Постановление Правительства Республики Дагестан от 12.04.2004 № 103

 

                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
                        РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
    
      О Комплексной программе по поддержке и развитию малого
   предпринимательства в Республике Дагестан на 2004 - 2005 годы

     В   целях   реализации   государственной  политики  в  области
развития   малого   предпринимательства   Правительство  Республики
Дагестан п о с т а н о в л я е т:
     1.  Одобрить  прилагаемую Комплексную программу по поддержке и
развитию   малого  предпринимательства  в  Республике  Дагестан  на
20042005 годы (далее Программа).
     2.  Определить  заказчиком  Программы Комитет Правительства РД
по    поддержке    и    развитию   малого   предпринимательства   и
потребительского рынка.
     3.  Утвердить  прилагаемое  Положение о порядке финансирования
мероприятий  Комплексной  программы  по поддержке и развитию малого
предпринимательства  в  Республике  Дагестан  на  2004  2005  годы,
инвестиционных  проектов субъектов малого предприни-мательства и их
конкурсном отборе.
     4.  Министерству финансов РД при формировании республиканского
бюджета  РД  на  2005  год  предусмотреть  средства  на  реализацию
мероприятий   Программы  исходя  из  возможностей  республиканского
бюджета РД.
     5. Рекомендовать  администрациям городов и районов разработать
муниципальные  программы  развития  малого  предпринимательства  на
20042005 годы.
     6. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на   Комитет  Правительства  РД  по  поддержке  и  развитию  малого
предпринимательства и потребительского рынка.


     Председатель 
     Правительства Республики Дагестан                 Х.ШИХСАИДОВ

     Махачкала
     12 апреля 2004 г.
     N 103

                                                ОДОБРЕНА
                                      постановлением Правительства
                                          Республики Дагестан
                                          от 12 апреля 2004 г.
                                                 N 103

           КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА ПО ПОДДЕРЖКЕ И РАЗВИТИЮ
              МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ
                   ДАГЕСТАН НА 2004 - 2005 ГОДЫ

                           П А С П О Р Т

        Комплексной программы по поддержке и развитию малого
   предпринимательства в Республике Дагестан на 2004 - 2005 годы

Наименование Программы   -    Комплексная программа по подд
                              ержке и развитию малого предпр
                              инимательства в Республике 
                              Дагестан на 2004-2005 годы

Основание для разработки -    Федеральный закон "О государс
                              твенной поддержке малого пред-
                              принимательства в Российской
                              Федерации"

Государственный заказчик -    Комитет Правительства Республи
                              ки Дагестан по поддержке и раз
                              витию малого предпринимательст
                              ва и потребительского рынка (д
                              алее Комитет)

Основные разработчики Пр -    Комитет, Министерство экономик
ограммы                       и РД, Министерство финансов РД
                              , Министерство имущественных
                              отношений РД, Территориальное
                              управление МАП России по РД

Цель Программы           -    создание правовых и экономичес
                              ких условий для развития малог
                              о предпринимательства

Задачи Программы         -    совершенствование нормативно-п
                              равовой базы в сфере государст
                              -венной поддержки малого предп
                              ринимательства; использование
                              распространение российского и
                              зарубежного опыта в сфере разв
                              ития малого предпринимательств
                              а;
                              увеличение числа субъектов мал
                              ого предпринимательства;
                              подготовка высококвалифицирова
                              нных кадров для малого предпр
                              инимательства;
                              поддержка ярмарочно-выставочно
                              й деятельности субъектов малог
                              о предпринимательства;
                              создание новых рабочих мест;
                              создание условий для производс
                              тва импортозамещающей продукци
                              и;
                              привлечение малых предприятий
                              для выполнения государственног
                              о заказа;
                              расширение внешнеэкономической

Сроки реализации Програ -    2004-2005 годы
ммы

Основные направления Про -    нормативно-правовое обеспечени
граммы                        е малого предпринимательства;
                              формы финансовой поддержки мал
                              ого предпринимательства;
                              развитие инфраструктуры поддер
                              жки малого предпринимательства
                              научно-методическое и кадровое
                              взаимодействие со средствами
                              массовой информации и пропаган
                              да предпринимательской деятель
                              ности;
                              международное и межрегиональное 
                              сотрудничество в сфере малого
                              предпринимательства

Основные исполнители Про -    Комитет, Министерство экономик
                              и РД, Министерство финансов РД
                              , Министерство имущественных
                              отношений РД, Министерство пр
                              омышленности и научно-технич
                              еского развития РД, Министерст
                              во сельского хозяйства и продо
                              вольствия РД, Министерство юс
                              Министерство труда и социально
                              го развития РД, Министерство
                              по национальной политике, инфо
                              рмации и внешним связям РД, Уп
                              равление МНС РФ по РД, Фонд по
                              ддержки и развития малого пред
                              принимательства РД (далее -
                              ФП и РМП РД), Ассоциация крест
                              ьянских (фермерских) хозяйств

Объемы и источники фина -     общий объем финансирования мер
нсирования Программы          оприятий Программы на 20042005

