Закон Республики Ингушетия от 03.03.1999 № 6-РЗ

                                                                    
                                 Закон    

                         Республики Ингушетия   
                   

       О порядке рассмотрения законопроектов и принятия законов    
                       Республики Ингушетия                        


      Принят Народным
      Собранием-Парламентом
      Республики Ингушетия      28 января 1999 года

      Настоящий Закон определяет порядок внесения законопроектов  в
Народное   Собрание-Парламент   Республики   Ингушетия   (далее   -
Парламент), рассмотрения их  комиссиями  и  Парламентом  Республики
Ингушетия,   а   также  порядок  повторного  рассмотрения  законов,
возвращенных в Парламент Президентом Республики Ингушетия.

     ГЛАВА I
     ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТОВ В НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ-ПАРЛАМЕНТ
РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

     Статья 1. Право законодательной инициативы и формы ее
осуществления

      Право  законодательной  инициативы,  субъектами   которой   в
соответствии   со   статьей  65  Конституции  Республики  Ингушетия
являются  депутаты  Парламента,  Президент  Республики   Ингушетия,
Правительство   Республики   Ингушетия,  Верховный  Суд  Республики
Ингушетия, Высший Арбитражный Суд Республики Ингушетия  и  Прокурор
Республики Ингушетия, осуществляется путем внесения в Парламент:
      1)  проектов  законов  Республики  Ингушетия  о  поправках  к
Конституции Республики Ингушетия;
      2) проектов конституционных законов Республики Ингушетия;
      3) проектов законов Республики Ингушетия;
      4)  законопроектов  о   внесении   поправок   в   действующие
конституционные  законы  Республики  Ингушетия,  законы  Республики
Ингушетия; 
      5)  поправок  (замечаний  и  предложений)  к  законопроектам,
находящимся на рассмотрении Парламента Республики Ингушетия.

     Статья 2. Регистрация законопроекта и представление его на
рассмотрение в постоянные комиссии Парламента

      Законопроект считается  внесенным  в  Парламент  со  дня  его
регистрации   в   Аппарате   Парламента.   Председатель  Парламента
направляет внесенный законопроект и материалы к нему  в  постоянные
комиссии Парламента и определяет Профильную комиссию, ответственную
за подготовку законопроекта к рассмотрению Парламентом.

     Статья 3. Перечень документов, прилагаемых к законопроекту

      1.  При  внесении  законопроекта  в  Парламент  должны   быть
представлены:
      1) пояснительная записка к  законопроекту  с  изложением  его
концепции;
      2)  текст  законопроекта  с  указанием  на  титульном   листе
субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект;
      3)  перечень  законодательных  актов  Республики   Ингушетия,
подлежащих  признанию утратившими силу, приостановлению, изменению,
дополнению или принятию в связи с принятием представленного закона;
      4)  финансово-экономическое  обоснование,   если   реализация
данного законопроекта потребует финансовых материальных затрат.
      2. Законопроекты о введении или отмене налогов,  о  налоговых
льготах, другие законопроекты, предусматривающие расходы из бюджета
Республики  Ингушетия,  могут  быть  внесены  только  при   наличии
заключения Правительства Республики Ингушетия.
      3.  Законопроекты,  внесённые  в  Парламент  без   заключения
Правительства  Республики  Ингушетия, могут направляться постоянной
комиссией Парламента вместе с финансово-экономическим  обоснованием
на  заключение  в  Правительство  Республики  Ингушетия,  которое в
десятидневный   срок   подготавливает   письменное   заключение   и
направляет его в постоянную комиссию Парламента.
      4. Указанные в подпунктах 1,  2,  3,  4  пункта  1  настоящей
статьи   документы  направляются  в  Парламент  с  сопроводительным
письмом, подписанным депутатом, руководителем  органа,  наделённого
правом законодательной инициативы.

     Статья 4. Возвращение законопроекта субъекту законодательной
инициативы

      1. Если внесенный в Парламент законопроект  не  соответствует
положениям   статьи   3   настоящего  Закона,  постоянная  комиссия
Парламента  может  принять  решение  о  возвращении   законопроекта
инициатору для выполнения соответствующих требований. Субъект права
законодательной  инициативы  вправе  вновь  внести  законопроект  в
Парламент после выполнения указанных требований постоянной комиссии
Парламента.
      2. Если в Парламент после  принятия  законопроекта  в  первом
чтении  поступит  аналогичный  законопроект,  то  он Парламентом не
рассматривается  и  возвращается  субъекту  права   законодательной
инициативы.

