Закон Кабардино-Балкарской Республики от 02.12.1999 № 56-РЗ

 
                   Къэбэрдей-Балъкъэр Республикэм и
                             З А К О Н
                             ---------
                   Къэбарты-Малкъар Республиканы
                            З А К О Н У
                            -----------
                             З А К О Н 
                  Кабардино-Балкарской Республики
                            ----------

О государственном регулировании обеспечения
плодородия земель сельскохозяйственного назначения

Принят Советом Республики Парламента
Кабардино-Балкарской Республики                   28 октября 1999 года

     Настоящий  Закон  устанавливает  правовые основы государственного
регулирования   обеспечения  плодородия  земель  сельскохозяйственного
назначения.

                               ГЛАВА I.
                          ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия

     В  настоящем  Законе  используются  следующие  основные  понятия:
плодородие   земель  сельскохозяйственного  назначения  -  способность
почвы   удовлетворять   потребность  сельскохозяйственных  растений  в
питательных   веществах,   воздухе,   воде,   тепле,  биологической  и
физико-химической  среде  и  обеспечивать  урожай сельскохозяйственных
культурных растений;
     государственное нормирование          плодородия           земель
сельскохозяйственного  назначения  -  установление  стандартов,  норм,
нормативов,  правил,  регламентов  в  области  обеспечения  плодородия
земель сельскохозяйственного назначения;
     воспроизводство плодородия      земель      сельскохозяйственного
назначения    -    сохранение    и    повышение    плодородия   земель
сельскохозяйственного    назначения    посредством    систематического
проведения     агротехнических,     агрохимических,     мелиоративных,
фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий;
     деградация земель  сельскохозяйственного  назначения  - ухудшение
свойств   земель   сельскохозяйственного   назначения   в   результате
природного и антропогенного воздействий;
     загрязнение почв - содержание  в  почвах  химических  соединений,
радиоактивных   элементов,   патогенных   организмов   в  количествах,
оказывающих  вредное  воздействие  на  здоровье  человека,  окружающую
природную среду, плодородие земель сельскохозяйственного назначения;
     агротехнические мероприятия -  совокупность  научно  обоснованных
приемов  обработки  почв  в  целях  воспроизводства  плодородия земель
сельскохозяйственного назначения;
     агрохимические мероприятия  -  совокупность  научно  обоснованных
приемов применения удобрений  и  пестицидов  в  целях  воспроизводства
плодородия земель сельскохозяйственного назначения при обеспечении мер
по безопасному обращению с ними в целях  охраны  окружающей  природной
среды;
     мелиоративные мероприятия   -   проектирование,    строительство,
эксплуатация   и   реконструкция   мелиоративных   систем  и  отдельно
расположенных   гидротехнических   сооружений,   обводнение   пастбищ,
создание     систем    защитных    лесных    насаждений,    проведение
культурно-технических  работ,  работ   по   улучшению   химических   и
физических   свойств   почв,   научное  и  производственно-техническое
обеспечение указанных работ;
     фитосанитарные мероприятия  -  совокупность  научно  обоснованных
приемов выявления и устранения засоренности почв  сорными  растениями,
зараженности   почв   болезнями   и  вредителями  сельскохозяйственных
растений;
     противоэрозионные мероприятия  - совокупность научно обоснованных
приемов защиты почв от водной, ветровой и механической эрозии;
     агрохимическое обслуживание   -   деятельность   по   обеспечению
производителей   сельскохозяйственной    продукции    удобрениями    и
пестицидами, гипсом, известковыми материалами, технологиями, техникой,
а также деятельность по осуществлению агротехнических, агрохимических,
мелиоративных,  фитосанитарных,  противоэрозионных и иных мероприятий,
по проведению научных исследований в  области  обеспечения  плодородия
земель сельскохозяйственного назначения.

     Статья 2. Правовое регулирование деятельности в области
               обеспечения плодородия земель
               сельскохозяйственного назначения

     Правовое регулирование   деятельности   в   области   обеспечения
плодородия земель сельскохозяйственного  назначения  осуществляется  в
соответствии  с  земельным  законодательством  Российской  Федерации и
Кабардино-Балкарской Республики, настоящим Законом  и  принимаемыми  в
соответствии  с  ними  законами  и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Кабардино-Балкарской  Республики,  нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.

