Закон Республики Дагестан от 08.07.1996 № 11

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

О ВЫБОРАХ ГЛАВЫ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН

Принят Народным Собранием

Республики Дагестан                                                  27 июня 1996 года

Список изменяющих документов

(с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РД

от 06.03.1997)

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон устанавливает гарантии избирательных прав граждан в Республике Дагестан при выборах глав местных администраций, условия и порядок подготовки, проведения выборов.

Статья 2. Выборы главы местной администрации

Выборы главы местной администрации (далее - глава администрации) в районах, городах, районах в городе, поселках, сельсоветах и других сельских населенных пунктах осуществляются гражданами Республики Дагестан на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании либо представительным органом местного самоуправления, если выборы главы администрации района, города признаны дважды несостоявшимися, а также в целях обеспечения регулирования вопросов, затрагивающих национальные интересы, и в других исключительных случаях. (Особенности проведения выборов глав администраций представительным органом местного самоуправления определяются статьей 34 настоящего Закона).

Конкретный вариант проведения выборов главы администрации определяется Народным Собранием Республики Дагестан по предложению Государственного Совета Республики Дагестан.

Выборы главы администрации в населенных пунктах, где нет представительного органа, проводятся на собраниях (сходах) граждан, тайным голосованием по решению собрания (схода).

Глава администрации избирается сроком на 4 года.

Статья 3. Ограничения на право занятия должности главы администрации

Часть первая статьи 3 признана не соответствующей Конституции Республики Дагестан Постановлением Конституционного Суда РД от 06.03.1997. В соответствии со статьей 5 Закона Республики Дагестан "О Конституционном Суде Республики Дагестан" законы Республики Дагестан, нормативные акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

Главой администрации может быть избран гражданин Республики Дагестан, обладающий в соответствии с настоящим Законом избирательным правом. Главой администрации района, города, района в городе, поселка может быть избран гражданин Республики Дагестан, достигший на момент выборов 25 лет, имеющий высшее образование. Кандидатуры (кандидатура) для выборов на должность главы администрации района, города, района в городе рекомендуются Государственным Советом Республики Дагестан по согласованию с Правительством Республики Дагестан с учетом их деловых, профессиональных и моральных качеств.

Кандидатуры (кандидатура) на должность главы администрации поселка, сельсовета, другого сельского населенного пункта рекомендуются главой администрации района, города, района в городе по согласованию с соответствующим местным Собранием, а в случаях, предусмотренных законом, - со сходом граждан.

Глава администрации не имеет права:

занимать другую оплачиваемую должность в государственных органах местного самоуправления, общественных объединениях, а также на предприятиях, в учреждениях, организациях;

состоять в руководящих органах зарегистрированных политических партий, движений, клубов или групп;

состоять в правлениях или других органах управления предприятий, учреждений, организаций;

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовых форм, кроме случаев, когда в соответствии с законодательством участие в управлении хозяйствующим субъектом входит непосредственно в его должностные обязанности;

состоять на действительной военной службе.

Статья 4. Избирательное право

Право избирать главу администрации принадлежит каждому гражданину Республики Дагестан, проживающему на соответствующей территории и достигшему 18-летнего возраста.

Не могут избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, и лица, содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда. Не допускаются какие-либо иные не предусмотренные данным Законом прямые или косвенные ограничения прав граждан в голосовании по выборам главы администрации в зависимости от расовой и национальной принадлежности, пола, языка, происхождения, социального и имущественного положения, образования, политических, религиозных и иных взглядов, продолжительности постоянного проживания в данной местности, рода и характера занятий.

Статья 5. Принципы участия граждан в выборах главы администрации

Граждане участвуют в выборах главы администрации на равных основаниях. Каждый гражданин имеет один голос. Граждане участвуют в выборах непосредственно и лично.

Голосование по выборам главы администрации осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

Участие в выборах является добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.

Статья 6. Организация и проведение выборов главы администрации

Организация и проведение выборов главы администрации возлагаются на избирательные комиссии. В решении всех вопросов, связанных с подготовкой и проведением выборов, избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от государственных органов, общественных и иных организаций.

Статья 7. Гласность при подготовке и проведении выборов главы администрации

Подготовка и проведение выборов главы администрации осуществляются открыто и гласно.

Избирательные комиссии в установленные сроки информируют граждан о своем составе, местонахождении, проводимой работе, образовании избирательных участков, списках избирателей, итогах регистрации кандидатов на должность главы администрации, их биографических данных, результатах голосования по каждому кандидату и итогах голосования.

На всех заседаниях избирательных комиссий, связанных с выборами главы администрации, при регистрации кандидатов на должность главы администрации, на избирательных участках при проведении голосования, при подсчете голосов, определении результатов выборов по участку и в целом по округу вправе присутствовать представители инициативных групп, средств массовой информации, доверенные лица кандидатов на должность главы администрации.

Предварительное уведомление избирательных комиссий о предполагаемом присутствии указанных представителей не требуется.

Избирательная комиссия предоставляет указанным представителям по их требованию информацию о подготовке и проведении выборов. Избирательная комиссия заверяет составленную ими копию итогового протокола о результатах выборов главы администрации.

Неправомерное вмешательство в деятельность избирательных комиссий влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 38 настоящего Закона.

Глава II

НАЗНАЧЕНИЕ ВЫБОРОВ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ОКРУГ И ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ

ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

Статья 8. Назначение выборов главы администрации

Выборы главы администрации и дата их проведения назначаются по предложению Государственного Совета Республики Дагестан Народным Собранием Республики Дагестан не позднее чем за 80 дней до дня выборов. Сообщение о дне выборов публикуется в печати.

