дагестан в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для зачисления дохода от соответствующего республиканского налога (сбора) в бюджеты муниципальных районов, за исключением случая, установленного частью 4 статьи 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

С т а т ь я 58. Доходы местных бюджетов от федеральных налогов и сборов

1. Доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральным законодательством зачисляются в местные бюджеты по нормативам отчислений в соответствии с частями 2-4 настоящей статьи, частью 2 статьи 59 и частью 3 статьи 60 настоящего Закона и (или) по налоговым ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением случаев, установленных частью 5 статьи 59 и частью 4 статьи 60 настоящего Закона.

2. Единые для всех поселений или муниципальных районов налоговые ставки и (или) нормативы отчислений для зачисления доходов от определенного вида федерального налога (сбора) в соответствующие местные бюджеты устанавливаются федеральным законодательством о налогах и сборах.

3. В местные бюджеты в соответствии с едиными для всех поселений или муниципальных районов Республики Дагестан нормативами отчислений, установленными законом Республики Дагестан, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в республиканский бюджет Республики Дагестан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Установление указанных нормативов законом Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год и (или) иным законом Республики Дагестан на ограниченный срок не допускается.

4. В бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с едиными для всех данных поселений нормативами отчислений, установленными решениями представительного органа муниципального района, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджеты муниципальных районов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законом Республики Дагестан.

Установление указанных нормативов решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок не допускается.

5. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджеты городских округов по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для зачисления дохода от соответствующего федерального налога (сбора) в бюджеты поселений и установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для зачисления дохода от соответствующего федерального налога (сбора) в бюджеты муниципальных районов, за исключением случая, установленного частью 4 статьи 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

С т а т ь я 59. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений

1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов республиканского бюджета Республики Дагестан республиканского фонда финансовой поддержки поселений и образуемых в составе расходов бюджетов муниципальных районов районных фондов финансовой поддержки поселений.

2. Республиканский фонд финансовой поддержки поселений образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Бюджетным кодексом Российской Федерации, в целях выравнивания исходя из численности жителей поселений финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

Размеры дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки поселений определяются для каждого поселения Республики Дагестан, за исключением поселений, указанных в части 5 настоящей статьи, в расчете на одного жителя городского, сельского поселения.

Указанные дотации могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от федеральных и республиканских налогов и сборов, установленными для бюджетов поселений. Порядок расчета данных нормативов устанавливается законом Республики Дагестан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Распределение дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки поселений и (или) заменяющие данные дотации дополнительные нормативы отчислений от федеральных и республиканских налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты поселений, утверждаются законом Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год.

3. В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Республики Дагестан по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений дотации из республиканского фонда финансовой поддержки поселений, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, предоставляются из бюджета муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Дагестан, и (или) путем установления представительным органом муниципального района для поселений, входящих в состав данного муниципального района, дополнительных нормативов отчислений от федеральных и республиканских  налогов и сборов в порядке, установленном законом Республики Дагестан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Районные фонды финансовой поддержки поселений образуются и дотации из них предоставляются в порядке, установленном законом Республики Дагестан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

Дотации из районных фондов финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав соответствующего муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Республики Дагестан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или показателей прогнозируемых на плановый период доходов и расходов отдельных городских, сельских поселений не допускается.

Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

5. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения до выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений в отчетном финансовом году в расчете на одного жителя в два и более раза превышал средний уровень по Республике Дагестан, законом Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год могут быть предусмотрены перечисление субвенций из бюджета данного поселения в республиканский фонд финансовой поддержки поселений либо при невыполнении муниципальным образованием требований указанного закона Республики Дагестан о перечислении субвенций централизация части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижение для данного поселения нормативов отчислений от федеральных и республиканских налогов и сборов до уровня, обеспечивающего поступление средств в республиканский фонд финансовой поддержки поселений в размере указанных субвенций.

Порядок расчета уровня бюджетной обеспеченности поселений в отчетном финансовом году, определения размеров указанных субвенций, централизации части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижения нормативов отчислений от федеральных и республиканских налогов и сборов устанавливается законом Республики Дагестан в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Размер предусмотренной настоящей частью субвенции для отдельного поселения не может превышать 50 процентов разницы между общими доходами бюджета поселения, учтенными при расчете уровня бюджетной обеспеченности поселения в отчетном финансовом году, и двукратным средним по Республике Дагестан уровнем бюджетной обеспеченности поселений.