                              ГЛАВА II.
              ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
              КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И ОРГАНОВ
            МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
               ПЛОДОРОДИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО
                              НАЗНАЧЕНИЯ

     Статья 3. Полномочия органов государственной власти
               Кабардино-Балкарской Республики в области
               обеспечения плодородия земель
               сельскохозяйственного назначения

     К полномочиям органов государственной власти Кабардино-Балкарской
Республики     в     области     обеспечения     плодородия     земель
сельскохозяйственного назначения относятся:
     разработка, утверждение и реализация основных направлений  единой
государственной  политики,  а также республиканских целевых программ в
области   обеспечения    плодородия    земель    сельскохозяйственного
назначения, осуществление контроля за их выполнением;
     разработка и принятие законов и иных нормативных  правовых  актов
Кабардино-Балкарской   Республики  в  области  обеспечения  плодородия
земель сельскохозяйственного назначения, контроль за их соблюдением;
     участие в  разработке и реализации федеральных целевых программ в
области   обеспечения    плодородия    земель    сельскохозяйственного
назначения;
     проведение единой   научно-технической   политики    в    области
обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
     координация деятельности органов исполнительной власти и  органов
местного  самоуправления  Кабардино-Балкарской  Республики  в  области
обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
     иные полномочия, отнесенные к полномочиям органов государственной
власти       Кабардино-Балкарской       Республики        Конституцией
Кабардино-Балкарской  Республики   и   законами   Кабардино-Балкарской
Республики     в     области     обеспечения     плодородия     земель
сельскохозяйственного назначения.

     Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления
               в области обеспечения плодородия земель
               сельскохозяйственного назначения

     Органы местного  самоуправления  в  соответствии  с  Конституцией
Кабардино-Балкарской   Республики    могут    наделяться    отдельными
государственными  полномочиями в области обеспечения плодородия земель
сельскохозяйственного  назначения  с  передачей  необходимых  для   их
осуществления материальных и финансовых средств.

                              ГЛАВА III.
            ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ВЛАДЕЛЬЦЕВ, ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ
               ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
               ПЛОДОРОДИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО
                              НАЗНАЧЕНИЯ

     Статья 5. Права владельцев, пользователей земельных участков в
               области обеспечения плодородия земель
               сельскохозяйственного назначения

     Владельцы, пользователи земельных участков имеют право:
     проводить агротехнические,     агрохимические,     мелиоративные,
фитосанитарные  и  противоэрозионные  мероприятия  по  воспроизводству
плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
     получать в   установленном   порядке   информацию   о   состоянии
плодородия почв на своих земельных участках и динамике  изменения  его
состояния;
     иметь другие права,  если их реализация не противоречит законам и
иным    нормативным    правовым    актам    Российской   Федерации   и
Кабардино-Балкарской Республики.

     Статья 6. Обязанности владельцев, пользователей земельных
               участков по обеспечению плодородия земель
               сельскохозяйственного назначения

     Владельцы, пользователи земельных участков обязаны:
     осуществлять производство      сельскохозяйственной     продукции
способами,   обеспечивающими   воспроизводство    плодородия    земель
сельскохозяйственного    назначения,    а   также   исключающими   или
ограничивающими  неблагоприятное  воздействие  такой  деятельности  на
окружающую природную среду;
     соблюдать стандарты,  нормы,  нормативы,  правила  и   регламенты
проведения     агротехнических,     агрохимических,     мелиоративных,
фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий;
     представлять в  установленном  порядке  в  соответствующие органы
исполнительной  власти  сведения  об  использовании  агрохимикатов   и
пестицидов;
     содействовать проведению       почвенного,       агрохимического,
фитосанитарного,    радиологического    и   эколого-токсикологического
обследований земель сельскохозяйственного назначения;
     информировать соответствующие   органы  исполнительной  власти  о
фактах   деградации   земель   сельскохозяйственного   назначения    и
загрязнения почв на земельных участках,  находящихся в их владении или
пользовании;
     выполнять другие  обязанности,  предусмотренные  законами и иными
нормативными    правовыми    актами     Российской     Федерации     и
Кабардино-Балкарской Республики, а также нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления.

