Закон Республики Ингушетия от 10.10.1997 № 13-РЗ

 

                               Закон                               
                       Республики Ингушетия                        

  Об организации подготовки населения к действиям в чрезвычайных   
                             ситуациях                             


      Принят Народным
      Собранием-Парламентом
      Республики Ингушетия   3 июля 1997 года

      Настоящий Закон определяет  общие  для  Республики  Ингушетия
организационно-правовые   нормы   в   области   подготовки  граждан
Республики Ингушетия, иностранных граждан и  лиц  без  гражданства,
находящихся  на  территории  Республики  Ингушетия,  к  действиям в
чрезвычайных ситуациях.

     Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Основные понятия
      Чрезвычайная  ситуация  -  это  обстановка  на   определенной
территории,  сложившаяся  в  результате аварии, опасного природного
явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия,  которые  могут
повлечь  или  повлекли  за  собой человеческие жертвы, значительные
материальные потери, нанесли ущерб здоровью  людей  или  окружающей
природной среде, нарушили условия жизнедеятельности людей.
      Подготовка населения к действиям в чрезвычайных  ситуациях  -
это  целенаправленная  деятельность  органов государственной власти
республики,   органов   местного    самоуправления,    предприятий,
учреждений  и  организаций  по  совершенствованию знаний населения,
необходимых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

     Статья 2. Законодательство Республики Ингушетия в области
защиты и подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях
      Законодательство Республики  Ингушетия  в  области  защиты  и
подготовки  населения  к действиям в чрезвычайных ситуациях состоит
из настоящего Закона, Федерального закона  "О  защите  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера", принимаемых в соответствии с ними нормативных  правовых
актов Российской Федерации и Республики Ингушетия.

     Статья 3. Задачи настоящего Закона
      Задачами настоящего Закона являются:
      а) подготовка населения к действиям в  случаях  возникновения
чрезвычайных ситуаций;
      б) обеспечение  граждан  необходимыми  знаниями  и  способами
защиты  жизни  и  здоровья людей, а также материальных и культурных
ценностей;
      в)  обучение  руководителей  и  специалистов  государственных
органов,  а также учреждений, организаций и предприятий к действиям
в случаях возникновения аварий, катастроф, экологических, стихийных
и иных бедствий.

     Статья 4. Основные принципы подготовки населения к действиям в
чрезвычайных ситуациях
      Мероприятия, направленные на подготовку и защиту населения  в
случае  возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на максимально
возможное снижение размеров ущерба, проводятся заблаговременно.
      Планирование и  осуществление  мероприятий  по  подготовке  и
защите  населения  в  случаях  возникновения  чрезвычайных ситуаций
проводятся с учетом экономических, природных и иных  характеристик,
особенностей  территории и степени реальной опасности возникновения
чрезвычайных ситуаций.
      Объем  и  содержание  мероприятий  по  подготовке  и   защите
населения  от чрезвычайных ситуаций определяются исходя из принципа
необходимой достаточности и  максимально  возможного  использования
имеющихся сил и средств.
      Ликвидация  чрезвычайных  ситуаций  осуществляется  силами  и
средствами  организаций,  органов  местного самоуправления, органов
исполнительной   власти   Республики   Ингушетия.   В   случае   их
недостаточности  привлекаются  силы  и средства Федеральных органов
исполнительной власти, в  порядке  установленном  законодательством
Российской Федерации.

     Глава II. Полномочия органов государственной власти и органов
местного самоуправления в области защиты населения и подготовки его
к действиям в чрезвычайных ситуациях

     Статья 5. Полномочия Президента Республики Ингушетия в области
защиты населения и подготовки его к действиям в чрезвычайных
ситуациях
      Президент Республики Ингушетия:
      а)  определяет  в  соответствии  со  статьей  54  Конституции
Республики   Ингушетия   и   республиканскими   законами   основные
направления государственной политики в области подготовки и  защиты
населения от чрезвычайных ситуаций;
      б)  создает  при  органах  исполнительной  власти   постоянно
действующие органы управления, специально уполномоченные на решение
задач в области  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций;
      в) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных ситуациях.

     Статья 6. Полномочия Народного Собрания - Парламента
Республики Ингушетия в области защиты населения и подготовки его к
действиям в чрезвычайных ситуациях
      Народное Собрание - Парламент Республики Ингушетия:
      а) принимает в соответствии с федеральными законами законы  и
иные  нормативные  правовые  акты  в  области  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
      б)  утверждает  бюджетные  ассигнования   на   финансирование
деятельности и мероприятий в указанной области.

