Закон Кабардино-Балкарской Республики от 08.01.2003 № 1-РЗ

 
                   Къэбэрдей-Балъкъэр Республикэм и
                              З А К О Н
                             -----------
                    Къабарты-Малкъар Республиканы
                             З А К О Н У
                             -----------
                              З А К О Н
                   Кабардино-Балкарской Республики
                             ------------

О территориальных избирательных комиссиях
в Кабардино-Балкарской Республике

Принят Советом Республики Парламента
Кабардино-Балкарской Республики                   19 декабря 2002 года

     Статья 1. Основные положения

     1. Территориальные (районные, городские (городов республиканского
подчинения) избирательные комиссии (далее - территориальные  комиссии)
формируются  для  организации и обеспечения подготовки и проведения на
соответствующей территории выборов  в  федеральные  и  республиканские
органы  государственной  власти  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики о выборах.
     2. В  Кабардино-Балкарской  Республике  территориальные  комиссии
образуются в каждом районе, городе республиканского подчинения.
     3. При  проведении референдума Российской Федерации,  референдума
Кабардино-Балкарской Республики,  местного референдума территориальные
комиссии действуют в качестве комиссий референдума.
     4. По   решению   Избирательной   комиссии   Кабардино-Балкарской
Республики,  принятому  на основании обращения соответствующего Совета
местного  самоуправления,  на  территориальную  комиссию  могут   быть
возложены   полномочия   муниципальной   избирательной   комиссии   по
подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления. Если
на   территории   муниципального   образования   образуется  несколько
территориальных   комиссий,    полномочия    избирательной    комиссии
муниципального образования не могут быть возложены на одну из них.
     5. Территориальные  комиссии   в   пределах   своей   компетенции
обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации.

     Статья 2. Порядок формирования территориальной комиссии

     1. Территориальная комиссия формируется в количестве  5-9  членов
комиссии с правом решающего голоса и действует на постоянной основе.
     2. Срок полномочий  территориальной  комиссии  составляет  четыре
года.   Если  срок  ее  полномочий  истекает  в  период  избирательной
кампании,  после  назначения  референдума  и  до  окончания   кампании
референдума,  в которых участвует данная комиссия,  срок ее полномочий
продлевается  до  окончания  этой  избирательной  кампании,   кампании
референдума.
     3. Формирование    территориальной    комиссии     осуществляется
Избирательной     комиссией    Кабардино-Балкарской    Республики    в
пятнадцатидневный срок на основе предложений:
     а) политических партий,  избирательных блоков, выдвинувших списки
кандидатов,  допущенные  к  распределению   депутатских   мандатов   в
Государственной   Думе  Федерального  Собрания  Российской  Федерации,
Парламенте Кабардино-Балкарской Республики;
     б) избирательных объединений,  избирательных блоков,  выдвинувших
списки кандидатов,  допущенные к распределению депутатских мандатов  в
Совете местного самоуправления;
     в) общественных объединений;
     г) Советов местного самоуправления, собраний избирателей по месту
жительства, работы, службы, учебы;
     д) территориальной комиссии предыдущего состава.
     4. В случае  досрочного  прекращения  полномочий  Государственной
Думы    Федерального   Собрания   Российской   Федерации,   Парламента
Кабардино-Балкарской   Республики,   районного,   городского   (города
республиканского  подчинения)  Совета  местного  самоуправления  право
внесения  предложений  по  кандидатурам  в   составы   территориальных
комиссий  сохраняется за избирательными объединениями,  избирательными
блоками,  выдвинувшими списки кандидатов,  допущенные к  распределению
депутатских  мандатов  в  Государственной  Думе  Федерального Собрания
Российской  Федерации,  Парламенте  Кабардино-Балкарской   Республики,
районном,   городском   (города  республиканского  подчинения)  Совете
местного  самоуправления  последнего  созыва.   При   этом   указанные
предложения подлежат рассмотрению в порядке,  предусмотренном частью 7
настоящей статьи.
     5. Предложения    по    кандидатурам    для   назначения   членом
территориальной комиссии с  правом  решающего  голоса  направляются  в
Избирательную   комиссию  Кабардино-Балкарской  Республики  в  течение
одного месяца  со  дня  публикации  в  средствах  массовой  информации
сообщения о предстоящем формировании территориальных комиссий.
     6. Региональные   отделения,   иные   структурные   подразделения
политических   партий,  отвечающих  требованиям  пункта  2  статьи  36
Федерального закона  от 11 июля  2001  года  N 95-ФЗ  "О  политических
партиях",   могут   вносить   предложения  по  кандидатурам  в  состав
территориальных  комиссий  в  том  случае,  если  уставом  партии   им
делегировано   право   самостоятельно   принимать  участие  в  решении
вопросов,  связанных с  выборами  на  территории  Кабардино-Балкарской
Республики,  либо  если  право  вносить предложения по кандидатурам им
делегировано  полномочным  (руководящим)  органом  партии.  Полномочия
органа,    представившего   кандидатуру   в   состав   соответствующей
территориальной комиссии,  должны быть  подтверждены  документально  и
подписаны уполномоченными лицами партии (ее структурных подразделений)
в соответствии с уставом.
     Решение о   предложении   кандидатур   в  состав  территориальных
комиссий от избирательного блока принимается тем органом,  который был
определен   на  съезде  представителей  избирательных  и  общественных
объединений,  создающих  избирательный  блок.  Порядок  подготовки   и
принятия  решения  по  предложению  кандидатур в состав комиссий может
быть определен в соглашении о создании блока.
     Решение о   предложении   кандидатур   в  состав  территориальных
комиссий от избирательного блока,  созданного  до  вступления  в  силу
Федерального  закона  от  12  июня  2002  года  N 67-ФЗ  "Об  основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской  Федерации",  принимает  орган  блока либо по его поручению
один  из  органов,  входящих   в   блок   избирательных   объединений,
признававшихся  таковыми  в  соответствии  с  Федеральным  законом  от
19 сентября  1997 года  N 124-ФЗ  "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
     Решение о  предложении  кандидатур   в   состав   территориальных
комиссий  избирательными  объединениями  и общественными объединениями
принимается  полномочным  (руководящим)  органом  в   соответствии   с
уставами соответствующих объединений.
     7. Избирательная комиссия Кабардино-Балкарской Республики обязана
назначить  не  менее  половины  от общего числа членов территориальной
комиссии на основе поступивших предложений:
     а) политических   партий,   избирательных   блоков,   выдвинувших
федеральные списки кандидатов,  допущенные к распределению депутатских
мандатов  в  Государственной  Думе  Федерального  Собрания  Российской
Федерации;
     б) политических партий,  избирательных блоков, выдвинувших списки
кандидатов,  допущенные  к  распределению   депутатских   мандатов   в
Парламенте Кабардино-Балкарской Республики;
     в) избирательных объединений,  избирательных блоков,  выдвинувших
списки  кандидатов,  допущенные к распределению депутатских мандатов в
районном,  городском  (города  республиканского   подчинения)   Совете
местного самоуправления.
     8. В территориальную  комиссию  может  быть  назначено  не  более
одного   представителя  от  каждой  политической  партии,  от  каждого
избирательного  объединения,  иного  общественного   объединения,   от
каждого   избирательного  блока.  Политическая  партия,  избирательное
объединение,  иное общественное  объединение,  избирательный  блок  не
вправе  предлагать  одновременно несколько кандидатур для назначения в
состав одной территориальной комиссии.
     9. Государственные  и  муниципальные служащие не могут составлять
более одной трети от общего числа членов территориальной комиссии.
     10. Избирательная   комиссия   Кабардино-Балкарской   Республики,
назначая  гражданина  в  состав  территориальной   комиссии,   обязана
предварительно получить на это его письменное согласие.
     11. Если перечисленные в частях 3 и 4 настоящей  статьи  субъекты
не  внесут  предложений о назначении членов территориальной комиссии в
месячный  срок,  состав  или  часть   состава   комиссии   назначается
Избирательной комиссией Кабардино-Балкарской Республики.
     12. Политическое   общественное    объединение,    признававшееся
избирательным объединением и обладавшее правом внесения предложений по
кандидатурам в состав территориальных комиссий до  вступления  в  силу
Федерального  закона  от  12  июня  2002  года  N  67-ФЗ  "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской Федерации",  в случае преобразования, не затрагивающего его
статуса политического общественного объединения,  либо в случае своего
преобразования в политическую партию сохраняет права,  предусмотренные
частью 7 настоящей  статьи.  Добровольное  объединение  двух  и  более
избирательных   объединений,  признававшееся  избирательным  блоком  и
обладавшее  правом  внесения  предложений  по  кандидатурам  в  состав
комиссий до вступления в силу Федерального закона от 12 июня 2002 года
N 67 "Об основных гарантиях избирательных прав и права  на  участие  в
референдуме    граждан   Российской   Федерации",   сохраняет   права,
предусмотренные частью 7 настоящей статьи.  Такой  избирательный  блок
может  по  решению уполномоченного на то органа предоставить эти права
одному   из   входящих   в   него   избирательных   объединений   либо
избирательному объединению,  учредителями которого являются входящие в
этот   избирательный   блок   избирательные   объединения.   Указанное
избирательное   объединение   в   случае   своего  преобразования,  не
затрагивающего его статуса  политического  общественного  объединения,
либо  в  случае  своего преобразования в политическую партию сохраняет
право внесения указанных предложений.