С т а т ь я 60. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) осуществляется путем предоставления дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

Республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Республики Дагестан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях выравнивания исходя из уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) финансовых возможностей органов местного самоуправления осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

Дотации из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) распределяются исходя из уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в соответствии с частью 2 настоящей статьи, а также исходя из численности жителей муниципальных районов (городских округов) в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

2. Дотации из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) распределяются между муниципальными районами (городскими округами) Республики Дагестан, в которых уровень расчетной бюджетной обеспеченности бюджета муниципального района (бюджета городского округа) не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам муниципальных районов (городских округов) в соответствии с методикой, утверждаемой законом Республики Дагестан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Общие требования к порядку определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (бюджетов городских округов) и методике распределения дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (бюджетов городских округов) показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или показателей прогнозируемых на плановый период доходов и расходов отдельных муниципальных районов (городских округов) не допускается.

Распределение дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) утверждается законом Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год.

3. В случаях и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, часть дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) может предоставляться каждому муниципальному району (городскому округу) Республики Дагестан в расчете на одного жителя, за исключением муниципальных районов (городских округов), указанных в части 4 настоящей статьи.

В случаях и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Республики Дагестан может быть установлен различный порядок расчета указанной части дотаций для муниципального района и для городского округа, предоставляемых из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на одного жителя муниципального района (городского округа).

Указанные дотации в соответствии с федеральным законодательством могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от федеральных и республиканских налогов и сборов в бюджеты муниципальных районов (городских округов). Порядок расчета данных нормативов устанавливается законом Республики Дагестан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Распределение дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и (или) в соответствии с федеральным законодательством заменяющие данные дотации дополнительные нормативы отчислений от федеральных и республиканских налогов и сборов в бюджеты муниципальных районов (городских округов) утверждаются законом Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год.

4. В случае, если уровень бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в отчетном финансовом году в расчете на одного жителя в два и более раза превышал средний уровень по Республике Дагестан, законом Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год могут быть предусмотрены перечисление субвенций из бюджета данного муниципального района (городского округа) в республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) либо при невыполнении муниципальным образованием требований указанного закона Республики Дагестан о перечислении субвенций централизация части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижение для данного муниципального района (городского округа) в соответствии с федеральным законодательством нормативов отчислений от федеральных и республиканских налогов и сборов до уровня, обеспечивающего поступление средств в республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в размере указанных субвенций.

Порядок расчета уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в отчетном финансовом году, определения размеров указанных субвенций и централизации части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижения нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов устанавливается законом Республики Дагестан в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Размер предусмотренной настоящей частью субвенции для отдельного муниципального района (городского округа) не может превышать 50 процентов разницы между общими доходами бюджета муниципального района (городского округа), учтенными при расчете уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) в отчетном финансовом году, и двукратным средним по Республике Дагестан уровнем бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

С т а т ь я 61. Иные средства финансовой помощи местным бюджетам из бюджетов других уровней

1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в составе расходов республиканского бюджета Республики Дагестан образуется фонд муниципального развития.

Отбор инвестиционных программ и проектов, а также муниципальных образований, которым предоставляются указанные субсидии, осуществляется в порядке, установленном законами Республики Дагестан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Распределение субсидий из фонда муниципального развития между муниципальными образованиями утверждается законом Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год.

2. В целях предоставления бюджетам муниципальных образований субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов бюджетов муниципальных образований в составе расходов республиканского бюджета Республики Дагестан образуется фонд софинансирования социальных расходов.

Целевое назначение, условия предоставления и расходования указанных субсидий устанавливаются законом Республики Дагестан.

Отбор муниципальных образований, которым предоставляются указанные субсидии, и распределение указанных субсидий между муниципальными образованиями осуществляются по единой методике, утверждаемой законом Республики Дагестан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Республики Дагестан, бюджетам муниципальных образований может быть предоставлена иная финансовая помощь из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. В соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в фонд муниципального развития и фонд софинансирования социальных расходов могут зачисляться субсидии из федерального бюджета.

С т а т ь я 62. Предоставление субвенций местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Общий размер субвенций, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Дагестан местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, определяется законом Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год раздельно по каждому из указанных государственных полномочий.

2. Субвенции на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местным бюджетам из создаваемого в составе республиканского бюджета Республики Дагестан республиканского фонда компенсаций. Указанный фонд формируется за счет:

1) субвенций из федерального фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами;

2) иных доходов республиканского бюджета Республики Дагестан в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им законами Республики Дагестан.

