Постановление Правительства Республики Дагестан от 05.04.1999 № 79

 



                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА


                        РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

     
    Об утверждении Положения о Министерстве финансов Республики
                             Дагестан

     В  соответствии  с  проводимыми  мероприятиями по оздоровлению
государственных   финансов   и   в  целях  повышения  эффективности
деятельности   Министерства   финансов   РД  по  проведению  единой
финансовой,    бюджетной    и    налоговой   политики,   устранения
параллелизма   и   дублирования  в  работе  экономических  ведомств
республики,   а   также  проведения  последующего  государственного
финансового    контроля    на    территории   Республики   Дагестан
Правительство Республики Дагестан п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять  предложение Министерства финансов РД о  приведении
структуры  аппарата  в  соответствие с новыми задачами и функциями,
отнесенными   к   ведению   министерства,   исходя   при   этом  из
необходимости  устранения  дублирования  и  параллелизма  в работе,
повышения    роли    и   значения   функциональных   подразделений,
рационального      использования     средств,     выделяемых     из
республиканского   бюджета  РД,  требований введения единой системы
финансового  контроля  за  использованием  и  сохранностью  средств
республиканского бюджета РД.
     2. Утвердить  прилагаемое Положение о Министерстве финансов РД
и его структуру согласно приложению.
     3. Разрешить   Министерству   финансов   РД  иметь  в  составе
аппарата,     наряду    с   другими   подразделениями,   Управление
государственного    финансового  контроля  и  аудита  с  предельной
численностью  работников  в  количестве  26  единиц  (в  т. ч. одна
единица  водителя) и лимит служебного автотранспорта в количестве 1
единицы,  и  Отдел  прогноза  налогового потенциала, учета доходной
базы  бюджета  и  межбюджетных  отношений с предельной численностью
работников  в  количестве  6  единиц, исходя из общего лимита фонда
оплаты труда в сумме 500,6 тыс. рублей.
     Установить,     что     содержание    работников    Управления
государственного   финансового  контроля и аудита и Отдела прогноза
налогового  потенциала, учета доходной базы бюджета и межбюд-жетных
отношений  Министерства  финансов РД осуществляется за счет средств
республиканского    бюджета   РД   по   разделу    "государственное
управление".
     4. Установить,     что     основной     функцией    Управления
государственного    финансового   контроля  и  аудита  Министерства
финансов   РД   является  осуществление  последующего  контроля  за
своевременным,    целевым    и    рациональным   использованием   и
сохранностью средств республиканского бюджета РД.
     5. Предоставить     Министерству     финансов     РД     право
координировать    в   пределах   своей   компетенции   деятельность
республиканских   органов   исполнительной   власти   по   вопросам
организации  и проведения последующего государственного финансового
контроля на территории Республики Дагестан.
     6. Признать    утратившими    силу   пункт   1   постановления
Правительства   Республики  Дагестан  от  13 марта 1995 г. N 42 "Об
утверждении  Положения  о Министерстве финансов Республики Дагестан
и  его структуры" и постановление Правительства Республики Дагестан
от  28  июня  1995  г.  N  123  "О внесении изменений в Положение о
Министерстве финансов Республики Дагестан".

     Председатель 
     Правительства Республики Дагестан           X.ШИХСАИДОВ

     Махачкала
     5 апреля 1999 г.
     N 79

                                                  УТВЕРЖДЕНО
                                        постановлением Правительства
                                            Республики Дагестан
                                            от 5 апреля 1999 г.
                                                    N 79