При невозможности главы администрации осуществлять свои полномочия вследствие его отставки (письменного заявления о сложении полномочий), отрешения от должности (отзыва избирателями, выражение недоверия) либо по другим причинам выборы главы администрации назначаются по предложению Государственного Совета Республики Дагестан Народным Собранием Республики Дагестан не позднее через месяц со дня прекращения полномочий главы администрации.

Статья 9. Избирательный (территориальный) округ

Избирательным (территориальным) округом по выборам главы администрации является территория в границах соответствующей административно-территориальной единицы (района, города, района в городе, поселка, сельсовета, иной населенной территории).

Статья 10. Порядок образования избирательных участков

Проведение голосования и подсчет голосов граждан на избирательных участках осуществляются участковыми избирательными комиссиями, образованными для проведения выборов главы администрации.

В больницах, санаториях и домах отдыха, в труднодоступных районах могут создаваться избирательные участки, которые входят в избирательные округа.

На судах, находящихся в день голосования в плавании, могут создаваться избирательные участки, входящие в округ по месту прописки судна.

Избирательные участки создаются за 60 дней до выборов соответствующими представительными органами местного самоуправления - районными, городскими собраниями по согласованию с территориальной избирательной комиссией из расчета от 100 до 3000 избирателей на один участок. С учетом местных и иных условий (труднодоступность, отдаленность и др.) допускается образование избирательных участков с числом избирателей не менее 20.

Представительный орган местного самоуправления оповещает граждан о границах избирательных участков с указанием местонахождения участковых комиссий и помещений для голосования.

Глава III

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ

ПО ВЫБОРАМ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ

Статья 11. Комиссии для проведения выборов главы администрации

Для проведения выборов главы администрации образуются:

районные, городские, районные в городе, поселковые и сельские избирательные комиссии (именуемые также территориальными комиссиями);

участковые избирательные комиссии.

Статья 12. Образование районных, городских, районных в городе, поселковых и сельских (территориальных) избирательных комиссий

Районные, городские, районные в городе, поселковые и сельские (территориальные) избирательные комиссии по выборам главы администрации образуются соответствующим представительным органом местного самоуправления не позднее чем за 70 дней до дня голосования в составе председателя и от 5 до 11 членов комиссии с учетом предложений выборных органов местного самоуправления, глав администраций, общественных объединений, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства.

После регистрации кандидата он вправе назначить в территориальную избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата, одного члена с правом совещательного голоса, который имеет право доступа ко всем материалам и документам соответствующей избирательной комиссии. Он должен оповещаться обо всех заседаниях избирательной комиссии. Его полномочия прекращаются через 30 дней после опубликования итогов выборов.

В состав избирательных комиссий не могут входить кандидаты, их доверенные лица, супруги, близкие родственники кандидатов либо лица, находящиеся в непосредственном подчинении кандидата на должность главы администрации.

Председатель и секретарь территориальной избирательной комиссии избираются открытым либо тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии.

Срок полномочий территориальных избирательных комиссий - четыре года. Они действуют до образования соответствующих территориальных избирательных комиссий в новом составе.

Статья 13. Полномочия районной, городской, районной в городе, поселковой, сельской избирательной комиссии

Районная, городская, районная в городе, поселковая, сельская избирательная комиссия по выборам главы администрации:

осуществляет контроль за организацией выборов главы администрации на соответствующей территории и за исполнением настоящего Закона, обеспечивает единообразное его применение, в случае необходимости входит в парламент Республики Дагестан с представлением о толковании настоящего Закона;

руководит работой участковых избирательных комиссий;

распределяет денежные средства, выделяемые на проведение избирательной кампании;

контролирует своевременность и правильность составления списков избирателей и представления их для всеобщего ознакомления;

обеспечивает соблюдение равных условий предвыборной деятельности всех кандидатов;

регистрирует кандидатов на должность главы администрации, их доверенных лиц, выдает им соответствующие удостоверения;

получает от участковых избирательных комиссий протоколы о результатах голосования, подводит итоги, обеспечивает опубликование в печати информации о результатах выборов;

утверждает текст бюллетеней для голосования;

рассматривает заявления, жалобы на решения и действия участковых комиссий и принимает по ним решения;

осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Дагестан.

Статья 14. Образование участковых избирательных комиссий

Участковые избирательные комиссии образуются соответствующими территориальными комиссиями не позднее чем за 45 дней до дня голосования в составе от 5 до 11 членов комиссии с учетом предложений общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства.

После регистрации кандидата он вправе назначить в участковую избирательную комиссию одного члена с правом совещательного голоса, который имеет право доступа ко всем материалам и документам соответствующей участковой избирательной комиссии. Он должен оповещаться обо всех заседаниях участковой избирательной комиссии.

При одновременном проведении выборов глав администраций различных уровней выборы осуществляют одни и те же участковые комиссии.

Срок полномочий участковых избирательных комиссий истекает после официального опубликования результатов выборов главы администрации.

Председатель и секретарь участковой избирательной комиссии назначаются территориальной избирательной комиссией большинством голосов.

Статья 15. Полномочия участковой избирательной комиссии

Участковая избирательная комиссия:

составляет списки избирателей по участку;

организует проверку и дополнение списка избирателей по участку;

проводит ознакомление избирателей со списками избирателей, принимает и рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списках избирателей и решает вопросы о внесении в них соответствующих изменений;

оповещает население о дне выборов и месте голосования;

обеспечивает подготовку помещения для голосования, избирательных урн и другого избирательного оборудования;

организует на своем избирательном участке голосование в день выборов;

проводит подсчет голосов, определяет результаты голосования на участке;

рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки выборов и организации голосования и принимает по ним решения;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.

