Постановление Правительства Республики Ингушетия от 29.05.1996 № 123

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                              Постановление                           
                                                                      
                                                                      
                     Правительства Республики Ингушетия               
                                                                      
                                 г. Назрань                           
                                                                      
                       «29» мая 1996 г.          №123                 
                                                                      
                                                                      
        Об организации и проведении аварийно-спасательных работ в     
            чрезвычайных ситуациях в Республике Ингушетия             


      Во  исполнение   требований   Федерального   Закона   Российской
Федерации  "О  защите  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного  и  техногенного  характера",  Постановления  Правительства
Российской  Федерации  от  5.11.95  г.  N 1113 и в целях организации и
проведения аварийно-  спасательных  работ  в  чрезвычайных  ситуациях,
Правительство Республики Ингушетия п о с т а н о в л я е т:
      1. Утвердить прилагаемое Положение об организации  и  проведении
аварийно  спасательных  работ  в  чрезвычайных  ситуациях в Республике
Ингушетия.
       2. Председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям,  начальнику
штаба  по  делам  гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям принять
данное положение к исполнению и довести до исполнителей. 


      Председатель Правительства
      Республики Ингушетия      М. Дидигов


                                                        Приложение № 1
                                         к постановлению Правительства
                                                  Республики Ингушетия
                                               от 29 мая 1996 г. № 123


                             П О Л О Ж Е Н И Е                        

             об организации и проведении аварийно-спасательных        
               работ в чрезвычайных ситуациях на территории           
                           Республики Ингушетия                       

     1. Общие положения

      Аварийно-спасательные работы /АСР/  на  объектах  /территориях/,
подвергшихся   воздействию   аварий,   катастроф  или  иных  стихийных
действий, осуществляются в целях спасения жизни и сохранения  здоровья
людей,   снижение   размеров   ущерба  окружающей  природной  среде  и
материальных  потерь,  а  также  для  локализации   зон   чрезвычайных
ситуаций, прекращения действия характерных для них опасных факторов.
      АСР включают в себя следующие этапы:
      рекогносцировка   объектов   /территорий/,    где    планируется
проведение АСР;
      проведение поисковых работ по  обнаружению  пострадавших  людей,
оказание  первой  медицинской  помощи  и вывод /вынос/ в их безопасное
место;
      выдвижение и ввод на объект сил и средств,  необходимых  для  их
выполнения;
      проведение Аварийно - Спасательных работ;
      вывод сил и средств по завершению работ и возвращение их к месту
дислокации.

