Постановление Правительства Республики Дагестан от 27.04.2002 № 80

 



                     ПОСТАНОВЛЕНИЕ  ПРАВИТЕЛЬСТВА


                         РЕСПУБЛИКИ  ДАГЕСТАН


       Об утверждении Положения о порядке формирования перечня
      строек и объектов для республиканских государственных нужд
          и их финансирования за счет средств федерального и
                     республиканского РД бюджетов

     В целях упорядочения  механизма  формирования  перечня  строек  и
объектов  для республиканских государственных нужд и их финансирования
за  счет  средств  федерального   и   республиканского   РД   бюджетов
Правительство Республики Дагестан п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить прилагаемое Положение о  порядке  формирования  перечня
строек  и  объектов  для  республиканских  государственных  нужд  и их
финансирования за счет  средств  федерального  и  республиканского  РД
бюджетов.


     Председатель
     Правительства Республики Дагестан          X. ШИХСАИДОВ

     Махачкала
     27 апреля 2002 г.
     N 80
                                          УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                          Республики Дагестан
                                          от 27 апреля 2002 г.
                                          N 80

                          П О Л О Ж Е Н И Е

         о порядке формирования перечня строек и объектов для
       республиканских государственных нужд и их финансирования
     за счет средств федерального и республиканского РД бюджетов

