Закон Кабардино-Балкарской Республики от 22.07.1993 № 1547-XII-З

                     
                   Къэбэрдей-Балъкъэр Республикэм и
                             З А К О Н
                             ---------
                   Къэбарты-Малкъар Республиканы
                            З А К О Н У
                            ----------- 
                             З А К О Н
                  Кабардино-Балкарской Республики
                            ----------

О молодежной политике в
Кабардино-Балкарской Республике

         (В редакции Законов Кабардино-Балкарской Республики
         от 14.07.2001 г. N 67-РЗ; от 13.11.2002 г. N 77-РЗ)


Принят Верховным Советом
Кабардино-Балкарской Республики                      22 июля 1993 года

     Настоящий   Закон   определяет  правовые  основы  формирования  и
реализации  государственной молодежной политики в Кабардино-Балкарской
Республике.
     Законодательство  о  молодежной  политике  в Кабардино-Балкарской
Республике   призвано  обеспечить  реализацию  молодежной  политики  в
Кабардино-Балкарской   Республике,   укрепить   юридические   гарантии
осуществления прав и свобод молодых граждан.

                               Глава I

                ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В
                   КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

     Статья 1. Молодежная политика в Кабардино-Балкарской
               Республике

     1. Молодежная политика является важным направлением  деятельности
Кабардино-Балкарской      Республики,      осуществляемой     органами
государственной  власти  и  управления  республики  с  целью  создания
социально-экономических,  политико-правовых,  организационных  условий
для социального развития  и  наиболее  полной  реализации  творческого
потенциала молодежи.
     2. Укрепление юридических гарантий осуществления  прав  и  свобод
неотделимо  от исполнения молодыми гражданами своих обязанностей перед
обществом и государством.
     Молодые граждане    обязаны    соблюдать   и   исполнять   законы
Кабардино-Балкарской Республики, Российской Федерации, уважать права и
свободы других граждан.

     Статья 2. Принципы молодежной политики в Кабардино-Балкарской
               Республике

     Деятельность государственных  органов  и   должностных   лиц   по
осуществлению  молодежной  политики  в Кабардино-Балкарской Республике
строится на основе следующих принципов:
     - привлечения молодежи к непосредственному участию в формировании
и     реализации     программ,     касающихся     политического      и
социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики;
     - признания  интересов  и  потребностей   молодежи   как   особой
общественной группы;
     - создания  экономических,  социальных,  правовых   условий   для
духовного,  физического развития, профессиональной подготовки молодежи
и возможностей реализовать свои способности  в  учебе,  труде,  науке,
общественной и государственной деятельности;
     - содействия общественной деятельности, направленной на поддержку
молодежи и совпадающей с целями молодежной политики.

     Статья 3. Компетенция Кабардино-Балкарской Республики в
               области молодежной политики

     1. Ведению Кабардино-Балкарской Республики в  области  молодежной
политики подлежит:
     - установление прав, обязанностей и свобод молодых граждан;
     - регулирование статуса и деятельности государственных органов по
делам молодежи;
     - формирование республиканского фонда молодежи для финансирования
целевых  молодежных  программ  и  мероприятий  в  области   молодежной
политики;
     - установление   условий   участия    предприятий,    учреждений,
организаций и граждан в формировании фондов молодежи;
     - утверждение  республиканских  норм  и  социальных   нормативов,
определяющих развитие молодежи и гарантии ее прав;
     - установление размеров стипендий,  пособий  учащимся,  студентам
республиканских учебных заведений;
     - разработка республиканских государственных программ в поддержку
молодежи;
     - осуществление  международных  и  межрегиональных  контактов   в
пределах полномочий Кабардино-Балкарской Республики;
     - государственная поддержка молодых граждан  Кабардино-Балкарской
Республики, обучающихся или проживающих за пределами республики;
     - другие вопросы, затрагивающие интересы молодых граждан.
     2. К  ведению  Российской  Федерации относятся вопросы молодежной
политики, добровольно передаваемые республикой.

     Статья 4. Законодательство Кабардино-Балкарской Республики о
               молодежной политике и международные договоры

     Реализация молодежной  политики  Кабардино-Балкарской  Республики
обеспечивается    Конституцией    Кабардино-Балкарской     Республики,
Конституцией   Российской   Федерации,  настоящим  Законом  и  другими
правовыми  актами   Кабардино-Балкарской   Республики   и   Российской
Федерации,   устанавливающими   права   и  обязанности,  затрагивающие
интересы молодых граждан в возрасте до 30 лет.
     В осуществлении  международных  контактов в области международной
политики     Кабардино-Балкарская      Республика      руководствуется
законодательными  актами  Кабардино-Балкарской Республики и Российской
Федерации, международными договорами.
     Если международным   договором   установлены   иные   права,  чем
содержащиеся в законодательных актах Кабардино-Балкарской Республики и
Российской Федерации, то применяются правила международных договоров и
соглашений.