     2. Организация и проведение АСР

      2.1. Подготовка к проведению работ на объекте /территории/.
      АСР   проводятся    силами    подразделений    невоенизированных
формирований,  поисково-спасательной  службы и формированиями служб ГО
Республики Ингушетия.
      До   ввода   аварийно-спасательных   подразделений   на   объект
/территорию/  на  них должна быть проведена комплексная /радиационная,
химическая, бактериологическая/ разведка.
      После проведения  разведки  проводится  рекогносцировка  объекта
/территории/   с   определением   объемов   и  способов  ведения  АСР,
необходимых для этого сил и средств.
      Объект /территория/ разбивается на участки проведения  работ,  а
также по видами работ.
      К   рекогносцировке   в   обязательном   порядке    привлекаются
руководители АСР.
      При отсутствии времени  на  рекогносцировку,  АСР  начинаются  с
проведения    разведки.    Разведка    должна   проводится   и   после
рекогносцировки, если есть в этом необходимость.
      2.2. Проведение АСР.
      2.2.1. Руководство АСР.
      Общее руководство организацией  и  проведением  АСР  на  объекте
/территории/  осуществляет  Комиссия по чрезвычайным ситуациям объекта
/территории/.
      Непосредственным   руководителем   АСР   является   председатель
Комиссии   по   чрезвычайным   ситуациям,   которому  подчиняются  все
подразделения, участвующие в проведении работ на объекте /территории/.
Он   несет   ответственность   за   организацию   и   проведение  АСР,
безопасность людей, участвующих в АСР.
      Руководитель АСР обязан:
      произвести разведку и  оценить  обстановку  в  месте  проведения
спасательных работ;
      поставить задачи подразделениям, организовать их  взаимодействие
и обеспечить выполнение поставленных задач;
      непрерывно следить  за  изменениями  обстановки  в  ходе  АСР  и
принимать   соответствующие   решения,   при   необходимости  вызывать
дополнительные  силы  и  средства  и   организовать   их   встречу   и
расстановку;
      создать резерв сил  и  средств,  организовать  посменную  работу
подразделений, питание и отдых;
      назначить ответственного за соблюдение мер безопасности;
      организовать пункты сбора пострадавших и медицинской помощи;
      по  окончании  работ  заслушать  командиров  подразделений,  при
необходимости лично убедиться в завершении работ на отдельных участках
/секторах/;
      определить  порядок  убытия  с   места   АСР   подразделений   и
взаимодействующих служб.
      При определении необходимости в дополнительных силах и средствах
руководитель АСР должен учитывать:
      динамику    развития    чрезвычайной    ситуации,    воздействие
определенных факторов до введения в действие вызванных сил и средств;
      требуемое количество сил  и  средств  для  проведения  работ  по
спасению  людей,  вскрытия  и  разборки конструкций зданий и эвакуации
имущества;
      необходимость привлечения специальных служб и средств.
      При внесении изменений в расстановку сил и средств,  участвующих
в  проведении  АСР,  руководитель  аварийно-спасательных  работ должен
принять решение о  перегруппировке  и  довести  его  до  руководителей
подразделений, указав кому, куда и как производить перегруппировку.
      2.2.2. Разведка
      Разведка объекта /территории/, где планируется  проведение  АСР,
должна установить:
      места нахождения и количество пострадавших, приемы и способы  их
спасения;
      необходимое количество и  тип  аварийно-спасательной  техники  и
оборудования для проведения работ;
      состав и численность спасательных групп;
      безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации;
      наличие участков, опасных  для  работы  спасателей  по  причинам
возможного  взрыва,  пожара,  обрушения  конструкций,  истечения СДЯВ,
наличие электросетей под высоким напряжением и т.д.;
      наличие  и  возможность  использования  для   проведения   работ
искусственных и естественных водоемов, расположенных в районе АСР;
      состояние подъездных путей;
      вид  опасных  факторов  чрезвычайной  ситуации,  сложившейся  на
объекте /территории/, способы их локализации и ликвидации.
      2.2.3.    Технологические    приемы    и     способы     ведения
аварийно-спасательных    работ    зависят    от   состояния   объекта,
подвергшегося разрушению, и наличие сведений  о  количестве  и  местах
нахождения в нем пострадавших.
      Руководителем АСР объект  разбивается  на  участки  /сектора/  с
назначением  руководителей  работ  на  участках.  Между руководителями
работ на  участках  и  руководителем  работ  на  объекте  /территории/
устанавливается радиосвязь.
      При наличии сведений о нахождении под завалами или  в  уцелевших
помещениях  /зданиях/  людей  основной  задачей  аварийно-спасательных
подразделений является их поиск и спасение.
      Поиск  мест  нахождения   людей   в   завалах   производится   с
использованием:
      информации непосредственных свидетелей;
      специально подготовленных поисковых собак;
      специальных поисковых приборов и инструментов;
      простукивания и прослушивания завалов.
      Установленные места нахождения  людей  обозначаются  и  об  этом
извещаются все спасатели, работающие на данном участке.
      Как правило, на одном участке спасательные  работы  производятся
от их начала до полного завершения одним составом спасателей. В случае
невозможности  выполнить  это  условие,  при  посменной  работе,   вся
информация  о  ходе  спасательных  работ  передается  при смене. Смены
спасателей, по возможности, организуются поэтапно.
       Инженерная техника для разборки завала над установленным местом
нахождения  людей  применяется в исключительных случаях с обеспечением
страховки   от   возможного   падения   поднимаемых   и   перемещаемых
конструкций.
      Для подъема и перемещения конструкций  максимально  используется
электрический,  гидравлический  и пневматический аварийно-спасательный
инструмент.
      При наличии возможности с самого начала спасательной операции  с
пострадавшими  устанавливается  и постоянно поддерживается разговорный
контакт.
      Руководителем  АСР  одновременно   со   спасательными   работами
организуются  первоочередные  аварийные  работы  по  ликвидации очагов
горения, недопущению взрыва паров газовоздушной смеси, истечения СДЯВ.