     Статья 3. Ограничения членства в территориальной комиссии

     1. Членами территориальной комиссии с правом решающего голоса  не
могут быть:
     а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
     б) граждане   Российской  Федерации,  признанные  решением  суда,
вступившим   в    законную    силу,    недееспособными,    ограниченно
дееспособными;
     в) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
     г) депутаты     законодательных     (представительных)    органов
государственной власти, органов местного самоуправления;
     д) выборные должностные лица;
     е) судьи, прокуроры;
     ж) на  соответствующих  выборах  -  кандидаты,  их уполномоченные
представители  и  доверенные  лица,  уполномоченные  представители   и
доверенные   лица  избирательных  объединений,  избирательных  блоков,
выдвинувших кандидатов;
     з) на  соответствующих  референдумах  -  члены  и  уполномоченные
представители инициативных групп по проведению референдума;
     и) на  соответствующих  выборах  -  члены избирательных комиссий,
комиссий референдума с правом совещательного голоса;
     к) на  соответствующих  выборах  супруги  и  близкие родственники
кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;
     л) лица,   которые  находятся  в  непосредственном  подчинении  у
кандидатов;
     м) лица,   выведенные  из  состава  территориальной  комиссии  по
решению суда;
     н) лица,  имеющие  неснятую  или непогашенную судимость,  а также
лица,  подвергнутые в судебном порядке административному наказанию  за
нарушение  законодательства  о  выборах  и  референдумах,  - в течение
одного года со дня вступления в законную силу решения  (постановления)
суда о назначении административного наказания.
     2. Положения пунктов "ж",  "к",  "л" части 1 настоящей статьи  не
распространяются  на  членов  территориальной комиссии,  если кандидат
выдвигается либо зарегистрирован по другому избирательному округу.
     3. Под непосредственным подчинением в настоящем Законе понимаются
служебные отношения между руководителем  и  подчиненным,  при  которых
первый   обладает  в  отношении  последнего  властно-распорядительными
полномочиями,  то есть имеет  право  приема  на  работу  и  увольнения
подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему
приказы,  распоряжения  и  указания,  обязательные   для   исполнения,
применять    меры   поощрения   и   дисциплинарного   взыскания.   При
возникновении указанных обстоятельств  член  территориальной  комиссии
обращается  в  орган,  его  назначивший,  с  письменным  заявлением  о
сложении своих полномочий.
     4. Член  территориальной  комиссии  с  правом решающего голоса не
может быть на одних и тех же выборах,  референдуме одновременно членом
другой комиссии с правом решающего голоса.

