Закон Республики Дагестан от 12.03.2004 № 8

 



                               ЗАКОН


                        РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


                      О пожарной безопасности
 
    Принят  Народным  Собранием              26  февраля  2004 года
    РеспубликиДагестан

    Настоящий Закон регулирует правовые, экономические и социальные
вопросы  обеспечения  пожарной безопасности в Республике Дагестан в
соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности".

    С т а т ь я  1. Законодательство Республики Дагестан о
                    пожарной безопасности

    Законодательство  Республики  Дагестан  о пожарной безопасности
основывается   на  Конституции  Российской  Федерации,  Федеральном
законе  "О  пожарной  безопасности",  иных федераль ных нормативных
правовых  актах,  Конституции Республики Дагестан и включает в себя
настоящий Закон и принимаемые в соответствии с ним иные нормативные
правовые  акты  Республики  Дагестан, регулирующие вопросы пожарной
безопасности.

    С т а т ь я  2. Основные понятия, используемые в настоящем
                    Законе

    В настоящем Законе используются понятия, определенные статьей 1
Федерального закона "О пожарной безопасности".

    С т а т ь я  3. Система обеспечения пожарной безопасности в
                    Республике Дагестан

    Система обеспечения пожарной безопасности в Республике Дагестан
яв ляется составной частью системы пожарной безопасности Российской
Фе дерации и представляет собой совокупность сил и средств, а также
мер  правового,  организационного,  экономического,  социального  и
научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
    Основными  элементами системы обеспечения пожарной безопасности
в   Республике  Дагестан  являются  органы  государственной  власти
Республики  Дагестан,  органы  местного самоуправления, организации
независимо  от  форм собственности, граждане, принимающие участие в
обеспечении  пожарной  безопасности  в  соответствии  с федеральным
законодательством и законодательством Республики Дагестан.

    С т а т ь я  4. Виды и задачи пожарной охраны

    Пожарная  охрана в соответствии с федеральным законодательством
и законодательством Республики Дагестан подразделяется на следующие
виды:
    Государственная противопожарная служба;
    ведомственная пожарная охрана;
    муниципальная пожарная охрана;
    добровольная пожарная охрана;
    объединения пожарной охраны.
    Задачами   пожарной  охраны  в  области  пожарной  безопасности
являются:
    организация предупреждения пожаров;
    тушение пожаров.

    С т а т ь я  5. Государственная противопожарная служба

    Основным   видом   пожарной  охраны  на  территории  Республики
Дагестан  является Государственная противопожарная служба, входящая
в   соответствии   с   федеральным   законодательством   в  систему
Государственной   противопожарной  службы  Министерства  Российской
Федерации  по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий.

    С т а т ь я  6. Гарантии правовой и социальной защиты личного
                    состава Государственной противопожарной службы

    Личный состав Государственной противопожарной службы пользуется
правовыми  и  социальными  гарантиями,  установленными  федеральным
законодательством.
    Работникам   Государственной  противопожарной  службы  ежегодно
предоставляется очередной отпуск продолжительностью:
    имеющим    непрерывный    стаж    работы    в    подразделениях
Государственной  противопожарной  службы  до  10 лет 30 календарных
дней;
    имеющим    непрерывный    стаж    работы    в    подразделениях
Государственной  противопожарной службы более 10 лет 35 календарных
дней;
    имеющим    непрерывный    стаж    работы    в    подразделениях
Государственной  противопожарной службы более 15 лет 40 календарных
дней.  Работникам Государственной противопожарной службы за участие
в   боевых   действиях   по   тушению   пожаров   в   течение  года
предоставляется       дополнительный       оплачиваемый      отпуск
продолжительностью  не  более  15  календарных дней из расчета один
день  отпуска  за  24  часа  участия  в боевых действиях по тушению
пожаров.