Статья 16. Организация работы избирательных комиссий

Заседание избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов комиссии.

Решения избирательной комиссии принимаются большинством голосов от присутствующих на заседаниях членов комиссии.

Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся председателем комиссии. Заседания проводятся также по требованию не менее одной трети членов комиссии. На заседаниях избирательной комиссии могут присутствовать наблюдатели, представители местной печати и других средств массовой информации.

Решения избирательной комиссии, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями на соответствующей территории независимо от форм собственности.

Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, средства массовой информации, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности представлять необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, давать ответы на обращения избирательных комиссий, а также предоставлять возможность для размещения печатной информации избирательных комиссий.

Центральная избирательная комиссия оказывает содействие в организации и проведении выборов глав администраций, вправе издавать инструкции по вопросам применения настоящего Закона, обязательные для всех избирательных комиссий.

Статья 17. Обжалование решений и действий избирательных комиссий

Решения и действия избирательных комиссий по выборам главы администрации могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законом.

Решения участковых избирательных комиссий могут быть обжалованы также в соответствующую территориальную избирательную комиссию.

Глава IV

ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ

НА ДОЛЖНОСТЬ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ

Статья 18. Порядок выдвижения кандидатов на должность главы администрации

Кандидаты на должность главы администрации выдвигаются непосредственно избирателями, представительными органами местного самоуправления, а также органами государственной власти (Государственным Советом Республики Дагестан, Правительством Республики Дагестан).

Выдвижение кандидатов на должность главы администрации начинается со дня официального опубликования решения о назначении выборов.

Выдвижение кандидата на должность главы администрации непосредственно избирателями проводится путем сбора подписей.

Представительный орган местного самоуправления, органы государственной власти могут выдвигать кандидатуры на должность главы администрации района, города, района в городе своим решением, принятым большинством голосов. Решение об этом и необходимые материалы в трехдневный срок направляются в Государственный Совет Республики Дагестан.

Инициаторы выдвижения кандидата на должность главы администрации или сам кандидат представляют итоговый протокол, подписные листы и заявление кандидата о выдвижении своей кандидатуры, решение представительного органа местного самоуправления или органа государственной власти о выдвижении кандидатуры в соответствующую территориальную избирательную комиссию не позднее чем за две недели со дня образования территориальной избирательной комиссии.

Часть шестая статьи 18 признана не соответствующей Конституции Республики Дагестан Постановлением Конституционного Суда РД от 06.03.1997. В соответствии со статьей 5 Закона Республики Дагестан "О Конституционном Суде Республики Дагестан" законы Республики Дагестан, нормативные акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

Данные о кандидатурах для избрания на должность главы администрации района, города, района в городе в трехдневный срок направляются соответствующей территориальной избирательной комиссией в Государственный Совет Республики Дагестан для принятия решения о рекомендации кандидатур (кандидатуры) на должность главы администрации.

Часть седьмая статьи 18 признана не соответствующей Конституции Республики Дагестан Постановлением Конституционного Суда РД от 06.03.1997. В соответствии со статьей 5 Закона Республики Дагестан "О Конституционном Суде Республики Дагестан" законы Республики Дагестан, нормативные акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

Государственный Совет Республики Дагестан в течение двух недель изучает деловые, профессиональные и моральные качества кандидатур (кандидатуры) на должность главы администрации района, города, района в городе, по согласованию с Правительством Республики Дагестан рекомендует их к выборам и направляет материалы в территориальную избирательную комиссию.

Территориальная избирательная комиссия не позднее чем в семидневный срок проверяет соответствие выдвижения кандидата установленным требованиям, регистрирует кандидата, обеспечивает опубликование (обнародование) данных о нем, выдает ему удостоверение о регистрации либо отказывает в регистрации с выдачей копии принятого решения.

Выдвижение кандидатов на должность главы администрации, проведенное с нарушением изложенных в настоящей статье положений, признается недействительным.

Статья 19. Сбор подписей в поддержку предложения о регистрации выдвижения кандидата на должность главы администрации

При выдвижении кандидата на должность главы администрации непосредственно избирателями, инициативными группами или самим кандидатом осуществляется сбор подписей в поддержку выдвигаемой кандидатуры. Для выдвижения кандидата на должность главы администрации требуется поддержка выдвигаемой кандидатуры не менее чем пятью процентами граждан в районах и городах и не менее чем десятью процентами граждан в других муниципальных образованиях, проживающих на соответствующей территории и обладающих избирательным правом в соответствии с настоящим Законом.

Подписи могут собираться среди избирателей только того избирательного округа, где осуществляется выдвижение кандидата.

Инициативная группа граждан с поименным указанием ее состава уведомляет соответствующую территориальную избирательную комиссию о начале сбора подписей.

Подписные листы в поддержку выдвижения кандидатуры изготовляются по форме, установленной приложением к настоящему Закону, и должны содержать следующие полные данные о кандидатуре: фамилию, имя, отчество, год рождения, занимаемую должность (род занятий), место работы и жительства, фамилию члена инициативной группы, заверяющего подписи граждан.

Избиратель, поддерживающий предложение о выдвижении данной кандидатуры на должность главы администрации, ставит в подписном листе свою подпись и указывает полностью свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, домашний адрес и дату подписания предложения. Избиратель вправе поддержать выдвижение любого числа кандидатов.

Подписной лист подписывается избирателями и удостоверяется членом инициативной группы, осуществляющим сбор подписей, в конце каждого подписного листа.

Член инициативной группы, удостоверяющий подписи избирателей, несет ответственность за подлинность подписей данных об избирателях, установленную статьей 38 настоящего Закона.

