Постановление Правительства Республики Ингушетия от 18.12.1998 № 364

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                              Постановление                           

                    Правительства республики Ингушетия                

                                г. Назрань                            

                        18 декабря 1998 г.   № 364                    


                 Об упорядочении организации торговли на              
                            рынках республики                         


      В целях упорядочения организации торговли на рынках  Республики,
улучшения  санитарного состояния их территории и качества обслуживания
населения,  а  также  усиления  контроля  за   деятельностью   рынков,
Правительство Республики Ингушетия постановляет:
      1.  Утвердить  прилагаемый  Порядок  организации   торговли   на
специально  отведенных  территориях  (рынках)  в  Республике Ингушетия
(приложение № 1).
      2. Главам администраций районов и городов:
      в срок до 01.01.1999 года привести в соответствии с утвержденным
«Порядком»  организацию  торговли  на рынках за исключением подпунктов
4.1. и 4.2.;
      требованиями подпункта 4.1 и 4.2 «Порядка»- в  срок  до  1  июля
1999 года;
      в 2-недельный срок  создать  действующую  на  постоянной  основе
комиссию   из   работников  администраций,  госналогинспеции,  органов
внутренних дел и налоговой  полиции,  санитарно-эпидемиологического  и
ветеринарного надзора;
      при  нарушении  требований  «Порядка»  организации  торговли  на
специально  отведенных  территориях  приостанавливать  работу рынков и
торгующих организаций, до устранения замечаний контролирующих органов.
      3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на
отдел   промышленности,  торговли  и  жилищно-коммунального  хозяйства
Аппарата Правительства Республики Ингушетия.


      Председатель Правительства
      Республики Ингушетия     М-Б. Дарсигов



                                                        Приложение № 1
                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          Постановлением Правительства
                                                  Республики Ингушетия
                                                 от 18 декабря 1998 г.
                                                                 № 364

                                  ПОРЯДОК                             

        организации торговли на специально отведенных  территориях    
                               (рынках)                               

      Настоящий  Порядок  определяет  основные  требования  к   работе
рынков,  в том числе входящих в структуру многофункциональных торговых
комплектов и центров, и распространяется в соответствии с  действующим
законодательством  на  всех  хозяйствующих  субъектов (юридических лиц
различных  организационно-правовых   форм,   граждан,   осуществляющих
предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица) и
устанавливает  ответственность  управляющих  компаний  за  организацию
торгового процесса на вверенной им территории.

     Общие положения

      1.1. Рынок - имущественный комплекс, действующий  на  постоянной
или   временной   основе  в  местах,  определенных  органами  местного
самоуправления,    предназначенный    для    осуществления    торговой
деятельности   по   установленным   правилам   и   нормам,  отвечающим
требованиям к содержанию его территории и оборудования в  соответствии
с пунктом 4 настоящего Порядка.
      1.2. Основные задачи рынков:
      - обеспечение населения широким ассортиментом товаров;
      -  формирование  договорных  розничных  цен,  складывающихся  на
основе конъюнктуры рынка - соотношение спроса и предложения;
      - организация процессов обслуживания на высоком уровне  за  счет
материально-технической  базы,  обеспечивающей внедрение прогрессивной
технологии товародвижения, механизации и автоматизации;
       - соблюдение прав и  интересов  покупателей  в  соответствии  с
Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей»;
       -   координация   деятельности   хозяйствующих   субъектов    -
арендаторов торговых мест.
       1.3. Классификация рынков.
       По специализации рынки делятся следующим образом:
       - универсальный рынок - рынок по реализации продовольственных и
непродовольственных  товаров,  сельхозпродукции  в  специализированных
торговых зонах;
       - вещевой  рынок  -  рынок  по  реализации  непродовольственных
товаров;
       -   продовольственный   рынок    -    рынок    по    реализации
продовольственных товаров;
       - специализированный рынок  -  рынок  по  реализации  отдельных
групп товаров;
       - рынок по торговле  сельхозпродукцией  -  бывшие  колхозные  и
вновь вводимые рынки по реализации сельскохозяйственной продукции.
       1.4.  Решение  об  организации   рынка,   вводе   (приемке)   в
эксплуатацию и прекращении его деятельности принимается в соответствии
с распоряжение  (постановлением)  органа  местного  самоуправления  по
соглашению с Правительством Республики Ингушетия.
       Эксплуатация рынка до оформления в установленном  порядке  акта
ввода (приемки) запрещается.
       1.5. Специализация рынка  и  зонирование  территории  рынка  по
группам   реализуемых   товаров   определяется   дирекцией   рынка  по
согласованию   с   органом    местного    самоуправления,    органами:
Госсанэпиднадзора,   территориального   Госветнадзора   и  Управлением
Торгинспекции Российской Федерации по Республике Ингушетия.
       1.6. Вход на территорию рынка бесплатный.