                               Глава II

              ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В
                   КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

     Статья 5. Гарантии правовой, социальной и экономической
               защищенности молодых граждан

     Молодые граждане Кабардино-Балкарской  Республики  обладают  всей
полнотой экономических, социальных, политических и личных прав, свобод
и     несут     обязанности,     предусмотренные     законодательством
Кабардино-Балкарской    Республики    и    Российской    Федерации   и
международными документами по правам человека.
     2. Особой  защитой  государства пользуются лица,  не достигшие 18
лет (несовершеннолетние).
     Кабардино-Балкарская Республика,     исходя    из    того,    что
несовершеннолетние  в силу  своего возраста не  могут  в  полной  мере
сознавать значение своих действий,  ограничивает их способность своими
действиями приобретать права,  создавать для себя обязанности и  нести
юридическую  ответственность,  а  также,  устанавливает особый порядок
осуществления  прав  непосредственно   несовершеннолетними   либо   их
родителями (или законными представителями).
     Государственные органы  и  должностные  лица,  педагогические   и
социальные  работники,  родители  не  могут  использовать  в отношении
несовершеннолетних   меры   воздействия,   основанные   на   публичном
распространении  сведений  о  деяниях  несовершеннолетних,  содержащих
признаки преступлений и правонарушений,  за исключением случаев, когда
названные    меры    являются    видом    уголовного   наказания   или
административного взыскания,  либо относятся  к  принудительным  мерам
воспитательного характера, применяемым по решению суда.
     Принудительные меры воспитательного характера,  в  том  числе  не
определенные,     как     уголовное     наказание,    применяются    к
несовершеннолетним гражданам в соответствии  с  законом  и  только  по
решению суда.

     Статья 6. Обеспечение экономических прав молодежи

     1. Кабардино-Балкарская Республика создает условия для реализации
экономических   прав   молодежи    путем    расширения    возможностей
распоряжаться     своими     способностями    к    труду,    поддержки
предпринимательской деятельности молодых граждан, предоставления льгот
по налогообложению и кредитованию.
     2. Молодым гражданам гарантируется:
     - соблюдение прав и законных интересов предпринимателя;
     - доступ к  материально  -  вещественным,  финансовым,  трудовым,
информационным и природным ресурсам;
     - равные возможности для приобретения  имущества  государственных
предприятий,  основанных  на  иных  формах собственности,  и получении
имущества  в  собственность  при  разгосударствлении  и   приватизации
государственного имущества;
     - получение      информационных,      консультационных      услуг
учебно-консультационных    центров    по    разъяснению   действующего
законодательства и разработке учредительных документов.
     3. Правительство   Кабардино-Балкарской   Республики  содействует
созданию ученических,  студенческих и других  молодежных  предприятий,
кооперативов   путем  предоставления  льготных  кредитов  и  льгот  по
налогообложению      в      соответствии      с      законодательством
Кабардино-Балкарской Республики.
     4. Молодым гражданам,  молодым  семьям,  молодежным  организациям
предоставляются   под   гарантии   правительства  Кабардино-Балкарской
Республики долгосрочные кредиты на:
     - строительство жилья в размере до 100% его стоимости с частичным
погашением части ссуды и процентов на кредит при рождении детей;
     - обзаведение  домашним  подсобным  хозяйством   в   размере   до
пятикратной  суммы  годовой  минимальной  заработной  платы  со сроком
погашения, начиная с 5-го года;
     - строительство молодежных жилищных комплексов,  в размере 30% от
действующих процентов кредитных ставок.
     Выдача долгосрочных льготных кредитов и ссуд производится в долях
по мере освоения средств.
     5. Молодым семьям (возраст супругов до  30  лет),  проживающим  в
сельской    местности,    предоставляется   долгосрочный   кредит   на
строительство жилья. Половина долгосрочного кредита погашается за счет
средств  бюджета,  если оба супруга молодой семьи работают в бюджетных
организациях. В случае, когда в бюджетной организации работает один из
супругов  молодой  семьи  долгосрочный  кредит  погашается  из средств
бюджета в размере 25 %  от суммы выданного кредита через 5  лет  после
ввода  строения  в  эксплуатацию.  Погашение долгосрочных кредитов для
супругов молодых семей,  работающих хозяйствах и  других  хозрасчетных
структурах, осуществляется по правилам, определенным этими хозяйствами
и организациями.
     6. Молодым  гражданам  могут  быть  предоставлены   кредиты   для
внесения  платы  за обучение в учебных заведениях Кабардино-Балкарской
Республики и Российской Федерации, действующих на коммерческой основе,
на  срок  до 10 лет с погашением,  начиная с первого года работы после
окончания учебного заведения.  Размеры  кредитов  и  проценты  годовых
определяются по соглашению сторон (банка и гражданина).
     7. Предприятия,  учреждения,  организации могут погашать за  счет
своих  средств указанные кредиты молодым специалистам в зависимости от
трудового  вклада  молодых  специалистов  и  в  порядке,  определяемом
индивидуальным договором между предприятием, учреждением, организацией
и молодым специалистом.