По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указывается наименование инициативной группы, дата окончания сбора подписей и количество собранных подписей. Итоговый протокол вместе с подписными листами передается в территориальную избирательную комиссию. Копия итогового протокола с отметкой соответствующей избирательной комиссии о дате передачи ей документов остается в инициативной группе.

В случае возникновения сомнений в подлинности подписей соответствующая избирательная комиссия организует полную или выборочную проверку подлинности подписей избирателей в подписных листах, а также правильность оформления подписных листов. Если при проверке обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку одного и того же кандидата, все его подписи не учитываются. Подписные листы, оформленные с нарушением требований настоящего Закона, не учитываются.

Если в результате проверки число подписей окажется меньше необходимого, соответствующая территориальная избирательная комиссия письменно извещает об этом инициативную группу.

После проведения проверки подписных листов и других документов территориальная избирательная комиссия направляет в трехдневный срок необходимые материалы в Государственный Совет Республики Дагестан, а в соответствующих случаях - главе администрации района, города, района в городе.

Статья 20. Регистрация кандидатов на должность главы администрации

Часть первая статьи 20 признана не соответствующей Конституции Республики Дагестан Постановлением Конституционного Суда РД от 06.03.1997. В соответствии со статьей 5 Закона Республики Дагестан "О Конституционном Суде Республики Дагестан" законы Республики Дагестан, нормативные акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

Регистрацию кандидатов, выдвинутых на должность главы администрации, осуществляют соответствующие территориальные избирательные комиссии в течение семи дней с момента поступления документов от Государственного Совета Республики Дагестан, а в соответствующих случаях - от главы администрации района, города, района в городе, но не позднее чем за 30 дней до дня выборов.

Решение о регистрации кандидатов на должность главы администрации принимается при наличии следующих документов:

подписных листов и заверенного итогового протокола о результатах сбора подписей избирателей в поддержку кандидата (в соответствующих случаях);

Абзац третий части второй статьи 20 признан не соответствующим Конституции Республики Дагестан Постановлением Конституционного Суда РД от 06.03.1997. В соответствии со статьей 5 Закона Республики Дагестан "О Конституционном Суде Республики Дагестан" законы Республики Дагестан, нормативные акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

решения представительного органа местного самоуправления, органа государственной власти (в соответствующих случаях);

рекомендации Государственного Совета Республики Дагестан, согласованной с Правительством Республики Дагестан, к выдвижению кандидатов на должность главы администрации района, города, района в городе;

рекомендации главы администрации района, города, района в городе, согласованной с представительным органом местного самоуправления поселка, сельсовета либо со сходом граждан, к выдвижению кандидатов на должность главы администрации поселка, сельсовета, иного сельского населенного пункта;

справки о биографических данных кандидата на должность главы администрации;

заявления кандидата о его согласии баллотироваться на должность главы администрации.

Кандидат на должность главы администрации может баллотироваться только в одном избирательном округе.

В случае если член одной из избирательных комиссий по выборам главы администрации выдвинут кандидатом на должность главы администрации либо доверенным лицом кандидата, он считается освобожденным от обязанностей члена комиссии с момента его регистрации в качестве кандидата либо доверенного лица кандидата.

Соответствующая территориальная избирательная комиссия в течение двух дней после их регистрации выдает кандидатам на должность главы администрации и их доверенным лицам соответствующие удостоверения.

Отказ избирательной комиссии зарегистрировать кандидата может быть обжалован инициативной группой, органами, выдвинувшими данного кандидата, или самим кандидатом в суд.

Статья 21. Статус кандидата на должность главы администрации

Все кандидаты на должность главы администрации обладают равными правами и несут равные обязанности. Они не вправе использовать преимущества своего служебного положения.

Кандидаты на должность главы администрации после их регистрации по личному заявлению освобождаются от работы, учебы, военной службы и военных сборов на время участия в выборах.

В течение этого срока средний заработок или иной регулярный доход, исчисляемый за предшествующие дате регистрации три месяца, но в размере, не превышающем семикратный установленный законом минимальный размер месячной оплаты труда, выплачивается кандидату зарегистрировавшей его территориальной избирательной комиссией из бюджетных средств, предназначенных для проведения выборов.

Кандидаты не могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы во время проведения выборов или без их согласия переведены на другую работу.

Время участия кандидата в выборах засчитывается в трудовой стаж по той специальности (должности), по которой он работал до регистрации.

Кандидат после регистрации не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного воздействия, налагаемым в судебном порядке, без согласия прокурора района или города. При даче согласия прокурор обязан незамедлительно известить территориальную избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата.

Кандидат может иметь до 5 доверенных лиц, регистрируемых той же территориальной избирательной комиссией, которая зарегистрировала кандидата. К доверенным лицам предъявляются требования статьи 4 настоящего Закона. Доверенные лица получают от соответствующей избирательной комиссии удостоверения и ведут агитационную и иную деятельность, способствующую избранию кандидата. Кандидат вправе в любое время отозвать своих доверенных лиц, уведомив соответствующую избирательную комиссию, которая аннулирует выданные таким доверенным лицам удостоверения.

На период со дня регистрации до дня официального опубликования общих итогов выборов администрация (работодатель) обязана предоставить доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск.

В день голосования с момента начала работы участковой избирательной комиссии до окончания оформления документов об итогах голосования на избирательном участке вправе присутствовать по одному наблюдателю от каждого кандидата. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме кандидатом.

Кандидат вправе в любое время до дня выборов снять свою кандидатуру.