     2. Управление рынком

       2.1. Управление рынком осуществляется юридическим лицом  (далее
по  тексту  - управляющая компания), являющимся арендатором земельного
участка, выделенного для организации рынка.
       2.2. Организационно-оперативное управление рынком  осуществляет
администрация, назначаемая управляющей компанией.
       2.3. Все отношения предпринимательских структур, работающих  на
рынке, с его администрацией строятся на договорной основе.
       Отношения администрации рынка с органами исполнительной  власти
строятся  также  на  договорной  основе, исходя из правил и требований
установленных  действующим  законодательством  Российской   Федерации,
республиканскими   нормативно-правовыми   актами,  а  также  настоящим
Порядком.
       2.4. Местный орган  исполнительной  власти  вправе  расторгнуть
договор  с  администрацией рынка и аннулировать решение об организации
рынка в случае нарушения последней условий или настоящего Порядка.
       2.5. Управляющая компания обеспечивает необходимые условия  для
нормального   функционирования   рынка   и  организует  его  работу  в
соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующими торговую
деятельность,    общим   регламентом,   который   определяет   систему
взаимоотношений   субъектов   рынка   (администрация   рынка   и    ее
подразделения,  продавцы,  покупатели, обслуживающие фирмы и другие) и
настоящим Порядком.
       Регламент  рынка  разрабатывается   управляющей   компанией   в
соответствии  с  действующим  законодательством  Российской Федерации,
уставными документами, настоящим Порядком, иными  нормативно-правовыми
актами и в обязательном порядке освещает вопросы:
       -  режим  работы  и  порядок  доступа   на   рынок   продавцов,
покупателей, обслуживающего автотранспорта;
       - характеристику предоставляемых  продавцами  торговых  мест  и
объектов,  порядок (обеспечивающий учет торгующих на рынке), условий и
стоимость их аренды;
       -   порядок   проведения   ветеринарно-санитарной    экспертизы
продуктов питания (с учетом специализации рынка);
       - перечень дополнительных услуг;
       - права и обязанности, ответственность субъектов рынка.
       Решение споров и  разногласий,  не  оговоренных  регламентом  и
договором аренды, осуществляются в установленном Законом порядке.

     3. Права управляющей компании

       Управляющая компания имеет право:
       По согласованию с органом  местного  самоуправления  определять
стоимость  аренды торгового места и дополнительных услуг фиксированной
ставкой за определенные торговые места и виды услуг, предоставляемых в
соответствии   с  договором  по  письменному  согласованию  с  главами
администраций населенных пунктов.
       Заключить договор аренды  торгового  места  с  организациями  и
физическими  лицами на право торговой деятельности на территории рынка
и расторгнуть его в одностороннем порядке до истечения  установленного
срока в следующих случаях:
       - нарушения действующего законодательства Российской Федерации,
регламентирующего деятельность в сфере торговли;
       - правил  хранения  и  реализации  товаров,  противопожарных  и
других норм и правил;
       - препятствия проведения проверок;
       - наблюдения регламента  рынка  и  других  условий  договора  о
предоставлении торгового места.