Ожидаемые результаты реа -    выполнение мероприятий Програм
лизации Программы             -мы будет способствовать сохра
                              нению действующих и созданию
                              новых малых предприятий, что
                              позволит увеличить число рабоч
                              их мест на 50 тыс., обеспечить
                              Предполагается, что по заверше
                              нии реализации мероприятий Про
                              граммы общий вклад малого пред
                              принимательства в валовой рег
                              иональный продукт увеличится

Система организации конт -    контроль за реализацией Програ
роля за исполнением Прог      ммы осуществляет Комитет. Ход
раммы                         выполнения Программы регулярно

               I. Состояние и перспективы развития
         малого предпринимательства в Республике Дагестан

     По  данным ТО Госкомстата России по РД на 30 декабря 2003 года
в  Республике  Дагестан  зарегистрировано  9175 малых предприятий и
более  50  тыс.  индивидуальных  предпринимателей.  Доля работников
малых  предприятий  в  общей  численности работающих составила 16,3
процента.
     В  республике  действуют  также  более  36  тысяч крестьянских
(фермерских) хозяйств и около 392 тысяч хозяйств населения.
     Наибольший  удельный  вес в малом предпринимательстве занимают
предприятия  торговли  и  общественного питания, их доля составляет
41    проц.,   доля   промышленных   и   строительных   предприятий
соответственно     составляет     17     проц.    и    20    проц.,
сельскохозяйственных предприятий 5 процентов.
     За  2003  год  на  малых  предприятиях  численность работающих
увеличилась  по  сравнению  с  соответствующим периодом предыдущего
года  на 6,9 проц., среднемесячная заработная плата составляет 2262
рубля.  За  этот  же  период  малыми предприятиями было произведено
продукции  (работ,  услуг)  по  всем  видам  деятельности  на сумму
1663,2  млн.  рублей.  Выручка,  полученная малыми предприятиями от
реализации  товаров, продукции, работ, услуг, составила 2788,5 млн.
рублей  (за  2002  год  2490,4  млн. рублей), инвестиции в основной
капитал составили 3,3 млн. рублей.
     Государственная      политика      по     поддержке     малого
предпринимательства  в  Республике Дагестан нашла свое отражение в
постановлениях  Правительства  РД  от  26  апреля  2002  г. N 75 "О
Комплексной    программе    по    поддержке   и   развитию   малого
предпринимательства  в  Республике Дагестанна 2002-2003 годы" и от
27  сентября 2002 г. N 205 "О Концепции государственной поддержки и
развития  малого  предпринимательства  в  Республике  Дагестан",  а
также  в  постановлении Государственного Совета Республики Дагестан
от  27  ноября 2002 г. N 181 "О реализации государственной политики
по  поддержке  и  развитию  малого предпринимательства в Республике
Дагестан".
     В  2002-2003 годах за счет средств республиканского бюджета РД
финансовую     поддержку     получил     101     субъект     малого
предпринимательства  из 6 городов и 16 районов на общую сумму 46,8
млн.  рублей,  что  позволило  создать  315  дополнительных рабочих
мест,  обеспечить  поступление налоговых платежей в республиканский
бюджет  РД  в сумме 5,5 млн. рублей и произвести продукцию на сумму
более   126  млн.  рублей.  Субъектами  малого  предпринимательства
уплачены  проценты  за пользование бюджетными кредитами в сумме 850
тыс. рублей.
     11  июля 2002 года в целях реализации государственной политики
в  области развития малого предпринимательства был проведен I Съезд
предпринимателей Республики Дагестан.
     Комитетом  Правительства  РД  по  поддержке  и развитию малого
предпринимательства    и    потребительского   рынка   с   участием
руководителей  заинтересованных  министерств  и  ведомств,  а также
представителей  субъектов малого предпринимательства 27 мая 2003 г.
проведен  семинар  на  тему  "Законодательная  база развития малого
предпринимательства".
     Продолжает   развиваться   инфраструктура   поддержки   малого
предпринимательства.     Созданы     некоммерческое     партнерство
"Махачкалинское   агентство   поддержки  предпринимательства",  ООО
"Каспий-СТАБУС",     ООО     "Центр     бизнес-планирования",    ГУ
"Республиканский   молодежный   бизнес-инкубатор   "Дагестан"   при
Министерстве по делам молодежи и туризму РД.
     В  то  же время субъекты малого предпринимательства продолжают
сталкиваться с такими трудностями, как:
     недостаточность собственных средств;
     неразвитость рынка лизинговых услуг;
     отсутствие   надежных   правовых   гарантий  и  нестабильность
законодательства;
     нехватка квалифицированных кадров;
     несовершенство системы налогообложения;
     отсутствие  надежной  социальной  защищенности  и безопасности
предпринимателей;
     ограничение   доступа  малых  предприятий  к  производственным
мощностям и имуществу реструктуризируемых предприятий;
     преодоление  административных барьеров на пути развития малого
предпринимательства.
     II. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации
     Основной   целью   Программы   является  создание  правовых  и
экономических    условий    для    дальнейшего    развития   малого
предпринимательства, обеспечивающих:
     повышение   социальной  эффективности  деятельности  субъектов
малого   предпринимательства  (рост  численности  занятых  в  сфере
малого   предпринимательства,  рост  средних  доходов  и  повышение
уровня социальной защищенности работников малых предприятий);
     повышение   темпов  развития  малого  предпринимательства  как
одного    из   стратегических   факторов   социально-экономического
развития республики;
     увеличение  доли  участия субъектов малого предпринимательства
в  формировании  всех  составляющих валового регионального продукта
(производство товаров, оказание услуг);
     расширение     сферы     деятельности     субъектов     малого
предпринимательства.
     Задачи  Программы определяются ее конечной целью и заключаются
в:
     совершенствовании    нормативно-правовой    базы    в    сфере
государственной поддержки малого предпринимательства;
     использовании  кредитно-финансовых   механизмов,  направленных
на развитие малого предпринимательства;
     распространении   российского  и  зарубежного  опыта  в  сфере
развития малого предпринимательства;
     увеличении числа субъектов малого предпринимательства;
     подготовке    высококвалифицированных    кадров   для   малого
предпринимательства;
     поддержке  ярмарочно-выставочной деятельности субъектов малого
предпринимательства;
     создании новых рабочих мест;
     создании условий для производства импортозамещающей продукции;
     привлечении      малых      предприятий     для     выполнения
государственного заказа;
     расширении      внешнеэкономической     деятельности     малых
предприятий,  привлечении  зарубежных  инвестиций  в  сектор малого
предпринимательства.
     Реализация Программы рассчитана на 2004-2005 годы.