    С т а т ь я  7. Финансовое и материально - техническое
                    обеспечение в области пожарной безопасности

    Подразделения   Государственной   противопожарной   службы   на
территории   Республики   Дагестан  в  соответствии  с  федеральным
законодательством содержатся за счет:
    средств федерального бюджета;
    средств республиканского бюджета Республики Дагестан;
    средств местных бюджетов;
    средств предприятий;
    иных средств, предусмотренных законодательством.
    Финансовое   обеспечение   в   области   пожарной  безопасности
планируется   и   осуществляется  органами  государственной  власти
Республики  Дагестан  и органами местного самоуправления в пределах
их  компетенции целевым назначением с указанием отдельной строкой в
соответствующих бюджетах.

    С т а т ь я  8. Ведомственная пожарная охрана
   
    Органы исполнительной власти Республики Дагестан, предприятия в
целях  обеспечения  пожарной  безопасности  могут  создавать органы
управления и подразделения ведомственной пожарной охраны.
    Порядок    организации,   реорганизации,   ликвидации   органов
управления  и  подразделений ведомственной пожарной охраны, условия
осуществления  их  деятельности,  несения  службы  личным  составом
определяются   соответствующими   положениями,   согласованными   с
Государственной противопожарной службой.

    С т а т ь я  9. Муниципальная пожарная охрана

    Муниципальная пожарная охрана совокупность органов управления и
подразделений,    в    которых    осуществляется   профессиональная
деятельность   на   постоянной   основе   по  обеспечению  пожарной
безопасности в муниципальном образовании.
    Муниципальная  пожарная  охрана  в  соответствии  с федеральным
законодательством  создается  органами  местного  самоуправления  в
целях предупреждения и тушения пожаров на территории муниципального
образования.

    С т а т ь я  10. Добровольная пожарная охрана

    Регистрация  добровольных  пожарных  и  создание  подразделений
(дружин,  команд)  добровольной  пожарной  охраны  осуществляются в
порядке,  установленном  Государственной  противопожарной  службой.
Финансовое   и  материально-техническое  обеспечение  подразделений
(дружин,  команд)  добровольной  пожарной  охраны осуществляется за
счет  средств  местных  бюджетов,  средств  предприятий, на которых
созданы  эти  подразделения (дружины, команды), средств объединений
пожарной  охраны,  пожертвований граждан и юридических лиц, а также
за счет других источников финансирования.
    Добровольным     пожарным,     осуществляющим    дежурство    в
подразделениях  пожарной  охраны,  по представлению Государственной
противопожарной  службы  устанавливаются  телефоны в первоочередном
порядке и на льготных условиях.
    Добровольные   пожарные   подлежат   обязательному   лич   ному
страхованию  на  случай  гибели  при  тушении  пожаров  либо смерти
вследствие  получения  в связи с участием в тушении пожаров травмы,
ранения,   контузии,   увечья,   заболевания.  Обязательное  личное
страхование  указанных лиц осуществляется за счет средств источника
финансирования соответствующего подразделения.
    В  случае  гибели  (смерти)  добровольного  пожарного в связи с
участием  в  тушении пожара семье погибшего (умершего), а также его
иждивенцам  выплачивается  за счет средств источника финансирования
соответствующего подразделения не облагаемое налогом единовременное
пособие в размере ста минимальных размеров оплаты труда.
    При  получении  добровольным  пожарным  в  связи  с  участием в
тушении  пожара  травмы,  ранения,  контузии,  увечья, заболевания,
приведших   к  стойкой  утрате  трудоспособности,  указанному  лицу
выплачивается    за    счет    средств   источника   финансирования
соответствующего подразделения не облагаемое налогом единовременное
пособие в размере пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
    Единовременные  пособия,  указанные  в частях четвертой и пятой
настоящей  статьи,  выплачиваются в срок не позднее трех месяцев со
дня   гибели   (смерти)   добровольного   пожарного   или   со  дня
представления  в  установленном  порядке документов, подтверждающих
факт получения им травмы, ранения, контузии, увечья, заболевания.
    Ущерб,  причиненный имуществу добровольного пожарного в связи с
участием  в  тушении  пожара,  возмещается  в полном объеме за счет
средств соответствующего источника финансирования.