                              ГЛАВА IV.
              ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
               В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПЛОДОРОДИЯ ЗЕМЕЛЬ
                   СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

     Статья 7. Основные направления государственного регулирования
               деятельности в области обеспечения плодородия земель
               сельскохозяйственного назначения

     Основными направлениями       государственного      регулирования
деятельности    в    области     обеспечения     плодородия     земель
сельскохозяйственного назначения являются:
     разработка законов и иных нормативных правовых  актов  в  области
обеспечения   плодородия  земель  сельскохозяйственного  назначения  и
контроль за их соблюдением;
     осуществление инвестиционной   политики   в  области  обеспечения
плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
     государственное управление   в   области  обеспечения  плодородия
земель сельскохозяйственного назначения.

     Статья 8. Государственное управление в области обеспечения
               плодородия земель сельскохозяйственного назначения

     Государственное управление   в   области  обеспечения  плодородия
земель сельскохозяйственного назначения осуществляется  Правительством
Кабардино-Балкарской   Республики   и  специально  уполномоченными  им
органами исполнительной власти.

     Статья 9. Основные направления обеспечения плодородия земель
               сельскохозяйственного назначения

     Обеспечение плодородия  земель  сельскохозяйственного  назначения
осуществляется по следующим основным направлениям:
     участие в  разработке  и  реализации федеральных целевых программ
обеспечения воспроизводства  плодородия  земель  сельскохозяйственного
назначения,   а   также   разработка   и   реализация  соответствующих
республиканских целевых программ;
     проведение учета        показателей       плодородия       земель
сельскохозяйственного  назначения  и  мониторинга  плодородия   земель
сельскохозяйственного назначения;
     соблюдение стандартов,  норм,  нормативов,  правил, регламентов в
области    обеспечения    плодородия    земель   сельскохозяйственного
назначения;
     разработка планов   проведения  агротехнических,  агрохимических,
мелиоративных,  фитосанитарных  и  противоэрозионных   мероприятий   в
области    обеспечения    плодородия    земель   сельскохозяйственного
назначения;
     разработка планов  мероприятий  по  рекультивации  и реабилитации
земель   сельскохозяйственного   назначения,   загрязненных   тяжелыми
металлами и другими вредными веществами;
     финансирование мероприятий  по  обеспечению   плодородия   земель
сельскохозяйственного назначения;
     финансирование научно-исследовательских    работ    в     области
обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
     контроль за качеством используемых в целях обеспечения плодородия
земель  сельскохозяйственного  назначения агрохимикатов и пестицидов и
контроль за безопасным обращением с ними;
     сертификация почв;
     лицензирование деятельности по агрохимическому обслуживанию;
     государственный контроль  за  воспроизводством  плодородия земель
сельскохозяйственного назначения;
     создание банков  данных  в  области обеспечения плодородия земель
сельскохозяйственного назначения;
     учет эталонных участков земель сельскохозяйственного назначения.

     Статья 10. Доклад о состоянии плодородия земель
                сельскохозяйственного назначения

     Правительство Кабардино-Балкарской      Республики       ежегодно
представляет   Парламенту  Кабардино-Балкарской  Республики  доклад  о
состоянии  плодородия  земель  сельскохозяйственного  назначения  и  о
государственном  регулировании  и  государственной поддержке в области
обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

     Статья 11. Целевые программы в области обеспечения плодородия
                земель сельскохозяйственного назначения

     В целях   обеспечения   плодородия  земель  сельскохозяйственного
назначения осуществляются разработка  и  реализация  целевых  программ
обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
     Республиканские целевые программы обеспечения  плодородия  земель
сельскохозяйственного  назначения  разрабатываются  и  утверждаются  в
порядке,   предусмотренном   законодательством    Кабардино-Балкарской
Республики.

     Статья 12. Государственное нормирование плодородия земель
                сельскохозяйственного назначения

     Государственное нормирование          плодородия           земель
сельскохозяйственного   назначения  осуществляется  в  соответствии  с
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации  и
Кабардино-Балкарской Республики.