     Статья 7. Полномочия Правительства Республики Ингушетия в
области защиты населения и подготовки его к действиям в
чрезвычайных ситуациях
      Правительство Республики Ингушетия:
      а)  осуществляет  подготовку  и   содержание   в   готовности
необходимых  сил  и  средств  для  защиты населения и территорий от
чрезвычайных  ситуаций,  обучение  населения  способам   защиты   и
действиям в указанных ситуациях;
      б)  осуществляет  в  установленном  порядке  сбор   и   обмен
информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, обеспечивает своевременное  оповещение  и  информирование
населения  об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных
ситуаций;
      в)  организует  и  проводит  аварийно-спасательные  и  другие
неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок в ходе
их  проведения;  при  недостаточности  собственных  сил  и  средств
обращается   к  Правительству  Российской  Федерации  за  оказанием
помощи;
      г)  организует  проведение  научных  исследований  в  области
защиты  населения  и  подготовки  его  к  действиям  в чрезвычайных
ситуациях;
      д) осуществляет финансирование мероприятий в  области  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
      е) обеспечивает создание республиканских резервов  финансовых
и  материальных  ресурсов  для  ликвидации чрезвычайных ситуаций, а
также определяет порядок использования указанных резервов;
      ж) обеспечивает проведение эвакуационных мероприятий.

     Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в области
защиты населения и подготовки его к действиям в чрезвычайных
ситуациях
      Органы местного самоуправления самостоятельно:
      а)  осуществляют  подготовку  и   содержание   в   готовности
необходимых  сил  и средств для защиты населения и подготовки его к
действиям в чрезвычайных  ситуациях,  обучение  населения  способам
защиты и действиям в этих ситуациях;
      б)  принимают  решения  в  пределах   своей   компетенции   о
проведении  эвакуационных  мероприятий  в  чрезвычайных ситуациях и
организуют их проведение;
      в) осуществляют финансирование мероприятий в  области  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
      г) создают резервы финансовых  и  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
      д)  организуют  и  проводят  аварийно-спасательные  и  другие
неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их
проведении.

     Глава III. Государственное управление в области защиты
населения и подготовки его к действиям в чрезвычайных ситуациях

     Статья 9. Республиканский орган исполнительной власти,
специально уполномоченный на решение задач в области защиты
населения и подготовки его к действиям в чрезвычайных ситуациях
      Для  осуществления  управления  и  координации   деятельности
органов  исполнительной  власти и местного самоуправления в области
защиты населения  и  подготовки  его  к  действиям  в  чрезвычайных
ситуациях создается специально уполномоченный республиканский орган
исполнительной власти.

     Статья 10. Обязанности республиканских органов исполнительной
власти в области защиты населения и подготовки его к действиям в
чрезвычайных ситуациях
      Республиканские  органы  исполнительной   власти   организуют
работу  в  области  защиты населения и подготовки его к действиям в
чрезвычайных ситуациях в своей сфере деятельности и  порученным  им
отраслях  экономики  в  соответствии  с  настоящим  Законом и иными
нормативными правовыми актами  Российской  Федерации  и  Республики
Ингушетия.
      Республиканские органы исполнительной власти:
      -   разрабатывают   и    осуществляют    организационные    и
инженерно-технические   мероприятия   по   повышению   устойчивости
функционирования отраслей экономики в чрезвычайных ситуациях;
      -  финансируют  и  обеспечивают  проведение  мероприятий   по
предупреждению   чрезвычайных   ситуаций,  аварийно-спасательных  и
других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях;
      - осуществляют методическое руководство при решении  вопросов
защиты  работников  организаций в чрезвычайных ситуациях, повышения
устойчивости и безопасности функционирования организаций.
      Руководители республиканских  органов  исполнительной  власти
несут  предусмотренную  законодательством  Российской  Федерации  и
Республики Ингушетия  ответственность  за  ненадлежащее  выполнение
указанными  органами возложенных на них задач и осуществление своих
функций в области защиты населения и подготовки его к  действиям  в
чрезвычайных ситуациях.
      4. Республиканские  органы  исполнительной  власти  принимают
решения  об  образовании  в  пределах  выделенных им ассигнований и
штатной численности  подразделений  для  решения  задач  в  области
защиты  населения  и  подготовки  его  к  действиям  в чрезвычайных
ситуациях.

     Статья 11. Обязанности организаций в области защиты населения
и подготовки его к действиям в чрезвычайных ситуациях
      Организации обязаны:
      а) планировать и  осуществлять  необходимые  меры  в  области
защиты   и   подготовки   работников   организаций  к  действиям  в
чрезвычайных ситуациях;
      б)   проводить   мероприятия   по   повышению    устойчивости
функционирования   организаций   и   обеспечению  жизнедеятельности
работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
      в) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные
системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;
      г) финансировать мероприятия по защите работников организаций
и подведомственных объектов от чрезвычайных ситуаций;
      д) создавать резервы финансовых и материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
      е) предоставлять в установленном порядке информацию в области
защиты  населения  от  чрезвычайных  ситуаций,  а  также  оповещать
работников организаций об угрозе возникновения или о  возникновении
чрезвычайных ситуаций.

     Статья 12. Участие общественных объединений в подготовке
населения к действиям в чрезвычайных ситуациях
      Общественные объединения могут участвовать в мероприятиях  по
подготовке   населения  к  действиям  в  чрезвычайных  ситуациях  в
соответствии с законодательством Российской  Федерации,  Республики
Ингушетия, а также своими уставами.