     Статья 4. Освобождение от обязанностей члена территориальной
               комиссии, приостановление, прекращение его полномочий

     1. Срок  полномочий  члена  территориальной  комиссии  с   правом
решающего  голоса истекает одновременно с прекращением полномочий этой
комиссии.
     2. Член   территориальной  комиссии  с  правом  решающего  голоса
освобождается  от  обязанностей  члена  территориальной  комиссии   до
истечения   срока   полномочий   по   решению  Избирательной  комиссии
Кабардино-Балкарской Республики в случае:
     а) подачи  членом территориальной комиссии заявления в письменной
форме о сложении своих полномочий;
     б) появления  оснований,  предусмотренных  частями 1 и 4 статьи 3
настоящего Закона,  за исключением случая  приостановления  полномочий
члена  территориальной  комиссии,  предусмотренного частью 3 настоящей
статьи,  и случаев,  предусмотренных пунктами "а",  "б" и "н" части  1
статьи 3.
     3. Полномочия члена территориальной комиссии с  правом  решающего
голоса, работающего на постоянной (штатной) основе, в случае появления
оснований,   предусмотренных   пунктом   "к"   части   1   статьи   3,
приостанавливаются  по  решению  территориальной комиссии,  если такое
приостановление не приведет к  тому,  что  эта  комиссия  останется  в
неправомочном   составе.   Если   приостановление   полномочий   члена
территориальной комиссии приведет к тому, что эта комиссия останется в
неправомочном   составе,   полномочия   такого  члена  территориальной
комиссии    прекращаются    по    решению    Избирательной    комиссии
Кабардино-Балкарской Республики.
     4. Полномочия члена территориальной комиссии с  правом  решающего
голоса прекращаются немедленно в случае:
     а) утраты членом территориальной комиссии гражданства  Российской
Федерации;
     б) вступления в законную силу в отношении  члена  территориальной
комиссии  обвинительного  приговора  суда либо решения (постановления)
суда   о   назначении   административного   наказания   за   нарушение
законодательства о выборах и референдумах;
     в) признания  члена  территориальной  комиссии   решением   суда,
вступившим в законную силу,  недееспособным, ограниченно дееспособным,
безвестно отсутствующим или объявления его умершим;
     г) смерти члена территориальной комиссии;
     д) признания  члена  территориальной  комиссии   решением   суда,
вступившим  в  законную  силу,  на основании заявления территориальной
комиссии систематически не выполняющим свои обязанности.
     5. Полномочия  члена  территориальной комиссии с правом решающего
голоса прекращаются также  в  случае  расформирования  территориальной
комиссии в соответствии со статьей 16 настоящего Закона.
     6. Если Избирательная комиссия Кабардино-Балкарской Республики не
примет    решение    о    досрочном   прекращении   полномочий   члена
территориальной комиссии в течение месяца,  а в  период  избирательной
кампании, период со дня назначения референдума и до окончания кампании
референдума - в течение десяти дней со дня поступления в Избирательную
комиссию  Кабардино-Балкарской  Республики письменного заявления члена
территориальной комиссии о сложении своих  полномочий  либо  появления
иных оснований, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение
о  прекращении  полномочий  этого   члена   территориальной   комиссии
принимается территориальной комиссией,  в состав которой он входит,  в
течение трех дней со дня истечения указанного срока.
     7. Избирательная комиссия Кабардино-Балкарской Республики обязана
назначить нового члена территориальной комиссии  вместо  выбывшего  по
обстоятельствам, указанным в частях 2 и 4 настоящей статьи, не позднее
чем в месячный срок,  а в период избирательной кампании, период со дня
назначения  референдума  и  до  окончании  кампании  референдума  - не
позднее чем через десять дней со дня  его  выбытия  в  соответствии  с
требованиями статьи 2 настоящего Закона.

     Статья 5. Статус территориальной комиссии

     1. Территориальная комиссия является юридическим лицом.
     2. Территориальная комиссия является  государственным  органом  в
системе государственных органов Кабардино-Балкарской Республики.
     3. Решения и  иные  акты  территориальной  комиссии,  принятые  в
пределах  ее  компетенции,  обязательны  для  государственных органов,
государственных   учреждений,   органов    местного    самоуправления,
кандидатов,    избирательных    объединений,   избирательных   блоков,
общественных объединений,  организаций, должностных лиц, избирателей и
участников референдума, а также для нижестоящих комиссий.
     4. Решение территориальной комиссии,  противоречащее закону  либо
принятое  с  превышением  установленной  компетенции,  подлежит отмене
вышестоящей комиссией или судом.
     5. Территориальные   комиссии   в   пределах   своей  компетенции
независимы  от  органов  государственной  власти  и  органов  местного
самоуправления.  Вмешательство в деятельность территориальных комиссий
со  стороны   органов   государственной   власти,   органов   местного
самоуправления,   организаций,   должностных   лиц,  иных  граждан  не
допускается.
     6. Территориальные  комиссии обязаны в пределах своей компетенции
рассматривать поступившие  к  ним  в  период  избирательной  кампании,
кампании референдума обращения о нарушении закона,  проводить проверки
по этим обращениям и давать лицам,  направившим обращения,  письменные
ответы  в  пятидневный  срок,  но не позднее дня,  предшествующего дню
голосования,  а по обращениям,  поступившим в день голосования  или  в
день,  следующий  за  днем  голосования,  -  немедленно.  Если  факты,
содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по
ним  принимаются  не позднее чем в десятидневный срок.  Если обращение
указывает на нарушение закона кандидатом,  избирательным объединением,
избирательным блоком,  инициативной группой по проведению референдума,
эти   кандидат,   избирательное   объединение,   избирательный   блок,
инициативная   группа   по   проведению   референдума   или  его  (ее)
уполномоченные представители должны быть незамедлительно  оповещены  о
поступившем   обращении   и   вправе  давать  объяснения  по  существу
обращения.
     7. Территориальные  комиссии  вправе,  в  том  числе  в  связи  с
обращениями,  указанными в части  6  настоящей  статьи,  обращаться  с
представлениями  о  проведении  соответствующих  проверок и пресечении
нарушений закона в правоохранительные  органы,  органы  исполнительной
власти.   Указанные   органы   обязаны   в   пятидневный   срок,  если
представление получено за пять и менее дней до дня  голосования  -  не
позднее   дня,   предшествующего   дню  голосования,  а  если  в  день
голосования или в день,  следующий за днем голосования,  -  немедленно
принять   меры   по   пресечению   этих  нарушений  и  незамедлительно
проинформировать о результатах обратившуюся территориальную  комиссию.
Если  факты,  содержащиеся  в  представлении,  требуют  дополнительной
проверки,  указанные меры принимаются не позднее чем  в  десятидневный
срок.