     Статья 7. Обеспечение социальных прав молодежи

     1. Молодым гражданам гарантируется получение социальных услуг  по
обучению,    воспитанию,    духовному    и    физическому    развитию,
профессиональной подготовке.
     2. Каждый молодой гражданин имеет право выбора учебного заведения
и  заключения  с  администрацией  учебного   заведения   и   заказчика
(предприятия,   учреждения,  организации)  индивидуального  (учебного)
договора.
     3. Все поступающие в учебные заведения пользуются равными правами
независимо от  происхождения,  пола,  языка,  расовой  и  национальной
принадлежности, вероисповедания и отношения к религии.
     4. Наиболее одаренные молодые граждане имеют право на  конкурсной
основе  получить  направление  на  обучение  и  подготовку  в  ведущие
кабардино-балкарские,  российские и зарубежные  учебные  заведения  за
счет средств республиканского бюджета.
     Государство средствами экономического  регулирования  стимулирует
деятельность предприятий,  учреждений и организаций, благотворительных
и иных  фондов,  отдельных  граждан  по  поддержке  молодых  талантов;
способствует   установлению   гражданами  именных  премий,  стипендий,
пособий для талантливых детей и молодежи,  определяет правовую  основу
такой  деятельности;  участвует  в формировании попечительских советов
учреждений,  учебных заведений,  деятельность  которых  направлена  на
поддержку и развитие одаренных детей и молодежи.
     5. Стипендия,   компенсационные   выплаты,   пособия    учащимся,
студентам,  аспирантам  устанавливаются  в  зависимости от минимальной
заработной платы.
     6. Студентам  и  учащимся,  нуждающимся  в  материальной  помощи,
оказывается необходимая поддержка из  средств  республиканского  фонда
социальной поддержки населения КБР.
     7. Молодые женщины,  имеющие  детей  и  обучающиеся  в  высших  и
средних  специальных  учебных  заведениях  с  отрывом от производства,
имеют право на получение стипендии в полном размере, а также пособия в
период  предоставления  им  частично оплачиваемого отпуска по уходу за
ребенком.
     8. Молодым  семьям  (возраст  супругов  до  30  лет) при рождении
ребенка предоставляются беспроцентные банковские ссуды  сроком  на  20
лет   и   началом   погашения  задолженности  по  достижении  ребенком
трехлетнего возраста. При рождении второго ребенка до начала погашения
задолженности  ее  размер  уменьшается  на 50 процентов,  а оставшаяся
задолженность начинает выплачиваться  по  достижении  вторым  ребенком
трехлетнего  возраста.  В  случае  рождения третьего ребенка до начала
выплаты оставшейся задолженности она погашается полностью.
     Убытки кредитных  учреждений,  вызванные  освобождением от уплаты
задолженности либо снижением ее суммы по  основаниям,  предусмотренным
статьями  6  и  7,  возмещаются за счет средств республиканского фонда
молодежи.
     9. В целях расширения доступа к  достижениям  культуры,  науки  и
техники  для студенческой и учащейся молодежи устанавливаются скидки в
размере  50%  к   действующим   ценам,   на   билеты   для   посещения
культурно-просветительных   учреждений   и   спортивно-оздоровительных
комплексов.
     10. Учащимся и студентам учебных заведений устанавливаются льготы
проезда   на   государственном   железнодорожном,   автомобильном  (за
исключением  такси)  транспорте  в  пределах  территории   республики.
Затраты,  связанные с предоставлением данных льгот,  компенсируются за
счет средств бюджета КБР.

     Статья 8. Обеспечение политических прав молодежи

     1. Право  молодых   граждан   на   объединение   в   общественные
организации   осуществляется  самостоятельно  и  означает  возможность
вступить в действующие либо образовать новые  общественные  молодежные
объединения  в  соответствии  с законодательством Кабардино-Балкарской
Республики Российской Федерации об общественных объединениях.
     Запрещается принуждение    молодых   граждан   к   вступлению   в
общественные организации.
     2.  Молодые  граждане  имеют  право  участвовать в работе органов
ученического,   студенческого,   трудового   местного  самоуправления,
обращаться  с  предложением  по  любым  вопросам молодежной политики в
орган  исполнительной  власти Кабардино-Балкарской Республики по делам
молодежи,  его  органы  на местах, в Советы народных депутатов, другие
государственные  органы и получать необходимую информацию. (В редакции
Закона Кабардино-Балкарской Республики от 14.07.2001 г. N 67-РЗ)
     3. Каждый   молодой  гражданин  имеет  право  на  свободу  слова,
убеждений  и  выбор  форм  их  выражения,  не  противоречащих  законам
Кабардино-Балкарской Республики.

