Закон Республики Дагестан от 08.02.2011 № 6

 



                               ЗАКОН


                        РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и
                   курортах Республики Дагестан


    Принят Народным Собранием
    Республики Дагестан                    27  января  2011  года


    Природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности и
курорты,   расположенные   на   территории   Республики   Дагестан,
предназначены   для   лечения   и   отдыха  населения  и  относятся
соответственно к особо охраняемым природным объектам и территориям,
имеющим свои особенности в использовании и защите.

    Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

    Настоящий   Закон   регулирует   отношения  в  сфере  изучения,
использования,  развития  и  охраны  природных  лечебных  ресурсов,
лечебно-оздоровительных   местностей   и   курортов  на  территории
Республики Дагестан.

    Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

    Основные  понятия, используемые в настоящем Законе, применяются
в  тех  же значениях, что и в Федеральном законе от 23 февраля 1995
года     N     26-ФЗ     "О     природных     лечебных    ресурсах,
лечебно-оздоровительных местностях и курортах" (далее - Федеральный
закон  "О  природных  лечебных  ресурсах,   лечебно-оздоровительных
местностях и курортах").
      
    Статья 3. Законодательство   Республики  Дагестан  о  природных
              лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях
              и курортах

    Законодательство   Республики  Дагестан  о  природных  лечебных  
ресурсах,    лечебно-оздоровительных    местностях    и    курортах    
основывается   на  Конституции  Российской  Федерации,  Федеральном  
законе  "О  природных  лечебных  ресурсах,  лечебно-оздоровительных  
местностях  и  курортах",  других федеральных законах и федеральных 
нормативных  правовых  актах,  Конституции  Республики  Дагестан  и  
состоит  из  настоящего  Закона  и принимаемых в соответствии с ним 
иных нормативных правовых актов Республики Дагестан.    

    Статья  4. Реестр лечебно-оздоровительных местностей и курортов 
               республиканского   значения,   включая    санаторно-
               курортные организации Республики Дагестан

    1.   Реестр   лечебно-оздоровительных   местностей  и  курортов
республиканского  значения, включая санаторно-курортные организации
Республики      Дагестан,      представляет      собой     перечень
лечебно-оздоровительных  местностей,  курортов, санаторно-курортных
организаций    Республики    Дагестан,    признанных   таковыми   в
установленном законом порядке.
    2.   Реестр   лечебно-оздоровительных   местностей  и  курортов
республиканского  значения, включая санаторно-курортные организации
Республики    Дагестан,   ведется   уполномоченным   Правительством
Республики   Дагестан   органом  исполнительной  власти  Республики
Дагестан (далее - уполномоченный орган).

    Статья 5. Признание территории лечебно-оздоровительной 
              местностью,  курортом

    1. Территория признается лечебно-оздоровительной местностью или
курортом     на     основании     специальных    курортологических,
гидрогеологических и других исследований.
    2. Территория признается лечебно-оздоровительной местностью или
курортом   республиканского   значения   Правительством  Республики
Дагестан  по  согласованию с соответствующими федеральными органами
исполнительной власти.
    3.  Признание территории лечебно-оздоровительной местностью или
курортом   местного   значения   осуществляется   органом  местного
самоуправления  в  соответствии  со статьей 6 настоящего Закона и в
порядке, установленном Правительством Республики Дагестан.
    4.  Порядок  и  особенности функционирования отдельного курорта 
определяются  положением  о  данном  курорте.  Положение  о курорте 
республиканского  или местного значения утверждается уполномоченным 
органом.

    Статья 6. Порядок признания территории  лечебно-оздоровительной
              местностью, курортом  республиканского  или  местного
              значения

    1.  Территория  признается  лечебно-оздоровительной местностью,
курортом   республиканского  или  местного  значения  на  основании
подготовленных  уполномоченным  органом  по  согласованию с другими
заинтересованными   органами   исполнительной   власти   Республики
Дагестан и органами местного самоуправления документов:
    1)  бальнеологических  заключений о качестве природных лечебных 
ресурсов территорий;
    2)  экспертных заключений о запасах природных лечебных ресурсов
(минеральная  вода,  лечебная  грязь  и другие полезные ископаемые,
отнесенные к категории лечебных) и заключений по лечебным факторам;
    3)      заключений      государственной     экологической     и
санитарно-эпидемиологической   экспертиз   о  состоянии  территории
лечебно-оздоровительной  местности  и  находящихся  в  ее  пределах
природных лечебных ресурсов;
    4)   перечня   промышленных,   сельскохозяйственных   и  других
предприятий,   расположенных   в  пределах  лечебно-оздоровительной
местности,    подлежащих    перепрофилированию,   перемещению   или
ликвидации;
    5)  топографического  плана  территории с экспликацией угодий и
сведений об их пользователях.
    2.  Согласование о признании территории лечебно-оздоровительной
местностью местного значения осуществляется в порядке, определенном
Правительством Республики Дагестан.
      