     Глава IV. Подготовка населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций

     Статья 13. Подготовка населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций
      Порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций определяется Правительством Республики Ингушетия.
      Подготовка населения к  действиям  в  чрезвычайных  ситуациях
осуществляется  в  организациях,  в  том  числе  в  образовательных
учреждениях, а также по месту жительства.
      Подготовка руководителей и специалистов организаций, а  также
сил    государственной    системы   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  осуществляется  в  учреждениях  среднего  и
высшего  профессионального  образования,  в  учреждениях  повышения
квалификации, на курсах и непосредственно по месту работы.

     Статья 14. Пропаганда знаний в области защиты населения от
чрезвычайных ситуаций
      Пропаганда знаний в области защиты населения от  чрезвычайных
ситуаций  обеспечивается  органами  управления,  входящими в единую
республиканскую систему предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций,  совместно с общественными объединениями, осуществляющими
свою   деятельность   в   области   защиты   и   спасения    людей,
республиканскими органами государственной власти, органами местного
самоуправления, организациями.
      Для  пропаганды  знаний  в  области   защиты   населения   от
чрезвычайных   ситуаций   могут  использоваться  средства  массовой
информации.

     ГЛАВА V. Порядок финансирования и материального обеспечения
мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций

     Статья 15. Финансирование органов управления, специально
уполномоченных на решение задач в области защиты населения от
чрезвычайных ситуаций
      Финансирование  деятельности  постоянно  действующих  органов
управления,  специально  уполномоченных  на решение задач в области
защиты населения от чрезвычайных ситуаций, осуществляется  за  счет
средств соответствующих бюджетов.

     Статья 16. Финансирование мероприятий по ликвидации
чрезвычайных ситуаций
      Финансирование   мероприятий   по   ликвидации   чрезвычайных
ситуаций  проводится  за  счет  средств  организаций, находящихся в
зонах  чрезвычайных  ситуаций,  средств   республиканских   органов
исполнительной власти, соответствующих бюджетов, страховых фондов и
других источников.
      При отсутствии  или  недостаточности  указанных  средств  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительство Республики Ингушетия
обращается  в  Правительство  Российской  Федерации  с  просьбой  о
выделении  средств  из  резервного  фонда  Правительства Российской
Федерации.

     Глава VI. Государственная экспертиза, надзор и контроль в
области защиты населения от чрезвычайных ситуаций

     Статья 17. Государственная экспертиза в области защиты
населения от чрезвычайных ситуаций
      Государственная  экспертиза  предполагаемых  для   реализации
проектов  и  решений  по  объектам  производственного и социального
назначения и процессам, которые могут быть источниками чрезвычайных
ситуаций  или  могут  влиять  на  обеспечение  защиты  населения  и
подготовки его к действиям в чрезвычайных ситуациях, организуется и
проводится  республиканскими органами исполнительной власти в целях
проверки и выявления степени их соответствия установленным  нормам,
стандартам  и правилами осуществляется в соответствии с действующим
законодательством.
      В  случае   необходимости   экспертиза   предполагаемых   для
реализации  проектов  и  решений  по  объектам  производственного и
социального назначения и процессам, которые могут быть  источниками
чрезвычайных  ситуаций  или  могут  влиять  на  обеспечение  защиты
населения и подготовки его к действиям  в  чрезвычайных  ситуациях,
может   проводиться   общественными  объединениями  и  независимыми
экспертами,  а   также   специалистами   организаций   в   порядке,
установленном действующим законодательством.

     Статья 18. Надзор и контроль в области защиты населения от
чрезвычайных ситуаций
      Государственный надзор и контроль в области защиты  населения
от  чрезвычайных  ситуаций  проводится  в  соответствии с задачами,
возложенными на единую  государственную  систему  предупреждения  и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   в  целях  проверки  полноты
выполнения мероприятий по предупреждению  чрезвычайных  ситуаций  и
готовности  должностных  лиц, сил и средств к действиям в случае их
возникновения.
      Государственный  надзор  и  контроль  в   указанной   области
осуществляются    Федеральными    и    республиканскими    органами
исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Республики Ингушетия.

     Статья 19. Ответственность за нарушение законодательства
      Республики  Ингушетия   в   области   защиты   населения   от
чрезвычайных ситуаций
      Виновные   в   выполнении   или    ненадлежащем    выполнении
действующего   законодательства   в  области  защиты  населения  от
чрезвычайных   ситуаций,   создании   условий   и   предпосылок   к
возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни
и сохранению здоровья  людей  и  других  противоправных  действиях,
должностные   лица   и   граждане,   а   также   организации  несут
ответственность,   предусмотренную   законодательством   Российской
Федерации и Республики Ингушетия.

     Глава VII. Заключительные положения

     Статья 20. Вступление настоящего Закона в силу.
      Настоящий Закон вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


      Президент
      Республики Ингушетия   Р. Аушев

      10 октября 1997 г.
      № 13-РЗ