3. Субвенции из республиканского фонда компенсаций распределяются между всеми муниципальными образованиями Республики Дагестан, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения) или потребителей соответствующих бюджетных услуг муниципального образования с учетом объективных условий, влияющих на стоимость этих бюджетных услуг (объем выплат), и утверждаются законом Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

Формирование, распределение, перечисление и учет субвенций, предоставляемых из республиканского фонда компенсаций, производятся в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

С т а т ь я 63. Муниципальные заимствования

Муниципальные образования вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном представительным органом местного самоуправления в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

С т а т ь я 64. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа местной администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам в соответствии с федеральным законодательством ведут учет налогоплательщиков по каждому муниципальному образованию и предоставляют финансовому органу местной администрации информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

ГЛАВА IX. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

С т а т ь я 65. Совет муниципальных образований Республики Дагестан

1. В Республике Дагестан образуется совет муниципальных образований Республики Дагестан.

Организация и деятельность совета муниципальных образований Республики Дагестан осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", применяемыми к ассоциациям.

2. Съезд (собрание членов) совета муниципальных образований Республики Дагестан:

1) утверждает устав совета муниципальных образований Республики Дагестан;

2) определяет размеры и порядок уплаты членских взносов на осуществление деятельности совета муниципальных образований Республики Дагестан и содержание органов управления совета муниципальных образований Республики Дагестан;

3) избирает органы управления совета муниципальных образований Республики Дагестан;

4) осуществляет иные полномочия, определенные уставом совета муниципальных образований Республики Дагестан.

3. Совет муниципальных образований Республики Дагестан не вправе вмешиваться в деятельность муниципальных образований, ограничивать их деятельность.

С т а т ь я 66. Межмуниципальные хозяйственные общества

1. Представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

С т а т ь я 67. Некоммерческие организации муниципальных образований

1. Представительные органы муниципальных образований могут принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

ГЛАВА Х. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

С т а т ь я 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

С т а т ь я 69. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются уставами муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

С т а т ь я 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Дагестан, законов Республики Дагестан, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

С т а т ь я 71. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством

В соответствии с федеральным законодательством:

1) в случае, если соответствующим судом установлено, что представительным органом муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Дагестан, законам Республики Дагестан, уставу муниципального образования, а представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Республики Дагестан в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Народное Собрание Республики Дагестан проект закона Республики Дагестан о роспуске представительного органа муниципального образования;

2) полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона Республики Дагестан о его роспуске;

3) закон Республики Дагестан о роспуске представительного органа муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

С т а т ь я 72. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством

В соответствии с федеральным законодательством:

1) высшее должностное лицо Республики Дагестан издает указ  об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации в случае:

издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Дагестан, законам Республики Дагестан, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Дагестан, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) срок, в течение которого высшее должностное лицо Республики Дагестан издает указ об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда;

3) глава муниципального образования или глава местной администрации, в отношении которых высшим должностным лицом  Республики Дагестан был издан указ об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

С т а т ь я 73. Временное осуществление органами государственной власти Республики Дагестан отдельных полномочий органов местного самоуправления

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти Республики Дагестан в случае:

1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией представительный орган муниципального образования и местная администрация отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с настоящим Законом;

2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджетов муниципальных образований в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан в отношении бюджетов указанных муниципальных образований;

3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, Конституции Республики Дагестан, законов Республики Дагестан, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении Правительством Республики Дагестан соответствующих полномочий органов местного самоуправления принимается высшим должностным лицом Республики Дагестан на основании решения представительного органа местного самоуправления или решения Народного Собрания Республики Дагестан, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Указ высшего должностного лица Республики Дагестан о временном осуществлении Правительством Республики Дагестан отдельных полномочий органов местного самоуправления должен содержать:

1) перечень осуществляемых Правительством Республики Дагестан отдельных полномочий органов местного самоуправления, установленных федеральными законами;

2) перечень органов исполнительной власти Республики Дагестан и (или) должностных лиц, назначаемых органами государственной власти Республики Дагестан, на которые (которых) возлагается осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления, с распределением этих полномочий между ними;

3) срок, в течение которого Правительством Республики Дагестан осуществляются отдельные полномочия органов местного самоуправления и который не может превышать период времени до устранения обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 части 1 настоящей статьи;

4) источники и порядок финансирования временного осуществления Правительством Республики Дагестан отдельных полномочий органов местного самоуправления.

3. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Республики Дагестан полномочия органов местного самоуправления по принятию устава муниципального образования, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории муниципального образования, преобразованию муниципального образования.

