Закон Республики Дагестан от 17.03.2006 № 11

 

                                ЗАКОН                                 
                         РЕСПУБЛИКИ  ДАГЕСТАН                         

    Об Уполномоченном по правам человека в Республике Дагестан

    Принят Народным Собранием                   6  марта  2006 года   
    Республики Дагестан

    Настоящий  Закон определяет правовой статус, порядок назначения 
на  должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам 
человека  в  Республике  Дагестан, его компетенцию, организационные 
формы  и  условия  его деятельности.         

                     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    С  т  а  т  ь  я  1.  Правовой статус Уполномоченного по правам 
человека в Республике Дагестан

    1.  Должность  Уполномоченного  по правам человека в Республике 
Даге   стан   (далее  -  Уполномоченный)  является  государственной  
должностью  Респуб  лики  Дагестан, учреждаемой настоящим Законом в 
соответствии   с   Конституцией     Республики   Дагестан  в  целях  
обеспечения    гарантий  государственной  за  щиты  прав  и  свобод  
человека   и   гражданина,  их  соблюдения  и  уважения  орга  нами  
государственной  власти  в  Республике  Дагестан, органами местного 
самоуправления  и должностными лицами (далее - органы и должностные 
лица).
    2.   В   своей   деятельности   Уполномоченный  руководствуется  
Конституцией  Российской  Федерации, федеральным законодательством, 
Конституцией   Республики  Дагестан,  законодательством  Республики  
Дагестан,   а   также   общепри   знанными   принципами  и  нормами  
международного    права,   международными   договорами   Российской   
Федерации  и  договорами  Республики Дагестан в сфере международных 
связей.
    3.  Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим 
и    неподотчетен   каким-либо   органам   и   должностным   лицам.   
    4. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства 
защиты прав и свобод человека и гражданина, не отменяет и не влечет 
за   собой   пересмотра  компетенции  органов  и  должностных  лиц,  
обеспечивающих  защиту  и  восстановление  нарушенных прав и свобод 
человека и гражданина.

    С т а т ь я  2. Основные задачи Уполномоченного

    Основными задачами Уполномоченного являются:
    содействие в восстановлении нарушенных прав и свобод человека и 
граж      данина     на     территории     Республики     Дагестан;     
    совершенствование законодательства Республики Дагестан о защите 
прав и свобод человека и гражданина и приведение его в соответствие 
с  общепризнан  ными  принципами  и  нормами  международного права; 
    развитие  межрегионального  и  международного  сотрудничества в 
области    защиты    прав   и   свобод   человека   и   гражданина;   
    содействие  правовому  просвещению  по  вопросам  прав и свобод 
человека    и    гражданина,    форм    и    методов   их   защиты.   

              ГЛАВА  II. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ              
             И ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО              

    С  т  а  т  ь  я  3.  Требования,  предъявляемые к кандидату на 
должность Уполномоченного

    На   должность  Уполномоченного  назначается  лицо,  являющееся  
гражда   нином   Российской  Федерации,  проживающее  в  Республике  
Дагестан, не моложе 30 лет, как правило, имеющее высшее юридическое 
образование, познания в области прав и свобод человека и гражданина 
и опыт их защиты.

    С  т  а т ь я 4. Порядок внесения предложений по кандидатуре на 
должность Уполномоченного

    1.  Кандидатуру  на должность Уполномоченного вносит в Народное 
Собрание  Республики  Дагестан  высшее  должностное лицо Республики 
Дагестан.
    2.  Предложение  по  кандидатуре  на  должность Уполномоченного 
вносится  письменно  в  Народное  Собрание  Республики  Дагестан  в  
течение   30   дней  до  окончания  срока  полномочий  действующего  
Уполномоченного   или   со   дня  его  досрочного  освобождения  от  
должности.
    3. Депутаты Народного Собрания Республики Дагестан, депутатские 
объединения  в  Народном  Собрании  Республики  Дагестан,  депутаты  
Государственной Думы и члены Совета Федерации Федерального Собрания 
Российской  Федерации   от  Республики  Дагестан   могут направлять 
предложения  о  кандидатах  на  должность  Уполномоченного  высшему  
должностному лицу Республики Дагестан.