     Статья 9. Обеспечение личных прав молодежи

     1. Молодой  гражданин  имеет  право на удовлетворение культурных,
национальных, религиозных и иных личных потребностей.
     2. Кабардино-Балкарская  Республика  создает условия для развития
учреждений культуры,  национальных центров,  восстановления памятников
культуры, заботится о пропаганде достижений культуры, науки и техники,
организации досуга молодежи.
     3. Молодежный    туризм    в    Кабардино-Балкарской   Республике
организуется государственными,  общественными и иными организациями  в
целях развития молодежного сотрудничества и общения.
     Государственные, кооперативные общественные организации, трудовые
коллективы поощряют различные формы молодежного туризма,  организуя на
льготных  условиях  коллективные  и  индивидуальные  поездки   молодых
граждан в период каникул, отпусков.
     4. Молодой  гражданин  имеет  право   на   удовлетворение   своих
потребностей в физической культуре и спорте.
     Местные органы  власти  совместно  с  молодежными  организациями,
трудовыми    коллективами,    учебными,    спортивными   учреждениями,
организациями  содействуют   созданию   здоровой   среды   проживания,
размещению спортивных сооружений, в непосредственной близости от места
жительства, учебы, работы.
     5. Кабардино-Балкарская   Республика  гарантирует  уважение  прав
молодого   гражданина   на   сохранение   своей   индивидуальности   и
обеспечивает ему необходимую защиту.
     В целях обеспечения прав несовершеннолетних  граждан  в  народных
судах  могут  создаваться специализированные составы судов (ювенальные
суды).
     6. В  период  прохождения воинской службы государство гарантирует
защиту  чести  и  достоинства,  здоровья  и  материального  положения,
обеспечения   права   молодых   граждан   на   возмещение  морального,
физического,  материального ущерба в соответствии с  законодательством
Кабардино-Балкарской Республики и Российской Федерации.

     Статья 10. Обеспечение прав молодых граждан во
                взаимоотношениях с учебными заведениями

     1. Правоотношения,  возникающие  между  молодыми  гражданами  (их
законными  представителями)  и  учебно-воспитательными   учреждениями,
основываются на равенстве и взаимном уважении.
     2. Права и обязанности учащихся,  студентов во взаимоотношениях с
учебно-воспитательными учреждениями  устанавливаются  законодательными
актами Кабардино-Балкарской Республики и Российской Федерации,  актами
органов самоуправления учебно-воспитательных  учреждений  и  учебными,
трудовыми  договорами  (соглашениями)  между  учащимися  (их законными
представителями),  студентами,  их   коллективами   и   администрацией
учебно-воспитательных учреждений.
     3. Администрация и работники учебно-воспитательных учреждений  не
вправе принуждать учащихся и студентов к исполнению непосредственно не
вытекающих из учебного процесса обязанностей либо отказу от исполнения
своих прав, унижать человеческое достоинство и честь молодых граждан.
     Привлечение студентов к  сельскохозяйственным  и  другим  работам
производится  на добровольной основе и путем заключения договора между
администрацией предприятия и  представителями  учащихся,  студентов  и
педагогов.
     4. Учащиеся,  студенты в случаях ограничения их прав и свобод  со
стороны  педагогов вправе требовать от администрации,  совета учебного
заведения принятия мер по восстановлению нарушенных прав и  применения
дисциплинарных  мер  к  виновным  лицам  либо  возмещения причиненного
ущерба.
     Если принятые администрацией,  советом учебного заведения меры не
удовлетворяют  учащегося,  студента,  то  они  вправе   обращаться   в
государственные органы по делам молодежи за юридической помощью либо в
суд.
     5. При    невыполнении   учащимися,   студентами,   служащими   и
преподавателями своих обязанностей администрация имеет право применять
меры  воздействия,  предусмотренные  Уставом  учебного  заведения либо
трудовым договором (соглашением).