     Статья 6. Содействие территориальной комиссии
               в реализации ее полномочий

     1. Государственные  органы,   органы   местного   самоуправления,
государственные  и  муниципальные  учреждения,  а также их должностные
лица  обязаны  оказывать  территориальным   комиссиям   содействие   в
реализации   их  полномочий,  в  частности,  на  безвозмездной  основе
предоставлять  необходимые  помещения,  в  том  числе   для   хранения
избирательной  документации  и  документации  референдума  до передачи
указанной документации в архив либо уничтожения  по  истечении  сроков
хранения,  установленных законом,  обеспечивать охрану предоставляемых
помещений  и  указанной  документации,  а   также   предоставлять   на
безвозмездной    основе   транспортные   средства,   средства   связи,
техническое оборудование.
     2. Организации,  имеющие  государственную  и  (или) муниципальную
долю в своем уставном (складочном) капитале,  превышающую 30 процентов
на  день  официального  опубликования  решения  о  назначении  выборов
(референдума),  их должностные лица обязаны оказывать  территориальным
комиссиям   содействие   в  реализации  их  полномочий,  в  частности,
предоставлять  транспортные  средства,  средства  связи,   техническое
оборудование, помещения.
     3. Государственные и  муниципальные  организации,  осуществляющие
теле-  и  (или)  радиовещание,  и  (или)  редакции  государственных  и
муниципальных периодических  печатных  изданий  обязаны  предоставлять
территориальным  комиссиям бесплатное эфирное время для информирования
избирателей,  участников  референдума,  а  также  бесплатную  печатную
площадь для опубликования их решений и актов, размещения иной печатной
информации.  При  этом   расходы   государственных   и   муниципальных
организаций    телерадиовещания    и    редакций   государственных   и
муниципальных   периодических   печатных    изданий,    связанные    с
предоставлением  бесплатного  эфирного  времени  и бесплатной печатной
площади для проведения предвыборной  агитации,  агитации  по  вопросам
референдума,  относятся  на результаты деятельности этих организаций и
редакций.
     4. Государственные   органы,   органы   местного  самоуправления,
общественные объединения,  организации всех форм собственности,  в том
числе    организации,    осуществляющие   телерадиовещание,   редакции
периодических печатных изданий,  а также  должностные  лица  указанных
органов  и организаций обязаны предоставлять территориальным комиссиям
необходимые  сведения  и  материалы,  давать   ответы   на   обращения
территориальных  комиссий  в  пятидневный  срок,  но  не  позднее дня,
предшествующего  дню  голосования,  а  в  день,   предшествующий   дню
голосования,  и в день голосования - немедленно.  Указанные сведения и
материалы предоставляются территориальным комиссиям бесплатно.

     Статья 7. Полномочия территориальной комиссии

     1. Территориальная комиссия:
     а) осуществляет   на   соответствующей   территории  контроль  за
соблюдением избирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме
граждан Российской Федерации;
     б) обеспечивает   на   соответствующей   территории    соблюдение
нормативов  технологического  оборудования,  необходимого  для  работы
комиссий;
     в) обеспечивает    на   соответствующей   территории   реализацию
мероприятий,  связанных   с   подготовкой   и   проведением   выборов,
референдумов,  развитием избирательной системы в Российской Федерации,
внедрением,  эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым
обучением избирателей,  профессиональной подготовкой членов комиссий и
других организаторов выборов, референдумов;
     г) осуществляет  на соответствующей территории меры по соблюдению
единого порядка установления итогов голосования;
     д) распределяет    выделенные   ей   из   федерального   бюджета,
республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики  средства  на
финансовое  обеспечение подготовки и проведения выборов,  референдума,
контролирует целевое использование указанных средств;
     е) оказывает   методическую,   организационно-техническую  помощь
нижестоящим комиссиям;
     ж) заслушивает    сообщения    органов    исполнительной   власти
Кабардино-Балкарской Республики и органов местного  самоуправления  по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума;
     з) формирует   на   основе   предложений   политических   партий,
избирательных  блоков,  выдвинувших  списки  кандидатов,  допущенные к
распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального
Собрания   Российской   Федерации,   Парламенте   Кабардино-Балкарской
Республики,   избирательных   объединений,    избирательных    блоков,
выдвинувших списки кандидатов,  допущенные к распределению депутатских
мандатов в районном,  городском (города  республиканского  подчинения)
Совете  местного  самоуправления,  а  также  общественных объединений,
собраний  избирателей  по  месту  жительства,  работы,  службы,  учебы
участковые комиссии;
     и) рассматривает  жалобы  (заявления)  на  решения   и   действия
(бездействие)  нижестоящих  комиссий,  принимает  по указанным жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
     к) осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме   граждан   Российской  Федерации",  другими  федеральными
законами,  настоящим Законом,  другими  законами  Кабардино-Балкарской
Республики.

