Закон Республики Дагестан от 15.12.1998 № 24

 



                               ЗАКОН


                        РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


            О защите прав ребенка в Республике Дагестан


    Принят Народным Собранием
    26 ноября 1998 года                         Республики Дагестан


    Настоящий Закон устанавливает основные гарантии прав и законных
интересов  ребенка  в  целях   создания   правовых   и   социально-
экономических  условий  для  их  реализации,  исходя  из   принципа
приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе.

                     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    С т а т ь я  1. Понятия, используемые в настоящем Законе

    В настоящем Законе используются понятия:
    ребенок - лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия);
    дети,  находящиеся  в  трудной  жизненной  ситуации,  -   дети,
оставшиеся без  попечения  родителей;  дети-сироты;  дети-инвалиды;
дети, имеющие недостатки в психическом и (или) физическом развитии;
дети   -   жертвы   вооруженных   и   межнациональных   конфликтов,
экологических, техногенных катастроф, стихийных бедствий;  дети  из
семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети -  жертвы  насилия;
дети,  оказавшиеся  в  экстремальных  условиях;  дети,   отбывающие
наказание в виде лишения свободы в воспитательных  колониях;  дети,
находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; дети с
отклонениями в поведении; дети, проживающие  в  малоимущих  семьях;
дети, оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации, которую они не
могут преодолеть самостоятельно или с помощью семьи;
    социальная адаптация ребенка - процесс активного приспособления
ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации,  к  принятым  в
обществе правилам и нормам поведения, а также меры  по  преодолению
психологической или моральной травмы, нанесенной ребенку;
    социальная реабилитация ребенка - мероприятия по восстановлению
утраченных ребенком социальных связей и функций, восполнению  среды
жизнеобеспечения, усилению заботы о нем;
    социальные  службы  для  детей  -  организации  независимо   от
организационно-правовых форм и форм  собственности,  осуществляющие
мероприятия   по   социальному   обслуживанию   детей   (социальной
поддержке,    оказанию    социально-бытовых,     медико-социальных,
психолого-педагогических, правовых  услуг  и  материальной  помощи,
социальной реабилитации  детей,  находящихся  в  трудной  жизненной
ситуации, обеспечению  занятости  таких  детей  по  достижении  ими
трудоспособного возраста), а  также  граждане,  осуществляющие  без
образования юридического лица предпринимательскую  деятельность  по
социальному обслуживанию населения, в том числе и детей;
    социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий,
строений, сооружений), необходимых для  жизнеобеспечения  детей,  а
также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм
собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том
числе  детям,  и  деятельность  которых  осуществляется   в   целях
обеспечения  полноценной  жизни,  охраны   здоровья,   образования,
воспитания,  развития   детей,   удовлетворения   их   общественных
потребностей.

    С т а т ь я  2. Право ребенка на защиту

    Ребенку от рождения принадлежат  и  гарантируются  государством
основные права  и  свободы  человека  и  гражданина,  установленные
законодательством.
    Каждый ребенок, независимо от гражданства, рождения в браке или
вне брака,  пола,  возраста,  языка,  национальной  принадлежности,
состояния  здоровья,  социального   и   имущественного   положения,
убеждений, отношения к религии, имеет право на защиту своих прав  и
свобод.
    Каждому   ребенку   гарантируются   равные   возможности    для
осуществления права на защиту своих прав и свобод во всех  органах,
включая судебные, независимо от того, воспитывается ребенок в семье
или в государственном учреждении.
    Ни один ребенок не может быть ограничен  в  правах  в  связи  с
деятельностью,  политическими   взглядами   или   убеждениями   его
родителей или лиц, их заменяющих.
    Ребенок,   находящийся   в   образовательном,   воспитательном,
лечебном учреждении, в учреждении социальной  защиты  населения,  а
также  его  законные  представители  имеют   право   на   получение
информации  о  предоставляемых  услугах  и  дачу  согласия  на   их
осуществление в установленном соответствующими органами порядке.

    С т а т ь я  3. Законодательство Республики Дагестан о защите
                    прав ребенка

    Законодательство Республики  Дагестан  о  защите  прав  ребенка
основывается на Конституции Российской  Федерации,  соответствующем
федеральном законодательстве,  Конституции  Республики  Дагестан  и
состоит из настоящего Закона  и  иных  нормативных  правовых  актов
Республики Дагестан в области  защиты  прав  и  законных  интересов
ребенка.

    С т а т ь я  4. Цель и задачи настоящего Закона

    Цель настоящего Закона  -  обеспечение  правовой  и  социальной
защиты ребенка в Республике Дагестан.
    Задачами настоящего Закона являются:
    создание  механизма  правовой  защиты  ребенка  от  любых  форм
дискриминации  в  обществе,  семье,  образовательном   и   лечебном
учреждении, социальной среде, учитывая особенности его  физического
состояния, этапы возрастного и социального развития;
    содействие   физическому,   психическому,    интеллектуальному,
духовному  и  нравственному   развитию,   воспитанию   патриотизма,
гражданственности и реализации личности ребенка  в  соответствии  с
традициями и обычаями  народов  Республики  Дагестан,  достижениями
отечественной и мировой культуры;
    конкретизация обязанностей  и  ответственности  государственных
органов, общественных структур и  органов  местного  самоуправления
как гарантов правовой и социальной защиты детей;
    определение  источников  финансирования  социальной   поддержки
детей  и  форм   участия   в   распределении   финансовых   средств
государственных   органов,   органов    местного    самоуправления,
юридических и физических лиц.