                III. Основные направления Программы

     Система    программных    мероприятий    представлена   шестью
направлениями (разделами) (приложение):
     1. Нормативно-правовое            обеспечение           малого
предпринимательства.
     2. Формы финансовой поддержки малого предпринимательства.
     Финансирование  проектов субъектов малого предприниматель-ства
осуществляется по следующим приоритетным направлениям:
     агропромышленный  комплекс и переработка сельскохозяйствен-ной
продукции;
     малое       промышленное       производство,      производство
импортозамещающих товаров и товаров, производимых на экспорт;
     малая строительная индустрия;
     медицина,  в  том числе медицинское обслуживание, производство
лекарственных средств;
     производство   продукции  народно-художественных  промыслов  и
декоративно-прикладных искусств;
     информационный   сервис,   информационные   центры,   создание
информационных баз;
     реализация товаров народного потребления и продуктов питания;
     оказание бытовых услуг населению;
     развитие туристской индустрии в Республике Дагестан.
     3. Развитие        инфраструктуры       поддержки       малого
предпринимательства.
     4. Научно-методическое    и    кадровое   обеспечение   малого
предпринимательства.
     5. Взаимодействие   со   средствами   массовой   информации  и
пропаганда предпринимательской деятельности.
     6. Международное  и  межрегиональное  сотрудничество  в  сфере
малого предпринимательства.

          IV. Объемы и источники финансирования Программы

     Общий  объем финансирования мероприятий Программы на 2004-2005
годы  составляет  330,55  млн. рублей, из них 165,65 млн. рублей за
счет  средств  республиканского  бюджета  РД,  161,5 млн. рублей за
счет   средств   федерального   бюджета   (предполагаемые  средства
Программы  кредитования  субъектов  малого  предприни-мательства  и
предложений  ОАО  "Российский  банк развития") и 3,4 млн. рублей за
счет   иных   источников  (средства  бюджетов  городов  и  районов,
международных  фондов  и  других  организаций,  действующих в сфере
поддержки предпринимательства).
     На  финансирование  мероприятий  Программы  в  2004 году будут
направлены  30 млн. рублей за счет средств республиканского бюджета
РД  и  предполагается  направить  69,5  млн. рублей за счет средств
федерального бюджета.
     В  целях  обеспечения  непрерывного финансирования мероприятий
Программы  ежегодно  в  республиканском  бюджете  РД  на  очередной
финансовый  год  отдельной  строкой  предусматриваются  средства на
поддержку малого предпринимательства.
     Кроме    того,    реализация   мероприятий   Программы   будет
осуществляться  на  условиях долевого финансирования с привлечением
средств   федерального   бюджета,  местных  бюджетов,  внебюджетных
средств, собственных средств субъектов малого предпринимательства.
     Привлечение  этих  средств  осуществляется на основе отдельных
соглашений,   договоров,   контрактов   по  реализации  мероприятий
Программы.

           V. Ожидаемые результаты реализации Программы

     Выполнение    мероприятий   Программы   будет   способствовать
сохранению  действующих  и  созданию  новых  малых предприятий, что
позволит  увеличить  число рабочих мест на 50 тыс., обеспечить рост
налоговых  поступлений  в  бюджеты  всех  уровней  от предприятий в
сфере  малого  предпринимательства,  насыщение  рынков  товарами  и
услугами местных производителей.
     Предполагается,   что  по  завершении  реализации  мероприятий
Программы   общий   вклад   малого  предпринимательства  в  валовой
региональный продукт увеличится на 45 процентов.

                  VI. Механизм контроля Программы

     Межведомственную  координацию  и  контроль за ходом реализации
программных мероприятий осуществляет Комитет.
     Ход   выполнения   Программы   регулярно   рассматривается  на
заседаниях   Межведомственной  комиссии  по  поддержке  и  развитию
малого  предпринимательства  в  Республике  Дагестан  и расширенных
заседаниях коллегии Комитета.