                         П О Л О Ж Е Н И Е
            о Министерстве финансов Республики Дагестан

                        I. Общие положения
     1. Министерство  финансов Республики Дагестан (далее -  Минфин
РД)   является   республиканским   органом  исполнительной  власти,
обеспечивающим  проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой
политики  в  Республике  Дагестан  и  координирующим деятельность в
этой сфере иных республиканских органов исполнительной власти.
     2. Минфин  РД  для  осуществления  своих  полномочий создает в
установленном порядке свои территориальные органы.
     3. Минфин     РД    осуществляет    свою    деятельность    во
взаимодействии   с  Министерством  финансов  Российской  Федерации,
территориальными    органами   федеральных  органов  исполнительной
власти,  другими  республиканскими  органами исполнительной власти,
органами  местного  самоуправления,  общественными  объединениями и
иными организациями.
     4. Минфин    РД    в    своей   деятельности   руководствуется
Конституциями   РФ  и  РД,  федеральными  законами  и  законами РД,
указами  и  распоряжениями Президента РФ, указами и постановлениями
Государственного     Совета    РД,    распоряжениями   Председателя
Государственного    Совета  РД,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства   РФ  и  РД,  приказами  Министерства  финансов РФ, а
также настоящим Положением.

                   II. Основные задачи и функции

     5. Основными задачами Минфина РД являются:
     совершенствование бюджетной системы Республики Дагестан;
     разработка   и   реализация  единой  финансовой,  бюджетной  и
налоговой политики в Республике Дагестан;
     концентрация     финансовых     ресурсов    на    приоритетных
направлениях     социально-экономического    развития    Республики
Дагестан;
     разработка  проекта  республиканского бюджета РД и обеспечение
его  исполнения  в  установленном  порядке;  составление  отчета об
исполнении   республиканского   бюджета   РД  и  консолидированного
бюджета Республики Дагестан;
     разработка   программ   государственных   заимствований  и  их
реализация  в  установленном  порядке от имени Республики Дагестан;
управление  государственным  внутренним и внешним долгом Республики
Дагестан;
     разработка  единой  методологии составления бюджетов районов и
городов,   республиканского  и  консолидированного  бюджетов  РД  и
отчетов об их исполнении;
     обеспечение    методологического   руководства   бухгалтерским
учетом  и  отчетностью  (кроме  бухгалтерского учета и отчетности в
Национальном   Банке   РД   Центрального   банка   РФ  и  кредитных
организациях),     а    также    в   соответствии   с   действующим
законодательством  аудитом  в  Республике  Дагестан (кроме аудита в
банковской системе);
     осуществление   в   пределах  своей  компетенции  контроля  за
целевым   использованием   средств   республиканского  бюджета  РД,
республиканских внебюджетных и целевых бюджетных фондов.
     6. Минфин  РД  в  соответствии с возложенными на него задачами
выполняет следующие основные функции:
     подготавливает     предложения    и    реализует    меры    по
совершенствованию бюджетной системы Республики Дагестан;
     участвует  в  установленном  порядке  в  разработке  прогнозов
социально-экономического    развития    Республики    Дагестан   на
долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;
     участвует  в  разработке  и  осуществлении  мер по финансовому
оздоровлению  и  структурной  перестройке  экономики,  поддержке  и
защите    интересов    республиканских    производителей   товаров,
исполнителей работ и услуг;
     участвует  в  подготовке  предложений по основным направлениям
кредитной   политики   Республики   Дагестан,  улучшению  состояния
расчетов и платежей в экономике;
     участвует  в  формировании и осуществлении единой политики цен
на территории Республики Дагестан;
     участвует   в  подготовке  республиканских  целевых  программ,
обеспечивает  в  установленном  порядке  их  финансирование за счет
средств республиканского бюджета РД;
     разрабатывает    меры,    направленные   на   формирование   и
реализацию    активной   инвестиционной   политики,   участвует   в
разработке    и   финансировании   республиканских   инвестиционных
программ и бюджета развития республиканского бюджета РД;
     участвует   в  установленном  порядке  в  разработке  проектов
республиканских законов и иных нормативных правовых актов;
     разрабатывает    и    принимает    в   установленном   порядке
нормативные   правовые  акты по вопросам, относящимся к компетенции
Министерства,    обязательные    для   исполнения   на   территории
Республики Дагестан;
     взаимодействует   с   научно-исследовательскими  организациями
экономического  профиля  по  выработке  предложений  об эффективном
использовании государственных средств РД;
     разрабатывает  проекты  республиканского бюджета РД и прогноза
консолидированного бюджета Республики Дагестан;
     исполняет   в   пределах   своей  компетенции  республиканский
бюджет    РД,   составляет  отчет  об  исполнении  республиканского