    С  т  а  т  ь  я  5.  Назначение на должность и освобождение от 
должности Уполномоченного

    1.  Уполномоченный  назначается на должность и освобождается от 
должности  постановлением Народного Собрания Республики Дагестан. 
    Постановление   Народного   Собрания   Республики   Дагестан  о  
назначении на должность и освобождении от должности Уполномоченного 
принимается  большинством  голосов  от  числа  избранных  депутатов  
Народного Собрания Республики Дагестан.
    2.  В  случае отклонения Народным Собранием Республики Дагестан 
представленной  кандидатуры  на  должность  Уполномоченного  высшим  
должностным  лицом  Республики Дагестан не позднее семи дней со дня 
отклонения повторно  вносится предложение по кандидатуре. Повторное 
рассмотрение    канди    датуры    на   должность   Уполномоченного   
осуществляется  в  порядке,  установ  ленномстатьями 3-5 настоящего 
Закона.
    Одно  и  то  же  лицо  может  быть  представлено  на  должность  
Уполномоченного          не         более         двух         раз.         
    3.  Кандидат  на должность Уполномоченного по правам человека в 
Республике  Дагестан  выступает  перед Народным Собранием с краткой 
програм  мой  предстоящей деятельности. Депутаты, присутствующие на 
заседании,  вправе  задавать  вопросы  кандидату,  высказывать свое 
мнение  по  предложенной  кандидатуре, выступать за или против нее. 

    С т а т ь я  6. Вступление в должность Уполномоченного

    1. При вступлении в должность Уполномоченный приносит следующую 
присягу:
    "Клянусь  защищать  права  и  свободы  человека  и  гражданина,  
добросовестно    исполнять    свои    обязанности,   руководствуясь   
Конституцией  Российской  Федерации, федеральным законодательством, 
Конституцией  Республики  Дагестан  и  законодательством Республики 
Дагестан,       справедливостью       и      голосом      совести".      
    2.  Присяга  приносится на сессии Народного Собрания Республики 
Дагестан после принятия постановления Народного Собрания Республики 
Дагестан     о    назначении    Уполномоченного    на    должность.    
    3.  В  срок  не  позднее  14 дней со дня вступления в должность 
Уполномоченный   обязан  прекратить  деятельность,  несовместимую с 
занятием    государственной   должности   Республики   Дагестан.   
    В  случае,  если  в  течение указанного срока Уполномоченный не 
выполнит  установленные  требования,  его полномочия прекращаются и 
Народное    Собрание    назначает    нового    Уполномоченного.    

    С т а т ь я  7. Срок полномочий Уполномоченного

    1. Уполномоченный назначается на должность сроком на 5 лет.
    2.  Уполномоченный  считается  вступившим в должность с момента 
принесения присяги.
    3.    Полномочия   Уполномоченного   прекращаются   с   момента   
принесения   присяги  вновь  назначенным Уполномоченным либо со дня 
принятия Народным Собранием Республики Дагестан постановления о его 
досрочном освобождении от должности.
    4.  Одно  и  то  же  лицо  не может быть назначено на должность 
Уполномоченного    более    чем    на    два    срока   подряд.   

    С  т  а  т  ь  я  8.  Досрочное освобождение Уполномоченного от 
должности

    1.   Уполномоченный   досрочно  освобождается  от  должности  в  
случаях:
    прекращения им гражданства Российской Федерации;
    нарушения им требований части 3 статьи 6 настоящего Закона;
    вступления  в  отношении  него  в  законную силу обвинительного 
приговора суда;
    его  неспособности по состоянию здоровья или по иным причинам в 
тече  ние длительного времени (не менее 4 месяцев подряд) исполнять 
свои обязан ности;
    признания   его  недееспособным  или  ограниченно  дееспособным  
решением      суда,      вступившим      в      законную      силу;      
    его  выезда  за пределы Республики Дагестан на постоянное место 
жительства;
    подачи им заявления о сложении полномочий;
    его смерти.
    2.   Досрочное   освобождение   Уполномоченного   от  должности  
производится постановлением Народного Собрания Республики Дагестан. 
    3.   В   случае   досрочного  освобождения  Уполномоченного  от  
должности  Уполномоченный назначается Народным Собранием Республики 
Дагестан  в  порядке, установленном статьями 3-7 настоящего Закона. 

