Закон Кабардино-Балкарской Республики от 29.07.1999 № 34-РЗ

                    
                   Къэбэрдей-Балъкъэр Республикэм и
                             З А К О Н
                             ---------
                   Къэбарты-Малкъар Республиканы
                            З А К О Н У
                            -----------
                             З А К О Н
                  Кабардино-Балкарской Республики
                            ----------

О гарантиях прав ребенка
в Кабардино-Балкарской Республике

Принят Советом Республики Парламента
Кабардино-Балкарской Республики                       8 июля 1999 года

     Настоящий Закон устанавливает гарантии прав и законных  интересов
ребенка   в   соответствии   с  Конституцией  Российской  Федерации  и
Конституцией  Кабардино-Балкарской  Республики,  определяет   основные
принципы государственной политики в интересах детей,  в целях создания
правовых и  социально  -  экономических  условий  подготовки  детей  к
полноценной  жизни  в обществе,  развития у них общественно значимой и
творческой активности,  воспитания в них высоких нравственных качеств,
патриотизма и гражданственности и регулирует отношения,  возникающие в
связи с реализацией этих гарантий.

                               ГЛАВА I.
                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе

     Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
     ребенок -   лицо   до   достижения    им    возраста    18    лет
(совершеннолетия);
     дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации - дети, оставшиеся
без попечения родителей;  дети - инвалиды;  дети, имеющие недостатки в
психическом и (или) физическом развитии;  дети - жертвы вооруженных  и
межнациональных  конфликтов,  экологических  и  техногенных катастроф,
стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев;
дети,  оказавшиеся  в  экстремальных условиях;  дети - жертвы насилия;
дети,   отбывающие   наказание    в    виде    лишения    свободы    в
исправительновоспитательных    учреждениях;    дети,   находящиеся   в
специальных  учебновоспитательных  учреждениях;  дети,  проживающие  в
малоимущих   семьях;   дети   с   отклонениями   в   поведении;  дети,
жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся
обстоятельств  и  которые  не  могут  преодолеть данные обстоятельства
самостоятельно или с помощью семьи;
     социальная адаптация  ребенка  - процесс активного приспособления
ребенка,  находящегося в трудной  жизненной  ситуации,  к  принятым  в
обществе  правилам  и  нормам  поведения,  а также процесс преодоления
последствий психологической или моральной травмы;
     социальная реабилитация  ребенка  - мероприятия по восстановлению
утраченных ребенком социальных связей  и  функций,  восполнению  среды
жизнеобеспечения, усилению заботы о нем;
     социальные службы  для  детей   -   организации   независимо   от
организационно-правовых  форм  и  форм  собственности,  осуществляющие
мероприятия по социальному обслуживанию детей  (социальной  поддержке,
оказанию             социально-бытовых,             медико-социальных,
психолого-педагогических,  правовых  услуг  и   материальной   помощи,
социальной   реабилитации   детей,  находящихся  в  трудной  жизненной
ситуации,  обеспечению  занятости  таких  детей  по   достижении   ими
трудоспособного   возраста),  а  также  граждане,  осуществляющие  без
образования  юридического  лица  предпринимательскую  деятельность  по
социальному обслуживанию населения, в том числе детей;
     социальная инфраструктура для детей - система  объектов  (зданий,
строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также
организаций независимо  от  организационно  -  правовых  форм  и  форм
собственности,  которые  оказывают социальные услуги населению,  в том
числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения
полноценной жизни,  охраны здоровья, образования, воспитания, развития
детей, удовлетворения их общественных потребностей.

     Статья 2. Законодательство Кабардино-Балкарской
               Республики о гарантиях прав ребенка

     Законодательство Кабардино-Балкарской Республики о гарантиях прав
ребенка в Кабардино-Балкарской Республике основывается на  Конституции
Российской  Федерации,  Конституции  Кабардино-Балкарской  Республики,
положениях Федерального закона "Об основных гарантиях прав  ребенка  в
Российской Федерации", состоит из настоящего Закона и иных нормативных
правовых актов Кабардино-Балкарской Республики в области защиты прав и
законных интересов ребенка.