    С т а т ь я  5. Государственная политика Республики Дагестан в
                    области защиты прав ребенка

    Государственная политика Республики Дагестан в  области  защиты
прав  ребенка  является   приоритетной   в   деятельности   органов
государственной  власти  и  органов   местного   самоуправления   и
предусматривает:
    законодательное обеспечение прав ребенка;
    государственную   поддержку   семьи   в    целях    обеспечения
полноценного воспитания детей, защиты  их  прав,  подготовки  их  к
полноценной жизни в обществе;
    обеспечение  мер  по  соблюдению  государственных   минимальных
социальных стандартов основных показателей качества жизни  детей  с
учетом региональных особенностей;
    гарантирование    государственных    минимальных     социальных
стандартов по основным показателям качества  жизни  и  благополучия
ребенка;
    ответственность должностных лиц, граждан за  нарушение  прав  и
законных интересов ребенка, причинение ему вреда;
    государственную  поддержку  органов  местного   самоуправления,
общественных  объединений  и   иных   организаций,   осуществляющих
деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.
    Государственная  политика  в  области  защиты  прав  ребенка  в
Республике Дагестан реализуется:
    разработкой и исполнением целевых программ по охране  и  защите
детей, профилактике безнадзорности и предупреждению  правонарушений
несовершеннолетних,  а   также   других   социальных   программ   и
мероприятий в интересах детей;
    выделением из республиканского бюджета средств, необходимых для
социальной поддержки детей;
    созданием государственной и муниципальной  службы  по  вопросам
семьи, детей и мониторингу проблем детства;
    осуществлением целенаправленной пропаганды охраны и защиты прав
и интересов ребенка;
    созданием благоприятных правовых, социальных,  экономических  и
экологических условий в Республике Дагестан,  обеспечивающих  детям
уровень жизни, необходимый для гармоничного физического и духовного
развития.

    С т а т ь я  6. Полномочия органов государственной власти
                    Республики Дагестан в осуществлении гарантий
                    прав ребенка в Республике Дагестан

    К  полномочиям  органов   государственной   власти   Республики
Дагестан  в  осуществлении  гарантий  прав  ребенка  в   Республике
Дагестан относятся:
    принятие законов и иных нормативных правовых  актов  Республики
Дагестан о защите прав и свобод ребенка;
    определение   приоритетных    направлений    деятельности    по
обеспечению прав и законных интересов ребенка, охраны его  здоровья
и нравственности;
    обеспечение реализации федеральных целевых программ защиты прав
ребенка и поддержки детства:
    разработка и исполнение целевых программ по улучшению положения
детей, профилактике безнадзорности и предупреждению  правонарушений
несовершеннолетних, а также других мероприятий в интересах детей;
    финансирование  республиканских   мероприятий   по   реализации
государственной политики Республики Дагестан в интересах  детей  за
счет средств республиканского бюджета,  внебюджетных  источников  и
иных не запрещенных законом источников;
    участие в формировании внебюджетных фондов поддержки детства;
    осуществление   мероприятий   по   реализации   государственной
политики в  интересах  детей  в  области  воспитания,  образования,
здравоохранения, науки, культуры,  физической  культуры  и  спорта,
социального обслуживания, социальной защиты семьи.

     ГЛАВА II. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ РЕБЕНКА В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН

    С т а т ь я  7. Содействие ребенку в реализации и защите его
                    прав и законных интересов

    Органы государственной власти и органы местного самоуправления,
должностные лица в соответствии со своей  компетенцией  содействуют
ребенку в его самостоятельных  действиях  по  реализации  и  защите
своих прав и  законных  интересов  путем  принятия  соответствующих
нормативных правовых актов, проведения методической, информационной
и иной работы среди детей по разъяснению их  прав  и  обязанностей,
порядка защиты прав и законных интересов.
    Такое содействие предусматривает разъяснение ребенку его прав и
обязанностей, установленных законом, и  поощрение  исполнения  этих
обязанностей.
    Родители ребенка или лица, их  заменяющие,  содействуют  ему  в
осуществлении самостоятельных действий, направленных на  реализацию
и защиту его прав и законных интересов, с учетом возраста ребенка и
в пределах установленного законодательством  объема  дееспособности
ребенка. По вопросам, затрагивающим  интересы  ребенка,  достигшего
возраста десяти  лет,  родители  и  лица,  их  заменяющие,  обязаны
учитывать  мнение  ребенка,  за  исключением  случаев,  когда   это
противоречит его интересам.  В  случаях,  предусмотренных  законом,
органы опеки и попечительства или суд могут принять решение  только
с согласия ребенка, достигшего десяти лет.
    В случае, если орган государственной власти или орган  местного
самоуправления  при  решении   вопроса,   затрагивающего   законные
интересы ребенка, считает целесообразным принять во внимание мнение
ребенка, не достигшего установленного законодательством возраста, с
которого  учет  его  мнения  обязателен,  указанные  органы  вправе
самостоятельно определить  порядок  и  форму  представления  мнения
ребенка.
    Орган государственной власти, вступающий в отношения с ребенком
по вопросам реализации и защиты его прав и законных интересов через
посредство родителей или лиц, их заменяющих, устанавливает  порядок
и  форму  подтверждения   ребенком   своего   согласия   на   такое
представительство его прав и законных интересов.
    При  наличии  разногласий  между  родителями,   а   также   при
установлении факта осуществления родительских прав в ущерб правам и
законным интересам ребенка на время до принятия решения  о  способе
урегулирования взаимоотношений между ребенком и его родителями  или
лицами, их заменяющими, непосредственная  защита  прав  и  законных
интересов ребенка до определения ему  конкретной  формы  воспитания
осуществляется с участием органа опеки и попечительства.
    Должностные  лица  органов  государственной  власти  и  органов
местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией  ведут
работу среди детей по разъяснению их прав и  обязанностей,  включая
также вопросы повседневного поведения (правила дорожного  движения,
правила поведения в общественных местах и другие).
    Образовательные учреждения в соответствии со  своими  целями  и
государственными  образовательными  стандартами  ведут   подготовку
ребенка к осуществлению его прав и законных  интересов,  исполнению
обязанностей.
    Педагогические, медицинские, социальные работники, психологи  и
другие специалисты,  которые  в  соответствии  с  законодательством
несут ответственность за работу по воспитанию, образованию,  охране
здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию ребенка,  по
поручению органов опеки  и  попечительства  и  других  компетентных
органов могут участвовать в мероприятиях по обеспечению защиты прав
и   законных   интересов    ребенка    в    органах    образования,
здравоохранения, труда и социального развития, правоохранительных и
других органах, занимающихся защитой прав ребенка.
    Общественные объединения (организации)  и  иные  некоммерческие
организации могут осуществлять деятельность по правовой  подготовке
ребенка. Такие объединения по  их  заявлению  получают  от  органов
исполнительной  власти  Республики   Дагестан,   органов   местного
самоуправления методическую  помощь,  в  том  числе  на  конкурсной
основе,  в  объеме   и   порядке,   установленных   соответствующей
республиканской программой.