    Статья 7. Статус санаторно-курортных организаций

    1. На территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов
Республики    Дагестан    могут   создаваться   и   действовать   в
предусмотренных  законодательством  организационно-правовых  формах
санаторно-курортные  организации  федерального,  республиканского и
местного  значения: санатории, санатории-профилактории, пансионаты,
базы     и     дома     отдыха,    детские    санатории,    детские
санаторно-оздоровительные    лагеря,    бальнеофизиотерапевтические
объединения    (учреждения),    бальнеолечебницы,   грязелечебницы,
санатории   для   детей   с   родителями,   курортные  поликлиники,
лечебно-диагностические  центры, лечебно-оздоровительные комплексы,
гостиницы,   кемпинги,   мотели  и  другие  лечебно-оздоровительные
организации.
    2.  Санаторно-курортные       организации,       осуществляющие
санаторно-курортное  лечение, имеют статус лечебно-профилактических
организаций  и функционируют на основании лицензий на осуществление
медицинской деятельности, выданных в установленном порядке.
    3. Реорганизация санаторно-курортных организаций осуществляется
с  сохранением  ими  своей  лечебно-оздоровительной  специализации.

    Статья 8.  Полномочия  органов исполнительной власти Республики 
               Дагестан

    1.  К  полномочиям  Правительства Республики Дагестан в области
использования     и    охраны    природных    лечебных    ресурсов,
лечебно-оздоровительных местностей и курортов относятся:
    1)  признание территории лечебно-оздоровительной местностью или
курортом республиканского значения;
    2)    установление   границ   и   режима   округов   санитарной
(горно-санитарной)   охраны  лечебно-оздоровительных  местностей  и
курортов республиканского значения;
    3)   определение   формы   и   размеров  платы  за  пользование
территориями   курортов  республиканского  и  местного  значения  в
пределах норм, установленных законодательством;
    4)  осуществление в пределах своей компетенции государственного
контроля   за   рациональным  использованием  и  охраной  природных
лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
    5)    международное   сотрудничество   в   сфере   изучения   и   
использования  природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных 
местностей, курортов и курортных регионов (районов);    
    6)    утверждение    границ   и   режима   округов   санитарной
(горно-санитарной)         охраны,         установленных        для
лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов республиканского и
местного значения.
    2. К полномочиям уполномоченного органа относятся:
    1)  координация  деятельности  в  области  санаторно-курортного
лечения и отдыха;
    2)   разработка   и   реализация   программ  развития  курортов
республиканского значения;
    3)  содействие проведению научных исследований в целях развития
курортов, расширения курортного дела в Республике Дагестан;
    4)   контроль   за  исполнением  законодательства  о  природных
лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах;
    5)   ведение   реестра   лечебно-оздоровительных  местностей  и
курортов  республиканского  значения,  включая  санаторно-курортные
организации Республики Дагестан.

    Статья 9. Предоставление природных лечебных ресурсов

    1. Природные  лечебные  ресурсы  предоставляются  юридическим и
физическим лицам для использования в лечебно-профилактических целях
и  целях  отдыха.  Минеральные  воды могут использоваться также для
промышленного розлива.
    2.  Использование  природных  лечебных  ресурсов  для целей, не
связанных с лечением, профилактикой и отдыхом населения, может быть
разрешено  в  исключительных  случаях  в соответствии с федеральным
законодательством,    если    это    не    повлечет    ущерба   для
курортно-рекреационного потенциала соответствующих территорий.
    3.  Природные лечебные ресурсы предоставляются в пользование на
основании   лицензий   в   соответствии  с  порядком,  определенным
Правительством Российской Федерации.

    Статья 10. Разработка и использование месторождений минеральных 
               вод,  лечебных  грязей,  других  природных  лечебных
               ресурсов

