Расширенный поиск

Постановление Правительства Республики Ингушетия от 11.06.1997 № 128

 

                                Постановление                                
                                                                                 
                     Правительства Республики Ингушетия                      
                                                                                 
                                 г. Назрань                                  
                                                                                 
                      « 11» июня 1997г.          № 128                       

                                      Утратилo силу - Постановление
                                   Правительства Республики Ингушетия
                                          от 07.04.2008 г. N 67
                                                                                 
 О концепции развития физической культуры и спорта в Республике Ингушетия и  
программе развития физической культуры и формирования здорового образа жизни 
                       населения Республики Ингушетия                                                                                   
                                                                                 
 В целях реализации Основ  законодательства Российской Федерации от  27.04.97
г.  №  4870-1  «О  физической  культуре  и  спорте»  в  соответствии с Указом
Президента РФ от 22.11.93  г. № 1973 «О  Протекционной политике РФ в  области
физической культуры и спорта», Правительство Республики Ингушетия п о с т а н
о в л я е т:                                                                 
 1.  Одобрить  разработанную  Государственным  комитетом  по  делам молодежи,
спорту и туризму Республики  Ингушетия Концепцию развития физической культуры
и спорта. (Приложение № 1).                                                  
 2. Утвердить программу развития физической культуры и формирования здорового
образа жизни населения Республики Ингушетия. (Приложение № 2).               
 3. Министерству финансов  Республики Ингушетия (Мальсагов А.И.), Госкомитету
по экономике  Республики Ингушетия  (Потатуев С.А.)  при составлении  бюджета
Республики  Ингушетия  на   1998  год  предусмотреть  возможность  увеличения
ассигнований на реализацию Программы  развития физической культуры и спорта и
формирования здорового образца жизни населения Республики Ингушетия.         
 4.  Главам  администраций  районом  и  мэрам  городов  до  1  июля 1997 года
разработать  планы  мероприятий  по  реализации Программы развития физической
культуры  и   формирования  здорового   образа  жизни   населения  с   учетом
особенностей региона.                                                        
 5. Контроль  за выполнением  настоящего Постановления  возложить на  Первого
заместителя Председателя Правительства Республики Ингушетия Гойгова А.А.     
                                                                                 
                                                                                 
    И.о. Председателя Правительства                                              
    Республики Ингушетия        А. Гойгов                                        
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                   Приложение
                                                к Постановлению Правительства
                                                         Республики Ингушетия
                                                     от 11 июня 1997 г. № 128
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                              К О Н Ц Е П Ц И Я                              
                                                                                 
                   Развития физической культуры и спорта в                   
                            Республике Ингушетия                             
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
    СОГЛАСОВАНО:                                                                 
                                                                                 
    1. С Министерством здравоохранения Республики Ингушетия                      
2.  С  Министерством   общего  и  профессионального   образования  Республики
Ингушетия                                                                    
    3. Министерством по социальной защите населения                              
4. С ведомственными  и общественными физкультурно  -спортивными организациями
Республики Ингушетия                                                         
                                                                                 
    СОДЕРЖАНИЕ:                                                                  
                                                                                 
1. Основные направления  развития физической культуры  и спорта в  Республике
Ингушетия                                                                    
2. Система  управления развитием  физической культуры  и спорта  в Республике
Ингушетия                                                                    
    3. Работа с кадрами                                                          
4. Развитие материальной базы, финансирование физкультурно-спортивной работы,
обеспечение населения товарами спортивного назначения                        
5.  Научно-методическое  обеспечение   оздоровительной  работы  и  спортивной
деятельности                                                                 
6. Особенности физкультурно-оздоровительной  работы и спортивной деятельности
в условиях рыночной экономики                                                
    7. Пропаганда физической культуры и спорта                                   
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
    I. Основные направления развития физической культуры и спорта в Республике   
Ингушетия                                                                    
                                                                                 
Развитие  физической  культуры  и  спорта  в  Республике  Ингушетия  является
государственной задачей                                                      
В новых  социально-экономических условиях  перед органами  управления как  на
Республиканском так и на районном уровне стоят две основные задачи:          
    1. Сохранить положительный опыт наработанный в отрасли                       
2. Заложить фундамент качественного перехода физкультурно-спортивной работы с
населением  на  новую  концептуальную  основу,  учитывающую динамику развития
общества и новые возможности.                                                
 Настоящая  концепция  развития  физической  культуры  и  спорта в Республике
Ингушетия определяют следующие пути выполнения поставленных задач:           
 -  объединить  усилия   органов  образования,  здравоохранения,   физической
культуры и спорта, социальной защиты,  комитета по делам молодежи и направить
их на решение  основной задачи -  укрепление здоровья и  повышение физической
подготовленности населения республики Ингушетия;                             
 -  создавать  республиканский,  районные  и  городские  межотраслевые центры
мониторинга,  управления  и  контроля  за  физическими  состояниями различных
демографических групп населения;                                             
 -   сохранить   спортивные   сооружения,   препятствовать  их  ликвидации  и
перепрофилированию, обеспечить им статус благоприятного развития;            
 -  развивать  сеть  физкультурно-оздоровительных  и  спортивных  сооружений,
платных физкультурно-оздоровительных услуг;                                  
 - не  допускать разрушения  центров физкультурно-спортивной  работы по месту
жительства,  ликвидации  спортивных  площадок,  изъятия спортивных помещений,
физкультурно-спортивных клубов по месту жительства;                          
     - остановить процесс разрушения производственной физической культуры;       
 -  развивать  сеть  детско-юношеских  спортивных  школ  и  клубов физической
подготовки, как наиболее эффективной системы подготовки спортивных резервов; 
     - сохранить и укрепить спортивные клубы в учебных заведениях;               
 -   формировать   у    населения   республики   осознанную   потребность   в
систематических занятиях физическими упражнениями, здоровом образе жизни;    
 - повысить качество  научно-методического обеспечения физического воспитания
населения;                                                                   
 -  увеличить  выделение  средств   на  массовые  формы  развития  физической
культуры, оздоровительную работу с населением;                               
 - усилить медицинский контроль  за лицами занимающимися физической культурой
и  спортом,  создавать  при  районных  поликлиниках,  местах отдыха населения
диагностико-консультационные пункты;                                         
 - обеспечить разработку и  внедрение новых принципов первичной  профилактики
заболеваний средствами физической культуры и восстановительного лечения;     
 - осуществить широкую пропаганду  здорового образа жизни средствами массовой
информации, подготовкой научно-показательных и образовательных программ.     
 Концепция  развития  физической  культуры  и  спорта  в Республики Ингушетия
предусматривает  создание  системы  массовых  форм  физической культуры среди
различных  социально-демографических  групп  населения. Физическое воспитание
детей   дошкольного   возраста   школьников   и   учащейся   молодежи  должно
осуществляться  путем  полного  освоения  программных  требований  ежедневной
двигательной  активности  детей  в  режиме  дошкольных  и учебных заведений в
семье.  Необходимы  меры  по  укреплению  спортивной  базы детских дошкольных
учреждений,   предусматривающие    при   проектировании,    строительстве   и
реконструкции,  создание  в   обязательном  порядке  плавательных  бассейнов,
спортивных залов  и площадок,  оборудованных необходимым  инвентарем для всех
возрастных групп детей.                                                      
 Во всех дошкольных учреждениях Республики Ингушетия, предполагается введение
штатной  должности  специалиста  по  физическому  воспитанию.  Среди учащейся
молодежи  на  основе  требований  программы физического воспитания необходимо
привитие  потребности   к  ежедневным   занятиям  физическими   упражнениями,
обеспечение необходимыми знаниями по гигиене, основам самоконтроля, здорового
образа жизни.  Основами законодательства  Российской Федерации  "О физической
культуре  и  спорте"  эта  задача  признана  одной из основных, стоящих перед
образовательными учреждениями. Ее  решение возложено на администрации учебных
заведений. Объем обязательных учебных  занятий по физической культуре  должен
быть  увеличен  до  пяти  часов  в  неделю  во  всех типах учебных заведений.
Вводится  ежегодное  тестирование   физической  подготовленности  учащихся  в
соответствии с государственными нормативами.                                 
 В  соответствии  с  приказом  Министерства  здравоохранения  и  Министерства
образования Российской Федерации № 186/272 от 30.06.92г. "О совершенствовании
системы  обеспечения  детей   в  общеобразовательных  учреждениях  необходимо
обеспечить  проведение  ежегодных   медицинских  осмотров  детей  дошкольного
возраста  и  школьников  в  лечебно-профилактических  учреждениях,  проводить
ежегодный  анализ   состояния  здоровья   детей  с   комплексной  оценкой   и
определением группы здоровья. Выполнять медико-педагогические рекомендации по
оздоровлению  детей  и  отражать  эффективность  оздоровительных  мероприятий
средствами  физической  культуры   в  листках  здоровья   классных  журналов.
Необходимо   оказывать   поддержку   и   всемерную   помощь   самодеятельному
физкультурному  движению  в  среде  учащейся  молодежи  - созданию спортивных
клубов, объединений,  секции оздоровительной  и спортивной  направленности. В
трудовых коллективах развитие  физической культуры может осуществляться путем
формирования   соответствующей    мотивационной   структуры    самодеятельное
физкультурно-спортивное  движение   может  быть   возрождено  через   систему
стимулов.  В  основах  законодательства  РФ  "О физической культуре и спорте"
впервые   закреплена   правовая   обязанность   администраций,   предприятий,
учреждений, создавать работникам  условия для реализации  их конституционного
права   на   занятия   физической   культурой,   включая  реабилитационные  и
профессионально-прикладные  занятия  в  режиме  рабочего  дня,  послетрудовое
восстановление, профилактические занятия, спортивно-массовую работу.         
 Эти  вопросы   должны  включаться   в  коллективные   трудовые  договоры   и
финансироваться за счет средств  социального страхования и других источников.
Очевидна необходимость  морального и  материального стимулирования  рабочих и
служащих  свое  здоровье.   Физкультурно  оздоровительная  работа  среди  лиц
пожилого возраста,  а также  инвалидов предусматривает  организацию занятий в
группах оздоровительной  направленности и  в секциях  доступным видам спорта.
Необходима разработка  специального календаря  спортивно-массовых мероприятий
для  этого  контингента  жителей  Республики  Ингушетия,  подготовка кадров и
методических  материалов.  Предоставление  спортивных  сооружений  бесплатно,
независимо от ведомственной принадлежности.                                  
 В  условиях  действия  Закона  РФ  "О  местном  самоуправлении  в Российской
Федерации"       особую        значимость       приобретает       организация
физкультурно-оздоровительной работы по месту  жительства и в местах массового
отдыха населения направленная на:                                            
 - создание условий  для занятий физической  культурой и спортом,  проведение
семейного досуга в местах проживания населения;                              
 - создание  в местах  массового отдыха  физкультурно-спортивных клубов, школ
здоровья, пунктов проката спортивного инвентаря и оборудования;              
 - введение в строй  спортивных сооружений при строительстве  и реконструкции
жилых микрорайонов  с выделением  для этого  денежных средств  в размере 1,5%
капитальных вложений сметной стоимости строительства жилья.                  
 Концепция  предлагает  дальнейшее  развитие  в  Республике Ингушетия системы
подготовки спортивных резервов  и спорта высших  достижений. В этих  условиях
необходимо:                                                                  
 -  дальнейшее  развитие  сети  детско-юношеских  спортивных школ, укрепление
материально-спортивной   базы    специализированных   детско-юношеских   школ
Олимпийского резерва, школы высшего спортивного мастерства, спортивных клубов
в высших и средних учебных заведениях Республики Ингушетия;                  
 - введение современного  учредительства органов государственного управления,
профсоюзных,  общественных  организаций  с  кооперацией  средств для создания
спортивных школ, спортивных клубов;                                          
 - привлечение средств акционерных  обществ, коммерческих фирм и предприятий,
частных предпринимателей, на договорных  принципах с предоставлением им льгот
для  финансовой  поддержки  профессиональных  спортивных  клубов,  команд  по
игровым видам спорта;                                                        
 - создание региональных фондов развития физической культуры и спорта с целью
создания благоприятных  условий для  плодотворной деятельности  спортсменов и
тренеров, обеспечение их социальной защищенности;                            
 -  совершенствование  подготовки   спортивных  резервов,  приобщение  детей,
подростков и молодежи к здоровому образу жизни, спортивному совершенствованию
в   избранных   видах   спорта,   участие   в   республиканских,  российских,
международных соревнованиях, Олимпийских играх;                              
     - обеспечение работы центров олимпийской подготовки;                        
 -  предоставление  льготных  тарифов  на  теплоэнергию, коммунальные услуги,
организациям  и  спортивным  сооружениям  на  которых  проводятся  подготовка
спортсменов высокого класса и сборных команд Республики Ингушетия.           
                                                                                 
