Закон Республики Ингушетия от 20.04.1995 № 2-РЗ

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                  Закон                               
                                                                      
                           Республики Ингушетия                       


      О защите объектов строительства от воздействия землетрясений и  
 других опасных природных явлений на территории Республики Ингушетия  


      Принят
      Народным Собранием-Парламентом
      Республики Ингушетия 11 апреля 1995 года

       РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Задачи законодательства "О защите объектов
строительства от воздействия землетрясений и других опасных природных
явлений"

      Задачами законодательства "О защите  объектов  строительства  от
воздействия   землетрясений   и   других  опасных  природных  явлений"
(оползни, просадки грунтов, снежные лавины, селевые потоки, затопление
территорий,  боковая  и  донная  эрозия  рек, овражная эрозия, карсты,
камнепады) является правовое регулирование отношений участников  работ
при   проектировании,   строительстве,  осуществлении  технического  и
государственного архитектурно-строительного надзора, приемке  объектов
в эксплуатацию.

     Статья 2. Компетенция Республики Ингушетия в области
регулирования отношений при проведении работ по защите объектов
строительства от воздействия землетрясений и других опасных природных
явлений

      Ведению Республики Ингушетия в области  регулирования  отношений
при  проведении  работ по защите объектов строительства от воздействия
землетрясений и других опасных природных явлений подлежат:
      а) законодательное регулирование правил застройки;
      б)  организация  деятельности  соответствующих   республиканских
органов управления;
      в) обеспечение разработки соответствующих документации;
      г)  осуществление  государственной  вневедомственной  экспертизы
проектов и контроля за ходом проектирования и строительства объектов;
      д) регулирование  отношений  между  участниками  инвестиционного
процесса  по  другим  вопросам,  отнесенным  к  компетенции Республики
Ингушетия.

     Статья 3. Объекты строительства, подлежащие защите от воздействия
землетрясений и других опасных природных явлений

      Объектами  строительства,  подлежащими  защите  от   воздействия
землетрясений и других опасных природных явлений, являются:
      а) жилые и гражданские здания и сооружения;
      б) промышленные и сельскохозяйственные предприятия и сооружения;
      в) инженерные сети, сооружения и системы;
      г) транспортные магистрали, дороги, мосты, путепроводы.

     Статья 4. Участники работ по защите объектов строительства от
воздействия землетрясений и других опасных природных явлений

      Участниками  работ   по   защите   объектов   строительства   от
воздействия землетрясений и других опасных природных явлений являются:
      а) органы государственной власти и управления;
      б) государственные,  кооперативные,  общественные,  религиозные,
частные и другие организации, учреждения и предприятия;
      в) научно-исследовательские институты;
      г)     проектно-изыскательские,     строительные,     ремонтные,
реставрационные, эксплуатационные и другие организации;
      д) отдельные граждане - индивидуальные застройщики.

      РАЗДЕЛ II.  ПРАВА  И  ОБЯЗАННОСТИ  УЧАСТНИКОВ  РАБОТ  ПО  ЗАЩИТЕ
ОБЪЕКТОВ  СТРОИТЕЛЬСТВА  ОТ ВОЗДЕЙСТВИЯ ЗЕМЛЕТРЯСЕНИЙ И ДРУГИХ ОПАСНЫХ
ПРИРОДНЫХ ЯВЛЕНИЙ

     Статья 5. Деятельность Правительства Республики Ингушетия по
обеспечению безопасных условий жизнедеятельности населения

      Правительство   Республики   Ингушетия   через   соответствующие
министерства,  ведомства,  местные  органы самоуправления обеспечивает
застройку и эксплуатацию  территорий  с  учетом  возможных  проявлений
опасных природных явлений и в этих целях организует:
      а) изучение  территории  расселения,  деятельности  населения  с
оценкой потенциальной опасности от возможных неблагоприятных природных
явлений и прогнозирование ожидаемых последствий от их воздействия;
      б) выбор благоприятных для застройки территорий;
      в) выделение капитальных вложений на  осуществление  мероприятий
по  защите  населенных  мест  от воздействия неблагоприятных природных
явлений;
      г)  ликвидацию  последствий  влияния   неблагоприятных   явлений
природы;
      д)  службы   для   спасения   людей,   материальных   ценностей,
восстановления поврежденных объектов;
      е) работу по оценке ущерба и помощь пострадавшему населению;
      ж)  представление  предприятиям,  организациям,  учреждениям   и
гражданам  подробной  информации  о  наличии в республике территорий с
потенциально опасными природными явлениями.