    С т а т ь я  8. Государственные минимальные социальные
                    стандарты основных показателей качества жизни
                    детей

    Государственная политика Республики Дагестан в интересах  детей
осуществляется на  основе  государственных  минимальных  социальных
стандартов   -   основных   показателей   качества   жизни   детей,
установленных  законодательством  и  являющихся  составной   частью
государственных минимальных социальных стандартов.
    Государственные  минимальные  социальные   стандарты   основных
показателей качества жизни детей определяются с учетом региональных
различий в условиях их проживания и включают в  себя  установленный
минимальный объем социальных услуг по:
    гарантированному общедоступному бесплатному начальному  общему,
основному  общему  образованию,  начальному  профессиональному,  на
конкурсной основе среднему и высшему профессиональному образованию,
воспитанию в образовательных учреждениях;
    бесплатному медицинскому  обслуживанию  детей,  обеспечению  их
питанием в соответствии с минимальными нормами питания;
    гарантированному обеспечению детям по достижении  ими  возраста
15-ти  лет  права  на  профессиональную  ориентацию,  выбор   сферы
деятельности,  трудоустройство,  охрану  труда,  оплату   труда   в
порядке, установленном законодательством;
    социальному обслуживанию, социальной защите детей, в том  числе
обеспечению гарантированной материальной  поддержки  путем  выплаты
государственных пособий гражданам, имеющим  детей,  в  связи  с  их
рождением и воспитанием, а также меры  по  социальной  адаптации  и
социальной реабилитации  детей,  находящихся  в  трудной  жизненной
ситуации;
    обеспечению права на жилище в соответствии с законодательством;
    организации оздоровления и отдыха детей,  в  том  числе  детей,
проживающих в  экстремальных  условиях,  а  также  на  территориях,
неблагоприятных в экологическом отношении и признанных  таковыми  в
порядке, установленном законодательством;
    оказанию квалифицированной юридической помощи.
    Дети, находящиеся в соответствующем образовательном учреждении,
специальном    учебно-воспитательном     учреждении,     учреждении
здравоохранения,  учреждении  социального  обслуживания  или   ином
учреждении, в котором осуществляются уход за ними,  образовательный
и воспитательный процесс, их защита или  лечение,  имеют  право  на
периодическую  оценку   соответствия   предоставляемых   им   услуг
государственным   минимальным   социальным   стандартам    основных
показателей  качества  жизни  детей.   Данная   оценка   проводится
уполномоченным  органом  исполнительной  власти,  органом  местного
самоуправления на основании обращений детей  и  (или)  их  законных
представителей   в   порядке,   установленном    законодательством.
Должностные лица указанных учреждений обязаны устранить  выявленные
нарушения и информировать об  этом  соответствующий  уполномоченный
орган в сроки, предусмотренные соответствующими нормативными актами
об  оценке  предоставляемых  детям  услуг  в  области  образования,
воспитания,  лечения,  социальных  и   иных   услуг.   Неисполнение
должностными лицами  предписаний  об  устранении  нарушений  влечет
административную ответственность.

    С т а т ь я  9. Защита прав ребенка при осуществлении
                    деятельности по его образованию и воспитанию

    Образование  и  воспитание  детей,  осуществляемое   в   семье,
образовательном или ином  учреждении,  оказывающем  соответствующие
образовательные  и  воспитательные  услуги,  обеспечивая   развитие
способностей детей, приобщение их к общественной  жизни,  не  может
ущемлять права ребенка.
    Образовательные учреждения не вправе препятствовать созданию по
инициативе обучающихся, воспитанников в возрасте  старше  8-ми  лет
общественных объединений (организаций) обучающихся,  воспитанников,
за  исключением  детских  общественных  объединений  (организаций),
учреждаемых  либо  создаваемых  политическими   партиями,   детских
религиозных организаций.
    Органы государственной власти и органы местного  самоуправления
формулируют рекомендации по внесению гарантий прав ребенка в уставы
(положения), а  также  в  правила  внутреннего  распорядка  и  иные
документы образовательных учреждений, предусматривая  в  том  числе
рекомендации по заключению органами общественного самоуправления  и
администрацией образовательных учреждений  договоров  о  соблюдении
прав ребенка.
    Обучающиеся и воспитанники  образовательных  учреждений  (кроме
дошкольных и начального общего образования, а также соответствующих
им   подразделений   иных   образовательных   учреждений)    вправе
самостоятельно   или   через    своих    выборных    представителей
ходатайствовать  перед  администрацией   указанных   учреждений   о
проведении  с   участием   выборных   представителей   обучающихся,
воспитанников дисциплинарного расследования деятельности работников
образовательных учреждений, нарушающих и ущемляющих права  ребенка.
Администрация  обязана  рассмотреть   соответствующее   ходатайство
обучающихся и воспитанников в течение семи дней со дня его подачи.
    Если  обучающиеся  и  воспитанники  не  согласны   с   решением
администрации образовательного учреждения, они вправе  через  своих
выборных представителей обратиться за содействием в  уполномоченные
государственные органы власти и органы местного самоуправления.
    Обучающиеся и воспитанники указанных образовательных учреждений
могут проводить во внеучебное время собрания и митинги по  вопросам
защиты  своих  нарушенных  прав.   Администрация   образовательного
учреждения не вправе препятствовать  проведению  таких  собраний  и
митингов, в том числе на территории и в помещении  образовательного
учреждения,   если   выборными   представителями   обучающихся    и
воспитанников выполнены условия  проведения  указанных  собраний  и
митингов, установленные уставом образовательного учреждения.  Такие
собрания и митинги не могут проводиться в  нарушение  установленных
законодательством требований соблюдения общественного порядка и  не
должны препятствовать образовательному и воспитательному процессам.
    В   образовательных   учреждениях   и    иных    осуществляющих
образовательный и воспитательный процессы учреждениях,  а  также  в
местах, доступных для  детей  и  родителей  (лиц,  их  заменяющих),
вывешиваются тексты уставов, правил  внутреннего  распорядка  таких
учреждений; списки органов государственной власти, органов местного
самоуправления и их должностных лиц по месту  нахождения  указанных
образовательных и иных учреждений, осуществляющих контроль и надзор
за соблюдением, обеспечением и защитой прав ребенка.