    II. Система управления развитием физической культуры и спорта в Республике   
Ингушетия                                                                    
                                                                                 
 Управление развитием физической культуры  и спорта среди населения  является
составной частью общей  системы государственного управления,  направленной на
реализацию социальной политики Республики Ингушетия.                         
 В  целях  обеспечения  единообразного  подхода  к  решению  вопроса развития
физкультурно-оздоровительной  и  спортивной  работы  целесообразно создание в
республике и районах  комиссий по физической  культуре и внедрению  здорового
образа жизни населения.                                                      
 Государственное регулирование  организации физического  воспитания населения
осуществляется самостоятельным  органом управления  Государственным комитетом
по  физической  культуре,  спорту  и  туризму  Республики  Ингушетия.  За ним
закрепляются конкретные  полномочия, предоставляются материально-финансовые и
организационно-экономические возможности.                                    
 Государственный  комитет  по  делам  молодежи,  спорту  и туризму Республики
Ингушетия постепенно переходит  от прямого управления физкультурным движением
к прогнозированию и  регулированию развития физической  культуры и спорта  на
основе  координации  деловых   связей  между  отраслевыми,  ведомственными  и
общественными организациями, конструктивного взаимодействия государственных и
не  государственных  органов  управления.  С  этой  целью при Государственном
комитете  по  делам  молодежи,  спорту  и туризму Республики Ингушетия должны
создаваться координационные советы, комиссии, из числа специалистов различных
отраслей   народного    хозяйства,   представителей   физкультурно-спортивных
организаций, средств массовой информации.                                    
 Основными направлениями создания  эффективного механизма управления развития
физической культуры и спорта на 1997-2000 гг. будут являться:                
 -      внедрение      эффективных      мер      и     методов     управления
физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельностью;                     
 -  формирование  системы  информационного  обеспечения  процесса управления,
рассчитанной на использование ЭВМ;                                           
 - целенаправленное  формирование общественного  мнения по  вопросам развития
физической культуры и внедрения здорового образа жизни на местах;            
 -  оценка   деятельности  физкультурно-спортивных   организаций  и   органов
управления по конечным результатам труда - динамике снижения заболеваемости и
повышения уровня физической подготовки населения.                            
 В управлении  развитием физической  культуры и  спорта приоритетным является
территориальный принцип  на основе  расширения прав  и самоуправления местных
физкультурно-спортивных  органов.   Основной  формой  организации  физической
культуры, как и прежде,  остается государственная, как наиболее доступная для
населения. Местные органы  власти обеспечивают, проектирование, строительство
и   содержание   общественных   физкультурно-спортивных  сооружений,  создают
населению необходимые материально-технические условия для занятий физическими
упражнениями.                                                                
 Комитеты по  делам молодежи  и спорту  осуществляют оперативное  руководство
физкультурно-спортивными   организациями   и   их   сотрудничество.   Следует
обеспечить конструктивное и постоянное взаимодействие комитетов по физической
культуре  и  спорту   с  органами  образования,   здравоохранения,  культуры,
социальной защиты, с военными  комиссариатами, комитетами по делам  молодежи.
Способствовать  возрождению  и  укреплению  физкультурно-спортивных  обществ.
Оказывать  им  повсеместную   поддержку  в  обеспечении   работы  коллективов
физкультуры и спортивных  клубов. Повсеместно использовать  опыт практических
работников,  спортсменов,  тренеров   и  общественно-физкультурный  актив   в
управлении физкультурным движением.                                          
                                                                                 
    III. Работа с кадрами                                                        
                                                                                 
В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации "О физической
культуре и спорте" необходимо:                                               
-  прогнозирование  потребности  в  специалистах  по  различным  направлениям
физкультурно-оздоровительной  и  спортивной  работы  для  каждого  региона  и
Республики Ингушетия в целом;                                                
    - проведение профессиональной оценки физкультурных кадров (аттестации);      
-  организацию  семинаров  по  освоению современных методик, оздоровительной,
профилактической работы средствами физической культуры;                      
- проведение  научно-практических конференций,  курсов авторских  программ по
внедрению здорового образа жизни, физической подготовке населения;           
- направление на  учебу в высшие  и средние физкультурные  учебные заведения,
для очного и заочного обучения;                                              
    - открыть УКП в г. Назрань от Кубанской академии физической культуры;        
- повышение эффективности  труда и материальной заинтересованности работников
отрасли.                                                                     
                                                                                 
    IV. Развитие материальной базы, финансирование физкультурно-спортивной       
работы, обеспечение населения товарами спортивного назначения                
                                                                                 
Реализация  мер  в   области  оздоровления  населения   Республики  Ингушетия
предлагает  работу  местных  органов  власти  по созданию условий для занятий
физической  культурой  и  спортом,  на  предприятиях,  организациях,  учебных
заведениях, детских,  дошкольных учреждениях,  в жилых  микрорайонах в местах
массового отдыха населения.                                                  
Прежде   всего   необходимо   завершить   начатый   ремонт,  реконструкции  и
строительство спортивных сооружений, обеспечить максимальное их использование
независимо от ведомственной принадлежности. Развитие материальной базы должно
осуществляться  в  соответствии  с  нормативами используемыми при определении
показателей экономического и социального развития городов и районов. Вводится
паспортизация всех  спортивных сооружений.  Органам исполнительной  власти на
местах предусматривать в  планах социально-экономического развития  городов и
районов на 1997-2000 гг.  приоритетное строительство и реконструкцию  в жилых
микрорайонах  и   на  местах   массового  отдыха   населения  оздоровительных
комплексов, включающих в себя  помещения с раздевалками, душевыми,  комнатами
отдыха, саунами, а также  места для занятий на  открытом воздухе - беговые  и
велосипедные трассы, игровые площадки комплексы тренажеров и т.п.            
Развивать  и  укреплять  сеть  культурно-спортивных  комплексов  и молодежных
центров   досуга   с   широким   обеспечением  современными  оздоровительными
программами. При решении на  местах вопросов строительства материальной  базы
объединять различные источники  финансирования из государственного и местного
бюджета,  средства  заинтересованных  предприятий,  организаций и учреждений,
профсоюзов,  кооперативов,  благотворительных  фондов  и  других общественных
организаций. Учитывая особую значимость  физической культуры и спорта в жизни
правоохранительных органов, осуществить  строительство новых и  реконструкцию
имеющихся стрелковых тиров и спортивных  залов в городских и районных органах
внутренних дел.                                                              
На  спортивных  сооружениях  активнее  внедрять хозрасчетные центры здоровья,
любительские  объединения  и   клубы  по  интересам.   Разнообразить  систему
физкультурно-спортивных  услуг  населению,  предоставляя  их  бесплатно детям
дошкольного возраста, школьникам  пенсионерам и инвалидам.  Шире использовать
договорные формы  работы физкультурных  организаций с  предприятиями. Создать
специализированные  физкультурно-оздоровительные   центры  для  физической  и
социальной реабилитации инвалидов.                                           
Обеспечение населения  товарами спортивного  и туристского  назначения должно
осуществляться через  производство их  предприятиями местной  промышленности,
организацию  коммерческих   и  торгово-закупочных   центров,  работающих   на
договорной основе с отечественными и зарубежными поставщиками с созданием для
этих целей на местах необходимых условий.                                    
Источниками финансирования  физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой
работы   являются:   бюджетное   финансирование,   средства   предприятий   и
организаций,  ведомств,  поступления  от платных физкультурно-оздоровительных
услуг,   общественных   фондов,   спонсорства   и  коммерческой  деятельности
физкультурных организаций. Не  должно допускаться сокращение объема бюджетных
и других целевых ассигнований на  развитие физической культуры и спорта путем
замещения  не  оплачиваемых   населением  услуг  платными.  Следует  ежегодно
увеличивать финансовые  отчисления на  развитие физической  культуры и спорта
среди  дошкольников,  учащейся  молодежи,  инвалидов.  Совместно  с  органами
законодательной   власти   на   местах   необходимо   добиваться   увеличения
финансирования физической  культуры за  счет средств  социального страхования
молодежных и других общественных организаций.                                
С целью концентрации  финансовых ресурсов целесообразно создание региональных
фондов развития физической культуры и спорта.                                
                                                                                 
                                                                                 
    V. Научно-методическое обеспечение оздоровительной работы и спортивной       
деятельности                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
Концепцией  предусматривается  совершенствование  врачебного  и методического
контроля за занимающимися физической  культурой и спортом. Открытие пунктов и
центров оздоровления и реабилитации  средствами физической культуры и  спорта
при  лечебных  заведениях,  на  крупных  спортивных  сооружениях,  в  учебных
заведениях.                                                                  
Государственные органы управления здравоохранением, предприятия, учреждения и
организации  государственной  системы  здравоохранения,  совместно с органами
управления   физической   культурой   и   спортом   получают  возможность  (в
соответствии  со  ст.19  Основ  законодательств  РФ  "О физической культуре и
спорте") осуществить  широкомасштабную физкультурно-оздоровительную  работу с
различными  категориями  населения.  С   этой  целью  необходимо  создать   в
Республике  Ингушетия  центр  мониторинга,  контроля и управления физическими
состояниями  населения  в  которых   будет  формироваться  "банк  данных"  по
состоянию здоровья и  физической подготовленности различных  возрастных групп
населения.   Создание    в   Республике   Ингушетия   Врачебно-физкультурного
диспансера, обеспечив его работу всем необходимым для нормальной работы.     
На Республиканском уровне работа этого центра обеспечивается республиканскими
органами  управления.  Часть  услуг  населению  может быть оказана на платной
основе.                                                                      
                                                                                 
    VI. Особенности физкультурно-оздоровительной работы и спортивной деятельности
в условиях рыночной экономике                                                
                                                                                 
В новых социально-экономических условиях, когда разрушены многие вертикальные
и горизонтальные связи между отраслями народного хозяйства, позволявшие ранее
формировать и  поддерживать материальную  базу физической  культуры и спорта,
при  постоянно  сокращающемся   бюджетном  финансировании  отрасли  и  резком
сокращении  сферы  деятельности  профсоюзных  организаций составлявших основу
самодеятельного  физкультурного  движения,   необходимым  поиск  новых   форм
осуществления и взаимодействия физкультурно-спортивных организаций.          
Необходимо создавать при органах  управления физической культурой и  спортом,
физкультурно-спортивных  организациях  на  хозрасчетной  основе  объединения,
собственные  подрядные  организации  по  изготовлению  спортивного инвентаря,
оборудования,   проектированию   и   строительству   спортивных   сооружений,
проведению спортивных соревнований.                                          
Создавать на полном  хозрасчете самостоятельные федерации  по видам спорта  в
соответствии с требованиями уставов международных федераций. Решать на уровне
местных органов законодательной власти вопросы о передаче неосвоенных средств
на  строительство   спортивных  сооружений,   создание  фондов   оздоровления
трудящихся Республики Ингушетия.                                             
Создавать      сеть       разнообразных      самодеятельных      хозрасчетных
физкультурно-оздоровительных   и   спортивных   объединений,   клубов,  школ,
ассоциаций,  физкультурно-спортивные  клубы  по  интересам  должны работать в
условиях льготного налогообложения, что  позволит им более активно  проводить
работу по вовлечению широких слоев населения в физкультурно-оздоровительную и
спортивную работу.                                                           
Наряду  с  физкультурно-спортивными  клубами  могут  развиваться коммерческие
спортивные центры. предлагающие более комфортные условия большое разнообразие
сервисных услуг. Эти центры будут удовлетворять интересы состоятельных людей,
желающих заниматься  элитным и  дорогостоящими видами  спорта: верховая езда,
теннис, плавание и т.д.  Вести постоянную предпринимательскую и  коммерческую
деятельность с целью получения средств на расширение производства спортивного
инвентаря,  оборудования,  формы  и  атрибутики.  Создавать сеть коммерческих
оптовых  торгово-закупочных  центров  для обеспечения физкультурно-спортивных
организаций  Республики  Ингушетия   спортивными  товарами  и  стимулирования
производителей этих товаров.                                                 
Практиковать  проведение   совместных  коммерческих  турниров,  соревнований,
показательных  выступлений   сильнейших  спортсменов,   артистов  эстрады   с
проведением лотерей и аукционов.                                             
Создавать центры "Здоровья" для  детей и подростков, хозрасчетные  спортивные
школы  за  счет  средств  родителей.  Проводить  спортивные  соревнования  по
популярным   видам   спорта   с   целью   использования  дохода  на  массовую
оздоровительную работу и спорт высших достижения.                            
Практиковать проведение коммерческих  турниров с приглашением  спортсменов из
регионов России по популярным видам спорта.                                  
Изучить  действия   новых  экономических   отношений,  мотивов,   побуждающих
трудящихся  к  активным  занятиям  физическими  упражнениями,  предложений  о
расширении оказываемых услуг.                                                
                                                                                 