              ГЛАВА III. КОМПЕТЕНЦИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО

    С т а т ь я  9. Рассмотрение жалоб Уполномоченным

    1.   Уполномоченный  рассматривает  письменные  жалобы  граждан  
Российской  Федерации,  иностранных  граждан  и лиц без гражданства 
(далее  - заяви тели) на решения или действия (бездействие) органов 
и  должностных  лиц, если ранее заявитель обжаловал эти решения или 
действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но 
не    согласен    с    решениями,    принятыми   по   его   жалобе.   
    Уполномоченный  не  рассматривает  жалобы  на решения Народного 
Собрания Республики Дагестан.
    Подача  жалобы  Уполномоченному по правам человека в Российской 
Федерации  не является основанием для отказа в принятии аналогичной 
жалобы к рассмотрению Уполномоченным.
    2.  Уполномоченный  принимает  к  рассмотрению жалобы, поданные 
заявителем  лично  или  через  его  законного  или  уполномоченного  
представителя.
    3. Жалоба подается Уполномоченному в срок не позднее 12 месяцев 
со  дня  нарушения  прав  и  свобод заявителя или с того дня, когда 
заявителю       стало      известно      об      их      нарушении.      
    4.  Жалоба  должна  содержать  фамилию,  имя,  отчество и адрес 
заявителя,  изложение  существа решений или действий (бездействия), 
нарушивших  или  нарушающих,  по  мнению  заявителя,  его  права  и  
свободы,  а  также сопровож даться копиями решений, принятых по его 
жалобе,  рассмотренной  в  судебном  или  административном порядке. 
    5.  Уполномоченный  в  срок  не  позднее 10 рабочих дней со дня 
получения    жалобы    принимает   одно   из   следующих   решений:   
     принять жалобу к рассмотрению;
    отказать  в  принятии  жалобы  к  рассмотрению  с  разъяснением  
заявителю  причин  отказа  и  (или)  указанием средств, которые тот 
вправе    использовать    для   защиты   своих   прав   и   свобод;   
    передать  жалобу  органу  или  должностному лицу, к компетенции 
которых    относится    разрешение    жалобы    по    существу.    
    О   принятом   решении   Уполномоченный   письменно  уведомляет  
заявителя.
    6.  При  проведении  проверки по принятой к рассмотрению жалобе 
Уполномоченный вправе:
    беспрепятственно   посещать   органы   государственной   власти   
Республики Дагестан, органы местного самоуправления, присутствовать 
на   заседаниях  их  коллегиальных  органов,  а  также  посещать  в  
установленном   порядке   расположенные  на  территории  Республики  
Дагестан организации независимо от их ор ганизационно-правовых форм 
и      форм      собственности,      общественные      объединения;      
    обращаться  к  компетентным  органам  или  должностным  лицам с 
предложением   провести   проверку   фактов,  изложенных  в  жалобе  
заявителя;
    запрашивать  и получать в установленном порядке необходимые для 
рассмотрения  жалобы сведения, документы, материалы и объяснения от 
органов и должностных лиц;
    проводить самостоятельно или совместно с компетентными органами 
и  должностными  лицами проверку деятельности органов и должностных 
лиц,  от носительно которых он располагает информацией о допущенных 
ими  грубых  или  массовых  нарушениях  прав  и  свобод  человека и 
гражданина.
    Предоставление    Уполномоченному    информации,   составляющей   
государственную,  коммерческую  либо иную охраняемую законом тайну, 
осуществляется   в   соответствии  с  законодательством  Российской  
Федерации.
    7.  Проверка  не  может  быть  поручена органу или должностному 
лицу,   решения  или  действия  (бездействие)  которых  обжалуются.  
    8.  По  вопросам  своей  деятельности Уполномоченный пользуется 
правом   безотлагательного   приема   должностными  лицами  органов  
государственной   власти   Республики  Дагестан,  органов  местного  
самоуправления      и      организаций     независимо     от     их     
организационно-правовых      форм     и     форм     собственности.     
    9.  При  рассмотрении жалобы Уполномоченный обязан предоставить 
органу   или   должностному   лицу,   чьи   решения   или  действия  
(бездействие)обжалуются,  возможность   дать  свои  объяснения  по  
вопросам,      подлежащимвыяснению     в     процессе     проверки.     
    10.  В  случае  установления  факта  нарушения  прав  заявителя  
Уполномоченный  направляет органу или должностному лицу, в решениях 
или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и 
свобод    граждан,   свое   заключение,   содержащее   рекомендации   
относительно   возможных  и  необходимых    мер  по  восстановлению  
нарушенных прав и свобод.
    11. Орган или должностное лицо, получившие запрос, предложение, 
ходатайство  или  заключение  Уполномоченного, обязаны в течение 30 
дней  рассмотреть  их  и  сообщить  о  результатах  рассмотрения  в  
письменной      форме     Уполномоченному,     если     федеральным     
законодательством  или  законодательством  Республики  Дагестан  не  
установлен иной порядок.
    12.  В  случае,  если  орган  или  должностное лицо, получившие 
заключение Уполномоченного, не сообщили своевременно о принятых ими 
мерах  по  вос  становлению  нарушенных  прав и свобод заявителя, а 
также      в      других     случаях     Уполномоченный     вправе:     
    обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод человека и 
гражданина,  нарушенных  решениями  или  действиями  (бездействием)  
органов  и  должностных  лиц,  а  также  участвовать в процессе в 
установленных законом формах;
    обратиться  с  ходатайством  о  наложении  дисциплинарного  или  
административного  взыскания  либо  возбуждении  уголовного  дела в 
отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) 
которого   усматриваются   нарушения   прав  и  свобод  человека  и  
гражданина;
    обратиться  в  суд  или  прокуратуру  с ходатайством о проверке 
вступившего  в  законную  силу решения, приговора суда, определения 
или    постановле    ния    суда    либо    постановления    судьи.    
    13.  О  результатах  рассмотрения  жалобы Уполномоченный обязан 
письменно известить заявителя.
    14.   Уполномоченный  вправе  публиковать  информацию  о  своей  
деятельности.
    15. Средства массовой информации, учредителями которых являются 
органы   государственной   власти   Республики   Дагестан,  обязаны  
опубликовать   материалы,   направленные  им  Уполномоченным,   или  
предоставить  Уполномочен ному эфирное время для выступления в срок 
не  позднее  10  дней  со  дня  обращения  к ним Уполномоченного. 
    Уполномоченный  не  вправе  разглашать ставшие ему известными в 
процессе  рассмотрения  жалобы сведения о частной жизни заявителя и 
других       лиц       без       их      письменного      согласия.      
    16.  При  наличии  информации  о массовых или грубых нарушениях 
прав и свобод человека и гражданина, либо в случаях, имеющих особое 
общественное значение, либо при необходимости защиты интересов лиц, 
не  способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, 
Уполномоченный    вправе    принять   по   собственной   инициативе   
соответствующие     меры     в    пределах    своей    компетенции.    