бюджета РД и консолидированного бюджета Республики Дагестан;
     осуществляет  в  пределах  своей  компетенции  государственный
финансовый    контроль    через   проведение   предварительного   и
последующего  контроля за исполнением республиканского бюджета РД и
бюджетов республиканских внебюджетных и целевых бюджетных фондов;
     подготавливает  предложения  и реализует меры, направленные на
совершенствование структуры государственных расходов;
     участвует  в  разработке  предложений  по  совершенство- ванию
системы   республиканских   органов   исполнительной  власти  и  их
структуры;  подготавливает  предложения  о  предельной  численности
работников  аппаратов республиканских органов исполнительной власти
и  органов местного самоуправления (совместно с Министерством труда
и  социального развития Республики Дагестан) и размере ассигнований
на   содержание   аппаратов   этих  органов;  принимает  участие  в
подготовке  предложений  по  совершенствованию системы оплаты труда
работников бюджетных организаций;
     осуществляет  методическое руководство в области составления и
исполнения республиканского бюджета РД;
     разрабатывает    совместно    с    Государственной   налоговой
инспекцией     по    РД   и   другими   республиканскими   органами
исполнительной  власти  предложения о налоговой политике Республики
Дагестан;
     координирует    в    пределах   своей   компетенции   политику
республиканских    органов   исполнительной   власти,   на  которые
возложена    ответственность    за    обеспечение    своевременного
поступления    налогов    и    других   обязательных   платежей   в
республиканский бюджет РД;
     участвует  в  разработке  порядка  и осуществлении контроля за
поступлением  доходов  от имущества, находящегося в республиканской
собственности;
     осуществляет  в установленном порядке управление находящимся в
его ведении государственным имуществом;
     проводит   республиканскую   государственную  лотерею;  выдает
разрешения  республиканским  органам исполнительной власти, а также
республиканским  общественным  объединениям  на проведение лотерей,
обеспечивает  контроль  за доходами от проведения лотерей и ведение
единого реестра лотерей, зарегистрированных в Республике Дагестан;
     проводит  с участием Национального Банка РД Центрального банка
РФ размещение республиканских ценных бумаг;
     участвует  в  разработке  предложений по развитию рынка ценных
бумаг в Республике Дагестан;
     регистрирует   выпуск  ценных  бумаг  в  пределах  полномочий,
предоставленных в соответствии с действующим законодательством;
     выступает   в   установленном   порядке  в  качестве  эмитента
республиканских  ценных  бумаг,  разрабатывает  условия  выпуска  и
размещения    государственных    займов   Республики   Дагестан   в
соответствии с действующим законодательством;
     проводит    операции    по    обслуживанию    республиканского
внутреннего   и  внешнего  долга  Республики  Дагестан  в  порядке,
установленном    действующим    законодательством,    управляет   в
установленном  порядке  государственным внутренним и внешним долгом
Республики    Дагестан,    осуществляет    необходимые    меры   по
совершенствованию  его  структуры  и  оптимизации  расходов  по его
обслуживанию;
     подготавливает  предложения  по  формированию и использова-нию
средств  республиканских внебюджетных и целевых бюджет- ных фондов,
по установлению размеров отчислений в указанные фонды;
     осуществляет  по  поручению  Правительства РД взаимодействие с
Министерством  финансов  РФ и финансовыми органами и органи-зациями
субъектов  РФ, проводит с ними в установленном порядке переговоры и
консультации,   заключает   договоры   и  кредитные  соглашения  по
вопросам финансовой политики;
     организует   работу   и   обеспечивает   порядок   по  ведению
бухгалтерского  учета  и  составлению  бухгалтерской  отчетности об
исполнении  республиканского бюджета РД, бюджетов районов и городов
республики и смет расходов бюджетных организаций;
     организует   и   доводит  в  установленном  порядке  до  своих
территориальных    органов   и   других   учреждений,   организаций
финансируемых  из  республиканского бюджета РД, установленные формы
учета   и  отчетности  по  кассовому  исполнению  респуб-ликанского
бюджета РД и местных бюджетов;
     контролирует  работу  в  области  аудита в Республике Дагестан
(кроме аудита в банковской системе);
     проводит  в  пределах  своей компетенции комплексные ревизии и
тематические    проверки   поступлений   и   расходования   средств
республиканского бюджета РД;
     контролирует  в  установленном  порядке рациональное и целевое
использование  средств республиканских внебюджетных фондов и других
средств республиканского бюджета РД;
     организует  ревизии  и  финансовые  проверки в организациях по
обращениям  республиканских органов исполнительной власти и органов
местного самоуправления.
                            III. Права
     7. Минфин  РД  в  пределах  своей  компетенции  для выполнения
возложенных на него задач и функций имеет право:
     запрашивать  в установленном порядке у республиканских органов