    VII. Пропаганда физической культуры и спорта                                 
                                                                                 
Одним  из  важнейших  направлений  развития  физической  культуры и массового
спорта является усиление их  гуманизации. Не должно поощряться развитие видов
спорта и физических упражнений  связанных с неоправданным риском для здоровья
и жизни занимающихся,  а также не  отвечающим этническим нормам,  формирующим
культ насилия и жестокости.                                                  
Успешное развитие  физической культуры  и спорта,  формирование потребности у
людей   ведения   здорового   образа   жизни,  физического  совершенствования
невозможно без тесного взаимодействия  со всеми сферами духовной  культуры. В
связи с  этим физкультурно-спортивные  организации должны  укреплять связь  с
творческими союзами, научными организациями.                                 
Необходимо    создать     в    Республике     Ингушетия    единую     систему
информационно-образовательной  и  пропагандистской  деятельности по внедрению
здорового  образа  жизни  и  повышения  физкультурной  грамотности населения,
включив  в  нее   средства  массовой  информации,  организации,  занимающиеся
обеспечением    профилактической,     оздоровительной    и    образовательной
деятельности, научные центры и коллективы.                                   
Определенную роль в формировании  потребности в занятиях физической культурой
и спортом должны сыграть средства массовой информации.                       
Пропаганда здорового образа жизни должна быть наглядной, интересной, гибкой и
оперативной,  проводиться   по  разным   направлениям.  Это   и  формирование
престижного имиджа спортивного  образа жизни; и  информация о вреде  курения,
злоупотребление спиртными напитками,  ожирения, малоподвижного образа  жизни;
конкретные  рекомендации  по  использованию  тех  или иных средств физической
культуры, видеоматериалы о пользе  занятий спортом, здорового образа  жизни и
активного отдыха.                                                            
Для наглядной  агитации и  пропаганды физической  культуры следует  проводить
массовые праздники, фестивали  спорта и искусства,  показательные выступления
ведущих спортсменов и  другие формы пропаганды.  Физическая культура и  спорт
должны способствовать  расширению межнационального  и международного  общения
людей,  быть  эффективным  средством  народной  дипломатии, укрепления мира и
дружбы между народами.                                                       
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                               Приложение № 2
                                                к Постановлению Правительства
                                                         Республики Ингушетия
                                                   от «11» июня 1997 г. № 128
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                  ПРОГРАММА                                  
развития физической культуры и формирования здорового образа жизни населения 
                            Республики Ингушетия                             
                              г. Назрань 1997г.                              
                                                                                 
                                                                                 
                                 СОДЕРЖАНИЕ                                  
                                                                                 
1  .Основные  сводные  данные  по  отрасли  физической  культуры  и  спорта в
Республике Ингушетия.                                                        
    2. О современном понимании физической культуры.                              
    Развитие физической культуры различных категорий населения в -               
    Республике Ингушетия.                                                        
    2.1. Дега школьного возраста.                                                
    2.1. Учащаяся молодежь.                                                      
    2.3. Трудящиеся, военнослужащие, пенсионеры.                                 
    2.4. Инвалиды.                                                               
    3. Организация физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства.      
    4. Подготовка спортивных резервов.                                           
    5. Развитие фнзкулътурно -оздоровительных и спортивных сооружений.           
    6. Работа с кадрами.                                                         
7.  Научно-методическое  обеспечение   физической  культуры  и   формирование
здорового образа жизни.                                                      
8.   Информационно-образовательная   и   пропагандистская   деятельность   по
формированию здорового образа жизни различных групп населения.               
    9. Система управления развитием физической культуры в Республике Ингушетия.  
10.   Календарь   массовых   физкультурно-спортивных  мероприятий  Республики
Ингушетия.                                                                   
    11. Программные мероприятия.                                                 
                                                                                 
    Основные сводные данные по отрасли физическая культура и спорт в Республике  
Ингушетия                                                                    
                                                                                 
    1. Школ -94 ОПТУ -4 ССУЗов-3 ВУЗов -3                                        
    2. Число коллективов физической культуры - 90 в т.ч.                         
    в школах - 80 в ОПТУ -4 вССУЗах-3 вВУЗах -3                                  
    3. Контингент учащихся и студентов                                           
    -школьников -51672 чел.                                                      
    -учащихся ОПТУ -1152 чел.                                                    
    - студентов ССУЗов - 1927 чел.                                               
    - студентов ВУЗов - 3948 чел.                                                
4. Число студентов учащихся, посещающих занятия по физической культуре в т.ч.
в школах - 51500чел.                                                         
    в СПТУ -ПЗОчел.                                                              
    вССУЗах - 1919чел. вВУЗах -3915 чел.                                         
5. Штатные работники физической культуре учителя школ -112 преподаватели СПТУ
- 8 преподаватели ССУЗов -  8 преподаватели ВУЗов - 14 инструктора-методисты-
7 тренеры-преподаватели - 87                                                 
    6. Всего сиортсооружений:                                                    
стадионов - 4 спортивных залов -47 плавательных бассейнов - 1 стрелковые тары
-20 площадки и поля -87                                                      
7.  Обеспеченность  спортсооружениями  в  процентах  к нормативу: спортивными
залами - 30%  плоскостными спортсооружениями  - 32%  плавательными бассейнами
-0,1%                                                                        
8. Подготовка  спортивных резервов:  количество ШВСМ  контингент занимающихся
количество СДЮШОР -1 количество ДЮСШ -6                                      
    9. Общее число занимающихся в спортивных школах -4417                        
    10. Число детских, подростковых физкультурно-спортивных клубов - 8           
11. Занимающихся  в секциях,  группах по  видам спорта  в том  числе: - 28689
баскетбол -780 волейбол -3782                                                
    гиревой спорт - 65% гимнастика спортивная - 90                               
л/атлетика - 3359  национальные виды  -1490 полиатлон  (многоборье ГТО) -7000
теннис настольный  - 500  футбол -6088  шахматы -  837 шашки  . -953  тяжелая
атлетика -  32 бокс  -1078 вольная  борьба -  441 греко-римская  борьба - 538
каратэ - 92 кик-боксинг  - 182 дзюдо -  362 тхэквондо - 344  армрестлинг - 85
12. Присвоение спортивных званий: мастер спорта международного класса        
-2                                                                           
    мастер спорта          -13                                                   
судья  Республиканской  категории  -10  судья  международной  категории  -  2
заслуженный тренер России -5 заслуженный работник физической культуры        
Физкультурно-спортивная организация Республики  Ингушетия объединяет в  своих
рядах 128,  коллективов физической  культуры, в  которых регулярно занимаются
физкультурой и спортом 52347 человек. В Республике развитие получили 18 видов
спорта. В командах, спортивных секциях  по этим видам спорта занимаются  4417
спортсменов. Наиболее популярны среди  жителей Республики Ингушетия : футбол,
борьба дзюдо, тхэквондо, вольная  борьба, греко-римская борьба, каратэ, бокс,
шахматы, шашки.                                                              
В  5  ДЮСШ  занимаются  4237  детей  и  подростков,  культурных  и спортивных
работников в  том числе:  учителей физкультуры  в общеобразовательных  школах
112. Преподавателей физвоспитания в СПТУ  8, в ССУЗах S, преподавателей ВУЗов
14. В спортивных секциях и  командах ведут тренировочный процесс 87 тренеров.
Свою  работу  тренерско-преподавательский  состав  проводит на 159 спортивных
сооружениях, в том числе 4  стадионах, 87 спортивных площадках, 68 спортивных
залах. Вместе с тем, сокращение финансирования программ физической культуры и
спорта, финансовые сложности, предприятий  и организаций поставили в  сложное
положение   массовую    физкультурно-оздоровительную   работу    в   трудовых
коллективах,  в  учебных  заведениях,  среди  детей  и  подростков  по  месту
жительства. За  последнее время  полностью сократилось  число инструкторов по
физической культуре и спорту.                                                
В Республике Ингушетия на стадии становления организация спортивно-массовой и
физкультурно-оздоровительной работы.                                         
Во всех населенных пунктах  Республики Ингушетия открыты спортивные секции по
различным   видам   спорта.   Традиционными   стали  в  Республике  Ингушетия
соревнования по  футболу среди  всех возрастных  групп. Впервые  в Республике
Ингушетия проведены спартанские игры объединяющие спорт и искусство.         
В  1996  году  с  декабря  месяца  в Республике Ингушетия начинаются массовые
соревнования "Президентские  состязания" со  100% охватом  всех учащихся школ
Республики Ингушетия.                                                        
Намечено  ежегодно  проводить  республиканские  соревнования  по национальным
видам спорта.  Стала традиционной  Республиканская Спартакиада  министерств и
ведомств. Ежегодно сборная команда  Республики Ингушетия принимает участие  в
Играх народов Северного Кавказа. Ежегодно проводится Республиканская         
Спартакиада  школьников  в  тесном  взаимодействии  с  Министерством общего и
профессионального образования Республики Ингушетия.                          
Тесное взаимодействие  с органами  образования, комитетом  по делам молодежи,
физкультурно-спортивными  организациями   позволило  внедрить  в  Республике.
Ингушетия    Единый    календарный    план   физкультурно-оздоровительных   и
спортивно-массовых мероприятий для всех возрастных групп населения.          
В  Республике  Ингушетия  работает  система  подготовки  спортивного резерва,
включающая в себя ДЮСШ,  спортивные секции. Сетью спортивных  секций охвачены
все населенные пункты  Республики Ингушетия. Намечено  с 1997 года  открыть 2
ДЮСШ,  будут  сформированы  2  новых  спортивных  общества ''Юность России" и
"Студенческий  спортивный  союз".  Во   всех  городах  и  районах  Республики
Ингушетия намечено  проводить физкультурно-спортивные  праздники, посвященные
памятным дням.                                                               
В 1996 году проведен  большой спортивный праздник, посвященный 4-oй годовщине
образования  Республики  Ингушетия,  в  котором  приняли  участие  сильнейшие
спортсмены Республики Ингушетия, и ветераны спорта.                          
В   период   сложных   социально-экономических  преобразовании,  политической
нестабильности  физкультурно-спортивные   организации  Республики   Ингушетия
видят. свою задачу, в широком  привлечении населения РИ к занятиям физической
культурой  и  спортом,  которые   служат  прекрасным  средством  для   снятия
социально-психологических   стрессов,    повышения   жизненной    активности,
укрепления  межнациональных   связей  и   дружбы,  что   особенно  важно  для
обеспечения политической стабильности в нашем регионе.                       
                                                                                 