     Статья 6. Права и обязанности республиканских органов архитектуры
и градостроительства

      1. Республиканский орган архитектуры и градостроительства  имеет
право:
      а) вносить в Правительство Республики Ингушетия  предложения  по
установлению   норм   и   правил  застройки  участников,  подверженных
воздействиям опасных природных явлений;
      б) приостанавливать строительство объектов, ведущих с нарушением
строительных  норм  и  правил,  государственных стандартов и проектных
решений;
      в) налагать штрафы за правонарушения в области проектирования  и
строительства.
      2.  Республиканский  орган  архитектуры   и   градостроительства
обязан:
      а)      обеспечивать       проведение       исследований       и
научно-экспериментальных   работ   по   защите   народно-хозяйственных
объектов от  воздействия  землетрясений  и  других  опасных  природных
явлений;
      б)   координировать   разработку   и    внедрение    нормативной
документации,  оказывать  местным  органам  самоуправления необходимую
научно-техническую и методическую помощь;
      в) содействовать созданию в  районах,  подверженных  воздействию
землетрясений   и  других  опасных  природных  явлений,  безопасной  и
полноценной среды жизнедеятельности человека;
      г)   обеспечивать    при    разработке    проектно-планировочной
документации  учет  вопросов  защиты  территории  городов и населенных
пунктов   от    опасных    геологических    процессов    сейсмического
микрораполирования и других нормативных документа

     Статьи 7. Права и обязанности заказчиков проектно-сметной
документации, заказчиков - застройщиков

      Заказчики проектно-сметной  документации,  заказчики-застройщики
имеют  право  осуществлять контроль за ходом проектирования, качеством
принимаемых   проектных   решении,   их   соответствием   заданию   на
проектирование,    приостанавливать    или    прекращать    разработку
документации.
      Заказчики проектно-сметной документации, заказчики - застройщики
обязаны  своевременно  представлять  проектной организации достоверные
данные  для  проектирования,   оказывать   содействие   в   проведении
обследований,  сборе и систематизации необходимых данных, обеспечивать
согласование проекта.

      Статья 8. Права и обязанности разработчиков проектно  -  сметной
документации.

      1. Разработчики проектно - сметной документации имеют право
      а)   устанавливать   по   согласованию    с    архитектурно    -
градостроительными   и   природоохранными   органами,   указчиками   и
подрядчиками сослав и объем проектно-сметной документации, необходимый
для  принятия  оптимальных решений и затрат по их реализации в области
защиты от опасных природных пилений;
      б) получать к министерствах, ведомствах и организациях  исходные
данные для проектирования, другие необходимые материалы;
      в)  пересматривать   нереализованные   проектные   решения,   не
отвечающие современным требованиям;
      г) при ведении авторского надзора приостанавливать строительство
объектов,   ведущихся   с   отступлением   or  утвержденных  проектов,
несоблюдением технических  условий  и  природоохранных  требований,  а
также при неудовлетворительном качестве строительно-монтажных работ.
      2. Разработчики проектно- сметной документации обязаны:
      а)  строго  соблюдать  действующее  в  Российской  Федерации   и
Республике   Ингушетия  законодательство,  государственные  стандарты,
нормативные  акты,  инструктивные   указания   по   проектированию   и
строительству;
      б)  обеспечивать   выполнение   работ   необходимого   качества,
применение  в проектах передовых достижений отечественной и зарубежной
науки и техники;
      И)  осуществлять  авторский  надзор  зa  реализацией   проектной
документации;
      г) выполнять проектные работы только при наличии соответствующей
лицензии.
      Разработчики проектно-сметной документации несут ответственность
за  негативные последствия от воздействия на объекты опасных природных
явлений, наступившие по их вине.