исполнительной  власти и органов местного самоуправления материалы,
необходимые для:
     разработки проекта республиканского бюджета РД;
     расчета   прогноза   консолидированного   бюджета   Республики
Дагестан;
     составления  отчета  об  исполнении  республиканского  бюджета
Республики Дагестан;
     составления  отчета  об  исполнении консолидированного бюджета
Республики  Дагестан  и анализа бюджетов районов и городов и других
муниципальных образований в Республике Дагестан;
     запрашивать    в    установленном    порядке    материалы   по
республиканским   внебюджетным и целевым бюджетным фондам, проектам
их   бюджетов,   утвержденным   бюджетам  фондов  и  отчеты  об  их
исполнении;
     запрашивать  у  республиканских органов исполнительной власти,
органов  местного  самоуправления, организаций и учреждений данные,
необходимые  для  осуществления  контроля  за целевым расходованием
средств республиканского бюджета РД;
     дает   разрешения   на  открытие  в  банках  бюджетных  счетов
получателям бюджетных средств из республиканского бюджета РД;
     получать  от  кредитных  организаций  сведения  об операциях с
бюджетными  средствами  и  средствами республиканских внебюд-жетных
фондов;
     проводить  совместно  с  Министерством экономики РД экспертизу
технико-экономических    проектов,    представляемых   в   качестве
обоснований для выделения средств на инвестиции;
     представлять  в  установленном  порядке  Правительство  РД при
предоставлении  государственных  гарантий  по  кредитам  в пределах
размера   республиканского   долга,   утверждаемого  законом  РД  о
республиканском бюджете РД на соответствующий год;
     ограничивать,  приостанавливать,  а  в  необходимых  случаях и
прекращать   в   соответствии   с   действующим   законодательством
финансирование   из   республиканского  бюджета  РД  организаций  и
учреждений   при   выявлении   фактов   отвлечения  или  нецелевого
использования  ими  средств  республиканского бюджета РД, а также в
случае  непредставления  ими  в  установленные  сроки  отчетности о
расходовании ранее полученных средств;
     взыскивать   в   установленном   порядке   с   организаций   и
учреждений   средства  республиканского бюджета РД, израсходованные
ими  не  по целевому назначению, с наложением штрафа в соответствии
с действующим законодательством;
     в  установленном  порядке направлять обязательные к исполнению
представления     главным    распорядителям,    распорядителям    и
получателям   средств  республиканского  бюджета  РД, Национальному
Банку  РД  Центрального  банка РФ и его учреждениям, иным кредитным
организациям   с   требованием   устранить   выявленные   нарушения
бюджетного   законодательства   и   осуществлять   контроль  за  их
устранением;
     в  случае  нарушения  бюджетного  законодательства применять к
нарушителям следующие меры:
     предупреждение  о  ненадлежащем исполнении бюджетного процесса
(использовании бюджетных средств);
     блокировка    расходов    бюджета    главного   распорядителя,
распорядителей   и иных получателей бюджетных средств при выявлении
фактов их нецелевого использования и отвлечения;
     изъятие  бюджетных  средств  в установленном законодательством
порядке;
     приостановление  операций  по  счетам  главных распорядителей,
распорядителей  и получателей средств республиканского бюджета РД в
установленном порядке;
     взыскивать    в   бесспорном   порядке   со   счетов   главных
распорядителей,     распорядителей     и     получателей    средств
республиканского    бюджета   РД  средства,  использованные  не  по
целевому  назначению,  а  также  взыскивать  в бесспорном порядке в
соответствии  с  договорами  со  всех  счетов получателей бюджетных
средств,  подлежащих  возврату  в  бюджет,  срок  возврата  которых
истек,  включая  суммы  процентов (платы) за пользование бюджетными
средствами  и  пени  за  несвоевременный возврат бюджетных средств,
предоставленных   на   возвратной   основе,   просрочку  уплаты  за
пользование возвратными бюджетными средствами;
     налагает   на   главных   распорядителей,   распорядителей   и
получателей    средств   республиканского   бюджета  РД,  кредитные
организации  штрафы  в  соответствии  с  договорами  и  действующим
законодательством;
     выдавать     в     случаях,     предусмотренных    действующим
законодательством,   ссуды за счет средств республиканского бюджета
РД   муниципальным  образованиям  на  покрытие  временных  кассовых
разрывов с погашением этих ссуд в рамках бюджетного года;
     предоставлять  отсрочки  (рассрочки)  платежей  по  налогам  в
республиканский    бюджет    РД    в    порядке,    предусмотренном
законодательством  Российской  Федерации  и  Республики  Дагестан с
уведомлением   налоговых   органов   и   ведением  соответствующего
реестра;
     координировать   в  пределах  своей  компетенции  деятельность
республиканских   органов  исполнительной  власти  РД  по  вопросам
организации     и    проведения    последующего    государственного
финансового контроля на территории РД.
     8. В  ходе  исполнения республиканского бюджета РД полномочия,
предусмотренные   действующим  законодательством  для  федерального