     Статья 13. Государственный учет показателей состояния плодородия
                земель сельскохозяйственного назначения

     Государственный учет  показателей  состояния  плодородия   земель
сельскохозяйственного   назначения   проводится  в  целях  обеспечения
органов    государственной    власти    Российской     Федерации     и
Кабардино-Балкарской   Республики,  органов  местного  самоуправления,
заинтересованных граждан и юридических  лиц  информацией  о  состоянии
плодородия   указанных   земель.   Государственный   учет  показателей
состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения  включает
в  себя  сбор  и  обобщение  результатов почвенного,  агрохимического,
фитосанитарного  и   экологотоксикологического   обследований   земель
сельскохозяйственного назначения.
     Порядок государственного учета показателей  состояния  плодородия
земель сельскохозяйственного назначения устанавливается Правительством
Российской Федерации.

     Статья 14. Мониторинг плодородия земель сельскохозяйственного
                назначения

     Мониторинг плодородия   земель  сельскохозяйственного  назначения
Кабардино-Балкарской    Республики    является    составной     частью
государственного  мониторинга  земель  Российской  Федерации,  порядок
проведения которого устанавливается земельным законодательством.

     Статья 15. Сертификация почв земельных участков
                сельскохозяйственного назначения,
                агрохимикатов и пестицидов

     Почвы земельных   участков   сельскохозяйственного    назначения,
агрохимикаты,  пестициды  и  другие средства химизации,  применяемые в
сельском хозяйстве, подлежат обязательной сертификации.
     Сертификация почв    земельных   участков   сельскохозяйственного
назначения, агрохимикатов и пестицидов осуществляется в соответствии с
Законом Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг".

     Статья 16. Лицензирование деятельности по агрохимическому
                обслуживанию

     Виды деятельности  по  агрохимическому  обслуживанию,  подлежащие
лицензированию, определяются федеральным законом.

     Статья 17. Агрохимическое обслуживание

     Агрохимическое обслуживание      осуществляется     организациями
независимо  от  их   организационно-правовых   форм,   осуществляющими
деятельность     в     области     обеспечения    плодородия    земель
сельскохозяйственного назначения,  а также гражданами, осуществляющими
индивидуальную  предпринимательскую деятельность в области обеспечения
плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

     Статья 18. Основные направления агрохимического и
                мелиоративного обслуживания

     Основными направлениями    агрохимического    и    мелиоративного
обслуживания являются:
     проведение почвенных,       агрохимических,       фитосанитарных,
радиологических и эколого-токсикологических обследований и мониторинга
плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
     проведение мелиоративных и противоэрозионных мероприятий в  целях
обеспечения  воспроизводства  плодородия  земель сельскохозяйственного
назначения, в том числе консервации сильно эродированных земель;
     обеспечение производителей     сельскохозяйственной     продукции
агрохимикатами и пестицидами,  гипсом,  известковыми  и  органическими
удобрениями;
     предоставление владельцам,    пользователям,    в    том    числе
арендаторам,    земельных    участков,   техники   для   осуществления
агротехнических,  агрохимических,  мелиоративных,   фитосанитарных   и
противоэрозионных мероприятий.

     Статья 19. Экологические требования к обеспечению плодородия
                земель сельскохозяйственного назначения

     Обеспечение плодородия  земель  сельскохозяйственного  назначения
должно осуществляться при условии соблюдения экологических требований,
установленных     законодательством     Российской     Федерации     и
Кабардино-Балкарской Республики.

     Статья 20. Государственный контроль за воспроизводством
                плодородия земель сельскохозяйственного назначения
                и их рациональным использованием

     Государственный контроль  за  воспроизводством  плодородия земель
сельскохозяйственного  назначения  и  их  рациональным  использованием
проводится  специально уполномоченными органами исполнительной власти,
указанными  в  статье  8  настоящего  Закона,  в   целях   обеспечения
соблюдения  владельцами,  пользователями,  в  том  числе арендаторами,
земельных участков требований законодательства Российской Федерации  и
Кабардино-Балкарской Республики.
     Порядок проведения государственного контроля за  воспроизводством
плодородия  земель  сельскохозяйственного  назначения  устанавливается
Правительством Российской Федерации.