     Статья 3. Цели и принципы государственной политики
               в интересах детей

     1. Целями государственной политики в интересах детей являются:
     осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской
Федерации и Конституцией Кабардино-Балкарской Республики,  недопущение
их дискриминации,  упрочение гарантий прав и законных интересов детей,
а также восстановление их прав в случаях нарушений;
     формирование правовых основ гарантий прав ребенка;
     содействие физическому,     интеллектуальному,      психическому,
духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма
и гражданственности,  а также реализации личности ребенка в  интересах
общества  и в соответствии с традициями народов Российской Федерации и
Кабардино-Балкарской Республики, достижениями национальной, российской
и мировой культуры.
     2. Государственная   политика   в   интересах   детей    является
приоритетной  областью  деятельности  органов  государственной  власти
КабардиноБалкарской Республики и основана на следующих принципах:
     законодательное обеспечение прав ребенка;
     государственная поддержка семьи в целях обеспечения  полноценного
воспитания детей;
     соблюдение государственных  минимальных   социальных   стандартов
основных показателей качества жизни детей;
     ответственность должностных  лиц,  граждан  за   нарушение   прав
(законных интересов ребенка), причинение ему вреда;
     государственная поддержка   органов   местного    самоуправления,
общественных    объединений   и   иных   организаций,   осуществляющих
деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.

     Статья 4. Полномочия органов государственной власти Кабардино-
               Балкарской Республики при осуществлении гарантий прав
               ребенка в Кабардино-Балкарской Республике

     1. К     полномочиям     органов      государственной      власти
Кабардино-Балкарской   Республики   при  осуществлении  гарантий  прав
ребенка в Кабардино-Балкарской Республике относятся:
     определение республиканской политики в интересах детей;
     обеспечение установленного  порядка  судебной   защиты   прав   и
законных интересов ребенка;
     выбор приоритетных направлений деятельности по обеспечению прав и
законных интересов ребенка, охраны его здоровья и нравственности;
     принятие республиканских  законов  и  иных  нормативных  правовых
актов  Кабардино-Балкарской Республике о регулировании и защите прав и
свобод ребенка;
     установление республиканских  минимальных  социальных  стандартов
основных показателей качества жизни детей,  не ухудшающих  федеральные
минимальные  стандарты  основных  показателей  качества  жизни  детей;
формирование республиканских целевых программ защиты  прав  ребенка  и
поддержки детства;
     реализация федеральных и республиканских целевых программ  защиты
прав ребенка и поддержки детства;
     финансирование республиканских    мероприятий    по    реализации
государственной политики в интересах детей;
     установление льгот   в   целях   экономического    стимулирования
участников   мероприятий  по  реализации  государственной  политики  в
интересах детей;
     представительство интересов   Кабардино-Балкарской  Республики  в
международных организациях по вопросам защиты прав ребенка;
     формирование внебюджетных фондов поддержки детства.


                              ГЛАВА II.
            ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ РЕБЕНКА
                  В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

     Статья 5. Законодательные гарантии прав ребенка в
               Кабардино-Балкарской Республике

     Ребенку от  рождения  принадлежат  и  гарантируются  государством
права и свободы человека и гражданина в  соответствии  с  Конституцией
Российской  Федерации  и Конституцией Кабардино-Балкарской Республики,
общепризнанными   принципами   и   нормами    международного    права,
международными  договорами  Российской  Федерации,  Семейным  кодексом
Российской Федерации,  Федеральным законом "Об основных гарантиях прав
ребенка",  настоящим  Законом  и другими нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.