казначейства  и  его  территориальных  органов, распространяются на
Минфин РД в полном объеме.
                   IV. Организация деятельности
     9. Минфин  РД  возглавляет министр, назначаемый на должность и
освобождаемый   от  должности  Государственным  Советом  Республики
Дагестан  по  представлению  Председателя  Правительства Республики
Дагестан.
     Министр  имеет  трех заместителей, в том числе одного первого,
назначаемых    на    должность   и   освобождаемых   от   должности
Правительством РД, по его представлению.
     10. Министр финансов Республики Дагестан:
     руководит  деятельностью  Минфина  РД на основе единоначалия и
несет  персональную  ответственность  за  выполнение возложенных на
него задач и функций;
     распределяет обязанности между своими заместителями;
     вносит  в  установленном порядке на рассмотрение Правительства
РД  проекты  нормативных  правовых  актов  по  вопросам, входящим в
компетенцию Минфина РД;
     утверждает положения о структурных подразделениях Мин-фина РД;
     назначает  в  установленном порядке на должность и освобождает
от должности работников аппарата Минфина РД;
     решает   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации  и Республики Дагестан о государственной службе вопросы,
связанные с прохождением государственной службы в Минфине РД;
     назначает   на   должность   и  освобождает  от  должности,  в
установленном    порядке,   заведующих   районными   и   городскими
финансовыми  отделами  по представлениям глав администраций районов
и  городов,  а  также  работников  районных  и городских финансовых
отделов по представлениям заведующих райгорфинотделами;
     утверждает    положения   о   подведомственных   организациях,
заключает,  изменяет  и расторгает в установленном порядке трудовые
договоры (контракты) с их руководителями;
     утверждает  штатное  расписание аппарата Минфина РД в пределах
установленных   фонда  оплаты  труда  и  численности  работников  и
утвержденной   структуры,   смету  расходов  на  его  содержание  в
пределах,   утвержденных   на   соответствующий   период  бюджетных
ассигнований;
     утверждает   структуру,   численность   и  фонд  оплаты  труда
работников  территориальных  органов,  а также смету расходов на их
содержание  в  пределах,  утвержденных  на  соответствующий  период
бюджетных ассигнований;
     представляет   в   установленном  порядке  особо  отличившихся
работников   аппарата   Минфина   РД,   территориальных  органов  и
подведомственных  ему  организаций  к  присвоению почетных званий и
награждению государственными наградами РД;
     подписывает    в    установленном    порядке    по   поручению
Правительства   РД   межправительственные  соглашения  по  вопросам
привлечения  кредитов,  а  также  предоставления  по  ним  гарантий
Правительства РД;
     осуществляет  другие  полномочия  в соответствии с действующим
законодательством.
     11. Минфин  РД  издает  в пределах своей компетенции на основе
законодательства   Российской   Федерации   и  Республики  Дагестан
приказы, инструкции и иные нормативные правовые акты.
     Минфин  РД  в  пределах  своей  компетенции издает совместно с
другими    республиканскими    органами    исполнительной    власти
нормативные правовые акты.
     12. В  Минфине  РД  образуется  коллегия  в  составе  министра
(председатель     коллегии),    его    заместителей,   руководителя
Государственной  налоговой  инспекции  по  РД по должности, а также
других  руководящих  работников  аппарата  Минфина РД и иных лиц по
представлению министра.
     Состав коллегии утверждается Правительством РД.
     Коллегия    рассматривает    основные    вопросы   финансовой,
бюджетной   и  налоговой  политики,  а также другие наиболее важные
вопросы деятельности министерства.
     Решения коллегии реализуются, как правило, приказами министра.
     В  случае  разногласий  между  министром  и  членами  коллегии
окончательное  решение  принимает  министр,  докладывая о возникших
разногласиях  Правительству  РД. Члены коллегии могут сообщить свое
мнение в Правительство РД.
     13. Для    рассмотрения   предложений   по   совершенствованию
методики    финансово-бюджетного   планирования  и  финансирования,
методологии  бухгалтерского учета и отчетности, организации аудита,
осуществления  страхового  надзора  и контрольно-ревизионной работы
Минфином  РД  могут создаваться научный и методологические советы с
привлечением    специалистов,    работников    научных   и   других
организаций.
     Составы  научного совета, методологических советов и положения
о них утверждаются министром финансов РД.
     14. Финансирование  расходов на содержание аппарата Минфина РД
и  его  территориальных  органов  осуществляется  за  счет средств,
предусмотренных   в   федеральном   бюджете   на    государственное
управление и в республиканском бюджете РД на указанные цели.
     15. Минфин РД является юридическим лицом, имеет печать
     с  изображением  Государственного  герба Республики Дагестан и
со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы.
     16. Местонахождение Минфина РД - г. Махачкала.