    С т а т ь я  10. Защита прав и законных интересов ребенка при
                     формировании социальной инфраструктуры для
                     детей

    Принятие решений по  сооружению,  реконструкции,  модернизации,
изменению назначения, ликвидации объектов социальной инфраструктуры
не может  осуществляться  без  специальных  мероприятий  по  оценке
(экспертизе)   последствий   такого   решения    для    обеспечения
жизнедеятельности,  образования,  воспитания  и   развития   детей,
оказания им лечебно-профилактической помощи.  В  случае  отсутствия
экспертной  оценки  такое  решение  признается  недействительным  с
момента его вынесения.
    Органы государственной власти и органы местного  самоуправления
при принятии решений по вопросам социально-экономического  развития
территорий учитывают нормативы (минимальные  стандарты)  сооружения
объектов,  составляющих   среду   жизнедеятельности,   образования,
воспитания и развития ребенка (в том  числе  нормативы,  специально
принимаемые в отношении  детей,  находящихся  в  трудной  жизненной
ситуации).   Такие   нормативы    устанавливаются    Правительством
Республики Дагестан и применяются с учетом особенностей и  традиций
республики, если иное не установлено законодательством.
    Имущество, являющееся государственной собственностью (земельные
участки,  здания,  строения  и  сооружения,  оборудование  и   иное
имущество), возникновение, обособление  или  приобретение  которого
связано с образованием, воспитанием и обеспечением  других  функций
социальной инфраструктуры для детей, может использоваться только на
указанные цели в порядке, определяемом законодательством.
    Порядок    изменения    назначения    имущества,    являющегося
муниципальной собственностью (земельные участки, здания, строения и
сооружения,  оборудование   и   иное   имущество),   возникновение,
обособление  или  приобретение  которого  связано  с  образованием,
воспитанием и обеспечением других функций социальной инфраструктуры
для детей, устанавливается  органами  местного  самоуправления  при
условии   предварительного   создания   (приобретения,    изменения
назначения)   имущества,   достаточного   для   обеспечения   задач
образования, воспитания и других функций социальной  инфраструктуры
для детей.
    Изменение   формы    собственности    имущества,    являющегося
государственной либо муниципальной собственностью и обеспечивающего
функции социальной инфраструктуры для детей, может осуществляться в
установленном  законом   объеме   и   порядке.   При   этом   может
устанавливаться  запрещение  на  приватизацию  (разгосударствление)
объектов социальной инфраструктуры для детей.
    Если государственное или муниципальное  учреждение,  являющееся
объектом  социальной  инфраструктуры  для  детей,  сдает  в  аренду
закрепленные  за  ним  объекты  собственности,  а  также  земельные
участки,  заключению  договора  об  аренде  должна   предшествовать
проводимая  учредителем  экспертная   оценка   последствий   такого
договора для обеспечения образования, воспитания,  развития  детей,
оказания   им   медицинской,    лечебно-профилактической    помощи,
социальной защиты и социального  обслуживания.  Договор  аренды  не
может заключаться, если в результате экспертной оценки  установлена
возможность ухудшения указанных условий. Договор аренды может  быть
признан недействительным по основаниям,  установленным  гражданским
законодательством.
    Изменение назначения  объектов  социальной  инфраструктуры  для
детей,   которые   являются   государственной   собственностью    и
предоставляют детям социальные  услуги  в  объеме,  предусмотренном
государственными  минимальными  социальными  стандартами   основных
показателей качества жизни детей, запрещается.

    С т а т ь я  11. Предупреждение нарушения прав ребенка

    Органы государственной власти и органы местного  самоуправления
предпринимают меры по предупреждению нарушения прав  ребенка  путем
введения  правил  лицензирования  деятельности   по   осуществлению
образования  и  воспитания  ребенка,  предоставления   ему   других
социальных услуг.
    Виды деятельности по  предоставлению  ребенку  образовательных,
воспитательных    и    других    социальных    услуг,    подлежащие
лицензированию, определяются законодательством.
    Деятельность   государственных   и    муниципальных    лечебно-
профилактических  образовательных  и  иных  учреждений  для   детей
осуществляется в соответствии с законодательством.
    Условия    оказания    услуг    негосударственными     лечебно-
профилактическими,  образовательными  и  иными   учреждениями,   на
обследовании и лечении, обучении, воспитании или попечении  которых
находятся дети, устанавливаются законодательством.
    Органы государственной власти и органы местного  самоуправления
принимают меры  по  защите  ребенка  от  информации,  пропаганды  и
агитации, наносящих вред его здоровью,  нравственному  и  духовному
развитию,  в  том  числе  от  национальной,  классовой,  социальной
нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных  изделий,
от пропаганды социального, расового, национального  и  религиозного
неравенства, а также от распространения печатной продукции,  аудио-
и   видеопродукции,   пропагандирующих   насилие   и    жестокость,
порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.
    В целях  обеспечения  здоровья,  физической,  интеллектуальной,
нравственной,    психической     безопасности     детей     законом
устанавливаются  нормативы  распространения   печатной   продукции,
аудио- и видеопродукции, иной продукции, не  рекомендуемой  ребенку
для пользования до достижения им 16-ти лет.
    В  целях  обеспечения  безопасности  жизни,  охраны   здоровья,
нравственности ребенка, защиты  его  от  негативных  воздействий  в
установленном   порядке    проводится    экспертиза    (социальная,
психологическая,    педагогическая,     санитарная)     настольных,
компьютерных и иных игр, игрушек и игровых сооружений для детей.