    С т а т ь я  11. Объединения пожарной охраны

    Объединения  пожарной  охраны (общественные объединения, союзы,
ассоциации,  фонды  пожарной  безопасности  и  т.  д.)  создаются в
соответствии  с  законодательством  в целях решения задач в области
пожарной  безопасности,  защиты  прав  и законных интересов личного
состава   пожарной  охраны  и  осуществляют  свою  деятельность  на
основании уставных документов.
    Органы  государственной  власти  Республики  Дагестан  и органы
местного  самоуправления руководствуются принципом взаимодействия с
объединениями  пожарной  охраны  в  вопросах  обеспечения  пожарной
безопасности и способствуют активному участию населения в названных
объединениях.

    С т а т ь я  12. Комиссия по пожарной безопасности

    В целях координации деятельности органов государственной власти
Республики    Дагестан    и    органов   местного   самоуправления,
правоохранительных органов, предприятий, организаций, учреждений по
обеспечению    пожарной   безопасности   создается   комиссия   при 
Правительстве Республики Дагестан.
    Положение  о  комиссии  и ее состав утверждаются Правительством
Республики Дагестан.

    С т а т ь я  13. Целевая программа обеспечения пожарной
                     безопасности

    В  целях  создания необходимых условий для обеспечения пожарной
безопасности   городов   и  других  населенных  пунктов  Республики
Дагестан, предотвращения гибели и травмирования людей при пожарах и
уменьшения    материальных    потерь    от    пожаров,   укрепления
материально-технической   базы   подразделений   пожарной   охраны,
повышения  социальной за щищенности личного состава Государственной
противопожарной   службы  Правительством  Республики  Дагестан  раз
рабатывается   и   принимается  республиканская  целевая  программа
"Пожарная безопасность" в порядке, установленном законодательством.

    С т а т ь я  14. Полномочия органов государственной власти
                     Республики Дагестан в области пожарной
                     безопасности

    К   полномочиям   органов   государственной  власти  Республики
Дагестан   в   области   пожарной  безопасности  в  соответствии  с
федеральным законодательством относятся:
    нормативное  правовое  регулирование  в  том числе деятельности
пожарной охраны в пределах их компетенции;
    контроль    за    соблюдением    и   исполнением   федерального
законодательства  и  законодательства Республики Дагестан в области
пожарной безопасности;
    создание,  реорганизация  и  ликвидация  органов  управления  и
подразделений   пожарной   охраны,  содержащихся  за  счет  средств
республиканского бюджета Республики Дагестан;
    установление   численности  пожарной  охраны,  содержащейся  за
счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан;
    организация    выполнения    и   осуществление   мер   пожарной
безопасности;
    разработка,  утверждение  и исполнение республиканского бюджета
Республики  Дагестан  в  части расходов на пожарную безопасность, в
том числе на содержание пожарной охраны;
    организация обучения населения мерам пожарной безопасности;
    разработка,     организация    выполнения    и   финансирование
республиканских целевых программ;
    осуществление    в   пределах   их  компетенции  социального  и
экономического  стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в
том  числе  производства и закупок пожарно-технической продукции, а
также участия населения в борьбе с пожарами;
    осуществление   мер  по  правовой  и  социальной защите личного
состава  пожарной охраны, лиц, находящихся в запасе (в отставке), а
также членов их семей;
    содействие     созданию    и    деятельности   фонда   пожарной
безопасности;
    содействие   деятельности  добровольных  пожарных и объединений
пожарной охраны.