                                          ПРИЛОЖЕНИЕ
                              к Комплексной программе по поддержке
                              и развитию малого предпринимательства
                            в Республике Дагестан на 2004-2005 годы

               О С Н О В Н Ы Е М Е Р О П Р И Я Т И Я

         по реализации Комплексной программы по поддержке
              и развитию малого предпринимательства
             в Республике Дагестан на 2004 - 2005 годы

N     Наименование         Исполнитель     Срок     Стоимость
п/п                                                 (млн. руб.)

                                                    2004 г. 2005 г.

1     2                    3               4        5       6

I. Нормативно - правовое обеспечение малого предприним
ательства

1.    Участие в разработке Комитет, Минэко 2004-200 -       -
                           -номики РД, Мин 5 гг.
                           -фин РД, Миниму
                           -щество РД, Мин
                           -юст РД, ТПП РД

2.    Разработка проекта   Комитет, Минэко 2004 г.  -       -
      закона РД "О государ -номики РД, Мин
      ственной поддержке   -фин РД, Минюст
      малого предпринимат
      ельства в Республике
      Дагестан"

      Анализ практики прим УМНС РФ по РД,  2004-200 -       -
      енения нормативно-п Комитет, Минюст 5 гг.
      равовых актов в сфе
      ре регулирования и
      поддержки малого пре
      дпринимательства и
      разработка предложе
      ний по совершенство
      ванию действующего
      законодательства, в
      т. ч. о едином налог
      е на вмененный доход

4.    Предоставление компл  Комитет, Минэко 2004 г.  -       -
      екса бесплатных услуг -номики РД, Мин
      по государственной     -фин РД, Минтру
      регистрации вновь
      создаваемых субъект
      ов малого предприни
      мательства

5.    Обеспечение ведения  Комитет         2004-200 0,06    0,1
      Реестра субъектов ма                 5 гг.
      лого предприниматель
      ства

6.    Разработка предложен Комитет, УМНС   2004-200 -       -
      ий по устранению адм РФ по РД, Минюс 5 гг.
      инистративных барье т РД
      ров в сфере организа
      ции и осуществления
      предпринимательской

7.    Разработка предложен Минимущество РД          -       -
      ий по льготному поря , Минпромнауки
      дку сдачи в аренду,  РД, Минэкономик
      передаче в установле и РД,
      нном порядке неиспол Комитет Минтруд
      ьзуемого, неэффекти  РД
      вно используемого об
      орудования, мощност
      ей, имущества рестру
      ктуризируемых предп
      риятий, объектов нез
      авершенного строител
      ьства субъектам мало
      го предпринимательс
      тва на конкурсной 
      основе

8.    Подготовка предложен Комитет, Минфин 2005 г.  -       -
      ий о создании Гарант
      ийного фонда Республ
      ики Дагестан для об
      еспечения кредитован
      ия субъектов малого
      предпринимательства

9.    Проведение научно-ис Комитет, ИСЭИ   2004-200 0,05    0,05
      -следовательских раб ДНЦ РАН         5 гг.
      от по изучению эффек
      тивности мер по подд
      ержке малого предпри
      нимательства

10.   Изучение опыта по по Комитет, ТПП РД 2004-200 0,04    0,4
      ддержке и развитию                  5 гг.
      малого предпринимате
      льства в других реги
      онах Российской Фед
      ерации

11.   Содействие в разрабо администрации   2004-200 -       -
      тке и реализации мун городов и район 5 гг.
      иципальных программ  ов, Комитет

12.   Проведение II Съезда Комитет, ФП и   2004 г.  0,25    0,35
                           РМП РД, ТПП РД,

      Итого:                                        0,4     0,9

     II. Формы финансовой поддержки малого предпринимательства

13.   Финансирование проекто Комитет       2004-200 25,0    91,5
      в субъектов малого пре               5 гг.    40,0    50,0
      дпринимательства в сф
      ере производства товар
      ов и услуг по приорите
      тным направлениям на
      возвратной, срочной и
      платной основе за счет
      республиканского бюдж
      ета РД

14.   Обеспечение субъектов  ФП и РМП РД,  2004-200 -       18,2
      малого предпринимател  Минсельхоз-пр 5 гг.    15,0    20,0
      ьства оборудованием и  од РД, Комит
      имущественным комплек  ет, админист
      сом через механизм лиз рации городов
      инга за счет средств:
      республиканского бюдж
      ета РД
      федерального бюджета

15.   Поддержка кредитной ко Комитет, АФКО 2005 г.  -       1,5
      операции в Республике  Д,                     1,5     2,0
      республиканского бюдж  Минсельхоз-пр
      ета РД                 од РД

16.   Компенсация разницы пр Комитет       2004-200 1,5     4,0
      оцентных ставок  по кр               5 гг.
      едитам для субъектов
      малого предпринимател
      ьства, выданным кредит
      но-финансовыми организ
      ациями