     1. Настоящее Положение устанавливает порядок формирования перечня
строек и объектов (нового  строительства,  расширения,  реконструкции,
технического перевооружения) для республиканских государственных нужд,
финансирование  которых   осуществляется   за   счет   федеральных   и
республиканских  государственных  капитальных вложений (за исключением
бюджетных кредитов),  предусмотренных  на  реализацию  республиканской
инвестиционной программы на соответствующий год.
     2. Перечень    строек    и    объектов    для     республиканских
государ-ственных нужд,  финансируемых за счет бюджетных средств (далее
именуется перечень) формируется Минэкономики РД ежегодно  с  указанием
государственного заказчика.
     3. Формирование  перечня  осуществляется  в  процессе  подготовки
проекта    республиканской    инвестиционной   программы   исходя   из
предусмотренных  объемов  государственных  капитальных   вложений   на
соответствующий год.
     4. В настоящем Положении под государственными заказчиками  строек
и объектов, включенных в перечень, понимаются министерства и ведомства
РД, а также администрации районов и городов.
     5. Заказчиками-застройщиками  строек  и  объектов,  включенных  в
перечень, являются:
     а) бюджетные  учреждения  и  организации,  в  том  числе дирекции
строящихся объектов;
     б) организации, находящиеся в ведении государственного заказчика;
     в) негосударственные   коммерческие    организации,    получающие
государственные   капитальные   вложения   по   стройкам  и  объектам,
включенным  в  перечень,  на  условиях  приобретения  в  собственность
Республики   Дагестан   акций  (долей)  этих  организаций  стоимостью,
эквивалентной размеру бюджетных инвестиций;
     г)  организации,  уполномоченные  Правительством РД на выполнение
     функций                                    заказчика-застройщика.
     6. Государственные  заказчики  могут  в  установленном порядке на
договорной  основе  передавать  заказчикам-застройщикам  часть   своих
функций.
     7. Формирование и утверждение перечня осуществляется в  следующем
порядке:
     Минэкономики РД    при    формировании    прогноза     социально-
экономического  развития РД и республиканского бюджета РД на очередной
год,  представляет в Минэкономразвития РФ и Минфин РД бюджетные заявки
в установленном порядке.
     Минэкономики РД  на  основе   проектировок   предельных   объемов
бюджетного   финансирования   государственных   капитальных  вложений,
определенных в федеральном и республиканском РД бюджетах на  очередной
финансовый   год  осуществляет  их  распределение  по  государственным
заказчикам и доводит до государственных заказчиков  установленные  для
них предварительные объемы государственных капитальных вложений.
     Государственные заказчики  на  основе   предварительных   объемов
государственных  капитальных вложений представляют в Минэкономики РД в
устанавливаемые им сроки и порядке предложения о включении в  перечень
строек   и   объектов  с  указанием  объемов  и  сроков  осуществления
капитальных вложений (по форме титульного  списка)  и  соответствующую
обосновывающую документацию.
     8. Включение в перечень строек и объектов,  в  отношении  которых
разработка и утверждение градостроительной,  предпроектной и проектной
документации предусмотрены законодательством Российской Федерации, при
отсутствии утвержденной в установленном порядке указанной документации
и положительного заключения Управления государственной экспертизы  при
Госкомархстрое РД не допускается.
     9. Минэкономики  РД  с  участием  Госкомархстроя  РД  на   основе
предложений,  представленных  государственными заказчиками,  принимает
решение  о  включении  строек  и  объектов  в  перечень.  При  этом  в
приоритетном порядке в перечень включаются:
     а) не завершенные строительством объекты,  подлежащие  завершению
строительством в планируемом году;
     б) стройки и объекты, по которым принятые в пределах утвержденных
лимитов  бюджетных  обязательств  остались  неисполненными  по причине
недостаточности фактически выделенных средств;
     в) стройки  и  объекты,  для  которых  государственным заказчиком
обеспечивается    привлечение    иных    дополнительных     источников
финансирования.
     10. Одновременно с внесением предложений  о  включении  строек  и
объектов  в перечень представляются сведения по переходящим стройкам и
объектам,  а также объемам кредиторской задолженности  государственных
заказчиков  по государственным капитальным вложениям за выполненные но
не оплаченные работы и услуги,  в том числе,  образовавшейся  за  счет
удорожания строительства вследствие инфляции.
     11. Включение в  перечень  вновь  начинаемых  строек  и  объектов
осуществляется после удовлетворения потребности в финансовых средствах
для переходящих строек и объектов.
     12. Минэкономики   РД  с  участием  Госкомархстроя  РД  по  делам