    1.  Месторождения  минеральных  вод,  лечебных  грязей,  других
природных   лечебных  ресурсов  разрабатываются  в  соответствии  с
лицензией.  На  курортах, в курортных регионах (районах) разработка
природных   лечебных  ресурсов  осуществляется  специализированными
гидрогеологическими   предприятиями   и   организациями,   имеющими
лицензии на этот вид деятельности.         
    2.  Объемы добываемых минеральных вод, лечебных грязей, а также
других   полезных  ископаемых,  отнесенных  к  категории  природных
лечебных   ресурсов,  лимитируются  утвержденными  по  промышленным
категориям  запасами и сроками их эксплуатации. Технические методы,
применяемые при эксплуатации указанных природных лечебных ресурсов,
основываются  на  технологических  схемах  их  разработки. Качество
природных    лечебных    ресурсов   регламентируется   специальными
медицинскими  заключениями,  определяющими  кондиционное содержание
полезных и вредных для человека компонентов.
    3.  Технология  добычи,  подготовки и использования минеральных
вод,   лечебных   грязей,   а  также  других  полезных  ископаемых,
отнесенных   к   категории   природных  лечебных  ресурсов,  должна
гарантировать  защиту месторождений от преждевременного истощения и
загрязнения   и  защиту  полезных  ископаемых  от  утраты  лечебных
свойств.
    4.  Природные  лечебные ресурсы используются в лечебных целях в
соответствии  с  условиями  лицензий, предоставляемых на каждый вид
такой деятельности.

    Статья 11. Прекращение,  приостановление  и  ограничение  права
               пользования природными лечебными ресурсами

    1.   В  случае  нарушения  установленных  правил  использования
природных  лечебных ресурсов право пользования природными лечебными
ресурсами  может  быть  прекращено, приостановлено или ограничено в
установленном законом порядке.
    2. Прекращение, приостановление и ограничение права пользования
природными  лечебными ресурсами не освобождает виновных лиц от иных
видов ответственности, предусмотренных законодательством.

    Статья 12. Организация  санитарной   (горно-санитарной)  охраны 
               природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных
               местностей и курортов

    1. Природные    лечебные    ресурсы,    лечебно-оздоровительные
местности, а также курорты и их земли являются соответственно особо
охраняемыми   природными   объектами   и  территориями.  Их  охрана
осуществляется    посредством   установления   округов   санитарной
(горно-санитарной) охраны.
    2. Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны
для  лечебно-оздоровительных местностей и курортов республиканского
и   местного   значения   утверждаются   Правительством  Республики
Дагестан.
    3.   В  составе  округа  санитарной  (горно-санитарной)  охраны
выделяется  три  зоны:  первая  зона (зона строгого режима); вторая
зона   (зона   ограничений); третья зона (зона наблюдения).
    4.   Первая   зона  –  охватывает  местности,  где  выходят  на
поверхность,    выводятся   скважинами   или   иными   сооружениями
минеральные   воды,  а  также  расположены  месторождения  лечебных
грязей,  минеральные  озера  и  лиманы, воду которых используют для
лечебных целей, лечебные пляжи.
    На территории первой зоны запрещаются все виды деятельности, не
связанные непосредственно с исследованием, использованием природных
лечебных   ресурсов  курорта,  постоянное  и  временное  проживание
граждан.
    На  территории первой зоны разрешаются только работы, связанные
с  эксплуатацией  природных  лечебных  ресурсов, исследовательские,
горные  и  земляные  работы,  строительство  сооружений  (каптажей,
надкаптажных  зданий, насосных станций, трубопроводов, резервуаров,
питьевых  галерей  и бюветов, эстакад и других устройств для добычи
лечебных     грязей),     оборудование     пляжей     (с     учетом
санитарно-экологических   норм),   выполнение  берегоукрепительных,
противооползневых  и  противоэрозионных работ и работ, направленных
на  улучшение  состояния  окружающей среды, а также строительство и
ремонт средств связи и парковых сооружений.
    5.  Вторая  зона  (зона ограничений) – охватывает территорию, с
которой  происходит  сток  поверхностных  и  грунтовых вод к местам
выхода  на  поверхность  минеральных  вод и месторождениям лечебных
грязей,  минеральным  озерам  и  лиманам,  к  местам  неглубокой от
поверхности земли циркуляции минеральных и пресных вод, участвующих
в   образовании   минеральных   источников;   территорию   хранилищ
минеральных   вод   и   лечебных  грязей;  территорию,  на  которой
расположены  санаторно-курортные  организации,  а также территорию,
предназначенную    для    строительства   таких   организаций   (по
генеральному  плану  развития  курорта);  парки, лесопарки и другие
зеленые  насаждения,  использование  которых без соблюдения правил,
предусмотренных  для  округа  санитарной  (горно-санитарной) охраны
курорта,  может  привести  к  загрязнению,  изменению  состава  или
истощению  запасов  минеральных вод и лечебных грязей или ухудшению
всей совокупности природных лечебных ресурсов курорта.   
    На  территории  этой  зоны запрещаются строительство объектов и
сооружений,  производство  земляных  и  горных  работ, не связанных
непосредственно  с развитием и благоустройством курорта, устройство
поглощающих   колодцев,  полей  орошения  и  подземной  фильтрации,
кладбищ,  животноводческих  комплексов  и  ферм,  скотомогильников,
полигонов  (свалок)  для  токсичных промышленных и бытовых отходов,
массовый   прогон  скота,  применение  ядохимикатов  для  борьбы  с
сорняками,   вредителями  и  болезнями  растений,  вырубка  зеленых
насаждений  (кроме  санитарных  рубок),  распашка земель в пределах
месторождений  лечебных  грязей  и  другое  использование земельных
участков,  лесных  угодий  и  водоемов,  которое  может  привести к
ухудшению  качества  или  уменьшению  количества природных лечебных
    ресурсов   курорта.  При  массовом  распространении  опасных  и
карантинных  вредителей  и болезней растений в парках, лесопарках и
других   зеленых   насаждениях  в  порядке  исключения  разрешается
применение  средств  защиты  растений  по  согласованию  с органами
санитарно-эпидемиологического  надзора  при условии выполнения этой
работы специализированными организациями.
    6.  Третья зона (зона наблюдения – внешние границы ее совпадают
с  границами округа санитарной (горно-санитарной) охраны курорта) –
охватывает  всю  область  питания  и  формирования гидроминеральных
ресурсов,  территории,  на  которых  расположены лесные насаждения,
окружающие   курорт,   а   также  территории,  народнохозяйственное
использование  которых  без  соблюдения  правил,  установленных для
округа   санитарной   (горно-санитарной)   охраны   курорта,  может
оказывать   неблагоприятное  влияние  на  гидрогеологический  режим
месторождений  минеральных вод и лечебных грязей, морскую акваторию
и  пляжи  курорта, на санитарные и ландшафтно-климатические условия
курорта.
    На  территории этой зоны допускаются все виды работ, которые не
могут   оказывать  отрицательного  влияния  на  природные  лечебные
ресурсы и санитарное состояние курорта.
    7.  Установленный  режим  санитарной  (горно-санитарной) охраны
курорта обеспечивается:
    1) в первой зоне – пользователями; 
    2)    во    второй    и   третьей   зонах   –   пользователями,
землепользователями и проживающими в этих зонах гражданами.
    8.  Санитарно-оздоровительные  мероприятия  и ликвидация очагов
загрязнения   в   округах   санитарной   (горно-санитарной)  охраны
осуществляются  за счет средств пользователей, землепользователей и
граждан, нарушивших режим санитарной (горно-санитарной) охраны.
    9.    Контроль    и    надзор    за   обеспечением   санитарной
(горно-санитарной)     охраны    природных    лечебных    ресурсов,
лечебно-оздоровительных   местностей   и  курортов  осуществляют  в
пределах  своей компетенции уполномоченные на то федеральные органы
исполнительной  власти  и  органы  исполнительной власти Республики
Дагестан.