                               ГЛАВА V.
                ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
               В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПЛОДОРОДИЯ ЗЕМЕЛЬ
                   СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

     Статья 21. Основные направления государственной поддержки
                деятельности в области обеспечения плодородия земель
                сельскохозяйственного назначения

     Основными направлениями  государственной поддержки деятельности в
области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
являются:
     стимулирование инвестиционной  деятельности  по   воспроизводству
плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
     развитие инфраструктуры государственной агрохимической службы;
     организация научных исследований в области обеспечения плодородия
земель сельскохозяйственного назначения;
     утверждение государственных заказчиков производства агрохимикатов
и пестицидов, а также создания и производства оборудования и машин для
осуществления    агротехнических,    мелиоративных,    агрохимических,
фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий;
     организация подготовки,  переподготовки  и повышения квалификации
кадров в области обеспечения плодородия  земель  сельскохозяйственного
назначения.

     Статья 22. Финансирование деятельности в области обеспечения
                плодородия земель сельскохозяйственного назначения

     1. Финансирование деятельности в области  обеспечения  плодородия
земель  сельскохозяйственного  назначения может осуществляться за счет
средств  федерального  бюджета,  республиканского   бюджета,   местных
бюджетов,  кредитов кредитных организаций, иных не запрещенных законом
источников.
     2. Указанные  в пункте 1 настоящей статьи средства распределяются
и используются  в  соответствии  с  целевыми  программами  обеспечения
плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

     Статья 23. Научные исследования в области обеспечения плодородия
                земель сельскохозяйственного назначения

     В области  обеспечения  плодородия  земель  сельскохозяйственного
назначения проводятся научные исследования по разработке:
     научно-исследовательских программ обеспечения  плодородия  земель
сельскохозяйственного назначения;
     показателей состояния  плодородия  земель   сельскохозяйственного
назначения   с   учетом  природно-сельскохозяйственного  районирования
земель;
     методик оценки  состояния земель сельскохозяйственного назначения
и учета показателей состояния их плодородия;
     нормативов предельно  допустимых  концентраций  вредных  веществ,
вредных микроорганизмов и других биологических  веществ,  загрязняющих
почву;
     норм предельно допустимых нагрузок на земли сельскохозяйственного
назначения,  а  также  норм  предельно  допустимого  уровня применения
агрохимикатов и пестицидов;
     технологий проведения       агротехнических,      агрохимических,
мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных мероприятий;
     эффективных и экологически безопасных агрохимикатов и пестицидов;
     систем обеспечения производителей сельскохозяйственной  продукции
информацией  о  состоянии земель сельскохозяйственного назначения и об
агрохимическом обслуживании.

     Статья 24. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации
                кадров в области обеспечения плодородия земель
                сельскохозяйственного назначения

     Органы исполнительной власти  и  органы  местного  самоуправления
Кабардино-Балкарской   Республики   в   пределах   своей   компетенции
обеспечивают    развитие    системы    образовательных     учреждений,
осуществляющих  подготовку,  переподготовку  и  повышение квалификации
кадров в области обеспечения плодородия  земель  сельскохозяйственного
назначения.

                              ГЛАВА VI.
               РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
               ПЛОДОРОДИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО
              НАЗНАЧЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
               ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И
              КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ  РЕСПУБЛИКИ В ОБЛАСТИ
                    ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПЛОДОРОДИЯ ЗЕМЕЛЬ
                   СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

     Статья 25. Разрешение споров в области обеспечения плодородия
                земель сельскохозяйственного назначения

     Споры, возникающие   в   области  обеспечения  плодородия  земель
сельскохозяйственного назначения, разрешаются в порядке, установленном
законодательством    Российской   Федерации   и   Кабардино-Балкарской
Республики.

     Статья 26. Ответственность за нарушение настоящего Закона

     Нарушение законодательства  Кабардино-Балкарской   Республики   в
области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством.


     Президент
     Кабардино-Балкарской Республики          В.Коков

     г. Нальчик, Дом Правительства
     2 декабря 1999 года
     N 56-РЗ

                         --------------------