    I. О современном понимании физической культуры                               
                                                                                 
Катастрофическое  положение  со   здоровьем  населения  является   следствием
недооценки социальной роли физической культуры. Решение этой проблемы выходит
за  рамки  какого  либо  одного  министерства  или ведомства. Это комплексная
социальная  проблема  возвращения  ценности  человеческой  жизни  в общество,
которая требует решения на государственном уровне как система неотложных мер,
затрагивающих весь спектр  жизнедеятельности человека - решение экологических
проблем,  обеспечите  населения  полноценными  продуктами  питания,  создание
благоприятных условий  для труда  и отдыха,  организация процесса физического
воспитания  подрастающего   поколения,  широкомасштабная  пропагандистская  и
просветительская работа среди всех  слоев населения. Основным стержнем  такой
работы должно  стать формирование  здорового образа  жизни населения.  Именно
идея  здорового  образа  жизни  может  стать  одной  из  привлекательных идей
молодежи   Республики   Ингушетия.   Одним   из   стратегических  направлений
государственной политики.                                                    
Разработка  программы  развития  физической  культуры  в Республике Ингушетия
опирается  на  анализ  существующей  -практики физкультурно-спортивной работы
среди."' различных  групп населения  и ее  несоответствия современным научным
представлениям о феномене физической  культуры, эффективных путях освоения ее
ценностей  человеком   и  обществом.   Такой  подход   позволяет  рассмотреть
специфические задачи,  которые система  физической культуры  и спорта сегодня
реально решает по отношению к таким социально значимым группам населения как:
                                                                                 
    1. Дети дошкольного возраста .                                               
    2. Учащаяся молодежь                                                         
    3. Трудящиеся, военнослужащие, пенсионеры                                    
    4. Инвалиды                                                                  
Анализ реальной ситуаций физкультур но -оздоровительной и спортивной работы с
этими группами населения позволит разработать актуальные направления развития
физической культуры и при  реализации этих направлений определить  приоритеты
по срокам, размерам инвестиций.                                              
                                                                                 
    II. Развитие физической культуры различных категорий населения в Республике  
Ингушетия (состояние и перспективы).                                         
                                                                                 
    2.1. Дети дошкольного возраста                                               
                                                                                 
                                                                                 
В  Республике  Ингушетия  насчитывается  27  дошкольных  учреждений,  которые
посещают  1547  детей.  Развитие  сети  дошкольных  учреждений систематически
отстает  от   потребности  населения.   Финансирование  системы   дошкольного
образования   все   еще   осуществляется   по  остаточному  принципу.  Многие
государственные дошкольные учреждения годами нуждаются в капитальном ремонте.
Во  многих   дошкольных  учреждениях   отсутствуют  условия   для  проведения
физкулътурно - спортивных и оздоровительных занятий.                         
Остро стоит вопрос о квалифицированных кадрах по физкультурно-оздоровительной
работе в дошкольных учреждениях. Дошкольный период является одним из наиболее
ответственных периодов жизни человека  в формировании физического здоровья  и
навыков  обеспечивающих  его  совершенствование,  укрепление  и  сохранение в
будущем. Известно, что 40% заболеваний  у взрослых, были "заложены" в детском
возрасте 5-7  лет. Именно  по этому  дошкольное физическое  воспитание должно
формировать уровень здоровья ребенка и фундамент физической культуры будущего
взрослого человека, в который входят:                                        
- положительное отношение детей к физическим упражнениям, играм, закаливающим
процедурам, к правилам личной гигиены и режима дня;                          
    - познавательный интерес к физической культуре;                              
- начальные навыки естественных  движений обще развивающего характера, основы
ритмики, правильной осанки, умение  ориентироваться в пространстве, участие в
коллективных  действиях  (играх,  танцах,  праздниках),  культура  поведения,
самостоятельность;                                                           
    - уровень физической подготовленности, соответствующий нормативам.           
Заболеваемость детей в детских дошкольных  учреждениях из года в год остается
высокий,  приблизительно  15%  детей  относятся  к  категории часто болеющих,
именно они дают 50-60% заболевания до 7 лет.                                 
У  многих  детей  имеются  начальные  признаки патологии опорно-двигательного
аппарата. Наряду с общими программами физического воспитания ставящими задачи
укрепления здоровья, необходимо разрабатывать специальные программы для детей
^ раннего возраста, профилактически  направленные на коррекцию наиболее часто
встречающихся видов патологии/Важнейшей  социальной проблемой является так же
количество трудопотерь родителей болеющих детей по уходу.                    
Министерству общего и профессионального образования необходимо ввести единицы
м его листов  физического воспитания. Одной  из первоочередных задач  местных
органов  управления  должно  стать  создание  в  ближайшие  годы  необходимой
материально-технической  базы  для  всех  дошкольных  учреждений.  В  основах
Законодательства  РФ  "О  физической  культуре  и  спорте" предусмотрено, что
строительство  новых  и  реконструкция  имеющихся  дошкольных учреждений, без
соответствующей   физкулътурно   -спортивной   базы   не  допускается.  Чтобы
осуществить кардинальное  улучшение физкультурно-оздоровительной и спортивной
работы  в  дошкольных  учреждениях,  необходимо  последовательно осуществлять
комплекс   взаимосвязанных   мероприятий,   включающих   в   себя   внедрение
автоматизированной  системы  контроля  и  -"управления- физическим состоянием
детей.  ;  Разработку  комплексной  программы  по  профилактике  заболеваний,
оздоровлению детей, подготовку специалистов соответствующего уровня.         
Важнейшим элементом перестройки,  системы дошкольного физического  воспитания
должна стать современная  система разработки и  тиражирования образовательной
методической литературы,  имеющей конкретный  адресат. В  систему дошкольного
физического воспитания должны  быть включены и  те дети, которые  не посещают
дошкольные  учреждения.  Поток  литературы  должен  быть  адресован не только
специалистам, работающим в дошкольных учреждениях, но также и родителям.     
                                                                                 