    С т а т ь я  15. Полномочия органов местного самоуправления в
                     области пожарной безопасности

    К   полномочиям   органов  местного  самоуправления  в  области
пожарной     безопасности     в    соответствии    с    федеральным
законодательством относятся:
    организация  выполнения  и осуществление первичных мер пожарной
безопасности;
    участие  в   выполнении  федеральных  и республиканских целевых
программ;
    разработка,  утверждение  и исполнение местных бюджетов в части
расходов  на  пожарную  безопасность,  в  том  числе  на содержание
пожарной охраны;
    создание,   реорганизация  и ликвидация в установленном порядке
пожарной охраны, финансируемой за счет средств местных бюджетов;
    осуществление  в  пределах   их  компетенции  экономического  и
социального стимулирования обеспечения пожарной безопасности;
    содействие    созданию    и    деятельности   фондов   пожарной
безопасности;
    обучение    населения   мерам   пожарной   безопасности  и  его
привлечение к предупреждению и тушению пожаров;
    содействие   деятельности  добровольных  пожарных и объединений
пожарной охраны;
    организация   общественного  контроля  за обеспечением пожарной
безопасности;
    утверждение   перечней  первичных  средств  тушения  пожаров  и
противопожарного инвентаря.

    С т а т ь я  16. Разработка и реализация мер пожарной
                     безопасности

    Меры  пожарной  безопасности  разрабатываются  в соответствии с
федеральным   законодательством   и   законодательством  Республики
Дагестан,  нормативными  документами  по  пожарной  безопасности, а
также  на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности
веществ,    материалов,    технологических    процессов,   изделий,
конструкций, зданий и сооружений.
    Изготовители   (поставщики)   веществ,  материалов,  изделий  и
оборудования  в  обязательном  порядке  указывают в соответствующей
технической   документации   показатели   пожарной  опасности  этих
веществ,  материалов, изделий и оборудования, а также меры пожарной
безопасности при обращении с ними.
    Разработка    и   реализация   мер  пожарной  безопасности  для
предприятий,  зданий, сооружений и других объектов, в том числе при
их  проектировании,  должны  в обязательном порядке предусматривать
решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.
    Для   производств  в обязательном порядке разрабатываются планы
тушения   пожаров,   предусматривающие   решения   по   обеспечению
безопасности людей.
    Меры    пожарной    безопасности    для    административно    -
территориальных     единиц     разрабатываются     и    реализуются
соответствующими   органами   государственной   власти   Республики
Дагестан, органами местного самоуправления.
    Инвестиционные   проекты,  разрабатываемые  по  решению органов
государственной  власти  Республики Дагестан, подлежат согласованию
с Государственной противопожарной службой.

    С т а т ь я  17. Тушение пожаров

    Тушение     пожаров   представляет   собой   боевые   действия,
направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров.
    Порядок   организации  тушения  пожаров  в  гарнизонах пожарной
охраны устанавливается Государственной противопожарной службой.
    Порядок    привлечения   сил  и  средств  для  тушения  пожаров
определяется    Государственной    противопожарной    службой     и
утверждается:
    на  республиканском   уровне  органами  государственной  власти
Республики Дагестан;
    на местном уровне  органами местного самоуправления.
    Выезд   подразделений  пожарной  охраны  на  тушение  пожаров и
участие в их ликвидации осуществляются в безусловном порядке.
    Тушение   пожаров    Государственной   противопожарной  службой
осуществляется  на  безвозмездной  основе, если иное не установлено
федеральным законодательством.
    Для   вызова  подразделений  пожарной охраны в телефонных сетях
населенных пунктов устанавливается единый номер 01.
    Тушение    пожаров   осуществляется  в  порядке,  установленном
федеральным законодательством.

    С т а т ь я  18. Противопожарная пропаганда и информационное
                     обеспечение в области пожарной безопасности

    Противопожарная   пропаганда   осуществляется   через  средства
массовой   информации,   посредством   издания   и  распространения
специальной    литературы   и   рекламной   продукции,   устройства
тематических  выставок, смотров, конференций и использования других
не запрещенных законодательством форм информирования населения.
    Органы  государственной   власти  Республики  Дагестан и органы
местного   самоуправления  информируют  население  о  принятых  ими
решениях   по   обеспечению  пожарной  безопасности  и  содействуют
распространению пожарно-технических знаний.
    Информационное   обеспечение  в  области  пожарной безопасности
осуществляется  посредством  создания  и  использования  в  системе
обеспечения   пожарной   безопасности   специальных  информационных
систем  и  банков  данных,  необходимых для выполнения поставленных
задач.
    Республиканские    средства     массовой   информации   обязаны
незамедлительно   и   на   безвозмездной   основе   публиковать  по
требованию   Государственной   противопожарной  службы  оперативную
информацию по вопросам пожарной безопасности.