    С т а т ь я  12. Защита прав ребенка, находящегося в трудной
                     жизненной ситуации

    Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, имеют право  на
особую заботу и защиту со стороны представительных и исполнительных
органов государственной власти и  органов  местного  самоуправления
Республики Дагестан, а также им гарантируется судебная защита.
    Если родители или лица, их заменяющие, не в состоянии  защитить
права и законные  интересы  ребенка,  соответствующие  действия  по
поручению органов опеки и попечительства, суда, других компетентных
органов  осуществляют   педагогические,   медицинские,   социальные
работники и другие специалисты по  работе  с  детьми,  связанные  с
ребенком деятельностью по образованию, воспитанию, охране здоровья,
социальной адаптации, социальной реабилитации и иной  деятельностью
в интересах ребенка.
    Общественные объединения (организации)  и  иные  некоммерческие
организации, в том числе международные объединения (организации)  в
лице   отделений   в   Республике   Дагестан,   осуществляют   свою
деятельность по защите прав детей, находящихся в трудной  жизненной
ситуации, в соответствии  с  международными  договорами  Российской
Федерации,  законодательством  Российской  Федерации  и  Республики
Дагестан. Указанные объединения  (организации)  вправе  в  судебном
порядке оспаривать неправомерные ущемляющие  или  нарушающие  права
детей,  находящихся  в   трудной   жизненной   ситуации,   действия
должностных  лиц  органов  государственной  власти  и   учреждений,
организаций, граждан, в том числе родителей (лиц,  их  заменяющих),
педагогических,  медицинских,  социальных   работников   и   других
специалистов в области работы с детьми.
    При регулировании внесудебных процедур,  связанных  с  участием
детей и (или) защитой их прав и законных  интересов,  а  также  при
принятии  решений  о  наказаниях,  которые  могут   применяться   к
несовершеннолетним, совершившим  правонарушения,  должностные  лица
органов государственной  власти,  органов  местного  самоуправления
действуют в соответствии с законодательством.
    Обязательными  являются  обеспечение   приоритета   личного   и
социального   благополучия   ребенка,   обеспечение   специализации
правоприменительных процедур (действий) с его участием  или  в  его
интересах,  учет  особенностей  возраста  и  социального  положения
ребенка.
    В  случае   освобождения   несовершеннолетнего   от   уголовной
ответственности или от наказания с применением  принудительных  мер
воспитательного воздействия  суд,  принимая  решение  о  применении
указанных  мер,  за  исключением  такой  меры,  как   помещение   в
специальное   учебно-воспитательное   или    лечебно-воспитательное
учреждение, вправе признать необходимым проведение  мероприятий  по
социальной реабилитации несовершеннолетнего.
    Если ребенок, с участием  которого  или  в  интересах  которого
осуществляется правоприменительная процедура (действие),  нуждается
в педагогической, психологической, медицинской, юридической помощи,
в  социальной  реабилитации,   должностное   лицо,   осуществляющее
правоприменительную процедуру (действие),  независимо  от  предмета
рассмотрения,  сообщает  в  компетентный  орган   о   необходимости
принятия соответствующих мер и просит уведомить его о  предпринятых
действиях.

    С т а т ь я  13. Меры по социальной адаптации и социальной
                     реабилитации ребенка

    Меры по социальной адаптации и социальной реабилитации  ребенка
предпринимаются    соответствующими    учреждениями     социального
обслуживания, учреждениями здравоохранения или иными  учреждениями,
определяемыми уполномоченным на то органом государственной власти и
органом местного самоуправления.
    Указанные учреждения на основе  оценки  (экспертизы)  состояния
ребенка,  в  том  числе  проведенной  учреждениями  здравоохранения
оценки состояния здоровья  ребенка,  разрабатывают  и  осуществляют
самостоятельно  либо  совместно  с  образовательными  учреждениями,
учреждениями здравоохранения, другими учреждениями реабилитационную
программу,   предусматривающую    психотерапевтические    и    иные
антикризисные  меры,  а  также  долгосрочные  меры  по   социальной
реабилитации ребенка.
    Возмещение расходов  на  осуществление  указанной  в  настоящей
статье реабилитационной программы производится за счет  виновной  в
нарушении прав ребенка стороны,  если  это  предусмотрено  решением
суда, и в соответствии с законодательством. В  случае  установления
судом вины родителей  (лиц,  их  заменяющих)  в  нарушении  прав  и
законных интересов ребенка компенсация вреда, нанесенного  ребенку,
определяется  судом  с  учетом  проведения   необходимых   мер   по
социальной реабилитации и социальной адаптации ребенка.

    С т а т ь я  14. Государственная поддержка деятельности органов
                     местного самоуправления по защите прав ребенка

    Органы местного самоуправления при необходимости защиты прав  и
законных интересов  ребенка  принимают  решения,  исходя  из  своих
полномочий и в пределах средств собственных источников доходов.
    Органы  государственной  власти   в   соответствии   со   своей
компетенцией оказывают содействие в  проведении  органами  местного
самоуправления мероприятий по реализации и защите прав ребенка.
    Органы  местного  самоуправления  могут  заключать  договоры  с
юридическими и физическими лицами об оказании услуг по  социальному
обслуживанию детей,  в  том  числе  детей,  находящихся  в  трудной
жизненной ситуации.

    С т а т ь я  15. Государственная поддержка деятельности
                     общественных объединений и некоммерческих
                     организаций, граждан по защите прав ребенка

    Общественные объединения и некоммерческие организации, граждане
участвуют в реализации государственной политики  в  области  защиты
прав ребенка на основе признания равенства  участников  гражданско-
правовых  отношений,  неприкосновенности   собственности,   свободы
договора и других принадлежащих им прав и ответственности.
    Органы государственной власти размещают  государственный  заказ
на производство товаров и  социальных  услуг  для  детей  и  другую
деятельность  в  их  интересах  среди  общественных  объединений  и
некоммерческих организаций в соответствии с законодательством.
    Государственный заказ обеспечивается соответствующими  органами
исполнительной  власти  необходимыми  финансовыми  и   материально-
техническими средствами.
    Льготы и компенсации общественным объединениям и некоммерческим
организациям, осуществляющим мероприятия по защите  прав,  законных
интересов    детей,    устанавливаются     в     соответствии     с
законодательством.
    Финансирование проектов и программ общественных объединений  по
созданию учреждений  социального  обслуживания,  социальной  помощи
семье и детям осуществляется на конкурсной основе. Условия конкурса
определяет    орган    государственной    власти,    осуществляющий
государственную политику в области защиты  прав  ребенка.  Конкурсы
могут проводиться и на условиях государственного заказа.