    2.2. Учащаяся молодежь                                                       
                                                                                 
В  Республике  Ингушетия   число  общеобразовательных  школ  различных  типов
составляет    94.    В    них     обучается    51672    учащихся.    В    3-х
профессионально-технических  училищах  насчитывается  1152  учащихся.  В  3-х
средних специальных учебных заведениях  контингент составляет 1927 человек. В
3-х ВУЗах Республики Ингушетия обучаются 3948 студентов.                     
Таким  образом,  около  58464  молодых  людей включены в систему обязательных
занятий   физической   культурой   в   учебных  заведениях  различного  типа.
Физкулътурно-спортивная  работа  с  этой  категорией  населения  имеет важное
значение, поскольку на этапе  обучения закладываются навыки здорового  образа
жизни,  формируется  и  совершенствуется  культура  двигательной  активности,
создается база общей  физической работоспособности, обеспечивается развитие и
укрепление   растущего   организма,   осуществляется   подготовка  к  будущей
профессиональной деятельности.                                               
Состояние  здоровья  этой  группы  населения  внушает  серьезные опасения. На
протяжении    последних     десятилетий    снижается    уровень    физической
подготовленности молодежи. Доля  здоровых детей к  концу обучения в  школе не
превышает  20-25%  (средние  статистические  данные  по  РФ).  Систематически
снижается  уровень  здоровья  студенческой  молодежи.  По  данным  выборочных
медицинских обследований в среднем у 40% студентов имеются признаки различных
хронических заболеваний  в основном  нервно-психических, сердечно-сосудистых,
органов  пищеварения  и  дыхания,  у  25% наблюдается снижение остроты зрения
(данные  по  Краснодарскому  краю).  Многолетняя тенденция ухудшения здоровья
детей  и  учащейся  молодежи  влечет  за  собой  последующее  снижение уровня
здоровья  во  всех  возрастных  группах  и  в дальнейшем скажется на качестве
трудовых резервов и воспроизводстве  поколений. Наряду с тенденцией  снижения
уровня здоровья молодежи  особое беспокойство вызывает  обострение социальных
проблем. Постоянно  растет преступность  в молодежной  среде, особенно  среди
несовершеннолетних.                                                          
Все  большие  масштабы  приобретает  алкоголизм,  токсикомания  и наркомания.
Отмечается  увеличение  доли   детей  и  подростков  употребляющих  указанные
вещества.  Анализ  состояния   физкультурно-спортивной  работы  с   молодежью
показывает,  что  наряду  с  такими  хроническими  проблемами  как отсутствие
достаточного количества спортивных сооружений, дефицит спортивного инвентаря,
оборудования,  обуви  и  одежды  в  последние  годы  появились новые проблемы
связанные с  обострением социально-экономической  ситуации. Ликвидированы  по
месту  жительства,  спортивно-  оздоровительные  площадки  и  лагеря.  Многие
подростки  не  попавшие   в  систему  физкультурно-спортивной   деятельности,
оказываются  на  улице  и  становятся  потенциальным пополнением криминальной
среды.  Существенным  фактором   обостряющим  ситуацию  в  социальной  сфере,
является продолжающееся сокращение государственного финансирования.          
Практически  из  бюджетных   средств  оплачивается  только  заработная  плата
преподавателей  физвоспитания   и  тренеров-преподавателей   детско-юношеских
спортивных школ  и учебных  заведений. Совершенно  не выделяются  средства на
организацию питания детей, приобретение инвентаря и оборудования, капитальный
ремонт спортивных сооружений и прочее.                                       
Недооценка  роли  физического  воспитания  в формировании здорового поколения
привела к  тому, что  вместо коренной  модернизации всей  системы физического
воспитания  молодежи   в  соответствии   с  требованиями   современной  жизни
осуществляются лишь косметические преобразования по принципу "Латания дыр". В
то  время,  как  в  развитых  странах  мира  уже  осуществляется  переход  на
ежедневные обязательные  занятия по  физическому воспитанию,  а в подавляющем
большинстве стран давно введены 3-4 часа обязательных занятий. В нашей стране
вопрос об*  увеличении объемов  обязательных занятии  физической культурой  в
школе рассматривался как практически нереализуемая идея.                     
На  протяжении  60  лет  программной  и нормативной основой советской системы
физического  воспитания  был  комплекс  ГТО.  Успешно  решая задачи в времена
своего  создания,  в  новых  социальных  условиях он стал тормозом обновления
программных  средств  и  системы  нормативных  оценок.  Вместо своевременного
пересмотра подходов и  принципов организации физкультурно-спортивной работы с
молодежью,  тяготеющей  по  своей  природе  ко  всему новому, нестандартному,
искусственно  реализуемый  комплекс   ГТО  основывал  инициативу  учителей  -
новаторов и формировал негативное  отношение учащихся к обязательным занятиям
физической культурой.                                                        
На каждом этапе  обучения сегодня фактически  не решаются задачи  физического
воспитания. Реально повысить  уровень физической подготовленности учащихся на
двух  уроках  физической  культуры  в  неделю  при  одновременных занятиях 30
человек с разным уровнем  физического здоровья и подготовленности невозможно.
А  дать  ученикам  развернутое  понятие  о  здоровом образе жизни, сделать их
образованными в  области физической  культуры учитель  школы при существующем
ныне уровне подготовки преподавателей не может.                              
Анализ  состояния  организации  физического  воспитания  в учебных заведениях
показывает,  что   принципиально  важным   моментом  радикального   улучшения
физкультурно-спортивной  работы  с  молодежью  является  модернизация  самого
процесса физического  воспитания, его  содержания и  существенное обновление.
Опыт   учителей-новаторов,   которые   смогли   реализовать  свои  программы,
отвечающие современным требованиям показывает, что:                          
1.  Интерес  к  обязательным  занятиям  .  среди  учащихся  может  быть очень
высоким;                                                                     
    2. Количество простудных заболеваний резко сокращается;                      
    3. Уровень физической подготовленности становится значительно выше среднего; 
4. Повышается успеваемость  и нормализуется эмоциональное состояние учащегося
за  счет  снятия  социально-психологических  стрессов  средствами  физической
культуры;                                                                    
5. Формируется  осознанная потребность  у учащегося  в здоровом  образе жизни
т.е. закладывается иммунитет к вредным привычкам и социальному поведению.    
Чтобы  перестроить  систему  физического  воспитания  в  учебных  заведениях,
необходимо  ясно  осознать  на  государственном  уровне,  что урок физической
культуры - это  одна из множества  предметных дисциплин, конкурирующих  между
собой за  дополнительное время  в сетке  часов. Скорее  наоборот, чем  больше
времени будет выделено на  правильное, методически грамотное поведение уроков
физического воспитания, тем более  рационально и эффективно будет организован
учебный процесс. Учебные  программы физического воспитания учащейся молодежи,
должны  учитывать  особенности  решения  задач  на каждом этапе обучения. Так
возраст от 6 до 10 дет характеризуется интенсивным физическим развитием.     
К моменту поступления в школу дети уже обладают обширным двигательным опытом,
но  владеют  основными  формами  движения  в  разной степени. Учитывая это на
начальных этапах обучения в  школе следует проводить интенсивное двигательное
" обучение, сочетая его  с систематической общефизической подготовкой в форме
:   эффективной   в   спортивном   и   воспитательном  отношении  тренировки,
способствующей  оптимальному  развитию  каждого  учащегося  и  повышению  его
работоспособности Для более старшего  возраста акцент смешается на увеличение
тренировочных нагрузок и ориентацию учащихся к спортивной деятельности. Спорт
эффективно  способствует  процессу  социализации  детей  и  поэтому важнейшим
фактором процесса  физического воспитания  в учебных  заведениях должно стать
увеличите  его  спортивной  направленности.  Спорт  является  такой  областью
жизнедеятельности  в  которой  наиболее  полно  может самоутвердиться молодой
человек. В определенном возрасте потребность в самовыражении в испытании себя
становится очень острой. Поэтому  система физической культуры и спорта должна
обязательно  предоставлять  широкий  круг  возможностей реализации спортивных
интересов.                                                                   
Следует  пойти  по  пути  организации  фнзкультурно  -спортивных  занятий  по
интересам   индивидуальных   особенностей,   уровня   здоровья  и  физической
подготовленности учащихся, используя базу школы, учебного заведения в течении
дня. Госкомитету по делам молодежи,  спорту и туризму Республики Ингушетия на
базе  Кубанской   Государственной  академии   физической  культуры   провести
 разработки  по  созданию   системы  экспресс  -оценки  физических  состояний
человека, обработки данных, выдачи рекомендации по социальной обусловленности
достижений   в   двигательной   и   функциональной   среде,   решающей   роли
индивидуального подхода и  идейным убеждением достижения конечных результатов
-    общей    физической    работоспособности    и    устойчивого   здоровья.
Научно-исследовательские   разработки   согласуются   с   основными  научными
направлениями федеральной программы развития                                 
физической культуры и формирования  здорового образа жизни населения. Научные
исследования направить на разработку унифицированных тестов оценки физической
подготовленности  и  соматического   здоровья,  преемственных  показателей  в
различных  возрастных  группах  населения,  методов  компьютерного  анализа с
формированием индивидуальных рекомендаций по здоровому образу жизни.         
Практика  внедрения  этой  системы  в  учебных  заведениях  показала  высокую
эффективность и необходимость внедрения во всех районах Республики Ингушетия.
Принципиальной особенностью предлагаемой  разработки в рамках Республиканской
программы  является  возможность  концентрированной вокруг автоматизированной
системы научных исследований, позволяющих  перейти в практике физкультур  но-
спортивной   деятельности   на   качественно   -  новый  уровень.  Появляется
возможность  создания  в   Республике  Ингушетия  межотраслевого   центра  по
мониторингу физических состояний  населения с учетом  возрастных, социальных,
профессиональных   экологических  особенностей,  в  котором формируется "Банк
данных"  но  состоянию  различных  возрастных  групп населения. На его основе
разрабатываются   программы,    практической   коррекции   функциональной   и
двигательной   сферы,   интенсификации   научного   поиска,  решения  проблем
практически  профилактической,  физкультур  но-  оздоровительной и спортивной
деятельности.                                                                
Привлечение  к  совместной   работе  по  оздоровлению   населения  Республики
Ингушетия - в межотраслевом центре специалистов здравоохранения, образования,
физической  культуры  и  спорта,  позволит  не  только  использовать новейшие
технологии V  разрабатываемые в  этих отраслях  целенаправленно и  эффективно
расходовать  те  скромные  средства,  которые  выделяются  на  эти цели, но и
реально управлять  социальными процессами  в районах  и городах  республики с
целью  сохранения  и  пополнения  трудовых  ресурсов. Модернизация содержания
учебных программ и качественное  обновление подходов к физическому воспитанию
учащейся молодежи должны  сопровождаться изменением в организации внеклассной
и внешкольной работы, направленной  на полное удовлетворение разнообразных  -
интересов  молодежи,  гуманизацию  спорта.  С  этой целью следует развивать и
поддерживать интерес учащейся  молодежи различным комплексным оздоровительным
системам.                                                                    
С целью профилактики правонарушений среди молодежи следует создавать по месту
жительства  клубы  по  интересам   с  широким  спектром,  обще   развивающих,
творческих,  спортивных  секций,  кружков,  объединений. Возродить проведение
массовых фестивалей искусств и  спорта, соревнований среди клубов и площадок,
используя    для    финансирования    этой    работы    кооперацию    средств
жилищно-коммунальных предприятий и  бюджетных организаций. Одним из важнейших
факторов работы в этом  направлении должно стать открытие отделений, филиалов
и групп детско -юношеских спортивных школ и клубе в физической подготовки.   
По данным социологических исследований  средства физической культуры и спорта
являются  наиболее  эффективными  в  процессе  социализации детей и молодежи.
Таким  образом  радикальные  качественные  изменения  в  процессе физического
воспитания учащейся молодежи могут  быть достигнуты только путем комплексного
решения существующих, проблем:                                               
1. Объединение усилий всех  органов государственного управления в  Республике
Ингушетия заинтересованных в  сохранении и укреплении  здоровья подрастающего
поколения;                                                                   
2. Создание  республиканского межотраслевого  центра мониторинга,  контроля и
управления физическим состоянием учащейся молодежи;                          
    3. Совершенствование обязательных учебных программ;                          
.  4.  Расширение  вне   учебных  форм  физкультурно  -спортивной   работы  с
молодежью;                                                                   
    5. Укрепление материально-технической базы учебных заведений;                
6.  Совершенствование  подготовки  и  повышения  квалификации  преподавателей
физического воспитания для учебных заведений;                                
    7. Активная спортизация общеобразовательной школы;                           
8.  Развитие  спортивной  индустрии  по производству инвентаря, оборудования,
спортивной одежды, обуви и т.п.                                              
Сегодня правовая база для решения этих проблем. В основах законодательства РФ
"О  физической  культуре  и  спорте"  задача сохранения и укрепления здоровья
учащейся молодежи; формирование  потребности в физическом совершенствовании и
здоровом  образе  жизни  признана  одной  из  основных  задач образовательных
учреждений и решение этих задач возложено на администрацию учебных заведений.
Законодательно  закрашено  увеличение  обязательных  занятий  до пяти часов в
неделю  во  всех  типах  учебных  заведений  и предписано проводить ежегодное
тестирование   физической   подготовленности   учащихся   в   соответствии  с
установленными   государственными   нормативами.   Законодательство   так  же
направлено на укрепление  материально-технической базы учебных  заведений. Не
допускается  строительство  новых  и  реконструкция имеющихся государственных
образовательных  учреждений  без   физкультурно  -спортивной  базы,   включая
плавательные  бассейны,  а  также  ликвидация  физкультурно-оздоровительных и
спортивных  сооружений  без  создания  в  пределах той же территории (района)
равноценных сооружений.                                                      
Сохранение и укрепление здоровья  учащейся молодежи, создание условий  для ее
всестороннего  развития  должно  стать  в  ближайшие  годы  основной  заботой
руководства Республики, местных  органов самоуправления, как важнейший фактор
ресурсосберегающей политики, стержень идеологического объединения людей.     
                                                                                 