Если кандидатура снята без вынуждающих к тому обстоятельств, соответствующая избирательная комиссия может отнести на счет кандидата на должность главы администрации соответствующую часть понесенных его расходов, включая средства, выделенные избирательной комиссией кандидату на предвыборную агитацию.

Информация о выбытии кандидата публикуется соответствующей территориальной избирательной комиссией в печати или сообщается в иных средствах массовой информации.

Кандидат не может быть призван на военную службу со дня регистрации и до дня опубликования итогов выборов включительно.

Статья 22. Основания аннулирования регистрации кандидата на должность главы администрации

Регистрация кандидата может быть аннулирована по следующим основаниям:

1) по заявлению кандидата о снятии своей кандидатуры;

2) в случае утраты гражданства Республики Дагестан;

3) в случае установления фактов использования финансовых, материальных и иных средств, не выделенных из бюджета на предвыборные мероприятия, а также иных существенных нарушений закона.

Статья 23. Избирательный бюллетень

Для выборов главы администрации каждый избиратель получает один избирательный бюллетень.

В избирательный бюллетень включаются в алфавитном порядке все зарегистрированные кандидаты с указанием фамилии, имени, отчества, занимаемой должности (рода занятий), места работы и жительства.

Избирательные бюллетени печатаются по распоряжению соответствующей территориальной комиссии не позднее чем за 20 дней до дня выборов.

Участковые избирательные комиссии обеспечиваются бюллетенями для голосования не позднее чем за семь дней до дня выборов. Передача бюллетеней территориальными избирательными комиссиями производится по акту, составленному в двух экземплярах, один из которых остается в комиссии, выдавшей бюллетени, второй передается комиссии, получившей бюллетени. После получения бюллетеней фельдсвязью или лично не менее чем три члена участковой избирательной комиссии составляют акт о соответствии количества бюллетеней количеству, указанному в сопроводительном документе. Акт хранится в соответствующих избирательных комиссиях вместе с итоговыми протоколами в порядке, установленном для хранения документации.

Все бюллетени, полученные участковой избирательной комиссией, подписываются в верхнем углу двумя членами участковой избирательной комиссии, подписи которых заверяются печатью. На основании предложений кандидатов на должность главы администрации по решению участковой избирательной комиссии бюллетени могут подписываться не более чем двумя членами участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса. При этом участковая избирательная комиссия должна обеспечить единообразие отметок на всех полученных ею избирательных бюллетенях. Незаверенные бюллетени признаются недействительными и при подсчете голосов не учитываются.

В случае выбытия отдельных кандидатов до дня выборов, но после изготовления бюллетеней участковые избирательные комиссии по письменному указанию соответствующей территориальной избирательной комиссии вычеркивают в избирательных бюллетенях данные о выбывших кандидатах.

Глава V

СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

Статья 24. Порядок включения граждан в списки избирателей

Списки граждан, имеющих право участвовать в голосовании, составляются по каждому участку для голосования участковой избирательной комиссией, и каждый лист в отдельности подписывается ее председателем и секретарем с указанием даты подписания.

Списки составляются на основе данных, представленных соответствующей местной администрацией. Участковая избирательная комиссия принимает меры для сверки списков избирателей, для чего может привлекать представителей общественности.

В список избирателей включаются граждане, обладающие на день голосования активным избирательным правом и проживающие к моменту составления списка на территории данного участка.

Гражданин не может быть включен в списки избирателей на других избирательных участках.

Списки представляются для всеобщего ознакомления в помещении участковой избирательной комиссии не позднее чем за тридцать дней до дня голосования, а также доводятся до сведения граждан другими способами.

Каждый гражданин вправе обжаловать невключение, неправильное включение в список или исключение его из списка, а также допущенные в списках неточности в указании данных о нем. Заявления о неправильностях в списке рассматриваются участковой избирательной комиссией, которая обязана в трехдневный срок, а накануне дня голосования - немедленно рассмотреть заявление, внести необходимые исправления в списки либо выдать заявителю копию мотивированного решения об отклонении его заявления. Это решение не позднее чем за 5 дней до дня выборов может быть обжаловано в суд, который обязан рассмотреть жалобу в трехдневный срок. Исправление в списках в соответствии с решением суда производится участковой избирательной комиссией немедленно.

Статья 25. Дополнительный список избирателей

Дополнительный список избирателей составляется после составления основного списка в соответствии с требованиями, предъявляемыми к основному списку избирателей.

В дополнительный список включаются по их письменному заявлению избиратели, не включенные в основной список в связи с переменой места жительства или в результате ошибки участковой комиссии.

Глава VI

ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ

Статья 26. Право на участие в предвыборной агитации

Граждане Республики Дагестан, инициативные группы вправе беспрепятственно вести агитацию за или против кандидатов.

Участие государственных органов и органов местного самоуправления в предвыборной агитации не допускается.

Статья 27. Порядок проведения предвыборных мероприятий

Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие кандидатам и инициативным группам в организации и проведении предвыборных собраний, встреч кандидатов и их доверенных лиц с избирателями.

Предвыборные митинги организуются в порядке, установленном действующим законодательством.

Проведение агитации в помещениях избирательных участков запрещается.

Помещения, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, должны по требованию избирательных комиссий представляться для встреч кандидатов и их доверенных лиц с избирателями. При этом комиссии обязаны обеспечивать равные возможности всем кандидатам.

Кандидатам предоставляется право на выступление в средствах массовой информации в установленном территориальной избирательной комиссией порядке.

Кандидаты, избиратели и инициативные группы вправе беспрепятственно выпускать плакаты, листовки и иные агитационные материалы.

Предвыборные программы, агитационные предвыборные материалы и выступления не должны содержать призывов к насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации и Республики Дагестан, разжигать социальную, расовую и религиозную рознь.