    С т а т ь я  19. Особый противопожарный режим

    В  случае  повышения  пожарной  опасности,  резкого возрастания
количества  пожаров  решением Правительства Республики Дагестан или
органов  местного  самоуправления  на  соответствующих  территориях
Республики  Дагестан  может  устанавливаться особый противопожарный
режим.
    На    период   действия   особого  противопожарного  режима  на
соответствующих  территориях  Республики  Дагестан  устанавливаются
дополнительные  требования  пожарной  безопасности, согласованные с
Государственной противопожарной службой.

    С т а т ь я  20. Права и обязанности граждан в области
                     пожарной безопасности

    Граждане  в  соответствии с федеральным законодательством имеют
право на:
    защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;
    возмещение    ущерба,    причиненного   пожаром,   в   порядке,
установленном законодательством;
    участие  в  установлении   причин  пожара,  нанесшего  ущерб их
здоровью и имуществу;
    получение  информации  по вопросам пожарной безопасности, в том
числе   в   установленном   порядке   от   органов   управления   и
подразделений пожарной охраны;
    участие  в   обеспечении  пожарной  безопасности, в том числе в
установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.
    Граждане обязаны:
    соблюдать требования пожарной безопасности;
    иметь   в   помещениях   и   строениях,    находящихся   в   их
собственности  (пользовании),  первичные средства тушения пожаров и
противопожарный  инвентарь  в  соответствии  с  правилами  пожарной
безопасности  и  перечнями, утвержденными соответствующими органами
местного самоуправления;
    при   обнаружении  пожаров немедленно уведомлять о них пожарную
охрану;
    до  прибытия   пожарной  охраны  принимать  посильные  меры  по
спасению людей, имущества и тушению пожаров;
    оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;
    выполнять    предписания,   постановления   и   иные   законные
требования должностных лиц пожарной охраны;
    предоставлять   в   порядке,  установленном  законодательством,
возможность    должностным    лицам   пожарной   охраны   проводить
обследования   и   проверки   принадлежащих   им  производственных,
хозяйственных,  жилых  и иных помещений и строений в целях контроля
за  соблюдением  требований  пожарной  безопасности и пресечения их
нарушений.

    С т а т ь я  21. Обязанности органов исполнительной власти
                     Республики Дагестан в области пожарной
                     безопасности

    Органы     исполнительной    власти   Республики   Дагестан   в
соответствии с федеральным законодательством обязаны:
    организовывать    разработку   и  обеспечивать  реализацию  мер
пожарной    безопасности   на   подведомственных   предприятиях   и
соответствующих территориях;
    создавать  и  содержать в соответствии с установленными нормами
финансируемые  за  счет средств республиканского бюджета Республики
Дагестан органы управления и подразделения пожарной охраны;
    оказывать   необходимую  помощь  пожарной охране при выполнении
возложенных на нее задач;
    создавать   условия  для  привлечения  населения  к  работам по
предупреждению и тушению пожаров;
    организовывать    проведение   противопожарной   пропаганды   и
обучение населения мерам пожарной безопасности;
    осуществлять   финансирование  научно-технических  разработок в
области пожарной безопасности.