    2.3. Трудящиеся военнослужащие и пенсионеры                                  
                                                                                 
Физкулътурно-  оздоровительная  и  спортивная  работа  среди трудящихся имеет
большое  социальное  значение.  Трудоспособное  население  является  основным
богатством;   Республики   Ингушетия.   Состояние   здоровья   трудящихся  их
работоспособность  и  эмоционально-  психологический  настрой непосредственно
отражается  нa  эффективности  народного  хозяйства.  Социально-экономический
кризис нашего общества резко обострил ситуацию со здоровьем населения. Растет
число больных, увеличивается количество смертей, от наиболее распространенных
заболеваний.  Очень  высокие   показатели  остаются  за   сердечно-сосудистой
патологией.                                                                  
Продолжают оставаться высокими показателями пропуска рабочих дней по болезни.
Высок уровень бытового и производственного травматизма. Проблема оздоровления
трудоспособного населения носит комплексный характер. Это прежде всего борьба
с  загрязнением  окружающей  среды,  повышение  качества  питания,  улучшение
условий  жизни  населения,  качественное  улучшение  условий труда, внедрение
здорового  образа  жизни,  включая  рациональную  двигательную  активность. В
результате проведения  всего комплекса  таких мероприятий  в развитых странах
мира   получены    значительные   положительные    сдвиги   но    показателям
продолжительности  жизни,  снижения  заболеваемости,  сокращения травматизма,
повышения  физической  подготовленности  различных,  групп  населения. Методы
оздоровительной  физической  Культуры  нашли  широкое  применение  в практике
медицинских  учреждений  этих  стран,  общественное мнение сформировано таким
образом,  что  занятия  физической   культурой  и  спортом  являются   весьма
престижными. Организация фнзкулътурно  -оздоровительной работы с трудящимися,
как  фактор  профилактики  заболеваемости,  обходится значительно дешевле чем
лечение.                                                                     
Каждый рубль, вложенный в физкулътурно - оздоровительную программу, позволяет
сэкономить  в  три  раза  больше.  Успешная работа в области производственной
физической  культуры  предполагает  и  личную заинтересованность трудящихся в
здоровье. Таким образом в  структуре рыночной экономики создается объективный
механизм   заинтересованности    в   здоровье    работника.   Предприниматель
заинтересован иметь  высокопрофессиональных специалистов,  обладающих хорошим
уровнем физической подготовленности.  Это побуждает его создавать необходимые
условия  для   организации  фнзкультурно   -  оздоровительной   работы  среди
трудящихся.  Ответственность  за  свое  здоровье  лежит  на  самом  человеке.
Безработица и конкуренция при приеме на работу способствуют тому, что человек
следит за уровнем своего  здоровья и физической подготовленности,  он активно
заинтересован поддерживать свою физическую форму.                            
Непосредственно организация  физкультурно-спортивной работы  среда трудящихся
возлагается   на   администрацию   предприятий,   организаций  и  учреждений.
Администрация  Республики  Ингушетия  заинтересована,  в повышении физической
подготовленности трудоспособного  населения, будет стимулировать фызкультурно
- оздоровительную работу через льготное кредитование льготное налогообложение
и дотирование.                                                               
Реализация  Республиканской  программы  предусматривает  два этапа. На первом
этапе     (1997-1998гг)     предусматривается     создание    и    расширение
нормативно-правовой  базы  приоритетного  развитая  всей  системы обеспечения
здорового  образа  жизни  населения  Республики  Ингушетия.  На  втором этапе
(1998-2000гг.)  предусматривается  обеспечить  реальные  сдвиги в показателях
здоровья  населения  за  счет  ввода  в  действие  новой системы формирования
здорового  образа  жизни   населения  и  развития   созданной  Ш1фраструктуры
фшкультурно - оздоровительных услуг.  Содержание деятельности на первом этаже
будет определяться общей  социально-экономической политикой, направленной  на
создание каждому  трудоспособному гражданину  условий, позволяющих  ежу своим
трудом  и   предприимчивостью  поддерживать   собственное  благосостояние   и
благосостояние семьи, при условии  адресности социальной поддержки со стороны
государства,  в  первую  очередь,  слабо  защищенных  групп  населения. Таким
образом объективно будет повышаться спрос на физкультур но -оздоровительные и
спортивные услуги. На этапе  кризисного развития общества администрациям всех
уровней,  необходимо  приложить  все   усилия  для  сохранения  и   поддержки
сложившейся  сети  объектов   социально-культурного  и  бытового  назначения,
создания  предпосылок  для  оживления  сферы  услуг. Этот переходный период к
новым  социально-экономическим  отношениям,  будет  характеризоваться поиском
многообразных  форм  оказания  физкультурно-оздоровительных  услуг на платной
основе и сохранения гарантированного объема социальных услуг, предоставляемых
на бесплатной и  льготной основе. В  связи с постепенным  отходом от принципа
полного бюджетного  финансирования социальной  сферы должны  поощряться такие
формы работы, которые способны  привлекать внебюджетные средства. Поэтому  на
первом  этапе  реализации   программы  предусмотрено  создание  и  дальнейшая
апробация новых моделей организации физкультурно-оздоровительной деятельности
трудящихся.                                                                  
На втором  этапе предполагается  активно развивать  те формы,  которые хорошо
зарекомендовали  себя  в   условиях  рыночной  экономики.   Преобразования  в
социальной  сфере  будут  порождать  дальнейшее  расслоен»  вашего  общества,
реальное сокращение возможностей  для малоимущих граждан  пользования разного
рода  -услугами.  Учитывая  демократичность  физической  культуры  и спорта и
высокую социальную значимость этой  сферы, а также обязательства  государства
сформулированные   в   основах   законодательства   Российской  Федерации  "О
физической  культуре   и  спорте"   на  протяжении   всего  периода  действия
Республиканской программы вопросы  социальной поддержки малоимущих  граждан в
предоставлении  им  физкультурно-оздоровительных  услуг  должны  находиться в
центре внимания органов управления.                                          
Физкультурно-оздоровительная и  профилактическая работа  с трудящимися  может
осуществляться не только в режиме трудового  дня, но также в режиме отдыха. В
этом отношении в ближайшие  годы необходимо обеспечить качественное изменение
этой работы. Главный акцент  должен быть сделан на использование многообразия
стимулов, побуждающих  человека к  здоровому образу  жизни. Большое  значение
приобретает создание множества приемлемы!  для трудящихся форм включения их в
практику  физкультурно-оздоровительной  и  спортивной  деятельности.  Одна из
таких форм  - развитие  сети центров  и пунктов  оздоровления и  реабилитации
средствами  физической  культуры  и  спорта,  диагностико  - консультационных
пунктов и кабинетов, физкультурных диспансеров, обеспечивающих. физкультур но
- оздоровительную  работу с  населением. Местным  органам управления  следует
поддерживать  и  поощрять  создание  муниципальных  физкультур  но спортивных
объединений, клубов, проводящих работу со всеми категориями населения.       
Специфический характер  носят задачи  физической подготовки  военнослужащих и
личного  состава  правоохранительных  органов.  Для  этой категории на первое
место   выступает   специальная   физическая   подготовка,  повышение  уровня
физической подготовленности,  тренированность. Сегодня обеспечение физической
подготовки  военнослужащих   на  уровне   современных  требований,   является
серьезной  проблемой.  Прежде  всего  неудовлетворительно  ведется  работа  с
допризывной молодежью. Из года  в год растет число  призывников, признаваемых
негодными к  прохождению службы  по состоянию  здоровья, а  из числа тех, кто
призывается на службу около  50% не выполняют предусмотренных нормативов. Для
проведения  качественной  подготовки   юношей  к  военной  службе  необходимо
разрабатывать  и  внедрять  специальные  программы  по физической подготовке,
обеспечить введение единой  системы тестирования,/прием зачетов или экзаменов
по   физической   подготовке   в   9-11   классах  общеобразовательных  школ,
профессионально - технических училищах,  средних специальных и высших учебных
заведениях.                                                                  
Весьма  существенным  направлением  работы  по  совершенствованию  физической
подготовки  военнослужащих  и   личного  состава  правоохранительных  органов
является  модернизация  учебных  программ,  приведение  их  в  соответствии с
уровнем современных требований.                                              
В основах законодательства РФ "О физической культуре и спорте определено, что
физическая  подготовка  военнослужащих  и  личного состава правоохранительных
органов направлена  на обеспечение  выполнения ими  воинского долга  основных
служебных  обязанностей.  Создание  условий,   для  военно  -  прикладной   и
специальной физической  подготовки возлагается  на командиров  и начальников.
Физкультурно-оздоровительная  и  спортивная  работа  с  сотрудниками воинских
подразделений, правоохранительных  органов и  членов их  семей возлагается на
республиканский совет  ФСО "Динамо".  Отношение к  пенсионерам, так  же как и
отношение  к  инвалидам,   свидетельствует  об  уровне  гуманности  общества.
Привлечение пенсионеров к использованию  средств физической культуры с  целью
продления  их  активной  жизнедеятельности,  сокращение заболеваемости в этой
группе населения, возвращения к  общественно полезному труду, следует считать
одной из важных социальных  задач. Фнзкультурно - оздоровительные  услуги для
этой категории населения должны предоставляться на безвозмездной или льготной
основе за счет дотаций  спортивным организациям из местных  бюджетов, средств
фондов   социального   и   медицинского   страхования.   Необходимо  создание
научно-методического центра активно-оздоровительной  работы с лицами пожилого
возраста,  разработка   методик  оздоровительной  направленности,  подготовка
специалистов для проведения практических занятий с этой категорией населения.
Для улучшения медицинского контроля за лицами пожилого возраста, занимающихся
физической  культурой,  необходимо   открытие  в  врачебно   -  физкультурном
диспансере - отделения специализирующегося  на работе с этим  контингентом. В
каждом   городе   и   районе   необходимо   открыть   группы  оздоровительной
направленности  для  лиц  пожилого  возраста,  включить  в  календарные планы
спортивно-массовых   мероприятий,    проведение   спортивных    соревнований,
фестивалей, праздников для этой категории населения.                         
                                                                                 
    2.4. Инвалиды                                                                
                                                                                 
В  основах  законодательств  РФ  "О  физической культуре и спорте" определена
обязанность местной администрации за  счет средств местного бюджета создавать
условия для занятий инвалидов физической культурой и спортом на физкультурно-
оздоровительных  и  спортивных   сооружениях..  До"  последнего  времени  эта
категория    населения    не    входила    в   сферу   постоянного   внимания
физкультурно-спортивных организаций, не проводилось целенаправленной политики
по социальной адаптации  реабилитации инвалидов, включая  средства физической
культуры  и  спорта.  Физкультурно-оздоровительная  и спортивная работа среди
этой  группы   населения  осуществляется   физкультурно-спортивными  клубами,
созданными при общественных организациях различных групп инвалидов. Клубы эти
необходимо  создать  в  нашей  республике.  Отдельные  мероприятия спортивной
направленности  должны  проводить  шахматная  федерация, городские и районные
спорткомитеты.   Основными   причинами,   сдерживающими  развитие  физической
культуры    и     спорта    инвалидов    являются:    практическое отсутствие
специализированных   спортивных   сооружений,   оборудования   и   инвентаря;
нерешенность  инвалидных   проблем  в   архитектурно-строительном  комплексе;
отсутствие целевого финансирования на проведение физкультурно-оздоровительной
работы.                                                                      
Для  создания  инфраструктуры  системы   физической  культуры  и  спорта  для
инвалидов состоящей из:                                                      
    1. Подготовки соответствующих кадров                                         
    2. Создания материально-технической базы                                     
    3. Организации медицинского контроля за занимающимися                        
4.  Организации  научных  исследований  проблем  физической культуры и спорта
инвалидов  -   необходима  совместная   деятельность  всех   заинтересованных
организаций. Необходимо объединить  сравнительно скудные, средства спортивных
обществ,  местных   администраций  и   фондов  для   создания  в   Республике
научно-методического центра  активно-оздоровительной и  спортивной; работы  с
инвалидами. При этом целесообразно  дооборудовать уже имеющиеся спортивные  и
другие сооружения  и структуры  (органов здравоохранения,  социальной защиты,
образования  и  др.)  для  организации  досуга,  отдыха,  занятости, обучения
инвалидов.  Основные   направления  работы   центра:  мониторинг   физической
подготовленности   инвалидов;    физическая   реабилитация,   оздоровительная
физическая       культура,       социальная       адаптация,      координация
физкультурно-спортивного движения инвалидов  в регионах, разработка методик и
рекомендации   по   совершенствованию   физкультурно-спортивных   технологий,
информационная   обеспеченность   инвалидов,   обмен   опытом   и  совместные
.исследования. В  качестве организационной структуры физкультурно-спортивного
движения  инвалидов  могут  быть  спортивно-оздоровительные  клубы  по  месту
жительства, при поддержке государственных структур и местных администраций.  
                                                                                 
    3. Организация физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства       
                                                                                 
Одним из основных  направлений спортивно-оздоровительной работы  в Республике
Ингушетия является  оздоровительная работа  по месту  жительства населения. В
настоящее  время  в  Республике  Ингушетия  ведется  определенная  работа  по
налаживанию спортивно-массовой и  оздоровительной работы по месту жительства.
Создаются спортивные площадки и городки во всех населенных пунктах Республики
Ингушетия.   Разработан   комплекс   массовых   и   спортивно-оздоровительных
мероприятий.  Необходимо  возродить  соревнования  по  футболу среди дворовых
команд  на  приз  клуба  "Кожаный  мяч",  соревнования  по легкоатлетическому
четырехборью, кроссы и т.д.                                                  
Необходимо     при     физкультурно-оздоровительных     комплексах    открыть
оздоровительные  группы  на   абонементных  началах,  клубы  любителей  бега,
оздоровительной ходьбы, закаливания. Необходимо возродить систему физического
воспитания детей, подростков  и взрослого населения  по месту жительства,  на
эти цели почти не выделяются средства. При застройке новых жилых микрорайонов
строительство    спортивных    площадок    не    ведется.    Для    улучшения
физкультурно-оздоровительной работы по месту  жительства и в местах массового
отдыха населения, необходимо создать условия для занятий физической культурой
и спортом  в жилых  микрорайонах, в  местах массового  отдыха, путем открытия
оздоровительных клубов, школ  здоровья, пунктов проката спортивного инвентаря
и т.д. Обеспечить  введение в строй  спортивных сооружений при  строительстве
жилых микрорайонов  с выделением  для этого  денежных средств  в размере 1,5%
капитальных вложений  сметной стоимости  строительства жилья.  Администрациям
городов и районов необходимо обеспечить контроль за соблюдением правил и норм
градостроительства.  Принять  меры  по  воссозданию  при жилищно-коммунальных
хозяйствах Республики Ингушетия,  детских дворовых площадок с восстановлением
штатных  должностей  педагогов-организаторов  и  вы  делением  средств  на их
оборудование и проведение массовой работы.                                   
                                                                                 