     Статья 9. Права и обязанности подрядных организаций

      1. Подрядные строительные организации имеют право:
      а) вносить предложения заказчикам и  разработчикам  проектов  по
изменению принятых проектных решений, не ухудшающие их качество;
      б) вносить предложения в органы архитектуры и градостроительства
об изменении нормативных требований к строительству объектов;
      в) предъявлять требования к предприятиям строительной  индустрии
по качеству выпускаемых материалов и изделий.
      2. Подрядные строительные организации обязаны:
      а) осуществлять строительство объектов на площадках с  возможным
проявлением  опасных природных явлений только при наличии утвержденной
проектно-сметной документации, положительного заключения Госэкспертизы
Госстроя           Республики           Ингушетия,          разрешения
архитектурно-градостроительных органов на строительство;
      б) выполнять строительно-монтажные работы в строгом соответствии
с проектом;
      в) выполнять в установленные  сроки  предписания  контролирующих
архитектурно-градостроительных органов;
      г) осуществлять свою деятельность только при наличии лицензии на
производство соответствующих видов работ. *
      Производители  работ   несут   ответственность   за   негативные
последствия  от  воздействия  на  объекты  опасных  природных явлений,
наступившие по их вине.


      РАЗДЕЛ III.НОРМАТИВНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

     Статья 10. Нормативная документация

      Нормативная документация включает в себя  разработку  прогнозов,
схем  и  программ, определяющих функциональное зонирование территорий,
тех  или  иных  видов  строительства  в  зависимости  от  сейсмичности
площадок и возможного проявления других опасных природных явлении.
      Состав   и   объем   нормативной    документации    определяется
действующими   нормативами   государственных   органов  архитектуры  и
градостроительства,  охраны  окружающей  среды  и  природных  ресурсов
Российской Федерации и Республики Ингушетия.

     Статья 11. Организация разработки и пересмотр нормативной
документации

      Разработка и пересмотр нормативной  документации  осуществляется
специализированными     научно-исследовательскими,     проектными    и
проектно-изыскательскими организациями на основе решений Правительства
Республики Ингушетия.
      Пересмотр    нормативной    документации     преследует     цель
совершенствования  методов  проектирования  и  строительства на основе
научных  разработок,   экспериментальных   исследований,   инженерного
анализа   и   оценки  возможных  последствий  от  воздействия  опасных
природных явлений.
      Порядок финансирования,  разработки  и  утверждения  нормативной
документации устанавливается Правительством Республики Ингушетия.


      РАЗДЕЛ IV. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОЕКТНО - СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

      Статья 12. Реализация проектно-сметной документации.

      Госстрой Республики Ингушетия и  органы  госнадзора  и  пределах
своих  полномочий в целях повышения эффективности реализации проектно-
сметной документации используют:
      а) правовые меры, направленные на ограничение  периода  действия
разрешений на строительство и установление сроков производства работ;
      б)  финансовые  санкции  и  ограничении  льгот,  предоставляемых
предприятиям , организациям, учреждениям и гражданам;
      в) организационно-технические мероприятия по объединению  усилий
предприятий,   организаций   и  граждан  в  целях  снижения  возможных
землетрясений и других опасных природных явлений,

     Статья 13. Срок действия проектно-сметной документации

      Срок  действия  проектно-сметной  документации   на   все   виды
строительства - три года с момента приемки документации заказчиков. По
истечении  указанного  срока  на   заказчика-застройщика   возлагается
обязанность   обеспечить   по   объемам,  не  начатым  строительством,
пересмотра и  пере  утверждения  проектно-сметной  документации  после
прохождения государственной вневедомственной экспертизы.


      РАЗДЕЛ V. КОНТРОЛЬ ЗА ПРОЕКТИРОВАНИЕМ И СТРОИТЕЛЬСТВОМ

     Статья 14. Цели и задачи контроля

      Контроль за качеством проектирования  и  строительства  объектов
включает   в   себя   систему   правовых,   организационных  и  других
мероприятий, направленных на выявление,  предотвращение  и  устранение
нарушений  строительных  норм  и  правил,  государственных стандартов,
требований настоящего Закона.
      Лица, связанные с выполнением  проектных,  строительно-монтажных
работ,   контролем   за   соблюдением  норм  и  правил  строительства,
требований проектов, несут ответственность за качество выполняемых ими
работ и контрольных функций в установленном порядке.