строительства и архитектуры и государственных  заказчиков  в  процессе
принятия  закона  Республики  Дагестан  о  республиканском  бюджете на
соответствующий год и на основании полученных от Минэкономразвития  РФ
и   Минфина   РД  предельных  объемов  финансирования  государственных
капитальных   вложений   уточняет   перечень   строек   и    объектов,
сформированный  по предварительным объемам государственных капитальных
вложений.
     13. Минэкономики  РД  в  месячный  срок  после  уточнения объемов
государственных   капитальных   вложений   представляет   перечень   в
Правительство РД.
     14. Перечень  строек  и  объектов  в  части,   финансируемой   из
федерального     бюджета     Правительством    РД    направляется    в
Минэкономразвития РФ.
     15. Согласованный с федеральными органами исполнительной власти и
уточненный  в  соответствии  с  утвержденными  объемами  окончательный
перечень   представляется   в   Правительство   РД   на   утверждение.
Утвержденный Правительством РД перечень доводится до  всех  участников
инвестиционного процесса и до УФК РФ по РД.
     16. Перечень,  утвержденный  Правительством  РД,   является   для
государственных   заказчиков   и   заказчиков-застройщиков   по  вновь
начинаемым стройкам и объектам основанием для проведения конкурсов  на
размещение  заказов  на  строительные  работы для государственных нужд
(далее именуются конкурсы) в соответствии с законодательством. Если по
итогам  конкурсов  не  определены подрядные организации,  то указанные
стройки и объекты по предложению Минэкономики РД  подлежат  исключению
из  перечня  Правительством РД с дальнейшим перераспределением средств
республиканского бюджета РД в  рамках  республиканской  инвестиционной
программы.
     17. Государственные заказчики,  исходя из заключенных  на  основе
конкурсов  государственных контрактов на выполнение подрядных работ на
стройках и объектах,  включенных в перечень, при снижении стоимости их
строительства  уточняют  объемы  государственных капитальных вложений,
размеры и источники финансирования  на  весь  период  строительства  с
разбивкой  по  годам и представляют уточненные сведения в Минэкономики
РД для  внесения  Министерством  в  перечень  изменений,  связанных  с
перераспределением  высвобождаемых  средств  на другие объекты данного
государственного заказчика, при условии, если объект является пусковым
в данном году.
     Если объект,  по которому в результате торгов  снижена  стоимость
строительства,  является  переходящим  на  последующие годы,  то объем
финансирования по данному объекту на текущий год остается  неизменным,
а на последующие годы определяется с учетом снижения стоимости.
     18. При необходимости  с  учетом  хода  строительства  и  степени
готовности   объектов   Минэкономики  РД  вносит  в  Правительство  РД
предложения о внесении изменений в перечень,  в том  числе  изменений,
указанных в абзаце 1 пункта 17 настоящего Положения.
     19. Открытие   финансирования   по   объектам,    включенным    в
инвестиционные программы, производится Минфином РД и УФК РФ по РД.
     20. Выделение ассигнований  государственным  заказчикам  за  счет
средств  республиканского  бюджета РД осуществляется в соответствии со
сводной  бюджетной  росписью  республиканского  бюджета  РД,  лимитами
бюджетных   обязательств,   объемами   финансирования  государственных
капитальных  вложений  на  соответствующий  год   и   процедурами   по
исполнению расходной части республиканского бюджета РД, установленными
бюджетным законодательством.
     21. Финансирование  строек  и  объектов,  включенных  в перечень,
осуществляется    в    соответствии    с    адресным    распределением
государственных капитальных вложений,  объемами фактически выполненных
работ и с учетом выполнения обязательств  других  инвесторов,  участие
которых  предусматривается  договором  долевого  участия при смешанном
финансировании стройки или объекта.
     Минэкономики РД  на основании заявок государственных заказчиков и
заказчиков-застройщиков  вносит  в  Правительство  РД  предложения  по
финансированию на очередной месяц с соответствующей информацией о ходе
строительства не позднее 8 числа того же месяца.
     Авансовые выплаты   на   проведение  строительно-монтажных  работ
осуществляются в пределах, установленных нормативными правовыми актами
объемов.  Если  в  смете расходов предусматривается приобретение труб,
оборудования,  требующего монтажа  и  других  аналогичных  материалов,
допускается  полное авансирование их оплаты по контрактам (при условии
представления контрактов на поставку оборудования).
     При этом,   допускается   опережающее   финансирование   пусковых
объектов,   а   также   строек    и    объектов,    расположенных    в
ландшафтно-климатических   условиях   с  коротким  сроком  возможности
ведения строительно-монтажных работ.
     В случае  необходимости  финансирование  инвестиционных программ,