    4. Подготовка спортивных резервов                                            
                                                                                 
В  Республике  Ингушетия  фактически  не  было системы подготовки спортивного
резерва, за исключением двух ДЮСШ  на всей, территории Ингушетии. В настоящее
время  перед  Госкомитетом  по  делам  молодежи,  спорту и туризму Республики
Ингушетия  стоит  определенная  задача  по  подготовке  и расширению базы для
организации спортивного резерва. Это расширение сети ДЮСШ, специализированных
ДЮСШ   олимпийского   резерва   и   создание  республиканской  школы  высшего
спортивного мастерства.                                                      
Сеть спортивных школ постоянно  должна развиваться и довести процентный охват
занимающихся до  сред нероссийского  показателя. Развитие  массового спорта в
системе  спортивных  школ  осуществляют  органы  образования  республики, под
непосредственным контролем Госкомитета по ДМСТ РИ.                           
В  последние  годы  система  спортивной  базы подготовки .детей, подростков и
молодежи претерпела значительные изменения из-за отсутствия финансирования. В
создаваемых  условиях  наиболее  устойчиво  функционирует  государственная  -
система  спортивной  подготовки  детей,  подростков  и молодежи. В республике
сложилась   положительная    система   взаимодействия    органов   управления
образованием, физической культурой и спортом, позволяющая не только сохранить
контингент занимающихся  и специалистов,  но и  способствовала открытию новых
ДЮСШ.                                                                        
Во всех населенных пунктах  Республики Ингушетия работают- спортивные  секции
но различным видам спорта под руководством опытных тренеров-преподавателей. В
1997 году в республике намечается  создать два новых спортивных общества,  на
базе  которых  будут  открываться   СДЮСШ  по  различным  видам  спорта.  Для
плодотворной  работы  вышеуказанных  спортивных  школ  в  республике  идет  к
завершению   строительство   двух   новых   стадионов   и  пяти  физкулътурно
-оздоровительных  комплексов  (ФОКов),   что  позволит  значительно  улучшить
подготовку спортивного резерва.                                              
 Заслуживает  внимания  и  поддержки  опыт  работы  Республиканской  ДЮСШ  по
открытию филиалов  в населенных  пунктах удаленных  от райцентров.  Тревожное
положение  складывается  в   организации  летней  оздоровительной  работы.  В
республике необходимо создавать  летние спортивно-оздоровительные лагеря, где
местные  органы   должны  изыскать   средства  их   финансирования  из  фонда
социального страхования. В эти  лагеря, как правило должны  направляться дети
из малообеспеченных семей, трудновоспитуемые подростки. Постоянное сокращение
финансирования  деятельности  спортивных  школ  приводит к заметному снижению
эффективности их работы.                                                     
В последнее время финансируются лить "защищенные статьи" расходов: заработная
плата, начисление на заработную  плату, практически не выделяются средства на
организацию  физкультурно-спортивной  работы,  проведение  соревнований;  без
которых теряет смысл учебно-тренировочная  работа, падает интерес учащихся  к
занятиям спортом.                                                            
Совершенно  не  выделяются  средства  на  организацию  питания учащихся групп
спортивного  совершенствования  и   высшего  спортивного  мастерства   в  дни
тренировочных  занятий  с   целью  восполнения  энерготрат,  предусмотренного
Положением об учреждениях  дополнительного образования, как обязательная мера
по   сохранению   и   укреплению   здоровья  молодежи  занимающейся  спортом.
Практически не обеспечиваются  учащиеся табельным спортивным  обмундированием
на безвозмездной основе.                                                     
Командировочные расходы на соревнования повысились  в десятки раз также как и
коммунальные платежи,  погашающие остатки  средств. С  целью сохранения  сети
ДЮСШ  необходимо  в  республике  введение  льготных тарифов на теплоносители,
коммунальные услуги для этой категории учреждений.                           
На  сегодняшний  день  необходимо  улучшить  кадровое  обеспечение подготовки
спортивных резервов  в республике.  В спортивные  школы необходимо направлять
тренеров-преподавателей  с   высшим  и   средним  специальным   физкультурным
образованием. Значительное число  тренеров-совместителей в школах объясняется
низкой заработной платой, особенно  тренеров работающих в массовом  спорте. С
целью  повышения  их  материальной  заинтересованности целесообразно введение
оплаты труда  по нормативам  за одного  занимающегося. Требуется качественное
обеспечение медицинского  контроля за  учащимися спортивных  школ, необходимо
введение  в  штатное  расписание   всех  школ  должности  врача   обеспечение
медицинским  оборудованием,  кабинетом,   разработка  системы  аттестации   и
повышение  квалификации  медицинского  персонала, обеспечивающего контроль за
занимающимися спортом.                                                       
Подтверждая надежность системы  подготовки спортивных резервов  целесообразно
сохранить  и  расширить  сети  спортивных  школ  по  различным видам спорта в
республике, как  наиболее эффективную  форму развития  массового спорта среди
детей, подростков и молодежи и подготовки спортивных резервов.               
                                                                                 
    5. Развитие сети физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений        
                                                                                 
Республика Ингушетия относится к Северо - Кавказкому экономическому региону и
занимает территории 3,6 тыс. км2.  со средней плотностью населения 83,1 чс-л.
км2.  и  населением  299,0  тыс.  человек  по данным ЦСУ Ингушетии. Городской
(123,4 тыс. чел.) и сельское (  175,6 тыс. чел.) население. На развитие  сета
спортивных сооружений существенное  влияние оказывают исторически сложившиеся
условия  региона,  уровень  развития  промышленности,  демографический состав
населения, климатическая зона и т.д.  На данный момент в Республике Ингушетия
установилось  относительно  устойчивое  соотношение,  между отдельными видами
спортивных, coopужений. Спортивная база сосредоточена как в городской так и в
сельской  местной.  В  Республике  Ингушетия совершенно отсутствуют теннисные
корты, легкоатлетические ядра, и  плавательные бассейны. Структура ее такова,
что основным видом сооружений являются спортивные залы (в основном в школах).
Из плоскостных сооружений преобладают волейбольные и баскетбольные площадки. 
В республике  47 спортивных  залов. 58  % расположены  в сельской  местности,
преимущественно  в  общеобразовательных   школах.  В  республике   имеется  2
действующих стадиона, 1 стадион и  5 ФОКов на стадии завершения строительства
и  два  стадиона  реконструируются.  Таким  образом  в 1997 году в Республике
Ингушетия будет действовать 5 стадионов и 5 ФОКов.                           
По  всем  вышеуказанным  показателям  Республика  Ингушетия  занимает одно из
последних   мест   в   Российской   Федерации   по  оснащенности  спортивными
сооружениями.                                                                
Население  республики  обеспечено  спортивными  залами  на 30 %. Плоскостными
сооружениями  38%.  Плавательными   бассейнами  0  %.  Полное  удовлетворение
потребности  населения  Республики  Ингушетия  в физкультурно-оздоровительных
занятиях в объем двигательной  активности необходимо для нормального развития
и функционирования  организма, потребует  минимально в  среднем по республике
дополнительного  строительства   65  спортивных   залов,  6   бассейнов,  214
плоскостных  сооружений.  Для  этого  будет необходимо выделение определенной
суммы за счет бюджетов всех уровней республики рублей. Федеральной программой
развития физической культуры и  формирования здорового образа жизни населения
РФ предусмотрено поэтапное до  2010 года развитие сети спортивных сооружений.
Для  реализации  этой  программы  в  Республике Ингушетия необходимо ежегодно
увеличивать пропускную способность спортивных  сооружений начиная с 1997 года
на 30% от существующего  уровня, что потребует ежегодного, вложения бюджетных
средств. На первом этапе  реализации республиканской программы (1997-98  гг.)
необходимо  завершить   капитальный  ремонт,   реконструкцию  и   капитальные
строительства.                                                               
Государственному комитету, городским и  районным комитетам по делам молодежи,
спорту  и  туризму  Республики   Ингушетия  следует  разработать  на   основе
социальных норм и нормативов  и утвердить в администрациях региональные схемы
(планы)  размещения  физкультурно-оздоровительных  и  спортивных  сооружений,
позволяющие  до   2000  года   достигнуть  нормативного   развития  площадей,
обеспечивающих уровень двигательной активности населения.                    
В  этих  целях:  на  местах  необходимо  завершить  паспортизацию  спортивных
сооружений, определить форму собственности  и источники финансирования на  их
реконструкцию, ремонт и  содержание. Использовать спортсооружения  независимо
от ведомственной принадлежности. В соответствии с Основами Законодательства о
физической культуре  и спорте  обязательно включать  плавательные бассейны" и
физкультурные залы в состав зданий при проектировании и строительстве детских
дошкольных учреждений и общеобразовательных школ.                            
При  развитии  и  реконструкции  материально-спортивной  базы профессионально
технических, средне -специальных  и высших учебных заведений, предусматривать
и     планировать     строительство     общежитии     с    помещениями    для
физкультурно-оздоровительных занятий,  плавательных бассейнов и физкультурно-
оздоровительных  комплексов  и  использование  их  в  свободное  от  учебного
процесса время для физкультурно - оздоровительной работы с населением.       
Возродить развитие материально-спортивной  базы по месту жительства. Добиться
в Администрациях  законодательного закрепления  положения о  введении и строй
жилых микрорайонов со строительством спортивной базы н выделением на эти цели
1,5% капитальных вложений их сметной стоимости строительства жилья. На первом
этапе  реализации  программы   предусмотреть,  приоритетное  строительство  и
реконструкцию в жилых микрорайонах, местах отдыха и по месту работы населения
физкультурно-оздоровительных    комплексов     и    спортивных    сооружений,
предназначенных в основном для организации оздоровительной работы и активного
отдыха, а также мела для  занятий на открытом воздухе, терренкуры,  кроссовые
трассы, велодорожки, игровые площадки.                                       
Создавать условия  для предоставления  физкультурно-оздоровительных услуг  на
льготных условиях и  бесплатно малообеспеченным группам населения, инвалидам,
пенсионерам. Необходимо  с этой  целью принятие  на местном  уровне налоговых
льгот, установления  льготных тарифов  на теплоэнергоносители  и коммунальные
услуги для физкультурно- оздоровительных и спортивных сооружений.            
                                                                                 
    6. Работа с кадрами                                                          
                                                                                 
Содержание  деятельности  представлено  в  "Программных мероприятиях" (раздел
IX)"                                                                         
                                                                                 
    7. Научно-методическое обеспечение физической культуры и формирования        
здорового образа жизни                                                       
                                                                                 
В  Республике  Ингушетия  организовывать  научно-исследовательскую  работу  и
опытно-конструкторские    разработки    (НИОКР)    с   целевыми   установками
республиканской  программы.  Исходя  из  этих установок формируется "портфель
законов"  на  проведение  НИОРК  и  механизм  выполнения  этих работ (на базе
Кубанской Академии во физической культуре по договоренности).                
Все исследования должны носить адресный характер. Оперативное решение научных
задач будет поручаться временным научным коллективам на конкурсной основе.   
На  первом  этапе  реализации  программы  (1997-98  гг.)  основными  задачами
являются:   создание   эффективных   организационно-управленческих  структур,
формирующих процессы постановки  научных проблем и обеспечивающих организацию
выполнения НИОКР;  расширение научной  проблематики в  соответствии с  новыми
задачами  определенными  республиканской  программой; укрепление материальной
базы   организаций   и   учреждений,   обеспечивающих  научно-методическое  и
медицинское обеспечение физической культуры.                                 
Выполнение  тематики   НИОКР  предполагается   осуществлять  путем   создания
республиканского  межотраслевого  центра  мониторинга,  контроля и управления
физическими  состояниями  населении  с  филиалами  в разных городах и районах
республики.                                                                  
Деятельность центра обязательно  включает в себя проведение экспериментальных
работ с апробацией методик к масштабах республики.                           
На  втором  этапе  (1999-2000  гг.)  предполагается совершенствовать практику
организации  НИОКР  в  рамках  действующих  научно-практических  петров  и  в
дальнейшем обеспечить интеграцию  научных направлений па смежной проблематике
здорового образа жизни.                                                      
8.  Информационно-   образовательная  и   пропагандистская  деятельность   но
формированию здоровою образа жизни различных групп населения.                
Информационно-образовательное  обеспечение  процесса  формирования  здорового
образа  жизни  населения  Республики  Ингушетия  является  важнейшим фактором
активного  воздействия  на  массовое  сознание  в  интeреcax  нравственного и
физического   оздоровления   людей.   Уровень   физкультурной  образованности
населения  во   многом  определяет   показатели  их   реального  включения  в
физкультурно-оздоровительную  деятельность  и  приобщение  к здоровому образу
жизни. Освоение широкого круга  знаний в сфере физической  культуры позволяет
человеку  составить  целостное  представление  об  этом  социально-культурном
феномене,  дает   возможность  оперировать   основными  понятиями,   понимать
закономерности и механизмы  двигательной деятельности, правильно использовать
принципы  и  методы   управления  процессом  физического   совершенствования,
свободно  выбирать  формы   организации  собственной  физической  активности,
принимать активное участие в общественной физкультурно-спортивной практике.  
Повысить  интерес  людей  к  физической  культуре  и уровень их знаний в этой
области  возможно  только  при  условии  успешного  функционирования  средств
массовой информации, являющихся основным источником информации.              
В Республике Ингушетия необходимо  создать определенную систему информации  о
физической культуре  и спорте.  Необходимо, что  бы во  всех республиканских,
городских и районных газетах регулярно публиковались материалы о деятельности
физкультурно-спортивных   организаций   республики,   результатах  проведения
спортивных  соревнований  и  выступлений  ведущих  спортсменов  и  команд  на
различных   соревнованиях,   проблемные   статьи   по   вопросам  физического
воспитания, работы спортивных  сооружений и профессиональных клубов, интервью
с ведущими тренерами, спортсменами. Еженедельно на радио и телевидение должны
выходить  информационные  материалы   на  спортивные  темы.  Учредить  газету
Госкомитета  по  делам  молодежи,   спорту  и  туризму  Республики  Ингушетия
"Спортивная Ингушетия".                                                      
Ведущие  журналисты  и  комментаторы  должны  работать  в  тесном  контакте с
физкультурно-спортивными организациями.                                      
Необходимо использовать накопленный  положительный опыт совместной работы ФСО
и средств  массовой информации  в целях  формирования здорового  образа жизни
населения республики, повышения интереса людей к физической культуре.        
Интерес людей  к здоровому  образу жизни  важно формировать  целенаправленно,
используя все  возможности аудио  и видеотехники,  искусство журналистов. Для
угого   необходимо   учитывать   возрастные,  профессиональные,  региональные
особенности, передавать  в эфир  различные комплексы  физических упражнений и
комментарий к ним для различных контингентов занимающихся, регулярно освещать
лучший опыт организации  оздоровительной, физкультурной, и спортивной работы.
Необходимо  формировать  положительное  общественное  мнение  но  отношению к
физической культуре и спорту.                                                
Целесообразно в каждом городе и районе республики создать общественные советы
по информационно-образовательной и пропагандистской деятельности.            
В  них  должны  войти  специалисты  в  области  физической культуры и спорта,
Здравоохранения, образования, социальной  защиты населения, охраны окружающей
среды,  психологии,  представителей   средств  массовой  информации,  советов
ветеранов спорта.                                                            
Основными задачами  этих советов  должны стать:  разработка образовательных и
информационных программ, рассчитанных на конкретные социально-демографические
группы населения и длительный  период времени; координация деятельности  всех
средств   информации   и   пропаганды   здорового   образа   жизни  населения
(телевидение, радио, газет, журналов, устной агитации, лекционной и наглядной
пропаганды); определение эффективности  воздействия предлагаемых программ  на
формирование  положительного  отношения   людей  к  сохранению  и  укреплению
собственного здоровья.                                                       
Необходимо   практиковать   выступление   в   средствах  массовой  информации
руководителей местной  адм1шистрации городов  и районов,  трудовых и  учебных
коллективов, ведущих деятелей науки  и культуры, принимающих активное участие
и организации оздоровительной работы средствами физической культуры и спорта.
Важная   роль   в   обеспечении   информационно-образовательной  деятельности
отводится   высшим   и   средне   -специальным  учебным  заведениям,  научным
коллективам высших учебных заведений  республики. Перед ними ставится  задача
разработки  целевых  программ  по  формированию  здорового  образа  жизни для
отдельных социально-демографических категорий  и групп населения  республики,
методических  рекомендаций  по  использованию  различных,  в  том  числе и не
традиционных, форм оздоровления.                                             
                                                                                 