     4. Требования к содержанию территории и оборудованию рынка

                              Общие положения                         

       4.1. При организации рынка должны быть соблюдены  архитектурные
нормы,  Правила  пожарной  безопасности в Российской Федерации и нормы
пожарной  безопасности   103-95   «Торговые   павильоны   и   киоски».
«Противопожарные  требования»,  утвержденные  Главным  государственным
инспектором Российской Федерации по пожарному  надзору,  требования  к
рекламно-художественному  оформлению,  освещению  территории (объектов
рынка).
       4.2.  Требования  санэпиднадзора,  предъявляемые  к  планировке
рынка,   содержанию   его   территории,   водоснабжению,  канализации,
отоплению,  вентиляции,  устройству  и  содержанию   его   территории,
водоснабжению,   канализации,   отоплению,   вентиляции  и  содержанию
помещений, использованию  оборудования  и  инвентаря  и  т.д.,  должны
неукоснительно  соблюдаться,  контроль  за  центром  санэпиднадзора  и
административной комиссией исполнительной власти.
       4.3. Площадь  рынка  должна  быть  изолирована  от  прилегающей
территории   ограждением   и   оборудована  специальными  сооружениями
(торговыми  объектами),  отвечающими  правилам  техники  безопасности,
санитарным,  противопожарным  и  другим требованиям, установленным для
объектов соответствующего профиля (типа).
       Торговля   товарами   потребительского   спроса   из   емкостей
(контейнеров),  предназначенных для перевозки грузов (включая торговые
объекты   контейнерного   типа).   Разрешается   вести   торговлю    с
автотранспорта   специально   оборудованного   для   этих  целей,  при
соблюдении соответствующих правил и санитарно-гигиенических норм.
       4.4.  Размещение  торговых  объектов  и   оборудования   должно
обеспечивать   потребителям   свободный   доступ  к  местам  торговли,
соблюдение требований пожарной безопасности и  возможность  экстренной
эвакуации  людей  и  материальных  ценностей  в  случае  аварийных или
чрезвычайных ситуаций.
       Запрещается   организация   дополнительных    торговых    мест,
ограничивающих   свободное   продвижение  по  рынку,  в  том  числе  в
вестибюлях,  входных  тамбурах,  в  проходах  между  установленным   в
соответствии  со  схемой  размещениями  торговыми  рядами,  а также за
пределами территории рынка.
       Проезд автотранспорта через торговую зону в часы  работы  рынка
категорически    запрещен.    Завоз    товаров    автотранспортом    и
механизированная уборка территории производится до открытия или  после
закрытия рынка.
       4.5. Администрация рынка обязана:
       Организовать работу  рынка  и  связанные  с  его  деятельностью
процессы   в  строгом  соответствии  с  правилами  торговли,  нормами,
обеспечивающими охрану окружающей среды и экологическую безопасность в
районе и его расположения.
       Обеспечить наличие оформленной и зарегистрированной  надлежащим
образом  книги  отзывов и предложений, которая, выдается покупателю по
первому требованию.
       Принимать оперативные меры  по  устранению  причин  конфликтных
ситуаций при обслуживании покупателей.
       Оформить при входе на территорию рынка вывеску с указанием  его
названия, управляющей компании, специализации, режима работы.
       Установить на доступном для обозрения месте:
       а) указатели торговых зон по специализации;
       б) стенд с указанием схем размещения торговых зон,  предприятий
питания   и   сервисного   обслуживания,  административных  помещений,