      Итого:                                        83,0    187,2

     III.   Развитие   инфраструктуры   поддержки  малого  предприн
имательства

17.   Создание Дагестанского Комитет       2004 г.
      публиканского центра                          1,0     -
      развития предпринимат                        5,0     -
      ельства за счет средств:                        0,4     -
      
      республиканского бюдж
      ета РД
      федерального бюджета
      иных источников

18.   Создание в городах и   Комитет, адми 2004 200 0,3     2,0
      районах республики меж -нистрации го 5 гг.    3,0     5,0
      районных информационно -родов и райо          0,7     1,0
      -аналитических центро  нов,
      в по оказанию услуг су  Минтруд РД
      бъектам малого предпри
      нимательства за счет
      средств:
      республиканского бюдж
      ета РД
      федерального бюджета
      иных источников


19.   Подготовка и проведени               2005 г.  0,15    0,18
      е мониторинга деятельн
      ости субъектов малого
      предпринимательства


20.   Финансовая поддержка   Комитет       2004-200 0,25    -
      ООО "Центр бизнес-план               5 гг.
      ирования"

21.   Создание центра поддер Комитет, Ко-м 2005 г.  -       0,2
      жки малого бизнеса для итет Прави-те          -       2,0
      республиканского бюдж  льства РД по           -       0,3
      ета РД                 народным худ
      федерального бюджета   ожественным
      иных источников        промыслам

22.   Создание и обеспечение Комитет, Мин- 2004-200 0,5     1,5
      республиканского бюдж  имущество РД, 5 гг.    5,0     8,0
      ета РД                                        -       0,5
      федерального бюджета
      иных источников


23.   Создание Дагестанского Комитет, Мин- 2005 г.  -       4,5
      республиканского бюдж имущество РД,          -       5,0
      ета РД
      федерального бюджета
                                                    -       0,5

      Итого:                                        16,3    30,68

     IV.  Научно  -  методическое  и  кадровое  обеспечение малог о
предпринимательства

24.   Организация обучения,  Комитет, Мин- 2004-200 0,1     1,5
      повышения квалификаци экономики РД, 5 гг.
      и и переподготовки раб
      отников сферы малого


25.   Подготовка и выпуск се               2004-200 0,1     0,5
      рии информационных бро               5 гг.
      шюр в помощь предприни
      мателю


26.   Организация и проведен Комитет, Мин- 2004-200 0,05    0,6
      ие семинаров, курсов,  экономики РД, 5 гг.
      конференций по обучен
      ию бизнес-планированию


27.   Создание республиканск Комитет, ФП   2005 г.  -       0,5
      ого центра интернетте и РМП РД

28.   Создание бизнес-интерн Комитет, ФП   2005 г.  -       0,7
      етцентров в городах

29.   Ежегодное издание сбор Комитет, ФП   2004- 20 0,15    0,5
      ника сведений о малом                05 гг.
      бизнесе в Дагестане

30.   Разработка и издание   Комитет, ФП   2004-200 0,05    0,15
      методических рекоменда и РМП РД      5 гг.
      ций по применению дейс
      твующего законодательс
      тва в сфере малого пре
      дпринимательства и воп
      росам взаимодействия
      с контролирующими орга
      нами

31.   Проведение "круглых ст Комитет, ФП   2004-200 0,05    0,17
      олов" и семинаров с пр и РМП РД      5 гг.
      едпринимателями и пре
      дставителями обществен
      ных объединений и союз
      ов предпринимателей по

      Итого:                                        0,50    4,62

     V.   Взаимодействие   со   средствами  массовой  информации  и
пропаганда предпринимательской деятельности

32.   Информационная поддерж Комитет, ФП   2004-200 0,1     0,5
      ка субъектов малого пр и РМП РД, Мин 5 гг.
      едпринимательства в    -нацинформ-вн
      средствах массовой инф

33.   Организация и проведен Комитет, Мин- 2004-200 0,05    0,6
      ие круглых столов, пре экономики РД, 5 гг.
      сс-конференций, брифин
      гов, съездов, выездных

34.   Организация работы, на Комитет, Мин- 2004-200 0,1     0,4
      правленной на освещен  нацинформ-вне 5 гг.
      ие положительной роли  шсвязи РД, ФП

35.   Издание информационно- Комитет, Мин- 2005 г.  -       0,4
      рекламных материалов   нацинформ-вне
      о предпринимательстве, шсвязи РД, ФП

36.   Организация постоянно  Комитет, Мин- 2004-200 0,15    0,2
      действующих выставок- экономики РД, 5 гг.
      ярмарок и коллективных

      Организация постоянно  Комитет, Мин- 2004-200 -       0,05
      действующей выставки   экономики РД, 5 гг.
      инновационных проекто

38.   Организация коллективн Комитет, Мин- 2004-200 -       1,7
      ых стендов малых предп экономики РД, 5 гг.
      риятий на общероссийск
      их выставках и ярмарка

      Итого:                                        0,40    3,85

     VI. Международное и межрегиональное сотрудничество в

39.   Обеспечение участия су Комитет, Мин- 2004-200 -       1,2
      бъектов малого предпр экономики РД, 5 гг.
      инимательства в между
      народных и межрегионал
      ьных конференциях, се
      минарах, выставках-
      ярмарках

40.   Разработка предложений Комитет, Мин- 2004-200 -       -
                             экономики РД, 5 гг.