    9. Календарь массовых физкультурно - спортивных мероприятий.                 
                                                                                 
Данный раздел  республиканской программы  Призван обеспечить  государственную
поддержку   организационного   и   самодеятельного   физкультурно-  массового
движения,   создать   систему   опорных   мероприятий,  проводимых  в  яркой,
праздничной форме с учетом сложившихся традиций Республики Ингушетия.        
Единый  календарь  разрабатывается  с  целью  упорядочения  системы  массовых
соревнований в республике,  активного использования в  формировании здорового
образа  жизни,  вовлечения   всех  слоев  населения,   подготовки  спортивных
резервов.                                                                    
Формирование Единого  календаря массовых  физкультурно-спортивных мероприятий
осуществляется  в  тесном   взаимодействии  с  комитетами  и  администрациями
республики,    ведомствами,    общественными    спортивными    организациями,
республиканскими спорткомитетами , районов и городов.                        
    Основные принципы данного календаря: доступность, регулярность, массовость.  
    Источники финансирования:                                                    
    - за счет республиканского бюджета (республиканские мероприятия);            
    - за счет местных бюджетов (мероприятия на уровне городов, районов);         
-   за   счет   общественных   организаций,   спонсоров;   другие   источники
финансирования.                                                              
Участие  в   республиканских  соревнованиях  осуществляется  территориальными
организациями на добровольных началах, республиканские бюджетные ассигнования
используются на подготовку  к мероприятию, организационно-технические расходы
по  проведению,  организацию  питания   участников,  расходы  на  рекламу   и
телерадиообслуживание.                                                       
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                           ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ                           
                                                                                 
-————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| №    | Задачи             | Мероприятия          | Сроки           | Исполнители   | сумма затрат  | Источ-        |
|      |                    |                      | исполнения      |               |               | ники          |
|      |                    |                      |                 |               |               | фин-я         |
-——————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————-
| п/п  |                |                  |                           |
-———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
|     |                |                  |            |       |                |
-———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————-
|      |                    |                      | начало   | конец   |               | Всего  | 1997г. |         |
-——————|————————————————————|——————————————————————|——————————|—————————|———————————————|————————|————————|—————————-
|      |                    |                      |          |         |               |        | 1998   |         |
|      |                    |                      |          |         |               |        | г.     |         |
-——————|————————————————————|——————————————————————|——————————|—————————|———————————————|————————|————————|—————————-
| 1    | 2                  | 3                    | 4        | 5       | 6             | 7      | 8      | 9       |
-———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| 1. Организационные вопросы                                                   |       |                         |
-———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| 1.   | Реализация Основ   | Провести             |          |         | Госкомитет по |        |        |         |
|      |                    | Республиканское      | I KB.    | 1997    |               |        |        |         |
|      |                    | совещание с          |          | г       |               |        |        |         |
|      |                    |                      |          | .       |               |        |        |         |
-——————|————————————————————|——————————————————————|——————————|—————————|———————————————|————————|————————|—————————-
|      | законодательства   | представителями      |          |         | делам         |        |        |         |
|      | РФ "0              | местных              |          |         | молодежи,     |        |        |         |
|      |                    | администраций по     |          |         |               |        |        |         |
-——————|————————————————————|——————————————————————|——————————|—————————|———————————————|————————|————————|—————————-
|      | физической         | выполнению Указа     |          |         | спорту и      |        |        |         |
|      | культуре и спорте  | Президента РИ от "   |          |         | туризму       |        |        |         |
-——————|————————————————————|——————————————————————|——————————|—————————|———————————————|————————|————————|—————————-
|      | "Федеральной       | 1997 г. №______      |          |         | Республики    |        |        |         |
|      | программы          |                      |          |         |               |        |        |         |
-——————|————————————————————|——————————————————————|——————————|—————————|———————————————|————————|————————|—————————-
|      | развития           | "0 состоянии и мерах |          |         | Ингушетия     |        |        |         |
|      | физической         | по развитию          |          |         |               |        |        |         |
|      | культуры и         | физической           |          |         |               |        |        |         |
-——————|————————————————————|——————————————————————|——————————|—————————|———————————————|————————|————————|—————————-
|      | внедрения          | культуры и спорта    |          |         | (ДМСТ РИ)     |        |        |         |
|      | здорового образа   | РИ"                  |          |         |               |        |        |         |
|      | жизни              |                      |          |         |               |        |        |         |
-——————|————————————————————|——————————————————————|——————————|—————————|———————————————|————————|————————|—————————-
|      | Республики         | Проведение           | IV кв.   | 1997г.  |               |        |        |         |
|      | Ингушетия"         | координационных      |          |         |               |        |        |         |
|      |                    | совещаний и          |          |         |               |        |        |         |
-——————|————————————————————|——————————————————————|——————————|—————————|———————————————|————————|————————|—————————-
|      |                    | консультаций с       |          |         |               |        |        |         |
|      |                    | руководителями       |          |         |               |        |        |         |
|      |                    | министерств,         |          |         |               |        |        |         |
-——————|————————————————————|——————————————————————|——————————|—————————|———————————————|————————|————————|—————————-
|      |                    | департаментов,       |          |         |               |        |        |         |
|      |                    | управлений и         |          |         |               |        |        |         |
|      |                    | комитетов.           |          |         |               |        |        |         |
-——————|————————————————————|——————————————————————|——————————|—————————|———————————————|————————|————————|—————————-
|      |                    | Обсудить в           |          |         |               |        |        |         |
|      |                    | администрации        |          |         |               |        |        |         |
|      |                    | Правительства РИ     |          |         |               |        |        |         |
-——————|————————————————————|——————————————————————|——————————|—————————|———————————————|————————|————————|—————————-
|      |                    | вопросы.             |          |         |               |        |        |         |
-——————|————————————————————|——————————————————————|——————————|—————————|———————————————|————————|————————|—————————-
|      |                    | - 0 создании при     | IV кв.   | 1997г.  |               |        |        |         |
|      |                    | органе               |          |         |               |        |        |         |
|      |                    | законодательной      |          |         |               |        |        |         |
-——————|————————————————————|——————————————————————|——————————|—————————|———————————————|————————|————————|—————————-
|      |                    | власти республики    |          |         |               |        |        |         |
|      |                    | комиссии по          |          |         |               |        |        |         |
|      |                    | физической           |          |         |               |        |        |         |
-——————|————————————————————|——————————————————————|——————————|—————————|———————————————|————————|————————|—————————-
|      |                    | культуре и внедрению |          |         |               |        |        |         |
|      |                    | здорового образа     |          |         |               |        |        |         |
|      |                    | жизни.               |          |         |               |        |        |         |
-——————|————————————————————|——————————————————————|——————————|—————————|———————————————|————————|————————|—————————-
|      |                    | - 0 выделении        |          |         |               |        |        |         |
|      |                    | финансирования       |          |         |               |        |        |         |
|      |                    | отрасли              |          |         |               |        |        |         |
-——————|————————————————————|——————————————————————|——————————|—————————|———————————————|————————|————————|—————————-
|      |                    | "физическая культура | IV кв.   | 1997 г. |               |        |        |         |
|      |                    | и спорт" в отдельную |          |         |               |        |        |         |
-——————|————————————————————|——————————————————————|——————————|—————————|———————————————|————————|————————|—————————-
|      |                    | строку и определении |          |         |               |        |        |         |
|      |                    | конкретных           |          |         |               |        |        |         |
-——————|————————————————————|——————————————————————|——————————|—————————|———————————————|————————|————————|—————————-
|      |                    | гарантированных      |          |         |               |        |        |         |
|      |                    | объемов              |          |         |               |        |        |         |
|      |                    | финансирования.      |          |         |               |        |        |         |
-——————|————————————————————|——————————————————————|——————————|—————————|———————————————|————————|————————|—————————-
|      |                    | 0 предоставлении     |          |         |               |        |        |         |
|      |                    | льготных тарифов на  |          |         |               |        |        |         |
-——————|————————————————————|——————————————————————|——————————|—————————|———————————————|————————|————————|—————————-
|      |                    | теплоносители,       | IV кв.   | 1997г.  | Госкомитет по |        |        |         |
|      |                    | коммунальные услуги  |          |         |               |        |        |         |
|      |                    | и                    |          |         |               |        |        |         |
-——————|————————————————————|——————————————————————|——————————|—————————|———————————————|————————|————————|—————————-
|      |                    | льготного            |          |         | ДМСТ РИ       |        |        |         |
|      |                    | налогообложения      |          |         |               |        |        |         |
|      |                    | учреждениям          |          |         |               |        |        |         |
-——————|————————————————————|——————————————————————|——————————|—————————|———————————————|————————|————————|—————————-
|      |                    | физической культурой |          |         |               |        |        |         |
|      |                    | и спортом.           |          |         |               |        |        |         |
-——————|————————————————————|——————————————————————|——————————|—————————|———————————————|————————|————————|—————————-
|      |                    | 0 работе             |          |         |               |        |        |         |
|      |                    | руководителей высших |          |         |               |        |        |         |
|      |                    | и средних            |          |         |               |        |        |         |
-——————|————————————————————|——————————————————————|——————————|—————————|———————————————|————————|————————|—————————-
|      |                    | специальных учебных  |          |         |               |        |        |         |
|      |                    | заведений по         | II KB.   | 1998    |               |        |        |         |
|      |                    | созданию             |          | г       |               |        |        |         |
|      |                    |                      |          | .       |               |        |        |         |
-——————|————————————————————|——————————————————————|——————————|—————————|———————————————|————————|————————|—————————-
|      |                    | условий для          |          |         |               |        |        |         |
|      |                    | оздоровления         |          |         |               |        |        |         |
|      |                    | учащейся молодежи    |          |         |               |        |        |         |
-——————|————————————————————|——————————————————————|——————————|—————————|———————————————|————————|————————|—————————-
|      |                    | средствами           |          |         |               |        |        |         |
|      |                    | физической культуры  |          |         |               |        |        |         |
|      |                    | и спорта.            |          |         |               |        |        |         |
-———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-

Информация по документу
Читайте также