    С  т  а  т  ь я 10. Взаимодействие Уполномоченного с органами и 
должностными        лицами        в       Республике       Дагестан       

    1. Уполномоченный по результатам изучения и анализа  информации 
о  нарушении  прав  и свобод граждан, обобщения итогов рассмотрения 
жалоб вправе:
    направлять органам и должностным лицам свои предложения о мерах 
по    обеспечению    прав   и   свобод   человека   и   гражданина;   
    обращаться   в   Народное   Собрание   Республики   Дагестан  с  
законодатель   ной   инициативой   по   вопросам   своего  ведения.  
    2.  В  случае  грубого  или  массового  нарушения прав и свобод 
граждан  Уполномоченный  вправе  выступить  с докладом на очередной 
сессии     Народного     Собрания     Республики     Дагестан.     
    3.   Уполномоченный   вправе  обратиться  в  Народное  Собрание  
Республики  Дагестан  с  предложением о создании комиссии Народного 
Собрания  Республики    Дагестан  по расследованию фактов нарушения 
прав  и  свобод граждан и о проведении слушаний в Народном Собрании 
Республики  Дагестан  и  участво вать в работе указанной комиссии и 
проводимых слушаниях.

    С т а т ь я  11. Доклады Уполномоченного

    1.  В  срок  не  позднее 60 дней по окончании календарного года 
Уполномоченный  направляет  доклад  о  своей  деятельности  высшему  
должностному   лицу   Республики   Дагестан,  в  Народное  Собрание  
Республики   Дагестан,  Конституционный  Суд  Республики  Дагестан,  
Верховный  суд  Республики  Дагестан,  Арбитражный  суд  Республики  
Дагестан        и        Прокурору       Республики       Дагестан.       
    Ежегодный  доклад  Уполномоченного  заслушивается  на очередной 
сессии       Народного      Собрания      Республики      Дагестан.      
    2.  По  отдельным  вопросам  нарушения  прав и свобод граждан в 
Республике  Дагестан  Уполномоченный  может  направлять  в Народное 
Собрание      Республики      Дагестан     специальные     доклады.     
    3.  Ежегодный  доклад  Уполномоченного  подлежит  обязательному  
официальному   опубликованию   в   газете   "Дагестанская  правда".  