     Статья 15. Государственная экспертиза проектов

      Государственная экспертиза проектов является обязательной мерой,
предшествующей  строительству  объектов,  направлена  на  соблюдение в
разработанных проектах действующих государственных норм и  стандартов,
обеспечивающих  устойчивость  зданий  и  сооружений, надежность при их
эксплуатации.
      Управление государственной вневедомственной экспертизы  проектов
Госстроя Республики Ингушетия проводит комплексную экспертизу проектов
строительства  с  учетом  заключений   государственной   экологической
экспертизы  Госкомприроды  Республики  Ингушетия  или  с их участием и
выдает соответствующее экспертное заключение.
      Государственная экспертиза проектов осуществляется на  принципах
научной   обоснованности   и   законности  ее  вывода,  независимости,
вневедомственности.

     Статья 16. Государственный архитектурно-строительный надзор за
строительством объектов

      Государственный   архитектурно-строительный   надзор    является
обязательным  на  весь  период  ведения строительно-монтажных работ на
объектах     и     осуществляется     Управлением     государственного
архитектурно-строительного надзора Госстроя Республики Ингушетия.
      Управление государственного  архитектурно-строительного  надзоpa
проводит   выборочный   контроль   качества   строительства  объектов,
производимых строительных материалов, изделий и конструкций,  а  также
установленного организационно-правового порядка строительства.

     Статья 17. Другие виды контроля

      Контроль  за  соблюдением   проектных   решений   осуществляется
авторским   надзором  проектных  организаций  и  техническим  надзором
застройщика в порядке, установленном законодательством  о  капитальном
строительстве.


      РАЗДЕЛ  VI.УСЛОВИЯ  НАЧАЛА   СТРОИТЕЛЬСТВА   ОБЪЕКТОВ,   ПРИЕМКА
ОБЪЕКТОВ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ

     Статья 18. Условия начала строительства объектов

      Разработанная   и   согласованная   в   установленном    порядке
проек-тно-сметная   документация   независимо   от  сметной  стоимости
объектов, источников финансирования  и  форм  собственности  заказчика
подлежит   до  ее  утверждения  комплексной  экспертизе  в  Управлении
государственной  вневедомственной   экспертизы   Госстроя   Республики
Ингушетия.
      Финансирование, строительство новых, реконструкция и  расширение
действующих  зданий  и сооружений любого назначения без положительного
заключения  государственной   вневедомственной   экспертизы   проектов
Госстроя   Республики   Ингушетия   на  разработанную  документацию  и
разрешения   государственного    архитектурно-строительного    надзора
Госстроя Республики Ингушетия на строительство не допускается.

     Статья 19. Приемка объектов в эксплуатацию

      Приемка  объектов  в  эксплуатацию   производится   в   порядке,
устанавливаемом Правительством Республики Ингушетия.
      Ввод   в   действие   объектов,   не   отвечающих    требованиям
строительных, экологически санитарных и других норм, не допускается.
      Заказчик, исполнитель  работ,  проектная  организация  и  другие
участники    инвестиционного    процесса   несут   ответственность   в
установленном порядке за нарушение указанных требований  и  за  ущерб,
который  может  нанести  объект  охраняемым законом правам и интересам
граждан, юридическим лицам и государству.


      РАЗДЕЛ VIIРАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ С ЗАСТРОЙКОЙ ТЕРРИТОРИЙ С
ВОЗМОЖНЫМ  ПРОЯВЛЕНИЕМ  ОПАСНЫХ  ПРИРОДНЫХ ЯВЛЕНИЙ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА
НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

     Статья 20. Споры, связанные с застройкой территорий с возможным
проявлением опасных природных явлений

      Споры, связанные с застройкой территорий с возможным проявлением
опасных    природных    явлений,    разрешаются    местными   органами
самоуправления городов, районов  и  поселков  Республики  Ингушетия  с
участием  республиканского  и  местных  архитектурно-градостроительных
органов, а также арбитражным судом или судом.

     Статья 21. Ответственность за нарушение законодательства

      За  нарушение  настоящего  Закона  применяется   дисциплинарная,
административная,  а  в  случаях,  предусмотренных  законом, уголовная
ответственность.
      Применение мер дисциплинарной,  административной  или  уголовной
ответственности  не  освобождает  виновных от необходимости возмещения
причиненного ущерба.


      Президент
      Республики Ингушетия       Р.С.Аушев

      г. Назрань
      20 апреля 1995г.
      №2-РЗ