     Статья 5. Порядок подготовки и сроки рассмотрения
законопроектов Парламентом

      1.   Порядок   подготовки   законопроектов   к   рассмотрению
Парламентом  и сроки представления заключений, отзывов, предложений
и замечаний к законопроекту определяются ответственной комиссией  в
соответствии с настоящим Законом.
      2. Срок подготовки законопроекта к  рассмотрению  Парламентом
определяется Советом Парламента, но не более 30 дней.
      3.  Ответственная  комиссия,  изучив   текст   законопроекта,
назначает  докладчика и содокладчика - представителя субъекта права
законодательной инициативы.  Докладчик  от  ответственной  комиссии
информирует  на  заседании  Совет  Парламента  о принятом комиссией
решении.
      4. При обсуждении законопроекта  на  заседании  ответственной
комиссии  могут  присутствовать  депутаты Парламента, не являющиеся
членами ответственной комиссии, представитель Президента Республики
Ингушетия  в  Парламенте,  а  также  представители  других  органов
государственной власти по приглашению.

     Статья 6. Внесение законопроекта в Совет Парламента

      Подготовленный к рассмотрению в  первом  чтении  законопроект
направляется   ответственной   комиссией  в  Совет  Парламента  для
внесения на рассмотрение Парламента. К законопроекту прилагаются:
      1. проект постановления Парламента о принятии законопроекта в
первом чтении;
      2) заключение (решение) ответственной комиссии;
      3) другие материалы к законопроекту.

     ГЛАВА II
     ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТОВ
     И ПРИНЯТИЯ ЗАКОНОВ НАРОДНЫМ
     СОБРАНИЕМ-ПАРЛАМЕНТОМ

     Статья 7. Чтения по законопроектам

      Законопроекты Парламентом рассматриваются в трех чтениях.

     Статья 8. Направление законопроекта субъектам права
законодательной инициативы

      1.  Законопроект,  подготовленный  к  рассмотрению  в  первом
чтении  и  материалы  к  нему,  направляются  Аппаратом  Парламента
субъектам права законодательной инициативы не позднее чем  за  пять
дней до дня его рассмотрения на заседании Парламента.
      2. Законопроекты, за исключением  перечисленных  в  пункте  2
статьи  3  настоящего Закона, могут рассматриваться Парламентом без
отзывов Правительства Республики Ингушетия и других субъектов права
законодательной  инициативы,  если  отзывы  не  были представлены в
установленный срок.

     Статья 9. Рассмотрение законопроекта в первом чтении

      1. При рассмотрении Парламентом законопроекта в первом чтении
обсуждается его концепция:
      1) характеристика основных положений законопроекта;
      2) мотивировка новых  положений,  вносимых  законопроектом  в
правовое регулирование;
      3) финансово-экономическое обоснование -  в  случае  внесения
проекта   закона,   реализация  которого  потребует  дополнительных
финансовых и материальных затрат;
      4) перечень законов  и  других  нормативных  правовых  актов,
отмены,   изменений   или  дополнений  которых  потребует  принятие
внесенного закона.
      2. Докладчиком при рассмотрении законопроекта в первом чтении
выступает    ответственное    должностное   лицо   субъекта   права
законодательной инициативы,  внесшего  законопроект,  содокладчиком
-представитель ответственной комиссии.
      3. На заседании Парламента докладчикам должно  быть  отведено
время  для  ответов  на  вопросы  депутатов  Парламента по существу
законопроекта.
      4. При рассмотрении законопроекта, предусматривающего расходы
из    бюджета   Республики   Ингушетия   в   обязательном   порядке
заслушивается заключение Правительства Республики Ингушетия.

     Статья 10. Принятие законопроекта в первом чтении

      1. По результатам обсуждения, законопроекта в  первом  чтении
Парламент:
      1) принимает законопроект в первом чтении;
      2) отклоняет законопроект.
      2. Законопроект считается принятым в первом чтении,  если  за
него  проголосовало  большинство  от  общего  числа  депутатов.  Не
набравший  необходимого  числа   голосов   законопроект   считается
отклоненным  без  повторного  голосования. Отклоненный законопроект
Дальнейшему рассмотрению не подлежит и возвращается субъекту  права
законодательной инициативы.
      3. В случае принятия законопроекта в первом чтении, Парламент
может  устанавливать срок представления поправок на законопроект ко
второму чтению. Парламент может принять  решение  и  о  всенародном
обсуждении законопроекта.