    С   т  а  т  ь  я  12.  Ответственность  за  воспрепятствование  
деятельности Уполномоченного

    Вмешательство  в  деятельность Уполномоченного с целью повлиять 
на  его  решение,  неисполнение  должностными  лицами обязанностей, 
установленных   настоящим   Законом,   а  равно  воспрепятствование  
деятельности  Уполномоченного  в иной форме влечет ответственность, 
установленную законодательством.
                                                                      
         ГЛАВА  IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО          

    С т а т ь я  13. Аппарат Уполномоченного

    1.   Для  обеспечения  деятельности  Уполномоченного  создается  
аппарат Уполномоченного.
    2.     Аппарат     Уполномоченного    осуществляет    правовое,    
организационное,  научно-аналитическое,  информационно-справочное и 
иное      обеспечение      дея      тельности      Уполномоченного.      
    3.   Уполномоченный  и  его  аппарат  являются  государственным  
органом  Республики  Дагестан  с  правом юридического лица, имеющим 
печать   и   бланки   со   своим  наименованием  и  с  изображением  
Государственного       герба       Республики      Дагестан.      
    4.  В  пределах  сметы  расходов  Уполномоченный  устанавливает  
числен    ность    и    штатное    расписание    своего   аппарата.   
    5.  Уполномоченный  утверждает структуру аппарата, положение об 
аппарате   и   его  структурных  подразделениях  и  непосредственно  
руководит  его  работой, решает иные вопросы деятельности аппарата. 
    6.  По  вопросам  деятельности  аппарата  Уполномоченный издает 
распоряжения.
    7.  Права,  обязанности  и  ответственность работников аппарата 
Уполномоченного,    а также условия прохождения ими государственной 
гражданской  службы  определяются  законами  и  иными  нормативными  
правовыми  актами  о  государственной гражданской службе Республики 
Дагестан,  а также законода тельством Российской Федерации о труде. 
    8.  При  Уполномоченном  в  целях  оказания ему консультативной 
помощи   может   создаваться   экспертный   совет,   работающий  на  
общественных  началах, из лиц, обладающих знаниями в области прав и 
свобод    человека    и    гражданина    и    опытом   их   защиты.   
    Экспертный  совет  формируется  Уполномоченным  и  действует на 
основании  Положения  об  экспертном  совете  при Уполномоченном по 
правам    человека    в    Республике    Дагестан,    утверждаемого    
Уполномоченным.

    С  т  а  т  ь  я  14.  Финансовое  и  материальное  обеспечение  
деятельности Уполномоченного

    1.  Расходы  на  обеспечение деятельности Уполномоченного и его 
аппарата  предусматриваются  отдельной  строкой  в  республиканском  
бюджете Республики Дагестан.
    2.  Уполномоченный  в  пределах  выделенных  на обеспечение его 
деятельности  средств  самостоятельно  утверждает  смету  расходов,  
численность        и       штатное       расписание       аппарата.       
    3.  Имущество,  необходимое  Уполномоченному и его аппарату для 
осуществления   их   деятельности,   находится   в  их  оперативном  
управлении  и  является  государственной  собственностью Республики 
Дагестан.
    4.  Уполномоченный обеспечивается нормативными правовыми актами 
Республики   Дагестан,   документами,   другими  информационными  и  
справочными   материалами,   официально   распространяемыми  высшим  
должностным   лицом   Республики   Дагестан,   Народным   Собранием   
Республики   Дагестан   и   Правительством   Республики   Дагестан.   

    С т а т ь я  15. Материальные гарантии Уполномоченного

    Материальные  гарантии независимости Уполномоченного, связанные 
с  оплатой  труда,  медицинским,  социальным  и иным обеспечением и 
обслуживанием,   устанавливаются  применительно  к  соответствующим  
гарантиям,  предусмотренным законами и иными нормативными правовыми 
актами   Республики   Дагестан   для  должностных  лиц,  занимающих  
государственные должности Республики Дагестан.

                 ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    С  т а т ь я 16. Место постоянного нахождения Уполномоченного и 
его аппарата

    Местом  постоянного  нахождения  Уполномоченного и его аппарата 
является город Махачкала.

    С т а т ь я  17. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  
опубликования.


    Президент   Республики  Дагестан                        М.АЛИЕВ

    Махачкала
    17 марта 2006 г.
    N 11