41.   Консультационно-техни- Комитет, ФП   2004-200 -       -
      ческое и информационно и РМП РД      5 гг.
      е содействие субъектам

42.   Содействие в привлечен Комитет, Мин- 2004-200 -       1,5
      ии малых предпринимате экономики РД  5 гг.
      льских структур к учас
      тию в программах международных
      финансовых организаций

      Итого:                                        -       2,7
      Всего по программе:                           100,6   229,95
      В том числе за счет ср                        30,0    135,65
      едств:                                        69,5    92,0
      республиканского бюд-ж                        1,1     2,3
      ета РД
      федерального бюджета
      иных источников

                                               УТВЕРЖДЕНО
                                       постановлением Правительства
                                           Республики Дагестан
                                           от 12 апреля 2004 г.
                                                 N 103

                         П О Л О Ж Е Н И Е

   о порядке финансирования мероприятий Комплексной программы по
   поддержке и развитию малого предпринимательства в Республике
  Дагестан на 2004 - 2005 годы, инвестиционных проектов субъектов
         малого предпринимательства и их конкурсном отборе

     Настоящее   Положение   устанавливает  порядок  финансирования
мероприятий  Комплексной  программы  по поддержке и развитию малого
предпринимательства  в  Республике Дагестан на 20042005 годы (далее
Программа),     инвестиционных     проектов     субъектов    малого
предпринимательства (далее проекты) и их конкурсном отборе.

          Финансирование мероприятий Программы и проектов

     1.    Финансирование    мероприятий   Программы   и   проектов
осуществляется  за  счет средств, предусмотренных в республиканском
бюджете   РД   на   соответствующий   год   на   поддержку   малого
предпринимательства,  а также средств федерального бюджета, местных
бюджетов и иных не запрещенных законом источников финансирования.
     2. Финансовое  обеспечение мероприятий Программы и проектов из
республиканского    бюджета   РД   осуществляется   через   Комитет
Правительства  Республики  Дагестан  по поддержке и развитию малого
предпринимательства  и  потребительского  рынка  (далее Комитет) на
основании   договоров,   заключаемых   по   результатам  проведения
соответствующих   конкурсов,  и  в  соответствии  со  структурой  и
объемом  средств,  предусмотренных  для финансирования меро-приятий
Программы и проектов.
     3. Финансирование  мероприятий Программы и проектов может быть
осуществлено в следующих формах:
     бюджетные  кредиты  физическим  и  юридическим лицам субъектам
малого предпринимательства;
     финансирование  проектов по созданию объектов инфраструктуры и
расходов  на  проведение  разовых  организационных  мероприятий (на
безвозмездной основе);
     компенсации  разницы процентных ставок по кредитам, получаемым
субъектами     малого     предпринимательства     для    реализации
инвестиционных   проектов.   Порядок   предоставления   компенсаций
определяется Правительством Республики Дагестан.
     4. Объем    средств,    направляемых   на   поддержку   малого
предпринимательства,   устанавливается  законом Республики Дагестан
о республиканском бюджете РД на очередной финансовый год.
     5. Государственная  поддержка малого предпринимательства может
осуществляться  также  в виде предоставления имущества, налоговых и
других  льгот субъектам малого предпринимательства в соответствии с
нормативными  правовыми  актами Республики Дагестан, принимаемыми с
целью  повышения эффективности малого бизнеса и достижения значимых
экономических и социальных результатов.
     6. Предоставление    бюджетных   кредитов   субъектам   малого
предпринимательства    осуществляется  при  наличии  у  претендента
собственных  средств в размере не менее 20 процентов полного объема
средств, необходимых для реализации проекта.
     В  объем  собственных  средств, направляемых на финансирование
проекта, включаются:
     основные  средства претендента, непосредственно используемые в
реализации проекта;
     стоимость  не  завершенных  строительством  объектов,  которые
будут использоваться для реализации проекта;
     выручка  от  реализации  имущества,  акций,  взнос  в уставный
капитал в денежной форме;
     прибыль  и  начисленная  амортизация,  получаемая в результате
производственной  деятельности  в  период создания производственных
мощностей.
     7. Размер      бюджетного     кредита     субъектам     малого
предпринимательства  не должен превышать 500,0 тыс. рублей.
     8. Плата     за     пользование     бюджетными     средствами,
предоставляемыми     субъектам    малого   предпринимательства   на
возвратной    основе   в   рамках   настоящего   Положения,   может
устанавливаться  в  размере не менее 1/4 от ставки рефинансирования
Центрального  банка  Российской  Федерации,  действующей  на момент
выделения средств.
     Бюджетные    кредиты    предоставляются    субъектам    малого
предпринимательства  на  возвратной  основе  на  срок не более двух
лет.