4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, в соответствующем муниципальном образовании по ходатайству высшего должностного лица Республики Дагестан и (или) представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством решением Арбитражного суда Республики Дагестан вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству высшего должностного лица Республики Дагестан в течение одного года со дня вступления в полномочия представительного органа муниципального образования.

В целях восстановления платежеспособности муниципального образования временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности муниципального образования, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет муниципального образования на текущий финансовый год, проект бюджета муниципального образования на очередной финансовый год, представляет их в представительный орган муниципального образования на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, представляет проект закона высшему должностному лицу Республики Дагестан для внесения в Народное Собрание Республики Дагестан, обеспечивает контроль за исполнением бюджета муниципального образования, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом.

5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Республики Дагестан отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается высшим должностным лицом Республики Дагестан с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

6. Решения органов государственной власти Республики Дагестан, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке. Суд в соответствии с федеральным законодательством должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

7. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

С т а т ь я 74. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

С т а т ь я 75. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. В соответствии с федеральным законодательством органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Дагестан, законов Республики Дагестан, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти Республики Дагестан осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с уставом муниципального образования контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования.

С т а т ь я 76. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в порядке, установленном федеральным законодательством.

ГЛАВА XI. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

С т а т ь я 77. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон, за исключением положений, для которых настоящей главой в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.

2. Настоящая глава вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Закона.

3. Положения статей 10-15, 33-36 и 49 настоящего Закона вступают в силу со дня его официального опубликования и до 1 января 2006 года применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований, указанных в статьях 78 и 79 настоящего Закона. Статьи 2 и 9 настоящего Закона применяются при реализации требований, указанных в статьях 78 и 79 настоящего Закона. Статья 24 настоящего Закона применяется при реализации требований, указанных в части 3 статьи 78 и части 5 статьи 79 настоящего Закона.

Пункт 8 части 1 статьи 14 и пункт 9 части 1 статьи 15 настоящего Закона вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

4. При формировании и утверждении проектов бюджетов муниципальных районов на 2006, 2007 и 2008 годы средства районных фондов финансовой поддержки поселений могут распределяться с использованием показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или прогнозируемых на плановый период доходов и расходов бюджетов поселений. (В редакции Закона  Республики Дагестан от 08.12.2005 № 55)

5. Дотации из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), предусмотренного частью 2 статьи 60 настоящего Закона в республиканском бюджете Республики Дагестан, могут распределяться с использованием показателей фактических или прогнозируемых доходов и расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов): 1) в 2006 году в размере до 100 процентов от общего объема средств указанных фондов; 2) в 2007 году в размере до 80 процентов от общего объема средств указанных фондов; 3) в 2008 году в размере до 50 процентов от общего объема средств указанных фондов. (В редакции Закона  Республики Дагестан от 08.12.2005 № 55)

6. Пункт 2 части 1, часть 4 статьи 73 настоящего Закона  вступают в силу с 1 января 2008 года.

С т а т ь я 78. Особенности осуществления местного самоуправления в переходный период

1. Выборы органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления в муниципальных образованиях, образованных до вступления в силу настоящей главы, проводятся в порядке и сроки, установленные уставами указанных муниципальных образований, за исключением случаев:

изменения границ муниципального образования в порядке, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, повлекшего увеличение численности избирателей муниципального образования более чем на 10 процентов;

преобразования муниципального образования в порядке, предусмотренном частью 3 настоящей статьи;

продления и сокращения законом Республики Дагестан или нормативным правовым актом органа местного самоуправления сроков полномочий органа местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в целях совмещения дня голосования на выборах указанных органов и должностных лиц с днем голосования на иных выборах в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В случаях, указанных в абзацах втором и третьем настоящей части, формирование органов местного самоуправления производится в соответствии со статьей 79 настоящего Закона.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, избранные до вступления в силу настоящей главы, а также избранные в соответствии с абзацем первым части 1 настоящей статьи, с 1 января 2006 года осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Законом с учетом статуса соответствующего муниципального образования, установленного законом Республики Дагестан.

Требования, указанные в статье 34 настоящего Закона о численности депутатов представительных органов муниципальных образований, применяются в отношении указанных органов, дата выборов которых назначена после вступления в силу настоящей главы. В случае, если положения устава муниципального образования, определяющие численность депутатов представительного органа муниципального образования, не приведены в соответствие со статьей 34 настоящего Закона, то при проведении выборов, назначенных после вступления в силу настоящей главы, численность депутатов должна соответствовать минимальной численности депутатов представительного органа муниципального образования, указанной в статье 34 настоящего Закона.