     Статья 8. Организация деятельности территориальной комиссии

     1. Деятельность     территориальной    комиссии    осуществляется
коллегиально.
     2. Территориальная комиссия правомочна приступить к работе,  если
ее состав сформирован не менее чем  на  две  трети  от  установленного
состава.
     3. Территориальная комиссия собирается на свое  первое  заседание
не   позднее  чем  на  пятнадцатый  день  после  вынесения  решения  о
назначении ее членов с правом решающего  голоса.  При  этом  в  состав
территориальной  комиссии  должно  быть назначено не менее двух третей
членов   территориальной   комиссии.   Со   дня   первого    заседания
территориальной  комиссии  нового  состава  полномочия территориальной
комиссии    прежнего    состава    прекращаются.    Срок    полномочий
территориальной комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.
     4. Работа   территориальной   комиссии   строится    на    основе
перспективных  и текущих планов работы,  а также планов мероприятий по
подготовке и проведению выборов и референдумов.  Планы утверждаются на
заседаниях   территориальной   комиссии   и   доводятся   до  сведения
заинтересованных организаций и  должностных  лиц.  Информация  о  ходе
выполнения   планов   периодически   рассматривается   на   заседаниях
территориальной комиссии.
     5. Председатели территориальных комиссий назначаются на должность
из числа их членов  с  правом  решающего  голоса  и  освобождаются  от
должности Избирательной комиссией Кабардино-Балкарской Республики, при
этом  решение  считается  принятым,   если   за   него   проголосовало
большинство   членов   Избирательной   комиссии   Кабардино-Балкарской
Республики с правом решающего голоса.
     6. Заместитель  председателя и секретарь территориальной комиссии
избираются тайным голосованием на первом ее заседании из числа  членов
территориальной комиссии.
     7. Заседания территориальной комиссии созываются ее председателем
по  мере  необходимости.  Заседание  также  обязательно  проводится по
требованию  не  менее  одной  трети  от  установленного  числа  членов
территориальной комиссии с правом решающего голоса.
     8. Член территориальной комиссии с правом решающего голоса обязан
присутствовать  на всех заседаниях территориальной комиссии.  В случае
невозможности  прибыть  на  заседание  член  территориальной  комиссии
заблаговременно извещает об этом председателя либо его заместителя или
секретаря территориальной комиссии.
     9. Заседание территориальной комиссии является правомочным,  если
на  нем  присутствует  большинство  от  установленного  числа   членов
территориальной комиссии с правом решающего голоса.
     10. Территориальная комиссия по требованию любого члена,  а также
любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана
проводить голосование по любым вопросам,  входящим в ее компетенцию  и
рассматриваемым  территориальной комиссией на заседании в соответствии
с утвержденной повесткой дня.
     11. Решения территориальной комиссии об избрании, назначении либо
освобождении  от  занимаемой  должности  заместителя  председателя   и
секретаря территориальной комиссии,  председателя участковой комиссии,
а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности,
по  вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов и
референдумов,  о  регистрации  кандидата,  списков  кандидатов  и   об
обращении  в  суд  с  заявлением  об отмене их регистрации,  об итогах
голосования  или  о  результатах  выборов,  референдума,  о  признании
выборов,   референдума   несостоявшимися   или   недействительными,  о
проведении повторного голосования или  повторных  выборов,  об  отмене
решения нижестоящей комиссии,  противоречащего закону либо принятого с
превышением  установленной   компетенции,   принимаются   большинством
голосов  от  установленного  числа  членов  территориальной комиссии с
правом решающего голоса.
     12. Решения территориальной комиссии об освобождении от должности
заместителя  председателя  и   секретаря   территориальной   комиссии,
занявших  свои  должности  в  результате избрания,  принимаются тайным
голосованием (за  исключением  случая  освобождения  от  должности  по
личному заявлению).
     13. Решения территориальной комиссии по иным вопросам принимаются
большинством  голосов  от  числа присутствующих членов территориальной
комиссии с правом решающего голоса.
     14. При  принятии  решений  территориальной  комиссией  в  случае
равного   числа   голосов   "за"   и   "против"   голос   председателя
территориальной комиссии (председательствующего на заседании) является
решающим.
     15. Решения  территориальной комиссии подписываются председателем
и  секретарем  территориальной   комиссии   (председательствующим   на
заседании и секретарем заседания).
     16. Члены территориальной комиссии с правом решающего голоса,  не
согласные  с  решением,  принятым территориальной комиссией,  вправе в
письменной  форме  высказать  особое  мнение,  которое   должно   быть
рассмотрено  этой территориальной комиссией,  отражено в ее протоколе,
приложено к нему и доведено ее председателем до сведения Избирательной
комиссии  Кабардино-Балкарской Республики не позднее чем в трехдневный
срок со дня принятия решения, а в день голосования и в день, следующий
за днем голосования, - незамедлительно.
     17. Территориальные комиссии имеют аппараты,  структура  и  штаты
которых   устанавливаются   указанными   территориальными   комиссиями
самостоятельно.  Замещение   работниками   аппаратов   территориальных
комиссий   должностей   государственной   службы  Кабардино-Балкарской
Республики, уровень материального (в том числе размер и виды денежного
содержания,   иных   выплат)   и  социального  обеспечения  замещающих
должности государственной службы работников аппаратов  территориальных
комиссий  устанавливаются  законами  и  иными  нормативными  правовыми
актами Кабардино-Балкарской Республики.
     18. Территориальные   комиссии   могут   привлекать   граждан   к
выполнению работ,  связанных  с  подготовкой  и  проведением  выборов,
референдума по гражданско-правовым договорам.