     Статья 11. Действия ответственной комиссии после принятия
законопроекта в первом чтении

      1. Ответственная  комиссия  после  принятия  законопроекта  в
первом   чтении  направляет  законопроект  и  материалы  к  нему  с
сопроводительным письмом за подписью председателя комиссии  во  все
субъекты  права законодательной инициативы, другие заинтересованные
государственные органы и  общественные  объединения  для  дачи  ими
письменных  отзывов,  предложений  и  замечаний по законопроекту, а
также для проведения необходимой экспертизы.
      2. Ответственная комиссия устанавливает  сроки  представлений
отзывов,  предложений и замечаний. Эти сроки не могут быть более 20
дней.
      3.  Поправки  к  принятому  в  первом  чтении   законопроекту
представляются  в  ответственную комиссию в виде изменений редакции
статей либо в виде дополнений законопроекта  конкретными  статьями,
либо  в  виде  предложений  об  исключении или изменении конкретных
слов, пунктов, частей или статей законопроекта.
      Правом  представления  поправок  к  законопроекту  пользуются
субъекты права законодательной инициативы.
      4.   Ответственная   комиссия   после   получения    отзывов,
предложений  и замечаний по законопроекту рассматривает их на своем
заседании и составляет по ним таблицу поправок,  рекомендованных  к
отклонению или принятию.

     Статья 12. Участие субъекта законодательной инициативы в
законотворческой работе Парламента и его комиссий

      1.   Отзывы,   предложения,   замечания   и   заключения   по
законопроекту рассматриваются на заседании ответственной комиссии с
участием представителя субъекта права законодательной инициативы.
      2.  Субъекты  права   законодательной   инициативы   или   их
представители   могут   участвовать   в   обсуждении  законопроекта
Парламентом  на  всех  стадиях.   Им   представляется   возможность
выступать  по  ходу  рассмотрения  законопроекта,  высказывать свои
замечания и предложения.
      3. Субъекту права законодательной инициативы в  установленные
сроки  вручается  текст  законопроекта  и  материалы, прилагаемые к
нему, в том числе и таблица поправок, подготовленных к рассмотрению
Парламентом в первом и во всех последующих чтениях.
      4. Субъект права законодательной  инициативы  может  отозвать
свой   законопроект  до  принятия  по  нему  решения  Председателем
Парламента с изложением в письменной форме мотивов такого отзыва.

     Статья 13. Порядок рассмотрения законопроекта во втором чтении

      1.  При  рассмотрении  законопроекта  во  втором   чтении   в
Парламенте   с   докладом   выступает  представитель  ответственной
комиссии.  По  решению  ответственной  комиссии   докладчиком   или
содокладчиком   по   рассматриваемому   законопроекту   может  быть
утвержден представитель субъекта права законодательной инициативы.
      Докладчик информирует об итогах рассмотрения законопроекта  в
ответственной   комиссии,   о   поступивших  поправках  и  принятых
решениях.
      2. Если у присутствующих на заседаний Парламента  не  имеется
возражений  против  поправок, рекомендуемых ответственной комиссией
для внесения в текст законопроекта, то председательствующий  ставит
вопрос  о  принятии  в  целом поправок, рекомендуемых ответственной
комиссией для внесения в текст рассматриваемого законопроекта.
      3. Если  у  депутатов  Парламента  или  у  присутствующих  на
заседании Парламента представителей субъектов права законодательной
инициативы   имеются   возражения   против   внесения    в    текст
законопроекта   каких-либо   поправок,   из   числа   рекомендуемых
ответственной комиссией к принятию, то председательствующий сначала
ставит  на  голосование  вопрос  о принятии поправок, рекомендуемых
ответственной комиссией,  а  затем  отдельно  каждую  поправку,  по
которой имеются возражения.
      4. По окончании голосования по поправкам председательствующий
ставит  на  голосование  предложение  о  принятии  законопроекта во
втором чтении. Если по  итогам  голосования  такое  предложение  не
набрало  необходимого  числа  голосов, законопроект возвращается на
доработку в ответственную  комиссию.  Доработанный  законопроект  с
учетом   ранее   одобренных   поправок   вносится  на  рассмотрение
Парламента во втором чтении.
      5. Если  по  итогам  голосования  такое  предложение  набрало
необходимое  для  принятия количество голосов депутатов Парламента,
законопроект считается принятым во  втором  чтении,  а  если  такое
предложение  не  набрало  необходимого  числа голосов, законопроект
считается отклоненным и снимается с дальнейшего рассмотрения.

     Статья 14. Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

      1.  Ответственная  комиссия  после  внесения  в  законопроект
поправок,  рассмотренных  и  одобренных  во втором чтении, проверки
законопроекта  на  предмет  выявления  правовых  и  лингвистических
дефектов,  вносит  законопроект  в Совет Парламента для включения в
повестку дня  очередного  заседания  Парламента.  Совет  Парламента
назначает третье чтение законопроекта.
      2.  При  рассмотрении  законопроекта  в  третьем  чтении   не
допускается  внесение  в  него  каких-либо исправлений и дополнений
(кроме  лексической,   орфографической   правки).   Если   в   ходе
рассмотрения  законопроекта  в  третьем  чтении такая необходимость
будет установлена, то решением Парламента законопроект  может  быть
возвращен  к  процедуре  второго  чтения.  В  случае  необходимости
редакционного улучшения  закона,  доработка  допускается  лишь  при
условии его повторного утверждения.
      3. В случае, если законопроект  не  будет  принят  в  третьем
чтении, то он снимается с дальнейшего рассмотрения.