     Статья 11. Обеспечение занятости молодых граждан

     1. Молодым     гражданам,     проживающим      на      территории
Кабардино-Балкарской Республики, гарантируется:
     - обеспечение равных возможностей независимо  от  национальности,
пола,   возраста,  социального  положения,  политических  убеждений  и
отношения к религии в реализации  права  на  труд  и  свободный  выбор
занятости;
     - бесплатная   консультация,   профессиональная   ориентация    и
бесплатное  получение  информации  в  службе  занятости с целью выбора
работы,  режима  труда,  возможности  обучения.  Безработные   молодые
граждане имеют также право на бесплатную профессиональную подготовку и
переподготовку по направлению службы занятости;
     - установление предприятиям,  учреждениям и организациям квот для
приема на работу молодых граждан наряду с другими категориями граждан,
отнесенных законодательством к особо нуждающимся в социальной защите и
испытывающих трудности в поиске работы;
     - предоставление  работодателями  в  соответствии  с  их  заранее
поданными заявками подходящей работы  на  период  не  менее  трех  лет
выпускникам  учебных  заведений.  В  случае  отказа в приеме на работу
ранее заявленных выпускников учебных заведений предприятия  производят
целевые  финансовые  отчисления  в  фонд занятости населения в размере
среднего заработка данной категории за год;
     - выплата   стипендий   в   период  профессиональной  подготовки,
переподготовки  и  повышения  квалификации   по   направлению   службы
занятости;
     - возможность заключения срочных трудовых договоров на участие  в
оплачиваемых общественных работах;
     - сохранение общего и непрерывного трудового стажа на  период,  в
течение  которого  молодой  гражданин  в установленном законом порядке
получает  стипендию,  пособие  по  безработице,  принимает  участие  в
оплачиваемых общественных работах;
     - выплата пособия по безработице молодым гражданам,  признанным в
установленном порядке безработными.
     2.  Для  обеспечения  вторичной  занятости  работающей и учащейся
молодежи  в  свободное  от  работы  время  органы  власти на местах по
предложению  и  при  участии  службы занятости и органа исполнительной
власти  Кабардино-Балкарской  Республики  по делам молодежи организуют
проведение   оплачиваемых   общественных   работ  на  предприятиях,  в
учреждениях,  организациях, находящихся в муниципальной собственности,
по  договорам  на  предприятиях  иных  форм собственности. (В редакции
Закона Кабардино-Балкарской Республики от 14.07.2001 г. N 67-РЗ)
     Высшие и  средние  специальные учебные заведения могут привлекать
студентов высших и учащихся средних специальных  учебных  заведений  к
научно-исследовательским     и    проектно-конструкторским    работам,
обслуживанию учебных заведений,  инженерных сетей,  выполнению  других
работ.
     3. Предприятия,  учреждения,  организации  создают  условия   для
непрерывного            образования            молодежи,            ее
профессионально-квалификационного    роста,    совмещения     трудовой
деятельности с обучением.
     4. Государство поощряет работодателей,  создающих  новые  рабочие
места,  прежде  всего  для  граждан,  особо  нуждающихся  в социальной
защите,  в том числе для молодежи,  обеспечивает поддержку трудовой  и
предпринимательской  инициативы молодежи по созданию в трудоизбыточных
регионах молодежных кооперативов, хозяйственных обществ и товариществ,
иных предприятий.
     5.  Молодые  граждане  при  реализации  права на труд и свободный
выбор занятости обязаны руководствоваться Законом Российской Федерации
"О  занятости  населения  в Российской Федерации", законодательством о
труде  и  настоящим  Законом.  (В редакции Закона Кабардино-Балкарской
Республики от 13.11.2002 г. N 77-РЗ)

     Статья 12. Обеспечение прав молодежи на рынке труда

     1. Кабардино-Балкарская Республика  создает  необходимые  условия
для реализации прав молодых граждан распоряжаться своими способностями
к производительному и творческому труду.
     2. Допускается прием на работу учащихся общеобразовательных школ,
профессионально-технических и средних специальных учебных заведений  в
свободное   от  учебы  время  по  достижению  ими  четырнадцатилетнего
возраста с согласия одного из родителей или заменяющего его лица.
     Условия и  характер  работы  не должны причинять вреда здоровью и
нарушать процесс обучения.
     3. Выпускникам              общеобразовательных             школ,
профессионально-технических  училищ,  высших  и  средних   специальных
учебных   заведений,   молодым   военнослужащим,  уволенным  в  запас,
гарантируется первоочередное предоставление рабочего места.
     4. В  целях  содействия  трудоустройству  молодых  специалистов в
высших  и  средних   специальных   учебных   заведениях   могут   быть
организованы  по  предложению студентов и учащихся на общественных или
коммерческих началах пункты содействия трудоустройству.
     Работодатель не  вправе  принуждать  молодых граждан к исполнению
обязанностей,    не    предусмотренных     законодательными     актами
Кабардино-Балкарской  Республики  и  Российской  Федерации,  трудовыми
договорами (соглашениями,  контрактами) между  молодым  гражданином  и
работодателем.
     6. Государство стимулирует работодателей в осуществлении  мер  по
улучшению условий труда молодых работников, производственному обучению
молодежи,   повышению   ее   квалификации   путем   установления   для
государственных,  кооперативных и иного типа организаций системы льгот
по налогообложению, а также бюджетных дотаций и субсидий.
     7. При  нарушении  прав,  свобод  и воспрепятствовании выполнению
обязанностей  молодых  граждан  со   стороны   работодателей   молодой
гражданин  имеет право обжаловать действие руководителей,  должностных
лиц в судебном порядке.
     Государственные органы  по  делам молодежи обязаны по собственной
инициативе или при обращении молодых граждан  обеспечивать  защиту  их
трудовых прав в установленном порядке.
     8. При  нарушении  молодыми  гражданами   трудовых   обязательств
работодатель   имеет  право  применить  к  ним  меры,  предусмотренные
трудовым законодательством и трудовым договором.

     Статья 13. Государственная поддержка молодежного
                предпринимательства