демонстрационного     помещения     или      стенда,      лаборатории,
ветеринарно-санитарной     экспертизы     (на    сельскохозяйственных,
продовольственных  и  универсальных  рынках),  автостоянок  и   других
объектов;
       в)  в  информационный  стенд,  где  для  сведения  продавцов  и
посетителей рынка вывешиваются:
       - Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей»;
       - настоящий Порядок;
       - правила, регламентирующие  торговую  деятельность  и  продажу
отдельных видов товаров;
       - перечень отдельных категорий населения, которым предоставлено
право внеочередного обслуживания;
       -   действующие   нормативно-распорядительные   документы    по
применению   контрольно-кассовых   машин   при   денежных  расчетах  с
населением, в том числе реестр контрольно-кассовых машин, используемых
на территории Российской Федерации;
       -  перечень  документов,  которые  продавец  должен  иметь   на
торговом месте;
       - патент на право торговли,  лицензия,  сертификат  качества  и
другие документы в соответствии с требованиями;
       - информация о порядке и условиях предоставления мест  торговли
и услуг на рынке;
       - информация о местонахождении контрольных весов, книги отзывов
и предложений;
       - номера телефонов  дирекции  рынка,  администрации  населенных
пунктов    и    районной   администрации,   Центра   Госсанэпидназора,
территориальных   органов   Госветнадзора,   Госторинспекции,   отдела
внутренних дел, куда можно обратиться по вопросам работы рынка;
       г)  стоимость  аренды  торгового  места,  а   также   стоимость
дополнительных услуг рынка.
       Обеспечить своевременную уборку и  благоустройство  прилегающей
территории.
       Проводить  санитарный   день   в   соответствии   с   графиком,
утвержденным  территориальным  местным органом исполнительной власти и
согласованным с Центром Госсанэпидназора.
       Выделить и за свой счет оборудовать на рынке:
       - помещение для размещения  лаборатории  ветеринарно-санитарной
экспертизы (с учетом специализации рынка);
       - помещение  (в  том  числе  помещение-изолятор,  оборудованное
холодильной  камерой)  для  временного  хранения  товаров,  изъятых из
оборота контролирующими органами.
       Обеспечить сервисное обслуживание объектов и мест  торговли  на
территории  рынка  в  части  энерго-,  водо-,  теплоснабжения, а также
потребность продавцов в торгово-технологическом (включая  холодильное)
оборудование,  инвентаре,  весоизмерительных приборах, соответствующих
техническим требованиям, санитарным нормам и правилам.
       Весы, гири и  другие  весоизмерительные  приборы  должны  иметь
ясные  клейма  и  представляться  на  проверку  в  установленные сроки
согласно действующему порядку органам Государственной  метрологической
службы. Использование бытовых весоизмерительных приборов запрещается.
       Во всех павильонах должны  быть  контрольные  весы  и  об  этом
должны знать потребители рынка.
       Обеспечить  условия  (с   учетом   специализации   рынка)   для
проведения     экспертизы    продуктов    питания    по    показателям
ветеринарно-санитарной  безопасности  и  качества  за   счет   средств
владельцев   продукции   в   соответствии   с  действующими  правилами
ветсанэкспертизы продукции животного и растительного происхождения.
       Принимать необходимые меры по поддержке общественного  порядка,
противопожарной безопасности, организации сторожевой охраны.