     Статья 9. Права и обязанности председателя
               территориальной комиссии

     1. Председатель территориальной комиссии:
     а) созывает и ведет заседания территориальной комиссии;
     б) распределяет   обязанности   между   членами   территориальной
комиссии для организации работы по исполнению ее решений;
     в) дает  отдельные  поручения  членам  территориальной  комиссии,
приглашает   для   участия   в   заседаниях  территориальной  комиссии
представителей исполнительных органов государственной власти,  органов
местного   самоуправления,  избирательных  объединений,  избирательных
блоков, должностных и иных лиц;
     г) представляет   территориальную   комиссию   в   отношениях   с
государственными   органами,   органами    местного    самоуправления,
должностными   лицами,  избирательными  объединениями,  избирательными
блоками,  избирателями,  а  также   в   судебных   органах,   является
распорядителем     финансов,     осуществляет     общее    руководство
территориальной комиссией;
     д) осуществляет  иные полномочия,  предусмотренные федеральными и
республиканскими законами.
     2. Председатель  территориальной  комиссии работает на постоянной
(штатной)     основе,     замещает      государственную      должность
Кабардино-Балкарской Республики и не может замещать другие должности в
органах  государственной  власти,  государственных  органах,   органах
местного   самоуправления,  заниматься  предпринимательской  и  другой
оплачиваемой деятельностью,  кроме преподавательской,  научной и  иной
творческой деятельности.
     3. Уровень материального и социального  обеспечения  председателя
территориальной  комиссии  приравнивается  к  уровню  материального  и
социального  обеспечения  лиц,  замещающих  государственные  должности
категории   "А"   в   исполнительном   органе  государственной  власти
Кабардино-Балкарской Республики.  Размер и виды денежного содержания и
иных выплат определяются законом Кабардино-Балкарской Республики.

     Статья 10. Права и обязанности заместителя председателя
                территориальной комиссии

     Заместитель председателя территориальной комиссии:
     а) оказывает  содействие  председателю территориальной комиссии в
осуществлении полномочий;
     б) осуществляет  полномочия председателя территориальной комиссии
в  случае  его  отсутствия  или  невозможности  выполнения  им   своих
обязанностей;
     в) выполняет поручения председателя территориальной комиссии.

     Статья 11. Права и обязанности секретаря
                территориальной комиссии

     Секретарь территориальной комиссии:
     а) обеспечивает подготовку заседаний территориальной комиссии;
     б) осуществляет   организационно-техническое  и  документационное
обеспечение заседаний территориальной комиссии;
     в) оформляет     принятые     решения,     протоколы    заседаний
территориальной комиссии и другие акты;
     г) организует ведение делопроизводства;
     д) обеспечивает сохранность документов территориальной комиссии и
передачу их в архив;
     е) выполняет поручения председателя территориальной комиссии.

     Статья 12. Права и обязанности членов
                территориальной комиссии

     1. Члены территориальной комиссии как с правом решающего, так и с
правом совещательного голоса:
     а) заблаговременно   извещаются   о   заседаниях  территориальной
комиссии;
     б) вправе   выступать  на  заседании,  территориальной  комиссии,
вносить предложения  по  вопросам,  отнесенным  к  ее  компетенции,  и
требовать проведения по данным вопросам голосования;
     в) вправе задавать другим  участникам  заседания  территориальной
комиссии  вопросы  в  соответствии  с  повесткой дня и получать на них
ответы по существу;
     г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со
списками избирателей,  участников референдума,  с подписными  листами,
финансовыми    отчетами    кандидатов,    избирательных   объединений,
избирательных  блоков,  бюллетенями),  непосредственно  связанными   с
выборами,  референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на
машиночитаемых носителях этой и нижестоящих комиссий, и получать копии
этих    документов    и   материалов   (за   исключением   бюллетеней,
открепительных   удостоверений,   списков   избирателей,    участников
референдума,   подписных   листов,   иных   документов  и  материалов,
содержащих  конфиденциальную  информацию,  отнесенную  к   таковой   в
порядке,   установленном  федеральным  законом),  требовать  заверения
указанных копий;
     д) вправе  удостовериться  в  правильности  подсчета  по  спискам
избирателей,  участников референдума числа лиц,  принявших  участие  в
голосовании,  в  правильности  сортировки  бюллетеней  по  кандидатам,
избирательным объединениям,  избирательным блокам, вариантам ответа на
вопрос референдума;
     е) вправе  обжаловать  действия   (бездействие)   территориальной
комиссии  в Избирательную комиссию Кабардино-Балкарской Республики или
в суд.
     2. Член  территориальной  комиссии  с  правом решающего голоса до
окончания срока своих  полномочий,  член  территориальной  комиссии  с
правом совещательного голоса в период избирательной кампании, кампании
референдума не могут быть уволены с работы по инициативе  работодателя
или без их согласия переведены на другую работу.
     3. За членом территориальной комиссии с правом решающего  голоса,
освобожденным  на период подготовки и проведения выборов,  референдума
от основной работы,  сохраняется основное место работы  (должность)  и
ему  выплачивается  компенсация  за период,  в течение которого он был
освобожден от основной работы.  Размер и порядок выплаты компенсации и
дополнительной    оплаты    труда   (вознаграждения)   устанавливаются
комиссией,  организующей соответствующие выборы, референдум, за счет и
в  пределах бюджетных средств,  выделенных на проведение этих выборов,
референдума.
     4. В соответствии  с  частью  18 статьи 29 Федерального закона от
12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав  и
права  на  участие  в  референдуме  граждан Российской Федерации" член
комиссии с правом решающего голоса не может быть привлечен к уголовной
ответственности, подвергнут административному наказанию, налагаемому в
судебном  порядке,   без   согласия   прокурора   Кабардино-Балкарской
Республики.
     5. Со  дня  представления  документов  для   регистрации   каждый
кандидат,  избирательное объединение,  избирательный блок, выдвинувшие
кандидатов,  вправе назначить в территориальную комиссию одного  члена
территориальной комиссии с правом совещательного голоса.
     6. Членами  территориальной  комиссии  с  правом   совещательного
голоса  не  могут  быть  назначены  выборные  должностные лица,  лица,
замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях
и учреждениях, судьи, прокуроры.
     7. Член территориальной комиссии с правом  совещательного  голоса
обладает  равными  правами  с членом территориальной комиссии с правом
решающего  голоса  по  вопросам  подготовки  и   проведения   выборов,
референдума, за исключением права:
     а) выдавать    и    подписывать     бюллетени,     открепительные
удостоверения;
     б) участвовать в погашении бюллетеней;
     в) составлять  протокол  об  итогах  голосования,  о  результатах
выборов, референдума;
     г) участвовать  в  голосовании  при  принятии решения по вопросу,
отнесенному к компетенции соответствующей территориальной комиссии,  и
подписывать решения территориальной комиссии.
     Положения настоящей части не могут служить основанием для  отказа
члену   территориальной   комиссии   с  правом  совещательного  голоса
присутствовать при совершении указанных в настоящей части действий.
     8. Срок  полномочий  членов  территориальной  комиссии  с  правом
совещательного голоса,  назначенных кандидатами, которые были избраны,
или избирательными объединениями, избирательными блоками, выдвинувшими
списки кандидатов,  которые были допущены к распределению  депутатских
мандатов,  продолжается  до окончания регистрации кандидатов,  списков
кандидатов на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность.
Полномочия   остальных   членов   территориальной  комиссии  с  правом
совещательного  голоса  прекращаются   через   тридцать   дней   после
официального   опубликования   результатов   выборов,   проводимых  на
соответствующей территории в  рамках  данной  избирательной  кампании.
Если   кандидату,  избирательному  объединению,  избирательному  блоку
отказано  в  регистрации  (в  регистрации   списка   кандидатов)   или
регистрация  кандидата,  списка  кандидатов,  выдвинутых  политической
партией,  избирательным блоком,  отменена,  полномочия назначенных ими
членов   территориальной   комиссии  с  правом  совещательного  голоса
прекращаются  со  дня  отказа  в   регистрации,   отмены   регистрации
соответствующего  кандидата,  списка  кандидатов,  а  если  решение об
отказе в регистрации обжаловано в суд  -  со  дня  вступления  в  силу
решения суда о законности отказа в регистрации.
     9. Член территориальной комиссии с правом совещательного голоса в
период,   на   который   распространяются   его  полномочия,  обладает
установленными настоящей статьей правами,  связанными с подготовкой  и
проведением   всех   выборов  и  референдумов,  в  проведении  которых
принимает участие данная территориальная комиссия.
     10. Полномочия    члена   территориальной   комиссии   с   правом
совещательного голоса  могут  быть  прекращены  по  решению  лица  или
органа, назначивших данного члена территориальной комиссии, и переданы
другому лицу.
     11. За   кандидатами,   которые   были   избраны,   а   также  за
избирательными  объединениями,  избирательными   блоками,   выдвинутые
которыми  списки  кандидатов были допущены к распределению депутатских
мандатов,  в течение  срока  полномочий  депутата,  должностного  лица
сохраняется  право назначения членов территориальной комиссии с правом
совещательного голоса, в том числе вместо выбывших.