     1. Отношения,   связанные   с   молодежным  предпринимательством,
регулируются   гражданским   законодательством    Кабардино-Балкарской
Республики  и  Российской  Федерации  с учетом особенностей настоящего
Закона.
     2. Предпринимательством могут заниматься:
     - любой  молодой  гражданин  КБР,  не  ограниченный  в  правах  в
соответствии  с  законодательством  Кабардино-Балкарской  Республики и
Российской Федерации;
     - молодежные    предприятия,   организации   с   любыми   формами
собственности, созданные в установленном порядке.
     3. В   целях   развития  предпринимательской  деятельности  могут
создаваться ученические,  студенческие,  иные молодежные предприятия и
объединения. На молодежных предприятиях, объединениях число участников
в возрасте старше 30 лет не может превышать 20% от общего числа членов
данных коллективов.
     4. Предприятия,  трудовые  хозяйства  молодых  семей  и   молодых
граждан  (в  возрасте  до  30  лет)  уплачивают  первые три года своей
хозяйственной  деятельности  50%  налога   на   прибыль   (доход)   от
установленной законом ставки.
     5. Ученические   предприятия    и    кооперативы,    студенческие
предприятия  и кооперативы освобождаются от уплаты налога на прибыль и
налога с оборота.
     6. Суммы  расходов  предприятий  на  строительство  и  содержание
социально-культурных объектов для детей  и  молодежи  или  на  решение
других  социальных  проблем  молодежи  вычитаются  из налогооблагаемой
прибыли предприятий.
     7. Молодежные  предприятия  и  молодые граждане - предприниматели
при регистрации вносят плату за регистрацию и гербовый сбор льготно, в
размерах, устанавливаемых местными Советами народных депутатов.

                              Глава III

                   ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И ОРГАНИЗАЦИОННЫХ
               МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

     Статья 14. Планирование и финансирование молодежной политики

     1. В   программах   экономического   и    социального    развития
Кабардино-Балкарской     Республики    предусматриваются    меры    по
предоставлению  молодым  гражданам  услуг  по  обучению,   воспитанию,
духовному и физическому развитию,  профессиональной подготовке, объем,
виды и качество которых обеспечивают всестороннее развитие личности  и
подготовку к самостоятельной жизни.
     2. В государственном бюджете  Кабардино-Балкарской  Республики  и
местных   бюджетах  предусматриваются  ассигнования,  необходимые  для
реализации молодежной политики и финансирования молодежных программ.
     3. Для финансирования целевых молодежных программ и мероприятий в
области  молодежной  политики  местные   Советы   народных   депутатов
Кабардино-Балкарской  Республики  полномочны создавать за счет средств
местного бюджета,  добровольных отчислений  предприятий,  общественных
организаций  и  взносов граждан в молодежные фонды.  В указанные фонды
зачисляются  полностью   суммы   налогов   и   неналоговых   платежей,
уплачиваемых молодежными организациями и предприятиями.
     4. Прибыль (доход),  направляемая предприятиями и организациями в
молодежные  фонды  на  строительство и содержание социально-культурных
объектов для детей и  молодежи,  льготируется  при  налогообложении  в
пределах норм, установленных законодательством.

     Статья 15. Республиканский фонд молодежи

     1. Для  финансирования программ в сфере молодежной политики могут
создаваться:
     - республиканский молодежный фонд;
     - районные, городские молодежные фонды.
     По решению  трудовых  коллективов  могут  создаваться  молодежные
фонды  предприятий,  учреждений,  организаций.  Решение   о   создании
молодежного  фонда  в  этом случае должно быть отражено в коллективном
договоре.
     Республиканский фонд молодежи создается при органе исполнительной
власти  Кабардино-Балкарской Республики по делам молодежи. (В редакции
Закона Кабардино-Балкарской Республики от 14.07.2001 г. N 67-РЗ)
     2. Источниками формирования молодежных фондов являются:
     - бюджетные   ассигнования,   благотворительные   поступления  от
юридических и физических лиц;
     - доходы от деятельности фондов;
     - отчисления   из   прибыли   (дохода)   предприятий   молодежных
объединений;
     - иные     источники,      предусмотренные      законодательством
Кабардино-Балкарской Республики.
     Выделение бюджетных  ассигнований  в  республиканский  молодежный
фонд   на   финансирование   государственных  программ  осуществляется
Верховным  Советом  Кабардино-Балкарской  Республики  при  утверждении
бюджета.
     3. Средства республиканского фонда молодежи направляются на:
     - финансирование  целевых  молодежных  программ  и  мероприятий в
области молодежной политики;
     - восполнение кредитными учреждениям неполученной прибыли в связи
с предоставлением льготных потребительских кредитов молодым гражданам,
молодым   семьям,  а  равно  оказания  материальной  помощи  учащейся,
студенческой, рабочей, сельской молодежи, молодым военнослужащим;
     - финансовую поддержку молодежного предпринимательства;
     - обеспечение страхования финансовых  рисков  и  выдачи  гарантий
(поручительств) молодым предпринимателям.
     Распоряжение средствами указанного фонда находится в  компетенции
учредителей фонда и создаваемых ими органов.
     4. Положение  о  республиканском  фонде   молодежи   утверждается
Кабинетом Министров Кабардино-Балкарской Республики.