        Порядок конкурсного отбора инвестиционных проектов
               субъектов малого предпринимательства

     9. Основными    целями    проведения   конкурсов   по   отбору
инвестиционных   проектов  субъектов малого предпринимательства для
получения бюджетных кредитов являются:
     стимулирование     предпринимательской     и    инвестиционной
активности в сфере малого предпринимательства;
     обеспечение  эффективного  использования  финансовых  средств,
предназначенных     для     развития     и     поддержки     малого
предприни-мательства в Республике Дагестан.
     10. Основными задачами конкурсного отбора являются:
     создание  условий  для  отбора  наиболее  эффективных проектов
субъектов малого предпринимательства;
     выявление  перспективных  для  развития  экономики  республики
проектов.
     11. Организатором проведения конкурсов является Комитет.
     12. Участниками     конкурса    являются    субъекты    малого
предпренимательства.
     13. Комитет   публикует   в   средствах   массовой  информации
объявления  о  проведении  конкурса  и приеме заявок для участия в
нем   субъектов   малого   предпринимательства   после  утверждения
республиканского   бюджета   РД   на   очередной   финансовый  год.
Объявление  о  проведении  конкурса  должно содержать информацию об
условиях конкурса и требованиях, предъявляемых к участникам.
     14. Представляемые  на  конкурс проекты должны соответствовать
основным     направлениям     развития     и    поддержки    малого
предпринимательства в соответствии с Программой.
     15. Предлагаемые  к конкурсному рассмотрению проекты субъектов
малого  предпринимательства для предоставления бюджетных кредитов в
размере  от  100,0  тыс.  рублей  до 500,0 тыс. рублей включительно
должны  быть  представлены  в  виде  комплекта  документов, который
включает:
     заявку  на  получение  финансовой  поддержки  по установленной
форме;
     нотариально  заверенную копию устава (положения), а также всех
изменений и дополнений к нему;
     нотариально   заверенную  копию  учредительного  договора  или
решение уполномоченного органа о создании организации;
     нотариально   заверенную   копию   свидетельства  (решения)  о
государственной регистрации;
     бизнес-план (смету) проекта;
     копию   регистрационного  свидетельства  в  Реестре  субъектов
малого предпринимательства Республики Дагестан;
     копии  балансов и отчетов о финансовых результатах предприятия
за   предыдущий   год   и  последний  отчетный  период,  заверенные
налоговым   органом,   для   физических  лицдекларацию  о  доходах,
свидетельство   об  уплате  единого  налога  или  патент  на  право
применения упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности;
     перечень   имущества   предприятия,   для   физических  лицакт
независимой оценки собственности;
     документы  о назначении первых лиц предприятия (с указанием их
полномочий);
     список  кредиторов  и  должников  предприятия  с  расшифровкой
дебитор ской и кредиторской задолженности;
     справку   налоговой  инспекции  о  наличии  банковских  счетов
предприятия;
     копии  действующих  контрактов  (договоров),  а  также проекты
контрактов  (договоров),  необходимых для реализации проекта (копия
сверяется с подлинниками);
     необходимые  в  соответствии  с  законодательством  лицензии и
разрешения для реализации проекта;
     банковская  гарантия  или  другие способы обеспечения возврата
запрашиваемых бюджетных кредитов;
     подтверждение   Министерства   финансов   РД   об   отсутствии
просроченной  задолженности по раннее предоставленным на возвратной
основе средствам из республиканского бюджета РД;
     справку,  выданную  ТО  Госкомстата  России по РД и УМНС РФ по
РД, о своевременном представлении отчетности;
     справку,  выданную  администрацией  города  (района)  по месту
регистрации  предприятия,  подтверждающую  отсутствие  просроченной
задолженности  по  ранее полученным бюджетным средствам из местного
бюджета;
     справку  УМНС РФ по РД об отсутствии задолженности по платежам
в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;
     заключение  ТО  ФСФО  России  по  РД  о  финансовом  состоянии
предпринимателя   и   об   отсутствии   в  отношении  него  дела  о
банкротстве;
     заключение соответствующих отраслевых министерств и ведомств.
     Форма   заявки,   методические   рекомендации  по  составлению
бизнес-плана,  а  также перечень дополнительных документов, имеющих
отношение    к    проекту,   включая   документы   по   обеспечению
предоставляемых кредитов, утверждаются Комитетом.
     16. Предлагаемые  к конкурсному рассмотрению проекты субъектов
малого  предпринимательства для предоставления бюджетных кредитов в
размере  до 100,0 тыс. рублей включительно должны быть представлены
в виде комплекта документов, который включает:
     заявку  на  получение  финансовой  поддержки  по установленной
форме;
     нотариально  заверенную копию устава (положения), а также всех
изменений и дополнений к нему;
     нотариально   заверенную  копию  учредительного  договора  или
решения уполномоченного органа о создании организации;
     нотариально  заверенную  копию свидетельства о государственной
регистрации;
     бизнесплан (смету) проекта.
     17. Все  проекты,  допущенные  к  участию в конкурсе, подлежат
комплексной экспертизе.
     18. Для  проведения комплексной экспертизы Комитетом создается
экспертный совет.
     19. Экспертный совет Комитета:
     принимает,  регистрирует  по мере поступления и подготавливает
для участия в конкурсе заявки претендентов;
     рассматривает     соответствие    представленных    документов
требованиям нормативных актов, а также настоящему Положению;
     принимает   решение  о  допуске  к  участию  в  конкурсе  либо
направляет претенденту мотивированный отказ;
     проводит   экспертизу   проектов   с   составлением   краткого
заключения.
     Оценка   эффективности   проекта   производится  на  основании
расчета показателей его экономической и бюджетной эффективности;
     подготавливает    и    ознакомляет   членов   Межведомственной
комис-сии    по    вопросам    государственной   поддержки   малого
предприни-мательства   в   РД   (далее   Комиссия)   со  следующими
материалами:
     краткая аннотация проекта;
     общий  объем  средств,  необходимых  для реализации проекта, в
том числе объем государственной поддержки;
     основные показатели экономической и социальной эффективности;
     сроки предоставления средств;
     сроки,  этапность,  порядок  и  формы возврата предоставленных
средств  (в  случае  погашения  задолженности  товарными ресурсами,
готовой продукцией и т. п.).
     Прошедшие  экспертизу  проекты  представляются на рассмотрение
Комиссии.
     20. Комиссия  рассматривает  поступившие проекты и отбирает из
них наиболее эффективные.
     Решения   Комиссии   оформляются   протоколами,  подписываются
председательствующим   на   заседании  и  ответственным  секретарем
Комиссии.
     21. На    основании    решения   Комиссии   готовится   проект
распоряжения   Правительства РД о финансировании проекта победителя
конкурса.
     22. После    принятия    распоряжения   Правительства   РД   о
предо-ставлении   субъектам  малого  предпринимательства  бюджетных
кредитов оформляются:
     соглашение,   заключаемое   между  Комитетом  и  коммерческими
банками  в Республике Дагестан, определяемыми на конкурсной основе,
об   обслуживании  счетов  заемщиков,  открываемых  для  проведения
операции по финансированию проекта;
     договор   на   финансирование   проекта,   заключенный   между
заемщиком и Комитетом;
     а также один из следующих документов:
     гарантия коммерческого банка в Республике Дагестан;
     договор   залога   ликвидного   имущества,  заключаемый  между
Комитетом   и   заемщиком   в   установленном   порядке.  Стоимость
имущества,   передаваемого   в   залог,   должна  превышать  размер
выдаваемого  кредита  на  двукратную среднегодовую расчетную ставку
рефинансирования Центрального банка Российской Федерации;
     оформленные  в  установленном порядке поручительства страховых
организаций,   имеющих  устойчивое  финансовое  положение,  органов
местного  самоуправления  районов  и  городов,  а также акционерных
обществ,  получающих  из  республиканского  бюджета  РД средства на
возмещение  выпадающих  доходов в связи с оказанием услуг отдельным
категориям   граждан,   имеющим   право   на   получение   льгот  в
соответствии с законодательством.
            Порядок учета и отчетности об использовании
                         бюджетных средств
     23.   Порядок   предоставления   отчетности  об  использовании
бюджетных   средств   устанавливается   Комитетом   в  договорах  с
получателями бюджетных средств.
     24.  Периодичность и формы предоставления Комитетом информации
по   учету   и   отчетности   бюджетных   средств   устанавливаются
Министерством финансов РД.
     25.   Для   учета   расходов  республиканского  бюджета  РД  и
обеспечения  контроля за целевым использованием средств, выделяемых
на  поддержку  малого  предпринимательства,  заемщиками открываются
лицевые  счета  в  банках Республики Дагестан, с которыми заключено
соглашение  об  обслуживании  счетов,  открываемых  для  проведения
операций по финансированию проектов.
     26.   В   случае   непредставления   заемщиком   затребованной
информации   о   целевом   использовании  бюджетных  кредитов,  при
нарушении  сроков  возврата кредитных средств и уплаты процентов за
пользование   ими,   а   также   при  выявлении  фактов  нецелевого
использования    кредитор    приостанавливает    либо    прекращает
финансирование  проекта и принимает установленные законодательством
меры по досрочному возврату средств и взысканию процентов.