     Статья 13. Гласность в деятельности территориальной комиссии

     1. Деятельность  территориальной  комиссии   при   подготовке   и
проведении  выборов  (референдума),  определении  итогов  голосования,
результатов выборов (референдума) осуществляется открыто и гласно.
     2. Территориальная  комиссия  в  сроки  и порядке,  установленные
федеральными   конституционными   законами,   федеральными   законами,
настоящим  Законом и другими законами Кабардино-Балкарской Республики,
обеспечивает   информирование    избирателей    о    своем    составе,
местонахождении,  номерах  телефонов  и  иных  реквизитах  технических
средств связи,  об образовании избирательных участков и их границах, о
сроках  и порядке осуществления необходимых избирательных действий,  о
выдвижении и итогах  регистрации  кандидатов,  списков  кандидатов,  о
расходовании  финансовых  средств  на специальных счетах избирательных
фондов кандидатов,  избирательных объединений, избирательных блоков, о
ходе   избирательной   кампании,  об  итогах  голосования  по  каждому
кандидату,  о  результатах  выборов,  а  также  по  другим   вопросам,
связанным с подготовкой и проведением выборов.
     3. Решения территориальной комиссии,  непосредственно связанные с
подготовкой   и   проведением   выборов,  референдума,  публикуются  в
государственных или муниципальных периодических печатных изданиях либо
доводятся до сведения избирателей,  участников референдума иным путем,
а также передаются в иные средства массовой информации в течение  пяти
дней.
     4. На всех  заседаниях  территориальной  комиссии,  а  также  при
осуществлении    территориальной    комиссией   работы   со   списками
избирателей,  участников референдума,  с бюллетенями,  открепительными
удостоверениями,    протоколами    об    итогах   голосования   вправе
присутствовать члены вышестоящих комиссий,  зарегистрированный  данной
либо   вышестоящей   комиссией   кандидат  или  его  доверенное  лицо,
уполномоченный  представитель  или  доверенное   лицо   избирательного
объединения,   избирательного   блока,   список   кандидатов  которого
зарегистрирован данной либо вышестоящей  комиссией,  или  кандидат  из
указанного списка,  член или уполномоченный представитель инициативной
группы по проведению референдума.  Для присутствия на заседаниях и при
осуществлении   работы   с   указанными   избирательными  документами,
документами,  связанными  с  подготовкой  и  проведением  референдума,
указанным    лицам    не    требуется    дополнительное    разрешение.
Территориальная комиссия обязана обеспечить оповещение  и  возможность
свободного  доступа  указанных  лиц  на  заседания и при осуществлении
работы   с   указанными   избирательными   документами,   документами,
связанными с подготовкой и проведением референдума. На всех заседаниях
и при осуществлении ею работы с указанными избирательными документами,
документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, также
вправе присутствовать представители средств массовой информации.