осуществляемых   за   счет   средств   федерального   бюджета,   может
производится за счет средств республиканского бюджета РД с последующим
восстановлением  за  счет  поступающих  на  указанные   цели   средств
федерального бюджета.
     22. УФК РФ по РД,  при получении реестров от Главного  управления
Федерального  казначейства  РФ  о  направлении средств из федерального
бюджета  на   финансирование   строек   и   объектов,   включенных   в
республиканскую инвестиционную программу,  уведомляет в течение одного
календарного дня Правительство РД о поступлении средств.
     Минэкономики РД  по поручению Правительства РД в течение 3-х дней
подготавливает  согласованные  с  заинтересованными  министерствами  и
ведомствами  РД предложения по финансированию объектов из федерального
бюджета.
     Минфин РД  после принятия решения Правительством РД в течение 2-х
календарных дней подготавливает реестр и представляет в УФК РФ по РД.
     УФК РФ  по РД после получения реестра от Минфина РД в течение 2-3
дней извещает заказчиков о поступлении средств федерального бюджета  и
осуществляет    финансирование    после    представления   необходимых
документов.
     23. Финансирование    строек    и    объектов,    включенных    в
республиканскую   инвестиционную   программу,    за    счет    средств
республиканского бюджета РД осуществляется на основании подготовленных
по предложениям государственных заказчиков и заказчиков-застройщиков и
согласованных с Правительством РД предложений Минэкономики РД.
     Минфин РД после принятия решения Правительством РД в течение  2-х
календарных дней подготавливает реестр и представляет в УФК РФ по РД.
     УФК РФ по РД после получения реестра от Минфина РД в течение  2-3
дней   извещает  заказчиков  о  поступлении  средств  республиканского
бюджета  РД  на  их  счета   и   осуществляет   финансирование   после
представления необходимых документов.
     24. В случае передачи государственными  заказчиками  части  своих
функций  заказчикам-застройщикам  оплата  выполненных работ (услуг) на
стройке   или   объекте    осуществляется    через    лицевые    счета
заказчиков-застройщиков,   открываемые   по   месту  их  нахождения  в
установленном   порядке   в   соответствующих   органах   федерального
казначейства.
     25. Государственные заказчики и заказчики-застройщики, включенные
в адресное распределение объемов государственных капитальных вложений,
по  каждой  стройке  и  объекту  представляют  в  органы  федерального
казначейства следующие документы:
     а) договоры,  заключенные государственными заказчиками о передаче
функций заказчикам-застройщикам;
     б) государственные контракты на выполнение  подрядных  работ,  за
счет средств республиканского бюджета РД на весь период строительства,
в которых указываются объемы и стоимость подлежащих  выполнению  работ
(услуг)   и   порядок  их  оплаты,  размер  и  порядок  финансирования
строительства,  ответственность  сторон  по   обеспечению   выполнения
обязательств, дата и номер протокола о результатах конкурса;
     в) договоры  строительного   подряда,   заключенные   с   другими
участниками строительства;
     г) договор долевого участия в строительстве;
     д) положительные    сводные    заключения   по   проектно-сметной
документации Управления  государственной  вневедомственной  экспертизы
при Госкомархстрое РД;
     е) справка о стоимости выполненных работ (услуг) и затрат  (форма
КС-3),   акты  сдачи-приемки  выполненных  работ  (услуг)  по  формам,
утвержденным  Государственным  комитетом   Российской   Федерации   по
статистике.
     26. Негосударственные  коммерческие  организации,   указанные   в
подпункте  "в"  пункта  4 настоящего Положения,  для получения средств
республиканского бюджета РД на строительство объектов в  дополнение  к
документам,   предусмотренным   в   пункте  25  настоящего  Положения,
представляют в органы федерального казначейства копии договоров  между
Минфином РД,  Минимуществом РД и указанными организациями о передаче в
собственность  Республики  Дагестан  акций  (долей)  этих  организаций
стоимостью, эквивалентной размеру бюджетных инвестиций.
     27. Финансирование государственных капитальных вложений  включает
также   финансирование  проектно-изыскательских  работ,  в  том  числе
предпроектных и проектных работ, а также приобретение оборудования, не
требующего   монтажа  и  не  входящего  в  сметы  строек  и  объектов,
производственного инвентаря и приспособлений, связанных с обеспечением
строек   и   объектов.   Допускается   также   включение   затрат   на
пусконаладочные  работы  по   объектам   социальной   сферы   (детские
учреждения,  школы  и  домаинтернаты),  при этом затраты на проведение
указанных работ включаются в гл. 9 сводного сметного расчета отдельной
строкой
     28. Погашение    кредиторской    задолженности    государственным