              Обеспечение возврата бюджетных кредитов

     27. Способами  обеспечения исполнения обязательств по возврату
бюджетных   кредитов   могут   быть   только  банковские  гарантии,
поручительства,  залог  имущества,  в  том числе в виде акций, иных
ценных  бумаг,  паев.  Закладываемое имущество должно иметь высокую
степень ликвидности.
     28.   Порядок   оформления   способов  обеспечения  исполнения
обязательств   по   возврату  бюджетных  кредитов  регламентируется
законодательством.
     29. В  случае  невозврата  заемных  средств  Комитет принимает
решение   о   взыскании  причитающихся  средств  в  соответствии  с
законодательством.

       Контроль за целевым использованием бюджетных средств

     30.  Контроль  за  целевым  использованием  бюджетных  средств
осуществляется в соответствии с законодательством.
     31.   Контроль   за   целевым   и  эффективным  использованием
бюджетных  средств,  предоставляемых  заемщику,  обеспечивается  на
всех  этапах до их полного возврата, т. е. в течение срока действия
кредитного договора.
     32.    Комитет    осуществляет    финансовый    контроль    за
использованием  бюджетных  средств  в  части  обеспечения  целевого
использования  и своевременного возврата бюджетных средств, а также
представления   отчетности   и   внесения   платы   за  пользование
бюджетными средствами.