     Статья 14. Финансовое обеспечение деятельности
                территориальной комиссии

     1. Финансирование     деятельности    территориальной    комиссии
осуществляется    за    счет    средств    республиканского    бюджета
Кабардино-Балкарской  Республики  и  (или) местного бюджета в пределах
ассигнований, предусмотренных на эти цели законом Кабардино-Балкарской
Республики  о  республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики
на  очередной  финансовый  год  и  (или)  нормативным  правовым  актом
районного, городского Совета местного самоуправления о местном бюджете
на очередной финансовый год.
     2. Расходы,  связанные  с  подготовкой  и проведением выборов или
референдума  соответствующего  уровня,  производятся  территориальными
комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего
бюджета    (федерального     бюджета,     республиканского     бюджета
Кабардино-Балкарской    Республики    и   (или)   местного   бюджета).
Территориальные комиссии представляют отчеты об использовании  средств
соответствующих  бюджетов,  выделенных на обеспечение их деятельности,
проведение  выборов   и   референдумов,   в   Избирательную   комиссию
Кабардино-Балкарской   Республики  и  (или)  в  соответствующий  Совет
местного самоуправления.

     Статья 15. Обжалование решений и действий (бездействия)
                территориальной комиссии

     1. Решения  и  действия  (бездействие) территориальной комиссии и
должностных  лиц,  нарушающие  избирательные  права  граждан  и  право
граждан  на  участие  в референдуме,  могут быть обжалованы в районный
(городской) суд.
     2. Решения   суда  обязательны  для  исполнения  территориальными
комиссиями.
     3. Решения  территориальных  комиссий  об  итогах голосования,  о
результатах выборов,  референдумов обжалуются в  районные  (городские)
суды.
     4. Решения и действия (бездействие) территориальных комиссий и их
должностных  лиц,  нарушающие  избирательные  права  граждан  и  право
граждан  на  участие  в   референдуме,   могут   быть   обжалованы   в
Избирательную комиссию Кабардино-Балкарской Республики.
     5. Предварительное    обращение    в    Избирательную    комиссию
Кабардино-Балкарской  Республики не является обязательным условием для
обращения в суд.
     6. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения того
же  заявителя  с  аналогичной   жалобой   в   Избирательную   комиссию
Кабардино-Балкарской    Республики   эта   комиссия   приостанавливает
рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу.
     7. С жалобами на решения и действия (бездействие) территориальной
комиссии,  нарушающие избирательные права граждан и право  граждан  на
участие   в   референдуме,   могут  обратиться  избиратели,  участники
референдума, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения,
избирательные   блоки   и   их   доверенные  лица,  иные  общественные
объединения,   инициативная   группа   по   проведению    референдума,
наблюдатели, а также комиссии.
     8. При рассмотрении жалоб (заявлений),  а также в  иных  случаях,
когда  рассматривается  вопрос о нарушениях избирательных прав и права
граждан на участие в референдуме,  на заседание комиссии  приглашаются
заинтересованные   стороны,   лица,   действия  (бездействие)  которых
обсуждаются.

     Статья 16. Расформирование территориальной комиссии

     1. В случае  нарушения  территориальной  комиссией  избирательных
прав  граждан,  права  граждан  на  участие в референдуме,  повлекшего
признание Центральной избирательной  комиссией  Российской  Федерации,
Избирательной  комиссией  Кабардино-Балкарской  Республики или судом в
порядке,     установленном     федеральными     законами,     законами
Кабардино-Балкарской Республики,  недействительными итогов голосования
на соответствующей территории либо результатов выборов, референдума, а
также в случае неисполнения территориальной комиссией решения суда или
вышестоящей комиссии указанная  территориальная  комиссия  может  быть
расформирована районным судом.
     2. С заявлением в суд о расформировании территориальной  комиссии
вправе  обратиться  группа  депутатов  Парламента Кабардино-Балкарской
Республики численностью не менее одной трети от общего числа депутатов
Парламента  Кабардино-Балкарской Республики или группа депутатов любой
из палат Парламента Кабардино-Балкарской  Республики  численностью  не
менее  одной третьей от общего числа депутатов этой палаты либо группа
депутатов соответствующего Совета местного самоуправления численностью
не  менее одной трети от общего числа депутатов этого органа,  а также
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Избирательная
комиссия Кабардино-Балкарской Республики.
     3. Заявление   о   расформировании    территориальной    комиссии
принимается  к  рассмотрению немедленно и решение по нему выносится не
позднее чем через четырнадцать дней, а в период избирательной кампании
-   не   позднее  чем  через  три  дня  со  дня  его  подачи.  Дело  о
расформировании   территориальной   комиссии   рассматривается   судом
коллегиально.
     4. В   случае   принятия   судом   решения   о    расформировании
территориальной комиссии данная территориальная комиссия формируется в
новом составе вышестоящей комиссией в период  избирательной  кампании,
кампании  референдума  -  с  соблюдением  требований  части 1 статьи 3
настоящего Закона,  а по  окончании  периода  избирательной  кампании,
кампании референдума - с соблюдением требований, установленных статьей
2 настоящего Закона.
     5. Временная  территориальная комиссия (территориальная комиссия,
формируемая в период  избирательной  кампании,  кампании  референдума)
должна быть сформирована не позднее чем через три дня после вступления
в силу решения суда о расформировании  территориальной  комиссии.  Вне
периода    избирательной    кампании,   кампании   референдума   новая
территориальная комиссия должна быть сформирована не позднее чем через
один  месяц  со  дня  вступления в силу решения суда о расформировании
территориальной комиссии (со  дня  окончания  избирательной  кампании,
кампании  референдума).  При  этом первое заседание указанных комиссий
созывается органом, их сформировавшим.
     6. Территориальная  комиссия  должна быть сформирована не позднее
чем через пятнадцать дней, а в период избирательной кампании, кампании
референдума  -  не  позднее  чем через три дня после вступления в силу
решения суда о расформировании территориальной комиссии.
     7. Расформирование территориальной комиссии не влечет прекращения
полномочий членов территориальной  комиссии  с  правом  совещательного
голоса.


     Президент
     Кабардино-Балкарской Республики          В. Коков

     г. Нальчик
     8 января 2003 года
     N 1-РЗ

                         --------------------