Требования, указанные в статьях 35 и 36 настоящего Закона, о порядке избрания (назначения) и полномочиях глав муниципальных образований (глав местных администраций) применяются по истечении срока полномочий глав муниципальных образований (глав местных администраций), избранных (назначенных) до вступления в силу настоящей главы.

Положения частей 6 и 7 статьи 34, частей 2 и 3 статьи 35, частей 2-6 статьи 36 настоящего Закона применяются также в случае, если устав муниципального образования принят на местном референдуме либо если численный состав представительного органа муниципального образования, порядок избрания и полномочия главы муниципального образования определены решением местного референдума. Приведение устава муниципального образования в соответствие с указанными положениями в этом случае осуществляется решением представительного органа муниципального образования, а в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, менее 100 человек – населением непосредственно на сходе граждан.

3. Изменение границ и преобразование муниципальных образований, существующих на день вступления в силу настоящей главы, в период со дня вступления в силу настоящей главы до 1 января 2006 года допускаются исключительно по основаниям, указанным в настоящей статье и статье 79 настоящего Закона. Изменение границ и преобразование муниципальных образований, существующих на день вступления в силу настоящей главы, производятся с соблюдением соответственно статей 11 и 12 настоящего Закона. При этом в отношении городских и сельских поселений, являющихся муниципальными образованиями на день вступления в силу настоящей главы, положения пунктов 6, 7 и 10 части 1 статьи 10 настоящего Закона не применяются.

Наделение законом Республики Дагестан городских, сельских населенных пунктов, расположенных в границах района, являющегося муниципальным образованием на день вступления в силу настоящей главы, статусом городских, сельских поселений в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 79 настоящего Закона не является изменением границ, преобразованием указанного района.

Наделение законом Республики Дагестан городских населенных пунктов, расположенных в границах района, являющегося муниципальным образованием на день вступления в силу настоящей статьи, статусом городских округов является преобразованием указанного района и производится в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 12 настоящего Закона.

Городские поселения, являющиеся на день вступления в силу настоящей главы муниципальными образованиями, предметы ведения которых на 30 апреля 2003 года не разграничены в соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с 1 января 2006 года являются городскими округами, если законом Республики Дагестан до 1 марта 2005 года в соответствии с частью 2 статьи 10 и частью 7 статьи 12 настоящего Закона не установлено иное. Изменение статуса указанных городских поселений с 1 января 2006 года производится в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 12 настоящего Закона.

В случае наличия в составе территории (в границах) муниципального образования (за исключением района) города и других населенных пунктов, являющихся муниципальными образованиями, не позднее 1 марта 2005 года законом Республики Дагестан принимается решение:

об упразднении указанных муниципальных образований (за исключением города) и соответствующих органов местного самоуправления не позднее 1 января 2006 года, если территории данных муниципальных образований находятся в пределах городской черты;

об исключении территорий населенных пунктов, находящихся за пределами городской черты, из состава территории указанного муниципального образования.

Если на территории района, являющегося муниципальным образованием на день официального опубликования Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", находится один населенный пункт или если в соответствии с положениями статьи 11 вышеуказанного Федерального закона  может быть образовано не более двух поселений, не позднее 1 марта 2005 года указанный населенный пункт наделяется статусом городского или сельского поселения либо территория указанного района наделяется статусом сельского поселения. Указанное муниципальное образование (район) подлежит упразднению с 1 января 2006 года законом Республики Дагестан. Вновь образованное поселение и территория района, не вошедшая в состав территории указанного поселения, включаются в состав муниципального района. Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного поселения проводятся после окончания срока полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления указанного района, которые с 1 января 2006 года осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения вновь образованного поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. На территориях вновь образованных в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 79 настоящего Закона муниципальных образований до 1 января 2006 года полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляют органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, иные органы и должностные лица, осуществляющие на этих территориях полномочия по решению вопросов местного значения на день вступления в силу настоящей главы.

5. Органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований приступают к осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Законом с 1 января 2006 года. В период со дня избрания до 1 января 2006 года указанные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе принимать уставы муниципальных образований, другие муниципальные правовые акты, формировать иные органы местного самоуправления. Принятые указанными органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления уставы муниципальных образований, другие муниципальные правовые акты, за исключением правовых актов по вопросам организации их работы, вступают в силу не ранее 1 января 2006 года.

Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности указанных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в период со дня их избрания до 1 января 2006 года осуществляют органы местного самоуправления, иные органы и должностные лица, осуществляющие полномочия по решению вопросов местного значения на территориях соответствующих муниципальных образований на основании части 4 настоящей статьи.

Органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, сформированные в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в 2004 году, вправе в соответствии с законом Республики Дагестан приступить к осуществлению полномочий с 1 января 2005 года и осуществляют полномочия до 1 января 2006 года в соответствии с положениями  Закона Республики Дагестан от 12 мая 1996 года N 6 "О местном самоуправлении в Республике Дагестан". При этом статьи 16-23 указанного Закона Республики Дагестан и часть 4 настоящей статьи не применяются. Законом Республики Дагестан может быть предусмотрено решение органами местного самоуправления вопросов местного значения, установленных настоящим Законом. Республика Дагестан обеспечивает доходы местных бюджетов для реализации возникающих при этом расходных обязательств муниципальных образований. В таком случае в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» положения Федерального закона от 25 сентября 1997 года N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" не применяются.

Депутаты представительных органов местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления, избранные во вновь образованных муниципальных образованиях в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом, обязаны прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата представительного органа местного самоуправления или выборного должностного лица местного самоуправления, с даты, начиная с которой соответствующие органы местного самоуправления приступают к осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Законом, и в течение семи дней с указанной даты представить в избирательную комиссию, организовавшую соответствующие выборы, копии документов, подтверждающих выполнение данного требования. В случае его невыполнения полномочия указанных депутатов и выборных должностных лиц прекращаются досрочно в судебном порядке.

6. Формирование, рассмотрение и утверждение местных бюджетов на 2006 год для вновь образованных муниципальных образований осуществляются органами местного самоуправления, сформированными в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Законом.

В соответствии с федеральным законодательством предоставление указанным органам местного самоуправления материалов и информации, необходимых им для формирования проекта соответствующего местного бюджета, территориальными органами федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам, органами федерального казначейства, органами казначейства и финансовым органом Республики Дагестан, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, осуществляющими свои полномочия в соответствии с частью 4 настоящей статьи, является обязательным и производится безвозмездно. Непредставление указанных материалов и информации является основанием для привлечения к административной ответственности в соответствии с законами Республики Дагестан.

Проект бюджета вновь образованного муниципального образования на 2006 год на основании решения представительного органа муниципального образования может быть подготовлен и внесен Правительством Республики Дагестан.

С т а т ь я 79. Обеспечение реализации положений настоящего Закона

1. В целях организации местного самоуправления в Республике Дагестан органы государственной власти Республики Дагестан:

1) до 1 марта 2005 года устанавливают в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

В районах, в которых исторически сложились традиционные формы отгонного животноводства, территории и границы муниципальных образований устанавливаются в соответствии с положениями статей 10-13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с учетом законодательства Республики Дагестан, регулирующего порядок определения территорий и использования земель в целях отгонного животноводства, и особенностей расселения населения на указанных территориях;

2) до 31 марта 2005 года устанавливают законом Республики Дагестан численность представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований и сроки их полномочий, которые не могут быть менее двух лет, определяют порядок формирования представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных районов, определяют дату выборов в представительные органы вновь образованных муниципальных образований, а также обеспечивают проведение указанных выборов в период до 1 ноября 2005 года;

до 31 марта 2005 года устанавливают законом Республики Дагестан сроки полномочий, которые не могут быть менее двух лет, определяют дату выборов глав вновь образованных муниципальных образований, в которых в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 33 настоящего Закона, не принято решение о проведении референдума (схода граждан) по вопросу о структуре органов местного самоуправления, а также обеспечивают проведение указанных выборов в период до 1 ноября 2005 года в границах муниципальных образований, установленных в соответствии с требованиями настоящего Закона. При этом избранный глава муниципального образования возглавляет представительный орган муниципального образования, если иное не будет установлено уставом муниципального образования;

до 30 апреля 2005 года определяют дату выборов выборных органов и выборных должностных лиц муниципальных образований, предусмотренных структурой органов местного самоуправления, установленной по итогам референдума (схода граждан) в порядке, установленном частью 5 статьи 33 настоящего Закона.

Выборы в органы местного самоуправления назначаются в сроки, установленные законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.