Агитационная кампания проводится со дня регистрации кандидата. В день выборов любая агитация запрещается.

В течение трех дней до дня выборов, а также в день голосования опубликование результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов и иных исследований, связанных с выборами, не допускается.

Статья 28. Финансирование выборов

Финансирование мероприятий, связанных с организацией и проведением выборов главы администрации, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета.

Порядок сосредоточения и использования этих средств определяется территориальной избирательной комиссией.

Использование иных источников финансирования, проведение благотворительных акций в поддержку кандидата на должность главы администрации не допускается.

Аренда помещений и оборудования негосударственных организаций оплачивается избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на проведение выборов.

Государственные органы и органы местного самоуправления и их должностные лица, иностранные организации и граждане, религиозные организации не вправе оказывать в период подготовки и проведения выборов финансовую и иную поддержку кандидатам на должность главы администрации.

Глава VII

ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ

Статья 29. Помещение для голосования

Помещения для голосования предоставляются в распоряжение участковых избирательных комиссий.

Помещения для голосования должны иметь зал, в котором оборудуются кабины для тайного голосования либо пригодные для тайного голосования комнаты. Вход в кабины или комнаты для тайного голосования, выход из них, а также путь от них к избирательным урнам должны находиться в поле зрения участковой избирательной комиссии и наблюдателей.

Статья 30. Порядок голосования

Голосование по выборам главы администрации проводится в один из выходных дней с 7 до 20 часов по местному времени. О времени и месте голосования участковая избирательная комиссия оповещает граждан не позднее чем за двадцать дней до дня голосования.

Голосование может быть закончено ранее 20 часов на участках, находящихся в больницах, на судах, при условии, если на них проголосовали все внесенные в избирательные списки граждане.

В случае если менее чем за семь суток до дня голосования гражданин, включенный в списки избирателей, узнает, что не будет иметь возможности прибыть в день выборов в помещение для голосования, он вправе заранее получить в участковой избирательной комиссии избирательный бюллетень для голосования и проголосовать досрочно, заполнив избирательный бюллетень в помещении участковой избирательной комиссии с соблюдением условий тайного голосования. При получении бюллетеня избиратель расписывается в списке лиц, имеющих право участвовать в выборах.

Для обеспечения тайны волеизъявления гражданин после заполнения бюллетеня вкладывает его в конверт, который заклеивается и скрепляется печатью и заверяется подписями членов участковой избирательной комиссии, и передает его комиссии. Запечатанный конверт хранится в участковой избирательной комиссии до дня проведения выборов.

Статья 31. Процедура голосования

В день проведения выборов до начала голосования, но не ранее чем за полчаса председатель участковой комиссии в присутствии других членов комиссии и представителей, указанных в статье 7 настоящего Закона, проверяет, освобождены ли урны для голосования от каких-либо вложений, и опечатывает их.

Бюллетени для голосования, заполненные досрочно проголосовавшими гражданами и хранящиеся на избирательном участке, в день проведения выборов в запечатанном конверте опускаются в урну для голосования председателем участковой комиссии в присутствии других ее членов, указанных выше представителей перед началом общего голосования. При этом проверяется целостность конверта, наличие на нем печати или заверительных подписей, а также соответствие количества конвертов отметкам в списке для голосования.

Каждый гражданин голосует самостоятельно. Бюллетени для голосования выдаются гражданам на основании избирательных списков по предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина. Гражданин расписывается в получении бюллетеня в списке. Член комиссии, выдающий бюллетень, также расписывается в списке против фамилии избирателя, получившего бюллетень.

Избиратель самостоятельно заполняет бюллетень в кабине (комнате) для тайного голосования. Избиратель, который не может это сделать сам, вправе пригласить в кабину (комнату) другое лицо, не являющееся членом участковой избирательной комиссии или представителем общественности. В избирательном бюллетене избиратель ставит любой знак в пустом квадрате справа от фамилии того кандидата, за которого он голосует, либо в квадрате, расположенном справа от строки "Против всех кандидатов".

В тех случаях, когда граждане, имеющие право участвовать в выборах, не могут прибыть на участок для голосования по состоянию здоровья или другим уважительным причинам, по их письменному или устному заявлению участковая избирательная комиссия организует голосование по месту нахождения этих граждан, при котором вправе присутствовать представители кандидатов.

Устное заявление должно быть подтверждено избирателем в письменной форме при прибытии к нему членов участковой избирательной комиссии. В этом случае члены участковой избирательной комиссии, выезжающие по заявлениям, получают под роспись количество бюллетеней, соответствующих количеству письменных или устных заявлений.

Фамилии граждан, проголосовавших на дому, вносятся в отдельный дополнительный список, в котором избиратель расписывается в получении бюллетеня, а член комиссии - в его выдаче.

Статья 32. Подсчет голосов на избирательном участке

По истечении времени голосования председатель участковой избирательной комиссии объявляет голосование оконченным.

Перед началом подсчета голосов председатель участковой избирательной комиссии в присутствии всего состава комиссии погашает неиспользованные избирательные бюллетени, оглашает их число, заносимое в протокол, после чего проверяет целостность печатей или пломб на избирательных урнах и вскрывает их. Подсчет бюллетеней, находящихся в переносной урне для голосования, производится отдельно. При этом количество бюллетеней в урне для голосования сверяется с количеством поданных письменных заявлений с просьбой о голосовании вне участка и дополнительным списком вне избирательного участка.

По каждому избирательному участку прежде всего отделяются недействительные бюллетени.