     5. Требования к организации торгового процесса

       5.1.   Организация   торгового   процесса   на   рынке   должна
производиться    в    соответствии    с    требованиями    действующей
нормативно-технической  документации  (ГОСТов,  ТУ,  Особых   условий,
ветеринарных и санитарных и других правил), в полной мере обеспечивать
надлежащие условия для завоза (приемки), хранения, реализации  товаров
и соблюдение прав и интересов покупателей.
       5.2.  Ассортимент  товаров,   реализация   которых   на   рынке
запрещена:
       - огнестрельное, газовое  и  пневматическое  оружие-  винтовки,
пистолеты,    револьверы,   боеприпасы,   аэрозольные   баллончики   с
отравляющими  веществами,  электрошокеры,   пиротехнические   и   т.п.
изделия;
       - холодное оружие - кинжалы, финские ножи и т.д. 
       - взрывчатые, ядовитые и радиоактивные вещества;
       - наркотики;
       - драгоценные металлы и камни, а также изделия из них;
       - готовое армейское снаряжение, а также ткани, используемые для
его  изготовления,  другие  товары  военного  ассортимента,  форменное
обмундирование,   белье   со   штампом   учреждений,   организаций   и
предприятий,  спецсредства  и  спецснаряжение,  применяемые  в органах
внутренних  дел,  государственные  награды,  почетные  знаки,   бланки
строгой отчетности (дипломы, трудовые книжки, пенсионные удостоверения
и т.д.);
       -  товарные  накладные  и  другая  документация,  связанная   с
торговой деятельностью;
       - растения, животные  и  птицы,  добыча  и  реализация  которых
запрещена действующим законодательством;
       -  снасти,  орудия  лова,   использование   которых   запрещено
действующим законодательством;
       - продукты домашнего приготовления  (кроме  солений),  домашние
консервы;
       - валюта и ценные бумаги (кроме обменных  пунктов,  входящих  в
инфраструктуру  рынка,  специально  оборудованных к функционированию в
соответствии с требованиями ЦБ РФ и других  органов,  регламентирующих
данный вид деятельности);
       - лекарства, лекарственные растений  (кроме  специализированных
аптечных   киосков,   входящих   в  инфраструктуру  рынка,  специально
оборудованных и функционирующих в соответствии с требованиями органов,
регламентирующих данный вид деятельности);
       - непродовольственные товары для детей в возрасте до  3  лет  и
детское  питание  (кроме  павильонов,  изолированных секций (боксов) в
крытых рыночных помещений, специально оборудованных  и  обеспечивающих
условия хранения, реализации данной продукции);
       - продукция интеллектуальной собственности,  включая  программы
для ЭВМ и базы данных, видео- и аудитокассеты, а также компакт-диски с
записью  без  документов,  подтверждающих,   что   она   не   является
контрафактной;
       -  товары  без  соответствующих   документов,   в   том   числе
сертификатов,  подтверждающих  их  качество и безопасность для жизни и
здоровья потребителей, лицензии на право осуществления их продажи.
       Товары,   реализуемые   на   рынке   юридическими   лицами    и
гражданами-предпринимателями,  должны иметь соответственно оформленные
ценники.
       Расчеты  между  продавцами  и  покупателями  осуществляются   в
соответствии     с     требованиями,     установленными    действующим
законодательством и нормативно-правовыми актами.
       Цены  на  товары,   реализуемые   на   рынке,   формируются   в
соответствии  с договоренностью между продавцами и покупателями, кроме
уровня  цен  на  товары  промышленного   производства,   регулируемого
нормативными актами Российской Федерации. Цены на товары повседневного
спроса должны быть вывешены у  входа  и  объявляться  по  радио  через
каждые 2 часа.