    С т а т ь я  22. Обязанности органов местного самоуправления в
                     области пожарной безопасности

    Органы   местного  самоуправления  в соответствии с федеральным
законодательством    в    пределах    своей    компетенции   и   на
соответствующих территориях обязаны:
    организовывать    разработку   и  обеспечивать  реализацию  мер
пожарной безопасности;
    принимать  в   муниципальную  собственность  имущество пожарной
охраны   при   отказе  собственника  указанного  имущества  от  его
содержания,   использовать   указанное  имущество  по  его  прямому
назначению;
    создавать  и  содержать в соответствии с установленными нормами
финансируемые  за счет средств местных бюджетов органы управления и
подразделения  пожарной  охраны,  в том числе на основе договоров с
Государственной противопожарной службой;
    организовывать обучение населения мерам пожарной безопасности;
    содействовать     деятельности    добровольных    пожарных    и
объединений пожарной охраны.

    С т а т ь я  23. Права и обязанности предприятий в области
                     пожарной безопасности

    Предприятия  в   соответствии  с  федеральным законодательством
имеют право:
    создавать,   реорганизовывать  и  ликвидировать в установленном
порядке  подразделения  пожарной  охраны,  которые  они содержат за
счет  собственных  средств,  в  том  числе  на  основе  договоров с
Государственной противопожарной службой;
    вносить  в   установленном  порядке  в  органы  государственной
власти  и органы местного самоуправления предложения по обеспечению
пожарной безопасности;
    проводить   работы   по  установлению  причин  и  обстоятельств
пожаров, происшедших на предприятиях;
    устанавливать  меры социального и экономического стимулирования
обеспечения пожарной безопасности;
    получать  информацию  по  вопросам пожарной безопасности, в том
числе в установленном порядке от органов управления и подразделений
пожарной охраны.
    Предприятия  в   соответствии  с  федеральным законодательством
обязаны:
    соблюдать  требования  пожарной безопасности, а также выполнять
предписания,  постановления  и иные законные требования должностных
лиц пожарной охраны;
    разрабатывать  и  осуществлять  меры  по  обеспечению  пожарной
безопасности;
    проводить  противопожарную  пропаганду,  а  также обучать своих
работников мерам пожарной безопасности;
    включать  в  коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной
безопасности;
    содержать    в   исправном   состоянии   системы   и   средства
противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров,
не допускать их использования не по назначению;
    создавать  и  содержать в соответствии с установленными нормами
органы  управления  и подразделения пожарной охраны, в том числе на
основе договоров с Государственной противопожарной службой;
    оказывать  содействие  пожарной  охране  при  тушении  пожаров,
установлении  причин и условий их возникновения и развития, а также
при   выявлении  лиц,  виновных  в  нарушении  требований  пожарной
безопасности и возникновении пожаров;
    предоставлять  в  установленном  порядке при тушении пожаров на
территориях    предприятий    необходимые    силы    и    средства,
горюче-смазочные материалы, а также продукты питания и места отдыха
для  личного  состава  пожарной  охраны,  участвующего в выполнении
боевых  действий  по  тушению  пожаров,  и  привлеченных  к тушению
пожаров сил;
    обеспечивать  доступ  должностным  лицам  пожарной  охраны  при
осуществлении  ими  служебных обязанностей на территории, в здания,
сооружения и на иные объекты предприятий;
    предоставлять  по  требованию  должностных  лиц Государственной
противопожарной  службы  сведения  и документы о состоянии пожарной
безопасности  на  предприятиях,  в  том  числе о пожарной опасности
производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях
пожарах и их последствиях;
    незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах,
неисправностях  имеющихся  систем и средств противопожарной защиты,
об изменении состояния дорог и проездов;
    содействовать деятельности добровольных пожарных.

    С т а т ь я  24. Ответственность за нарушение требований
                     пожарной безопасности

    За   нарушение   требований   пожарной  безопасности  наступает
ответственность в соответствии с федеральным законодательством.
 
    С т а т ь я  25. О вступлении в силу настоящего Закона

    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  
опубликования.


    Председатель Государственного Совета
    Республики Дагестан                                 М.МАГОМЕДОВ

    Махачкала
    12 марта 2004 г.
    N 8