        ГЛАВА III. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО И ЗАЩИТА ПРАВ РЕБЕНКА

    С т а т ь я  16. Законные представители прав ребенка

    Законными представителями  прав  несовершеннолетних  детей,  не
достигших 14-ти лет, являются их родители, усыновители, опекуны.
    Законные представители осуществляют представительство  детей  и
защиту их прав в отношениях с любыми лицами во всех организациях  и
органах, в том  числе  в  судах,  без  специального  полномочия  на
основании  свидетельства  о  рождении  (или  усыновлении)  ребенка,
паспорта родителей, удостоверения опекуна.
    Права несовершеннолетних в  возрасте  от  14-ти  до  18-ти  лет
защищаются   родителями,   усыновителями   или   попечителями,   за
исключением   случаев,    когда    действующим    законодательством
предусмотрено право несовершеннолетнего самостоятельно  вступать  в
гражданские, брачно-семейные и иные правоотношения и защищать  свои
права и интересы.
    Представительство и защита  интересов  детей,  находящихся  или
помещенных в соответствующие воспитательные,  лечебные  учреждения,
учреждения  социальной  защиты  населения  или  другие  аналогичные
учреждения, осуществляются  этими  учреждениями  в  соответствии  с
законодательством.
    При отсутствии у ребенка родителей, усыновителей, лишении судом
родителей родительских прав, а также в случаях, когда дети по  иным
причинам   остались   без   родительского   попечения,   исполнение
обязанностей опекуна или попечителя, в том числе  представительство
и защита прав ребенка временно, до определения  ребенку  конкретной
формы воспитания, возлагается на орган опеки и попечительства.

    С т а т ь я  17. Защита прав детей органами опеки и
                     попечительства

    Органами  опеки  и  попечительства  являются  органы   местного
самоуправления.
    Муниципальные органы управления образованием,  здравоохранением
и социальной защитой населения выполняют следующие функции:
    осуществляют подбор лиц, способных  к  выполнению  обязанностей
опекуна или попечителя, подготавливают материалы,  необходимые  для
назначения опекуна или попечителя,  а  также  об  освобождении  или
отстранении опекуна или попечителя  от  выполнения  возложенных  на
него обязанностей;
    обеспечивают  временное  устройство  нуждающихся  в  опеке  или
попечительстве    несовершеннолетних     лиц     и     дееспособных
совершеннолетних лиц, которые временно  по  состоянию  здоровья  не
могут самостоятельно  осуществлять  свои  права  и  выполнять  свои
обязанности, а также сохранность имущества;
    ведут учет лиц,  в  отношении  которых  установлена  опека  или
попечительство;
    осуществляют надзор за деятельностью  опекунов  и  попечителей,
оказывают  помощь   в   организации   медицинского   наблюдения   и
трудоустройстве подопечных;
    в установленном законом порядке осуществляют  защиту  личных  и
имущественных прав и интересов подопечных  в  случае  ненадлежащего
исполнения опекуном или попечителем своих обязанностей, в том числе
использовании им опеки и попечительства в корыстных целях, а  также
в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи;
    подготавливают материалы о назначении выплаты денежных  средств
на содержание подопечного в  порядке  и  в  размере,  установленных
законодательством;
    участвуют  в  судебных  заседаниях  по   делам   подопечных   и
несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;
    привлекают   общественность   к   работе   органов   опеки    и
попечительства;
    рассматривают  предложения,  заявления  и  жалобы  граждан   по
вопросам опеки и попечительства  и  принимают  по  ним  необходимые
меры;
    осуществляют иные функции по опеке  и  попечительству  согласно
действующему законодательству.

    С т а т ь я  18. Защита прав ребенка судом

    Государство   гарантирует   судебную   защиту   прав   ребенка,
находящегося в трудной жизненной ситуации.
    Защита прав ребенка  осуществляется  судами  в  соответствии  с
законодательством.

    С т а т ь я  19. Защита прав ребенка нотариатом

    Защита прав ребенка при совершении государственными и  частными
нотариусами Республики  Дагестан  нотариальных  действий  от  имени
государства обеспечивается в  соответствии  с  законодательством  о
нотариате.
    Сделки  по  распоряжению  имуществом,  принадлежащим  на  праве
собственности  ребенку,  а   также   направленные   на   отказ   от
принадлежащих  ребенку  прав,   удостоверяются   нотариусом   после
представления    письменного    разрешения    органов    опеки    и
попечительства.
    Письменное разрешение органов опеки и попечительства  требуется
также для  совершения  сделок  по  отчуждению  жилых  помещений,  в
которых  проживают  несовершеннолетние  члены  семьи   собственника
жилого   помещения,   и   в   других    случаях,    предусмотренных
законодательством.
    При  обнаружении  нотариусом  нарушения  имущественных  прав  и
интересов ребенка он отказывает в совершении нотариальных  действий
и обязан сообщить  о  нарушении  прав  ребенка  в  органы  опеки  и
попечительства по месту жительства ребенка либо прокурору.

    С т а т ь я  20. Защита прав ребенка органами ЗАГСа

    Защита  прав  ребенка  осуществляется  органами  Записи   Актов
Гражданского  Состояния  при  регистрации   ребенка,   установлении
отцовства, усыновлении (удочерении),  перемене  имени  и  в  других
случаях, предусмотренных гражданским, семейным законодательством.