     Статья 16. Государственное управление в области реализации
                молодежной политики

     1. Государственное руководство в области  молодежной  политики  в
соответствии    с    Конституцией    Кабардино-Балкарской   Республики
осуществляют  высшие  органы  государственной  власти  и   управления,
местные    Советы    народных    депутатов,    их   исполнительные   и
распорядительные органы.
     Для подготовки  и рассмотрения вопросов в области государственной
молодежной политики,  относящихся к ведению  соответствующего  Совета,
обеспечения  и  исполнения  его решений и контроля за проведением их в
жизнь Верховный Совет Кабардино-Балкарской Республики и местные Советы
народных  депутатов  могут  образовывать постоянные комиссии либо иные
депутатские органы, занимающиеся молодежными вопросами.
     Правовое положение   постоянных   депутатских  органов  по  делам
молодежи    определяется    законодательством     Кабардино-Балкарской
Республики.
     2. Для обеспечения комплексного управления молодежной политикой и
координации  деятельности  министерств и ведомств Кабардино-Балкарской
Республики   в   сфере   молодежной   политики   в   системе   органов
государственного  управления Кабардино-Балкарской Республики создается
орган  исполнительной  власти Кабардино-Балкарской Республики по делам
молодежи.  Деятельность  государственных  органов по делам молодежи на
городском  и  районном  уровнях, координируемая органом исполнительной
власти    Кабардино-Балкарской    Республики    по   делам   молодежи,
осуществляется   под  непосредственным  руководством  местных  органов
власти.   (В   редакции   Закона  Кабардино-Балкарской  Республики  от
14.07.2001 г. N 67-РЗ)
     К работе  Советов народных депутатов,  их органов привлекаются на
добровольной   основе    общественные    организации,    порядок    их
взаимоотношений  определяется  законодательством  Кабардино-Балкарской
Республики.
     3. Орган исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики по
делам  молодежи  обладает исключительными полномочиями по вопросам: (В
редакции  Закона  Кабардино-Балкарской  Республики  от 14.07.2001 г. N
67-РЗ)
     - координации  деятельности  министерств  и  ведомств,  научных и
учебных  организаций  по  разработке  и   реализации   республиканских
молодежных программ,  проектов нормативов экономического и социального
развития молодежи;
     - координации   деятельности   республиканского   фонда  молодежи
Кабардино-Балкарской Республики;
     - организации служб социальной помощи молодежи.
     Решения      всех     органов     государственного     управления
Кабардино-Балкарской   Республики   по   указанным  вопросам  подлежат
обязательному    согласованию    с   органом   исполнительной   власти
Кабардино-Балкарской  Республики по делам молодежи. (В редакции Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 14.07.2001 г. N 67-РЗ)

     Статья 17. Функции органа исполнительной власти
                Кабардино-Балкарской Республики по делам молодежи
     (В     редакции     Закона     Кабардино-Балкарской    Республики
от 14.07.2001 г. N 67-РЗ)

     Орган  исполнительной  власти  Кабардино-Балкарской Республики по
делам  молодежи  осуществляет  следующие  функции:  (В редакции Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 14.07.2001 г. N 67-РЗ)
     - разрабатывает проекты  нормативов,  определяющих  социальное  и
экономическое   развитие  молодежи,  и  вносит  их  на  утверждение  в
соответствующие органы власти и управления;
     - участвует   в   разработке  проектов  планов  экономического  и
социального развития Кабардино-Балкарской Республики, республиканского
бюджета;
     - совместно     с     учреждениями     народного     образования,
здравоохранения,  социальной  защиты  населения,  по труду и занятости
населения,  правоохранительными  органами   осуществляет   руководство
социальными службами молодежи;
     - принимает  участие  в  разработке  и  обеспечивает   реализацию
целевых молодежных программ;
     - организует охрану прав и законных интересов несовершеннолетних;
     - обеспечивает   государственную  поддержку  молодежных,  детских
организаций республики,  государственных молодежных  средств  массовой
информации КБР;
     - занимается  поиском,   поддержкой   и   развитием   талантливой
молодежи.

                               Глава IV

             МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА И МОЛОДЕЖНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

     Статья 18. Молодежные организации

     1. Молодежными   организациями  признаются  объединяющие  молодых
граждан общественные организации,  обязательным  уставным  требованием
которых  является  прекращение  членства  в  них в связи с достижением
определенного возраста.
     2. К   молодежным   организациям   относятся  также  объединяющие
преимущественно молодых  граждан  общественные  организации,  если  их
уставная    деятельность   направлена   на   обеспечение   социального
становления и развития молодежи.  Молодежными  организациями  являются
также различные объединения молодежных организаций.
     3. Объединения   молодых   граждан,    созданные    общественными
организациями  и  ведущие  свою  деятельность  в рамках уставных задач
общественных организаций и на основе решений их  руководящих  органов,
являются   молодежными   (юношескими)   секциями   этих   общественных
организаций и не признаются молодежными организациями.
     4. Молодежные  организации  и объединения могут создавать союзы и
ассоциации.
     Не допускается  прямое  и косвенное принуждение молодых граждан к
вступлению в молодежные объединения,  а также запрещение на участие  в
их деятельности,  основанное на использовании их зависимого положения.
Лица,  виновные в нарушении этих принципов,  несут  ответственность  в
порядке, предусмотренном законодательством.

     Статья 19. Законодательство о молодежных объединениях,
                организациях, правах и гарантиях их деятельности

     1. Правовой статус молодежных объединений в  Кабардино-Балкарской
Республике     определяется     республиканским     законодательством,
законодательством Российской Федерации об  общественных  объединениях,
настоящим Законом.
     2. По  вопросам   осуществления   прав   молодежи,   охватываемым
уставными  задачами  молодежных  организаций,  органы государственного
управления принимают решения только после  проведения  предварительных
консультаций   с   руководящими  органами  соответствующей  молодежной
организации.