Недействительными признаются бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление избирателя, в частности такие, в которых соответствующий знак поставлен более чем в одном квадрате либо не проставлен ни в одном из них, а также бюллетени, не снабженные печатью участковой избирательной комиссии и подписями членов избирательной комиссии, и бюллетени неустановленной формы. При возникновении сомнений в действительности избирательного бюллетеня вопрос разрешается участковой избирательной комиссией путем голосования. По фамилиям, дополнительно вписанным избирателями в бюллетени, голоса не учитываются.

По числу бюллетеней, находящихся в урнах для голосования, участковая избирательная комиссия устанавливает:

общее число избирателей, принявших участие в голосовании;

число голосов, поданных "за", и число голосов, поданных "против" каждого кандидата на должность главы администрации;

число голосов, поданных против всех кандидатов;

число бюллетеней, признанных недействительными.

В протокол участковой избирательной комиссии вносятся следующие сведения:

число граждан, внесенных в списки избирателей по выборам главы администрации;

число избирателей, получивших бюллетени для голосования;

число избирателей, принявших участие в голосовании по выборам главы администрации;

количество голосов, поданных за каждого кандидата на должность главы администрации;

количество голосов, поданных против каждого кандидата на должность главы администрации;

количество голосов, поданных против всех кандидатов;

количество бюллетеней, признанных недействительными;

количество погашенных бюллетеней.

Протокол составляется в двух экземплярах, подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и другими членами участковой избирательной комиссии. Первый экземпляр незамедлительно пересылается в соответствующую территориальную избирательную комиссию, второй остается на хранении в участковой избирательной комиссии.

Участковые избирательные комиссии после подсчета голосов сдают всю документацию, включая избирательные бюллетени, в опечатанном виде, в том числе погашенные, в территориальные избирательные комиссии, где избирательные бюллетени хранятся не менее одного года, а протоколы - не менее одного года со дня объявления даты следующих выборов.

Глава VII

УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОЛОСОВАНИЯ

Статья 33. Установление и опубликование итогов выборов главы администрации

Районная, городская, районная в городе, поселковая, сельская избирательные комиссии суммируют полученные данные, проверяют их и после обсуждения не позднее трех дней со дня выборов составляют, подписывают и заверяют печатью итоговый протокол в двух экземплярах.

В итоговый протокол вносятся следующие данные:

общее число граждан, внесенных в списки избирателей по выборам главы администрации;

число избирателей, принявших участие в голосовании по выборам главы администрации;

число голосов, поданных "за", и число голосов, поданных "против" каждого кандидата на должность главы администрации;

число голосов, поданных против всех кандидатов;

количество бюллетеней, признанных недействительными.

Избранным на должность главы администрации считается кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Выборы признаются состоявшимися, если в них приняло участие не менее 50 процентов от числа граждан, внесенных в списки избирателей.

В случае если в избирательный бюллетень было включено более двух кандидатов на должность главы администрации и ни один из них не был избран, территориальная комиссия назначает повторное голосование по выборам главы администрации по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. Повторное голосование проводится не позднее чем в двухнедельный срок с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Законом для проведения голосования. Сообщение публикуется (обнародуется) в печати не позднее чем за семь дней до голосования.

При повторном голосовании выборы признаются состоявшимися, если в них приняло участие не менее 35 процентов избирателей.

Избранным считается кандидат, получивший при повторном голосовании наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к другому кандидату.

Выборы признаются несостоявшимися в случае выбытия всех кандидатов либо снятия всех кандидатур на должность главы администрации, включенных в избирательный бюллетень, а также если в них приняло участие менее 50 процентов избирателей, а при повторном голосовании - менее 35 процентов.

Выборы в целом или по отдельным избирательным участкам могут быть признаны недействительными из-за допущенных в ходе выборов или при подсчете голосов нарушений, существенно повлиявших на итоги голосования. Решение о признании выборов недействительными принимает соответствующая территориальная избирательная комиссия по выборам главы администрации. Оно может быть обжаловано в соответствующий суд в течение 5 дней. Право обжалования решения о признании выборов недействительными принадлежит кандидатам на должность главы администрации.

Сообщение об итогах выборов публикуется (обнародуется) в печати не позднее семи дней с момента подписания протокола об итогах выборов.

Статья 34. Повторные выборы

Если выборы на должность главы администрации были признаны несостоявшимися, недействительными или если ни один из кандидатов не был избран на должность главы администрации, по предложению Государственного Совета Республики Дагестан Народное Собрание принимает решение о проведении в избирательном округе повторных выборов. При этом могут быть внесены изменения в состав избирательных комиссий. Голосование проводится на тех же избирательных участках с соблюдением требований настоящего Закона.

Выдвижение и регистрация кандидатов на должность главы администрации, другие избирательные действия, связанные с проведением повторных выборов, осуществляются в порядке, установленном настоящим Законом. При повторных выборах сроки избирательных действий, установленные для предвыборной агитации настоящим Законом, сокращаются на треть.

Повторные выборы проводятся не позднее чем в трехмесячный срок после предыдущих выборов. В случае проведения повторных выборов кандидатами на должность главы администрации не могут быть вновь выдвинуты кандидаты, не набравшие необходимого числа голосов в ходе общих выборов либо действия (бездействие) которых послужили основанием для признания общих выборов или выборов при повторном голосовании недействительными.

Сообщение о проведении выборов публикуется в печати. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации проводятся выборы не позднее трехмесячного срока.

Глава VIII

ВЫБОРЫ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА,

ГОРОДА, РАЙОНА В ГОРОДЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫМ

ОРГАНОМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 35. Выборы главы администрации района, города, района в городе представительным органом местного самоуправления

Инициатива выдвижения кандидатуры на должность главы администрации района, города, района в городе может исходить непосредственно от избирателей, представительных органов местного самоуправления, а также от органов государственной власти (Государственного Совета Республики Дагестан и Правительства Республики Дагестан).