    С т а т ь я  21. Защита прав ребенка комиссиями по защите прав
                     несовершеннолетних

    Комиссии по защите прав несовершеннолетних создаются при главах
районных, городских органов местного самоуправления, а также  могут
быть  созданы  при  органах  местного  самоуправления  в  поселках,
сельсоветах, расположенных на  значительном  удалении  от  районных
центров, и являются постоянно  действующими  органами  в  структуре
соответствующей администрации.
    Комиссии по защите  прав  несовершеннолетних  оказывают  помощь
детям  в  защите  и  восстановлении  нарушенных  прав  и   законных
интересов во всех сферах их жизнедеятельности,  в  профилактике  их
безнадзорности и правонарушений.
    С этой целью комиссии по защите прав несовершеннолетних:
    обеспечивают    взаимодействие     органов     и     учреждений
государственной   системы   защиты   прав   несовершеннолетних    в
профилактике   их   безнадзорности   и   правонарушений   с   целью
оптимального  исполнения  законодательства  по  соблюдению  прав  и
законных интересов детей;
    определяют формы устройства несовершеннолетних,  нуждающихся  в
помощи государства;
    осуществляют контроль в пределах предоставленных им  полномочий
за    условиями    содержания,    воспитания    и    обращения    с
несовершеннолетними, соблюдением их прав  и  законных  интересов  в
органах  и   учреждениях   государственной   системы   профилактики
безнадзорности несовершеннолетних;
    рассматривают  дела  о  правонарушениях  несовершеннолетних   и
применяют  к  ним  и  их  родителям  (лицам,  их  заменяющим)  меры
воздействия, предусмотренные законом;
    осуществляют личный прием несовершеннолетних,  родителей  (лиц,
их заменяющих), обратившихся с заявлением или жалобой, и  принимают
по ним решения;
    контролируют  отчисление  и  перевод  учащихся  по   инициативе
образовательного учреждения;
    возбуждают в судах иски (дела),  связанные  с  защитой  прав  и
законных интересов детей;
    принимают постановление о прекращении выплаты пособий на  детей
лицам, у которых ребенок отобран;
    осуществляют       иные       полномочия,       предусмотренные
законодательством.

    С т а т ь я  22. Защита прав и интересов ребенка
                     государственной и муниципальной службой по
                     проблемам семьи и детей

    Государственная и муниципальная служба  по  проблемам  семьи  и
детей функционирует в составе органов социальной защиты населения.
    Государственная служба по проблемам семьи и детей:
    участвует в разработке и осуществлении  единой  государственной
политики в сфере социальной защиты детей;
    разрабатывает,  реализует  социальные   целевые   программы   в
интересах семьи и  детей,  в  том  числе  для  оказания  социально-
правовой, психолого-педагогической и медико-социальной помощи;
    формирует и развивает сеть учреждений социального  обслуживания
семьи, женщин и детей;
    оказывает  организационно-методическую   помощь   муниципальным
службам;
    участвует в работе комиссий по защите прав несовершеннолетних;
    содействует обеспечению прав и законных интересов  ребенка  при
принятии  нормативных   правовых   актов   на   республиканском   и
муниципальном уровнях;
    осуществляет мониторинг проблем семьи и детей.
    Мониторинг  проблем  семьи  и  детей  осуществляется  в   целях
обеспечения  государственных   органов   управления   и   населения
Республики Дагестан достоверной и  объективной  систематизированной
аналитической  информацией  о  положении  детей  и  тенденциях  его
изменения под воздействием  проводимых  в  Российской  Федерации  и
Республике  Дагестан   социально-экономических   преобразований   и
предпринимаемых на территории  Республики  Дагестан  экономических,
правовых, социальных и иных мер по обеспечению выживания, защиты  и
развития детей.

    С т а т ь я  23. Защита прав ребенка органами внутренних дел

    Подразделения      по       предупреждению       правонарушений
несовершеннолетних как структура органов внутренних дел участвуют в
защите прав ребенка.
    Подразделения      по       предупреждению       правонарушений
несовершеннолетних:
    предупреждают административные  правонарушения  и  преступления
несовершеннолетних, содействуют их раскрытию в процессе  проведения
профилактической работы;
    проводят самостоятельно или совместно  с  комиссией  по  защите
прав  несовершеннолетних  профилактическую   работу   и   принимают
установленные законом  меры  воздействия  в  отношении  совершивших
преступления или правонарушения;
    рассматривают   заявления   и   сообщения   о   правонарушениях
несовершеннолетних, не достигших  возраста,  с  которого  наступает
уголовная (административная) ответственность, и  принимают  по  ним
решения в соответствии с законодательством;
    проводят  профилактическую  работу  и  принимают  установленные
законом  меры  воздействия   в   отношении   родителей,   опекунов,
попечителей  несовершеннолетних,  если  они   не   выполняют   свои
обязанности по воспитанию  несовершеннолетних  и  своим  поведением
способствуют совершению ими правонарушений;
    реализуют   меры,   связанные    с    установлением    личности
безнадзорного ребенка, с розыском родителей или  родственников  для
соединения с ним. При невозможности  возвращения  ребенка  в  семью
исходя из интересов ребенка принимают меры по устройству ребенка  в
социально-реабилитационные учреждения для несовершеннолетних.

    С т а т ь я  24. Защита прав ребенка общественными
                     объединениями

    Общественные  объединения  имеют  право   принимать   на   себя
обязанности по защите прав ребенка, обратившегося к ним за помощью,
или по просьбе  его  родителей  выступать  в  качестве  полномочных
представителей в административных  и  судебных  органах,  если  это
предусмотрено  уставом  или  положением,  на   основании   которого
действует данное общественное объединение.

          ГЛАВА IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
                   В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ПРАВ РЕБЕНКА

    С т а т ь я  25. Координация деятельности органов
                     государственной власти и органов местного
                     самоуправления по защите прав ребенка

    Координация  деятельности  органов  государственной  власти   и
органов   местного   самоуправления,   общественных    объединений,
родителей или лиц  их  заменяющих,  иных  граждан  по  защите  прав
ребенка осуществляется путем:
    реализации территориальных целевых и местных программ;
    создания механизма  информирования,  консультации,  организации
солидарных действий в интересах развития и защиты прав ребенка;
    полного,  частичного  или  долевого  финансирования   проектов,
программ в данной области деятельности, в том числе  на  конкурсной
основе;
    создания соответствующих предприятий, организаций,  учреждений,
в том числе совместных;
    учреждения  просветительных  программ  в   средствах   массовой
информации;
    подготовки Государственного доклада о положении детей и  защите
прав ребенка в Республике Дагестан;
    иными способами, обеспечивающими  координацию  деятельности  по
защите прав ребенка.