    Статья 13. Поддержка развития курортов Республики Дагестан

    1.   Поддержка   развития  курортов  республиканского  значения  
является расходным обязательством Республики Дагестан.    
    2.   Координацию   и   обеспечение  выполнения  республиканских
программ  развития  курортов  в  Республике  Дагестан  осуществляет
уполномоченный орган.

    Статья 14.  Имущество санаторно-курортных организаций и порядок 
                его использования

    1. Санаторно-курортным     организациям    для    осуществления
лечебно-профилактической    деятельности   и   организации   отдыха
населения    предоставляются    в   соответствии   с   требованиями
законодательства  о  природных  ресурсах  земельные  участки и иные
природные ресурсы.
    2. Застройка   земель   лечебно-оздоровительных   местностей  и
курортов   осуществляется   с   соблюдением  правил,  установленных
законодательством для проведения соответствующих работ на указанных
особо охраняемых природных территориях.
    3. Санаторно-курортные  организации используют здания, строения
и  иное  имущество  исключительно  в  целях  лечения,  профилактики
заболеваний   и   отдыха   населения,   если  иное  не  следует  из
Федерального     закона    "О    природных    лечебных    ресурсах,
лечебно-оздоровительных местностях и курортах".

    Статья 15. Разрешение споров

    Споры  в  области  использования  и  охраны  природных лечебных
ресурсов,    лечебно-оздоровительных    местностей    и   курортов,
имущественные  споры,  связанные  с возмещением вреда, причиненного
природным  лечебным  ресурсам, лечебно-оздоровительным местностям и
курортам,  а  также  здоровью  человека, рассматриваются в порядке,
установленном законодательством.

    Статья 16. Ответственность  за   нарушение   законодательства о 
               природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных
               местностях и курортах Республики Дагестан

    Нарушение   законодательства  о  природных  лечебных  ресурсах,
лечебно-оздоровительных  местностях  и курортах Республики Дагестан
влечет   ответственность   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации.

    Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


    Президент Республики Дагестан                    М.  Магомедов

    Махачкала
    8 февраля 2011 года
    N 6