В целях обеспечения подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований законом Республики Дагестан может предусматриваться:

формирование избирательных комиссий вновь образованных муниципальных районов и городских округов Народным Собранием Республики Дагестан, формирование избирательных комиссий вновь образованных городских и сельских поселений представительным органом муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

возложение полномочий избирательных комиссий вновь образованных муниципальных образований на территориальные избирательные комиссии;

осуществление территориальными избирательными комиссиями отдельных полномочий, связанных с обеспечением деятельности Избирательной комиссии Республики Дагестан по формированию избирательных комиссий вновь образованных муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

утверждение схемы избирательных округов для проведения выборов во вновь образованных муниципальных районах, городских округах Народным Собранием Республики Дагестан либо избирательной комиссией, организующей выборы;

утверждение схемы избирательных округов для проведения выборов во вновь образованных городских и сельских поселениях представительным органом муниципального района, в состав которого входят указанные поселения, либо избирательной комиссией, организующей выборы;

3) 1 января 2008 года обеспечивают безвозмездную передачу в муниципальную собственность находящегося на день вступления в силу настоящей главы в собственности Республики Дагестан имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". До регистрации права собственности на указанное имущество органы местного самоуправления вправе безвозмездно использовать указанное имущество для исполнения полномочий по решению вопросов местного значения"; (В редакции Закона  Республики Дагестан от 08.12.2005 № 55)

4) до 1 ноября 2005 года приводят в соответствие с требованиями главы 4 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законы Республики Дагестан, которыми органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями;

до 1 января 2006 года приводят в соответствие с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законы и иные нормативные правовые акты Республики Дагестан;

5) содействуют созданию Совета муниципальных образований Республики Дагестан в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации"; (В редакции Закона  Республики Дагестан от 08.12.2005 № 55)

6) вправе при формировании конкурсной комиссии для рассмотрения кандидатур на замещение должности главы местной администрации муниципального района (городского округа) по контракту в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 36 настоящего Закона, назначить членов конкурсной комиссии в количестве, равном количеству членов, назначаемых представительным органом муниципального образования при проведении конкурса на замещение должности главы местной администрации представительным органом муниципального образования первого созыва, сформированным в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". (Пункт дополнен - Закон  Республики Дагестан от 06.06.2005 № 21)

2. До приведения нормативных правовых актов Республики Дагестан в соответствие с требованиями  Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" указанные акты действуют в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

3. При утверждении границ муниципальных образований во исполнение требований, указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи, допускается утверждение границ муниципальных образований в виде картографического описания. При этом границы муниципальных образований подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства не позднее 1 января 2009 года. (В редакции Закона  Республики Дагестан от 08.12.2005 № 55)

В случае, если границы муниципальных образований не утверждены органами государственной власти Республики Дагестан до 1 марта 2005 года в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, в соответствии с федеральным законодательством границы муниципальных образований утверждаются до 31 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В случае, если город (поселок), который должен быть наделен статусом городского поселения, не имеет утвержденного в установленном порядке генерального плана либо его сложившаяся территория выходит за пределы городской черты, а также если между городом (поселком) и другими муниципальными образованиями имеются не разрешенные в судебном порядке споры по территориям, состав территорий и границы соответствующего городского поселения  утверждаются:

на основании исторически сложившейся территории города (поселка), а также в соответствии с границами земельных участков, выделенных для городской застройки, и территорий, предназначенных для развития социальной, транспортной и иной инфраструктуры города (поселка);

в соответствии с границами территорий и земельных участков, которые определены правовыми актами, устанавливающими принадлежность оспариваемых территорий и земельных участков к территории города (поселка).

Правовой акт, которым в соответствии с абзацем пятым настоящей части утверждена граница муниципального образования в части территории, оспариваемой в суде, подлежит приведению в соответствие с решением суда.

4. В случае, если выборы органов местного самоуправления не назначены органами государственной власти Республики Дагестан в порядке и сроки, установленные статьей 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящей статьей, указанные выборы назначаются и проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26 ноября 1996 года N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" и Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

5. При определении структуры органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований применяется порядок, установленный частью 5 статьи 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Полномочия избранных в соответствии с абзацем вторым пункта 2 части 1 настоящей статьи глав муниципальных образований определяются уставами муниципальных образований в соответствии с частью 2 статьи 35 настоящего Закона.