заказчикам  за  выполненные  работы (услуги) на стройках и объектах по
принятым в предыдущие годы денежным обязательствам,  подлежащим оплате
за   счет  средств  республиканского  бюджета  РД,  осуществляется  на
основании согласованных с Правительством РД  предложений  Минэкономики
РД  в  порядке,  предусмотренном  для  текущего финансирования за счет
средств республиканского бюджета РД если иное не предусмотрено законом
Республики  Дагестан  о  республиканском бюджете РД на соответствующий
год.
     Государственные заказчики,        заказчики-застройщики       для
подтверждения кредиторской задолженности представляют  в  Минэкономики
РД   необходимую   документацию,   а   в  случаях,  если  кредиторская
задолженность образовалась в  результате  инфляции,  она  должна  быть
подтверждена   совместным   экспертным  заключением  Минэкономики  РД,
Минфина РД, Госкомархстроя РД и Госкомстата РД.
     29. Минэкономики    РД   по   согласованию   с   государственными
заказчиками  вправе  внести   в   Правительство   РД   предложения   о
перераспределении  объемов  государственных  капитальных  вложений  по
стройкам и объектам (не позднее 20 октября текущего  года  в  связи  с
уточнением объемов работ, выполненных за 9 месяцев). Уточненные объемы
государственных капитальных  вложений  доводятся  до  заинтересованных
государственных заказчиков, заказчиков-застройщиков и УФК РФ по РД.
     При условии,  если  перераспределение  средств  касается  средств
федерального   бюджета,   направляемых   на   реализацию   мероприятий
инвестиционной  программы,  Минэкономики  РД  согласовывает  указанные
изменения  с  соответствующими  федеральными  органами  исполнительной
власти.
     30. Государственные     заказчики     и     заказчики-застройщики
представляют ежемесячно,  не позднее  1  числа  месяца  следующего  за
отчетным, в установленном порядке в Минэкономики РД, Госкомархстрой РД
и Госкомстат РД отчет о ходе выполнения работ (услуг)  на  стройках  и
объектах,  включенных  в перечень по форме,  утвержденной Госкомстатом
РФ.
     31. В  случае  ликвидации или реорганизации заказчика-застройщика
государственный  заказчик  сообщает  об  этом,  а  также  о  состоянии
объектов,   не   завершенных   строительством,   в   Минэкономики  РД,
Минимущество  РД,  Госкомстат  РД  для  учета  указанных  объектов   в
соответствии  с законодательством,  а также в Минфин РД и УФК РФ по РД
для решения вопроса о  прекращении  или  приостановлении  операций  по
расчетам с лицевого счета заказчика-застройщика.
     В случае возбуждения дела о  банкротстве  в  отношении  подрядной
организации,  которой был предоставлен аванс, государственный заказчик
сообщает об этом в  Министерство  имущественных  отношений  Республики
Дагестан  для ее участия при необходимости в качестве кредитора в деле
о банкротстве.
     32. Изменение   в   связи   с   инфляцией  объема  финансирования
государственных   капитальных   вложений,   направляемых   на   оплату
выполненных работ (услуг), в течение финансового года не производится.
     38. Государственные   заказчики   и   заказчики-застройщики    по
требованию органов государственного финансового контроля предъявляют:
     а) сводные сметные расчеты стоимости строительства;
     б) материалы об утверждении проектно-сметной документации;
     в) копию лицензии на осуществление отдельных видов деятельности в
области  строительства,  если  наличие  лицензии на осуществление этих
видов  деятельности  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации является обязательным;
     г) справки о направлении собственных, заемных и других средств на
финансирование строек и объектов при смешанном финансировании;
     д) титульные  списки  вновь  начинаемых  строек  и   объектов   с
разбивкой  по годам на весь период строительства с выделением пусковых
комплексов (очередей),  титульные списки переходящих строек и объектов
с   указанием   объемов   государственных   капитальных   вложений   и
строительно-монтажных работ на  соответствующий  год,  утвержденные  в
установленном порядке;
     е) другие  документы  по  учету  работ  (услуг)   в   капитальном
строительстве, утвержденные Госкомстатом РФ.
     33. Контроль за целевым  использованием  средств,  выделяемых  на
финансирование республиканской инвестиционной программы,  осуществляют
в   пределах   своей   компетенции   Минфин   РД,   Минэкономики   РД,
Госкомархстрой РД, УФК РФ по РД и КРУ Минфина РФ в РД.
     34. Государственные заказчики  и  заказчики-застройщики  несут  в
соответствии   с   Бюджетным   кодексом   РФ   и   Кодексом  РСФСР  об
административных  правонарушениях   ответственность   за   целевое   и
эффективное   использование   выделенных   в   их  управление  средств
республиканского бюджета РД,  ввод в действие объектов в установленные
сроки,  своевременное  представление  отчетности о выполненных работах
(услугах).