     Статья 15. Голосование по закону

      1.  Закон  Республики   Ингушетия   принимается   Парламентом
большинством  голосов  от  общего числа депутатов Парламента. Закон
Республики  Ингушетия  о   поправках   к   Конституции   Республики
Ингушетия,  конституционные  законы  Республики Ингушетия считаются
одобренными, если за их принятие проголосовало  не  менее  чем  две
трети от общего числа депутатов Парламента.
      2.   Законы   Республики   Ингушетия   решением    Парламента
направляются  Президенту  Республики  Ингушетия  для  подписания  и
обнародования.

     ГЛАВА III
     ПОВТОРНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОВ, ВОЗВРАЩЕННЫХ ПРЕЗИДЕНТОМ
РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

     Статья 16. Подготовка к рассмотрению Парламентом возвращенного
закона

      1. Закон Республики Ингушетия, принятый  Парламентом,  но  не
подписанный  Президентом  Республики Ингушетия и возвращенный им со
своими  замечаниями  в  соответствии  со  статьей  66   Конституции
Республики Ингушетия, подлежит повторному рассмотрению Парламентом.
      2.  Возвращенный  Президентом  Республики   Ингушетия   закон
передается  Советом  Парламента  на  рассмотрение  в  ответственную
комиссию,  которая  в  течение   14   дней   дает   заключение   по
возвращенному закону и вносит его в Совет Парламента.
      3. Совет Парламента  по  получении  заключения  ответственной
комиссии  включает  во  внеочередном  порядке  вопрос  о  повторном
рассмотрении возвращенного закона Республики Ингушетия на очередном
заседании Парламента.
      4.  О  сроках  повторного  рассмотрения   закона   Республики
Ингушетия,   отклоненного   Президентом  Республики  Ингушетия,  не
позднее чем за 3 дня до  его  рассмотрения  Парламентом  сообщается
Президенту Республики Ингушетия.

     Статья 17. Принятие решения Парламентом по возвращенному
закону

      1.   На   заседании   Парламента   Республики   Ингушетия   в
первоочередном    порядке   предоставляется   слово   представителю
Президента  Республики  Ингушетия.  Затем  обсуждается   заключение
ответственной комиссии и принимается одно из следующих решений:
      1)   принять   закон   Республики   Ингушетия   в   редакции,
предложенной Президентом Республики Ингушетия;
      2) согласиться с мотивами  решения  (замечаниями)  Президента
Республики  Ингушетия  и  снять  закон  с  дальнейшего рассмотрения
Парламента;
      3) принять закон Республики Ингушетия  с  учетом  предложений
Президента Республики Ингушетия;
      4) создать специальную  комиссию  для  преодоления  возникших
разногласий   из   числа   депутатов   Парламента  и  представителя
(представителей) Президента Республики Ингушетия;
      5) одобрить  закон  Республики  Ингушетия  в  ранее  принятой
редакции.
      2. По окончании обсуждения в первоочередном порядке  ставится
на   голосование   закон   в   редакции,  предложенной  Президентом
Республики  Ингушетия,  или  закон  с   поправками,   предложенными
Президентом Республики Ингушетия.
      3. Если закон в редакции, предложенной Президентом Республики
Ингушетия,  не принимается, то на голосование ставится возвращенный
закон с предложениями по нему ответственной комиссии.
      4. В случае  непринятия  предложений  ответственной  комиссии
закон  ставится  на  голосование  по  вариантам  пункта 1 настоящей
статьи, оставшимися не рассмотренными Парламентом.
      5. Если возвращенный Президентом Республики  Ингушетия  закон
не  принимается  по  всем  вариантам  пункта 1 настоящей статьи, то
Парламент   по   собственной   инициативе   или   по    предложению
представителя  Президента  Республики  Ингушетия в Парламенте может
продолжить  работу  над  указанным  законом,  начиная  с  процедуры
первого   или  второго  чтения,  либо  снять  закон  с  дальнейшего
рассмотрения.

     ГЛАВА IV ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона

      Настоящий Закон вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
      Нормативные  правовые  акты  Республики  Ингушетия   подлежат
приведению  в  соответствие  с настоящим Законом в месячный срок со
дня вступления его в силу.


      Президент
      Республики Ингушетия          Р.Аушев
      г.Магас
      3 марта 1999 г.
      №6-РЗ