     Статья 20. Государственная поддержка молодежных, подростковых
                и детских организаций

     1. Государство   формирует   систему   правовых  и  экономических
гарантий,  которые  обеспечивают  всем  зарегистрированным  молодежным
объединениям  равные  возможности  для  участия  в  общественной жизни
республики.
     В целях   создания   необходимых   условий  для  функционирования
зарегистрированных  молодежных  объединений,  влияния  на  характер  и
направленность   их   деятельности   государство  может  оказывать  им
материально-финансовую и организационную поддержку.
     Государство сохраняет    за   собой   право   координирующего   и
контролирующего центра по  вопросам,  на  решение  которых  выделяются
средства.
     2. Финансовая  поддержка  молодежных,  подростковых   и   детских
организаций   осуществляется  прежде  всего  в  виде  освобождения  от
налогообложения всей суммы прибыли  (дохода),  полученной  молодежными
организациями от инвестиционной деятельности,  связанной с реализацией
целевых молодежных программ, а также прибыли от проводимых молодежными
организациями платных мероприятий в соответствии с уставными задачами.
     3. Вновь   созданным   молодежным,   подростковым    и    детским
организациям  на первый год их деятельности,  как правило,  могут быть
предоставлены  разовые  безвозвратные   субсидии   за   счет   средств
соответствующего бюджета.
     Размер субсидий и дотаций  устанавливается  в  пределах  ежегодно
выделяемых  средств  на  указанные  цели  в  республиканском и местном
бюджетах.  Решение о выдаче субсидий и  дотаций  принимается  Советами
народных депутатов.
     Кабинетом Министров  КБР  могут  устанавливаться   дополнительные
основания   или   размеры   предоставления   дотаций   республиканским
молодежным, подростковым и детским организациям.
     4. Государственные органы,  предприятия, учреждения и организации
вправе безвозмездно  передавать  молодежным,  подростковым  и  детским
организациям здания,  сооружения и иное, необходимое для осуществления
их уставных задач, имущество.

                               Глава V

          ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКОНА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ
               РЕСПУБЛИКИ "О МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ В КБР"

     Статья 21. Гарантии прав молодых граждан и молодежных
                организаций, закрепленные настоящим Законом

     Права молодых  граждан  и  молодежных  организаций,  закрепленные
настоящим  Законом,  осуществляются  ими  непосредственно  и  в полном
объеме,  за исключением  случаев  ограничения  дееспособности  молодых
граждан  по  основаниям и в порядке,  предусмотренном законодательными
актами Кабардино-Балкарской Республики и Российской Федерации.
     Если использование   этих  прав  требует  определения  порядка  и
процедуры их осуществления, органы государственной власти и управления
обязаны   принять   необходимые  нормативные  и  иные  правовые  акты,
регулирующие данные вопросы.
     При этом   до   принятия   указанных  актов  молодые  граждане  и
молодежные организации вправе осуществлять свои права в самостоятельно
избираемом     ими    порядке,    не    противоречащим    действующему
законодательству.  Какое-либо  воспрепятствование  реализации  прав  в
таких случаях является незаконным.
     Если осуществление и защита прав обусловлены совершением действий
государственных  организаций  и их должностных лиц,  то при отсутствии
закрепленного законодательством порядка (процедуры)  совершения  таких
действий  (подведомственности  рассмотрения  споров)  он  определяется
этими организациями самостоятельно в пределах их  компетенции,  а  при
защите  прав  - на основании аналогии с действующим законодательством.
Отсутствие заранее установленного порядка (процедуры) не может служить
основанием для отказа в осуществлении и защите прав.

     Статья 22. Соотношения настоящего Закона с актами,
                принимаемыми в его развитие

     1. Государственные органы  несут  ответственность  за  соблюдение
статей  настоящего  Закона  при  принятии  нормативных и иных правовых
актов, касающихся практической реализации Закона.
     При этом  подзаконные акты,  ограничивающие объем предоставленных
настоящим Законом молодым гражданам и  молодежным  организациям  прав,
являются  недействительными  полностью  или  в соответствующей части с
момента их принятия.
     2. Если  суды и органы,  разрешающие хозяйственные споры,  в ходе
разбирательства дел и разрешения  споров  обнаруживают  несоответствие
подзаконных  актов  статьям  настоящего  Закона,  они  руководствуются
настоящим Законом.
     3. Убытки,    причиненные    молодым   гражданам   и   молодежным
организациям в результате реализации противоречащего настоящему Закону
подзаконного  акта,  подлежат  возмещению  в  полном  объеме  за  счет
средств,   находящихся   в   распоряжении   государственного   органа,
принявшего данный подзаконный акт.


     Президент
     Кабардино-Балкарской Республики          В. Коков

     г. Нальчик
     22 июля 1993 года
     N 1547-XII-З

                         --------------------