Представительный орган местного самоуправления, органы государственной власти могут выдвигать кандидатуры на должность главы администрации района, города, района в городе своим решением, принятым большинством голосов.

Сбор подписей при избрании главы администрации представительным органом местного самоуправления осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом.

Кандидат на должность главы администрации или инициаторы выдвижения кандидата на должность главы администрации представляют итоговый протокол, подписные листы и заявление кандидата о выдвижении своей кандидатуры, решение представительного органа местного самоуправления или органа государственной власти о выдвижении кандидата в соответствующую территориальную избирательную комиссию.

Данные о кандидатурах для избрания на должность главы администрации района, города, района в городе в трехдневный срок направляются соответствующей территориальной избирательной комиссией в Государственный Совет Республики Дагестан для получения рекомендации.

Государственный Совет Республики Дагестан в течение 14 дней изучает деловые и профессиональные качества кандидатур (кандидатуры) на должность главы администрации района, города, района в городе, согласовав с Правительством Республики Дагестан, рекомендует их к выборам и направляет в соответствующую избирательную комиссию.

Территориальная избирательная комиссия в течение 7 дней проверяет соответствие выдвижения кандидата установленным требованиям, регистрирует кандидата, обеспечивает опубликование (обнародование) данных о нем, выдает ему удостоверение о регистрации либо отказывает в регистрации и направляет материалы на кандидата в соответствующий представительный орган местного самоуправления для избрания.

Выборы главы администрации проводятся представительным органом местного самоуправления по рекомендованным кандидатурам.

Заседание представительного органа местного самоуправления правомочно при участии большинства - не менее 2/3 депутатов от общего числа депутатов.

Избранным главой администрации считается тот кандидат, который получил более половины от общего числа голосов депутатов.

Сообщение об итогах выборов публикуется в печати (обнародуется) не позднее 7 дней с момента принятия решения представительным органом местного самоуправления. Повторные выборы представительным органом местного самоуправления проводятся в установленном настоящим Законом порядке.

Глава IX

ИНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 36. Регистрация и вступление в должность главы администрации

Территориальная избирательная комиссия после подписания протокола об итогах выборов извещает об этом кандидата, избранного на должность главы администрации.

Кандидат, избранный на должность главы администрации, в трехдневный срок в письменном виде обязан сообщить в территориальную избирательную комиссию о сложении с себя полномочий, несовместимых в соответствии со статьей 3 настоящего Закона с занятием должности главы администрации.

Территориальная избирательная комиссия на основании протоколов о результатах выборов главы администрации после официального сообщения об итогах выборов производит регистрацию главы администрации и выдает лицу, избранному на должность, соответствующее удостоверение об избрании.

Глава администрации вступает в должность с момента его регистрации территориальной избирательной комиссией и сохраняет свои полномочия до вступления в должность вновь избранного главы администрации.

В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации в связи со смертью или по состоянию здоровья порядок временного исполнения его обязанностей определяется Уставом муниципального образования.

Статья 37. Обжалование нарушений избирательных прав граждан

В соответствии с действующим законодательством решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, нарушающих избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суд. Решение суда по существу жалобы, заявления является окончательным.

Решения и действия (или бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в территориальную избирательную комиссию или в суд. Предварительное обращение в территориальную избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд. Решения по жалобам, поступившим в ходе выборов, принимаются в пятидневный срок, а в день выборов - немедленно. В случае если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. При этом территориальная избирательная комиссия вправе принять самостоятельное решение по существу жалобы.

Статья 38. Ответственность за нарушение законодательства о выборах главы администрации

К лицам, препятствующим путем насилия, обмана, угроз или подкупа свободному осуществлению гражданами Республики Дагестан или группой граждан Республики Дагестан их права участвовать в выборах главы администрации, вести предвыборную агитацию, осуществлять контроль, а также к членам инициативных групп и избирательных комиссий, должностным лицам государственных и общественных органов, совершившим подлог документов по выборам, фиктивные записи в подписных листах, заведомо неправильный подсчет голосов, нарушившим тайну голосования, принимаются меры уголовной или административной ответственности, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 39. Настоящий Закон вступает в силу с момента опубликования.

Председатель Государственного Совета

Республики Дагестан                                                  М.МАГОМЕДОВ

г. Махачкала

8 июля 1996 года

N 11

Приложение

к Закону "О выборах главы местной

администрации в Республике Дагестан"

от 8 июля 1996 г. N 11

                              ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом на должность главы администрации

_______________________________________________________________,

                (наименование муниципального образования)

_______________________________________________________________

                       (фамилия, имя, отчество кандидата)

родившегося "____" _____________ года,

_______________________________________________________________,

                 (место работы и род занятий кандидата)

проживающего в

___________________________________________________________

                      (постоянное место жительства кандидата)

NN п/п	Фамилия, имя, отчество	Год <*> рождения	Адрес	Номер паспорта (удостоверения личности)	Дата подписания	Подпись	Примечание
1.
2.
3.
4.
5.

Подписной лист удостоверяю _____________________________________

                                        (Ф.И.О., адрес, данные паспорта

_______________________________________________________________

                                    (удостоверения личности) и подпись)

Предлагаемый кандидат

_______________________________________________________________

                               (Ф.И.О., адрес, данные паспорта

_______________________________________________________________

                              (удостоверения личности) и подпись)

(Дата и место)

    --------------------------------

<*> Для избирателей 199__ года рождения указывается также дата рождения.