7. Органы местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":

1) до 1 июля 2005 года приводят в соответствие с настоящим Законом уставы муниципальных образований и другие нормативные правовые акты органов местного самоуправления;

2) 1 января 2008 года обеспечивают безвозмездную передачу в федеральную собственность, собственность Республики Дагестан находящегося на день вступления в силу настоящей главы в муниципальной собственности имущества, предназначенного для осуществления полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Республики Дагестан в соответствии с разграничением полномочий, установленным с 1 января 2006 года федеральными законами. До регистрации права собственности на указанное имущество федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Республики Дагестан вправе безвозмездно использовать указанное имущество для исполнения полномочий по предметам ведения Российской Федерации, Республики Дагестан; (В редакции Закона Республики Дагестан от 08.12.2005 № 55)

3) до 1 января 2009 года осуществляют в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, отчуждение или производят перепрофилирование муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности на день вступления в силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", не соответствующего требованиям статьи 50 названного Федерального закона и не переданного в соответствии с пунктом 3 настоящей части в федеральную собственность.

8. До приведения нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящего Закона указанные акты действуют в части, не противоречащей Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящему Закону.

9. Органы местного самоуправления на территориях вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления, осуществляющих на этих территориях полномочия в соответствии с частью 4 статьи 78 настоящего Закона по вопросам местного значения, установленным для соответствующих муниципальных образований статьями 13-15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Обязательства органов местного самоуправления, возникающие в силу правопреемства, определяются передаточным (разделительным) актом. Основания разграничения обязательств, возникающих в порядке правопреемства, а также порядок и сроки составления передаточного (разделительного) акта в соответствии с федеральным законодательством устанавливаются Правительством Российской Федерации.

10. Перераспределение имущества в соответствии с пунктом 3 части 1, пунктом 3 части 7, пунктом 3 части 8 настоящей статьи между Российской Федерацией, Республикой Дагестан, муниципальными образованиями производится в соответствии с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления, установленным с 1 января 2006 года Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществляющих на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 78 настоящего Закона.

Имущественные обязательства органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, возникающие в силу правопреемства, определяются передаточным (разделительным) актом. Порядок и сроки составления передаточного (разделительного) акта в соответствии с федеральным законодательством устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указанный передаточный (разделительный) акт утверждается законом Республики Дагестан.

11. До приведения иных законов Республики Дагестан в соответствие с положениями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящего Закона указанные законы Республики Дагестан действуют в части, не противоречащей Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящему Закону.

C т а т ь я 80. О признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Республики Дагестан

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

Закон Республики Дагестан от 12 мая 1996 года N 6 "О местном самоуправлении в Республике Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 1996, N 5, ст. 220);

Закон Республики Дагестан от 4 декабря 1997 года N 20 "О внесении изменений в Закон Республики Дагестан "О местном самоуправлении в Республике Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 1997, N 12, ст. 1660);

Закон Республики Дагестан от 24 марта 1998 года N 12 "О внесении изменений в Закон Республики Дагестан "О местном самоуправлении в Республике Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 1998, N 3, ст. 1867);

Закон Республики Дагестан от 25 сентября 2000 года N 13 "О внесении дополнения в статью 20 Закона Республики Дагестан "О местном самоуправлении в Республике Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2000, N 9, ст. 694);

Закон Республики Дагестан от 18 июня 2001 года N 18 "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Дагестан "О местном самоуправлении в Республике Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2001, N 6, ст. 419);

Закон Республики Дагестан от 19 октября 2001 года N 28 "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Дагестан "О местном самоуправлении в Республике Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2001, N 10, ст. 751);

Закон Республики Дагестан от 19 декабря 2002 года N 41 "О внесении дополнений в Закон Республики Дагестан "О местном самоуправлении в Республике Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2002, N 12, ст. 915);

Закон Республики Дагестан от 29 апреля 2003 года N 12 "О внесении изменения в статью 24 Закона Республики Дагестан "О местном самоуправлении в Республике Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2003, N 4, ст. 209).

С т а т ь я 81. О приведении нормативных правовых актов Республики Дагестан в соответствие с настоящим Законом

1. Государственному Совету Республики Дагестан, Правительству Республики Дагестан привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

2. Нормативные правовые акты Республики Дагестан до приведения их в соответствие с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Законом  применяются в части, не противоречащей им.

С т а т ь я 82. О формировании правовой основы местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом

Правительство Республики Дагестан разрабатывает и представляет на рассмотрение Народного Собрания Республики Дагестан:

проекты законов, обеспечивающих приведение законодательства Республики Дагестан, в том числе налогового и бюджетного, в соответствие с настоящим Законом;

проекты законов, обеспечивающих правовую защиту органов местного самоуправления.

Председатель Государственного Совета

Республики Дагестан                                                           М. Магомедов

г. Махачкала

29 декабря 2004 г.

N 43