     6. Порядок предоставления торговых мест

       6.1.   Торговые   места   представляются    при    обязательном
предъявлении:
       - документа о государственной  регистрации  предпринимательской
деятельности;
       - информационного письма о  постановке  на  учет  и  присвоении
идентификационного    номера    налогоплательщика   (ИНН),   выданного
Государственной налоговой инспекцией;
       - карточки регистрации контрольно-кассовой машины, включенной в
Государственный реестр;
       - документа подтверждающего уплаты сбора на право торговли;
       - документа, подтверждающего  личность  продавца  (паспорт  или
иной документ);
       -  документа,  подтверждающего  здоровье  продавца   и   знание
минимума необходимых санитарных правил.
       Лица, осуществляющие продажу непродовольственных товаров, ранее
приобретенных  для  личного  пользования  (или бывших в употреблении),
сельхозпродукции,  выращенной  в  личных   подсобных   хозяйствах   на
территории   Российской   Федерации,   освобождаются  от  предъявления
вышеперечисленных   документов   (кроме   документа,   подтверждающего
личность продавца).
       6.2.   При   реализации   товаров    потребительского    спроса
промышленного производства продавец должен иметь:
       -  накладные  и  другие  предусмотренные  нормативными   актами
документы, в том числе приложения к ним;
       - документы, подтверждающие качество и безопасность товаров,  в
том   числе   сертификат  соответствия  с  реквизитами  гигиенического
сертификата;
       - полученные от продавцов денежные средств оформляются бланками
установленного    образца    (утвержденного   Министерством   финансов
Республики Ингушетия и заверенного печатями: администрации населенного
пункта, рай(гор)-служб ГНИ, финансовых органов);
       - платежи за право торговли взимаются в размерах, установленных
Постановлением  Правительства  Республики  Ингушетия  и вносятся через
отделения Сберегательного банка Республики Ингушетия один  раз  в  три
дня  для  последующего  зачисления  на  бюджетные  счета администраций
населенных пунктов;
       - информацию о товарах  на  русском  языке  (в  соответствии  с
действующими нормативными актами).
       Лица,  реализующие  непродовольственные  товары   промышленного
производства,    ранее    приобретенные   для   личного   пользования,
освобождаются от представления вышеперечисленных документов.
       6.3.  Продавцы,  реализующие  сельхозпродукцию,  выращенную  на
приусадебных земельных участках, должны иметь:
       -  документ  от  владении  (пользовании)   земельным   (дачным)
участком;
       -  справку  об  исследовании  сельхозпродукции  в   лаборатории
ветеринарно-санитарной экспертизы рынка.
       Пенсионеры  и  инвалиды,  осуществляющие   реализацию   зеленой
продукции,  овощей, ягод, фруктов, выращенных на приусадебных (дачных)
участках, качестве документа, подтверждающего безопасность  продукции,
должны   иметь   справку  о  лабораторном  исследовании  продукции  на
радиационную безопасность.
       6.4. Предприниматели, осуществляющие торговую  деятельность  на
рынке,  обязаны  в течение всего периода работы иметь (и по требованию
соответствующие  органов  предъявлять)  паспорта  (или  заменяющие  их
документы),  иногородние  лица  - паспорта и документы, подтверждающие
регистрацию  по  месту  пребывания,   а   также   медицинские   книжки
установленного образца.
       Продавец,   уполномоченный   юридическим   лицом   (арендатором
торгового  места)  осуществлять  от  его имени продажу товаров, обязан
предъявить документ (приказ о приеме на работу либо  трудовой  договор
или  иной  договор гражданско-правового характера), подтверждающий его
право осуществлять торговую деятельность.
       6.5. Предоставление торговых мест (объектов) осуществляется  по
договору аренды, в котором в обязательном порядке должны быть отражены
вид  объекта,  период,  условия  и  стоимость  его   аренды,   размеры
взимаемой  платы  за  дополнительно  представляемые услуги необходимые
реквизиты.
       Оплата торгового места производится до начала торговли.
       Получение  от  продавцов   денежных   средств   оформляется   в
соответствии  с  порядком, предусмотренным законодательством о ведении
бухгалтерского учета,  налоговым  законодательством  и  требований  по
соблюдению финансовой дисциплины.
       6.6. Документы, перечисленные в пунктах 6.2. - 6.5.  настоящего
Порядка,  хранятся  у  продавца  в  течение  всего  времени  работы  и
предъявляются   по   первому   требованию   администрации   рынка    и
контролирующих органов.
       Администрация рынка  несет  ответственность  за  предоставление
мест    торговли    при   заключении   соглашения   -   договора   без
вышеперечисленных документов (по  договорам  аренды  копии  документов
хранятся у дирекции).
       6.7. Передача торгового места третьему лицу возможна только  по
согласованию с администрацией рынка.

     7. Ответственность Управляющей компании

       Управляющая компания несет  ответственность  в  соответствии  с
действующим   законодательством   Российской  Федерации  за  нарушение
положений настоящего  Порядка,  за  результаты  проверок  на  рынке  и
торговых  местах  (объектах), непринятии действенных мер по устранению
выявленных нарушений и  обязана  оказывать  содействие  представителям
контролирующих органов в ходе проверки.

     8. Контроль за работой рынков
       

       Контроль за работой на рынке настоящего Порядка,  требований  и
норм,  регламентирующих торговую деятельность, осуществляется органами
местного самоуправления и контролирующими органами  в  пределах  своей
компетенции.
       На рынке ведется контрольный журнал  установленной  формы  ,  в
который всеми контролирующими органами в обязательном порядке вносятся
записи о проведении и результатах проверки.
       На рынке  ведется  санитарный  журнал  установленной  формы,  в
который органами санитарно-эпидемиологического и ветеринарного надзора
вносятся записи о проведении проверки и ее результатах.

     9. Права предпринимателей и потребителей

      Права предпринимателей-арендаторов торговых мест устанавливаются
соответствующими   законодательными   актами,   регламентов   рынка  и
договоров аренды торгового места.
      Права потребителя определены  Законом  Российской  Федерации  «О
защите     прав     потребителей»     и     иными    законодательными,
нормативно-правовыми актами.