    С т а т ь я  26. Государственный заказ

    В   связи   с   осуществлением   мероприятий   по    реализации
государственной политики в  области  защиты  прав  ребенка  законом
устанавливаются     правила      производства      соответствующего
государственного   заказа,   включая   гарантии   его   обеспечения
необходимыми финансовыми и материально-техническими средствами.
    Размещение  указанного  государственного   заказа   не   должно
предусматривать изменения ведомственной  подчиненности  выполняющих
его государственных предприятий, учреждений или организаций.
    Центры социальной  помощи  семье  и  детям,  специализированные
учреждения  по  реабилитации  и  социальному  обслуживанию   детей-
инвалидов,  центры   психолого-педагогической   помощи   населению,
социальные   приюты   для   детей    и    подростков,    социально-
реабилитационные центры для несовершеннолетних и другие  социальные
службы  для  детей  создаются  органами  государственной  власти  и
органами местного самоуправления Республики Дагестан в соответствии
с  нормативами  и  в  порядке,  устанавливаемом  законодательством.
Услуги указанных учреждений  включаются  в  состав  государственных
минимальных социальных стандартов.
    Учреждения  социальной  помощи   и   социального   обслуживания
независимо от форм собственности и  ведомственной  подчиненности  в
случае  размещения  государственного  заказа  руководствуются   при
реализации   его    государственными    минимальными    социальными
стандартами и нормативами, предусмотренными  законодательством  для
деятельности    соответствующих    государственных     предприятий,
учреждений и организаций.

    С т а т ь я  27. Целевые программы в области защиты прав
                     ребенка и поддержки детства

    Органы  государственной  власти   и   местного   самоуправления
осуществляют деятельность по  созданию  необходимых  экономических,
правовых, социальных,  психолого-педагогических  и  организационных
условий для реализации и защиты прав и законных интересов детей  на
основе целевых программ.
    Порядок разработки и принятия соответствующих целевых  программ
определяется Правительством Республики Дагестан.
    Мероприятия   органов   местного   самоуправления   в   области
реализации и защиты прав ребенка осуществляются  в  соответствии  с
законодательством и нормативными правовыми актами органов  местного
самоуправления.

    С т а т ь я  28. Финансирование мероприятий государственной
                     политики в области защиты прав ребенка

    Финансирование   целевых   программ    и    иных    мероприятий
государственной   политики   в   области   защиты   прав    ребенка
осуществляется  за  счет  средств   республиканского   и   местного
бюджетов, внебюджетных источников, привлекаемых для  этих  целей  в
соответствии с законодательством.
    Отчет  о  расходовании  финансовых   средств,   выделенных   на
осуществление мероприятий государственной политики в области защиты
прав ребенка, ежегодно публикуется органами государственной  власти
и органами местного самоуправления в средствах массовой  информации
к 1 июня - Международному дню защиты детей.
    Органы государственной власти и органы местного  самоуправления
могут участвовать в конкурсах региональных  и  местных  проектов  в
области реализации  и  защиты  прав  ребенка,  проводимых  органами
государственной власти и органами местного самоуправления.

    С т а т ь я  29. Государственный доклад о положении детей и
                     защите прав ребенка

    Правительство  Республики  Дагестан  ежегодно  к   1   июня   -
Международному  дню  защиты  детей  представляет   Государственному
Совету и Народному  Собранию  Республики  Дагестан  Государственный
доклад о  положении  детей  и  защите  прав  ребенка  в  Республике
Дагестан.

        ГЛАВА V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВ РЕБЕНКА

    С т а т ь я  30. Ответственность за нарушение законодательства
                     о правах ребенка

    За нарушение законодательства о правах  ребенка,  в  результате
которого создаются препятствия в реализации ребенком прав и  свобод
либо ребенку причиняется  имущественный  и  (или)  моральный  вред,
должностные лица органов государственной власти и органов  местного
самоуправления, организаций, родители или лица, их заменяющие, иные
граждане несут ответственность, предусмотренную законодательством.

    С т а т ь я  31. Порядок разрешения споров относительно
                     исполнения настоящего Закона

    Родители или лица, их заменяющие, а также лица,  осуществляющие
мероприятия по воспитанию, образованию, охране здоровья, социальной
адаптации,  социальной  реабилитации  либо  иную   деятельность   в
интересах  ребенка  или  с  его  участием,  вправе   обратиться   в
установленном законом порядке  в  соответствующий  суд  с  иском  о
защите  прав  ребенка,  а  также  о   возмещении   ребенку   вреда,
причиненного незаконными действиями (бездействием) в отношении  его
здоровья,  образования,   воспитания,   нравственности,   а   также
имущества.

    С т а т ь я  32. Дополнительное страхование ответственности за
                     вред, причиненный здоровью ребенка

    Если лицо, причинившее вред здоровью ребенка, не установлено, а
медицинская помощь, оказанная ребенку в  пределах,  гарантированных
обязательным    медицинским    страхованием,    недостаточна    для
восстановления  его  здоровья  и  нормального  развития,  родителям
(лицам, их заменяющим) выделяются целевым назначением  средства  из
республиканского бюджета.

                ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    С т а т ь я  33. Вступление в силу настоящего Закона.
                     Приведение нормативных правовых актов в
                     соответствие с настоящим Законом

    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
    Часть 9 статьи 7, часть 4 статьи 9, части 3, 5, 6, 7 статьи 10,
часть 3 статьи 12 настоящего Закона вступают в силу с 1  июля  1999
года.
    Статья 8 настоящего Закона вступает в  силу  с  1  января  2000
года.
    Правительству Республики  Дагестан  привести  свои  нормативные
правовые акты в соответствие с  настоящим  Законом  в  трехмесячный
срок.


    Председатель Государственного Совета
    Республики Дагестан                                 М.МАГОМЕДОВ

    Махачкала
    15 декабря 1998 г.
    N 24