                                                   ПРИЛОЖЕНИЕ
                                        к постановлению Правительства
                                             Республики Дагестан
                                              от 5 апреля 1999 г.
                                                      N 79

                         С Т Р У К Т У Р А
        аппарата Министерства финансов Республики Дагестан

    Руководство (министр и его заместители, в том числе первый)
     Бюджетное управление
         Отдел финансирования территориальных бюджетов
         Отдел финансирования республиканского бюджета
         Отдел финансирования социальной сферы
         Группа     финансирования     аппарата     управления    и
    админи-стративных органов
     Финансово-экономическое управление
         Отдел  прогноза налогового потенциала, учета доходной базы
    бюджета и межбюджетных отношений
         Отдел финансового рынка и кредитов
         Отдел финансирования материальной сферы и производства
     Управление государственного финансового контроля и аудита
         Отдел контроля бюджетных учреждений
         Отдел контроля в сфере материального производства
         Отдел организации и методологии финансового контроля
     Отдел правовой и кадровой работы
Отдел бухгалтерского учета, отчетности и финансирования  финорганов
Управление делами
         Отдел компьютерного и технического обеспечения
         Общий отдел
         Хозяйственный отдел.

     Первый зам. Руководителя Администрации
     Государственного Совета и 
     Правительства Республики Дагестан                          А.АКАВОВ