     Статья 6. Содействие ребенку в реализации и защите
     его прав и законных интересов

     1. Органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики,
органы местного самоуправления  содействуют  ребенку  в  реализации  и
защите  его  прав  и  законных интересов с учетом возраста ребенка и в
пределах  установленного  законодательством  Российской  Федерации   и
Кабардино-Балкарской    Республики   объема   дееспособности   ребенка
посредством  принятия  соответствующих  нормативных  правовых   актов,
проведения  методической,  информационной  и иной работы с ребенком по
разъяснению  его   прав   и   обязанностей,   порядка   защиты   прав,
установленных     законодательством     Российской     Федерации     и
Кабардино-Балкарской  Республики,  а   также   посредством   поощрения
исполнения ребенком обязанностей, поддержки практики правоприменения в
области защиты прав и законных интересов ребенка.
     2. Родители  ребенка  (лица,  их  заменяющие)  содействуют  ему в
осуществлении самостоятельных действий,  направленных на реализацию  и
защиту  его  прав и законных интересов,  с учетом возраста ребенка и в
пределах  установленного  законодательством  Российской  Федерации   и
Кабардино-Балкарской Республики объема дееспособности ребенка.
     3. Педагогические, медицинские, социальные работники, психологи и
другие   специалисты,  которые  несут  ответственность  за  работу  по
воспитанию,  образованию,  охране  здоровья,   социальной   защите   и
социальному   обслуживанию  ребенка,  по  поручению  органов  опеки  и
попечительства и других компетентных органов участвуют в  мероприятиях
по  обеспечению  защиты  прав  и  законных интересов ребенка в органах
образования,   здравоохранения,   труда   и   социального    развития,
правоохранительных   и   других  органах,  занимающихся  защитой  прав
ребенка.
     4. Общественные  объединения  (организации) и иные некоммерческие
организации могут осуществлять деятельность по  подготовке  ребенка  к
реализации им своих прав и исполнению обязанностей.  Такие объединения
(организации)  имеют  право   по   заявлению   ребенка   получать   от
уполномоченных  федеральных  и  республиканских  органов  методическую
помощь,  в том числе на конкурсной основе,  и иную помощь в объеме и в
порядке,   которые   установлены   соответствующей   федеральной   или
республиканской программой.

     Статья 7. Государственные минимальные социальные стандарты
               основных показателей качества жизни детей

     1. Государственная  политика  в интересах детей осуществляется на
основе  государственных  минимальных  социальных  стандартов  основных
показателей  качества  жизни  детей,  установленных  законодательством
Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.
     Республиканские минимальные    социальные    стандарты   основных
показателей  качества  жизни  детей  включают  в  себя   установленный
минимальный объем социальных услуг по:
     гарантированному, общедоступному бесплатному  начальному  общему,
основному  общему,  среднему (полному) общему образованию,  начальному
профессиональному   образованию,   на   конкурсной   основе   среднему
профессиональному, высшему профессиональному образованию, воспитанию в
образовательных учреждениях;
     бесплатному медицинскому обслуживанию детей;
     обеспечению их питанием в  соответствии  с  минимальными  нормами
питания;
     гарантированному обеспечению детям по достижении ими возраста  15
лет  права  на профессиональную ориентацию,  выбор сферы деятельности,
трудоустройство,  охрану труда,  оплату труда в порядке, установленном
законодательством    Российской   Федерации   и   Кабардино-Балкарской
Республики;
     социальному обслуживанию,  социальной  защите детей,  в том числе
обеспечению  гарантированной  материальной  поддержки  путем   выплаты
государственных  пособий  гражданам,  имеющим  детей,  в  связи  с  их
рождением и воспитанием;
     осуществлению мер    по   социальной   адаптации   и   социальной
реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
     обеспечению права  на  жилище  в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики;
     организации оздоровления и отдыха детей;
     оказанию квалифицированной юридической помощи.
     2. Органы  государственной власти Кабардино-Балкарской Республики
могут  устанавливать  дополнительные  социальные  стандарты   основных
показателей качества жизни детей.
     Республиканские минимальные   социальные    стандарты    основных
показателей  качества  жизни детей устанавливаются с учетом условий их
проживания.
     3. Дети,    находящиеся    в    соответствующем   образовательном
учреждении,  специальном учебно-воспитательном учреждении,  учреждении
здравоохранения,   учреждении   социального   обслуживания   или  ином
учреждении,  в котором осуществляется уход за ними,  образовательный и
воспитательный  процессы,  их  защита  или  лечение,  имеют  право  на
периодическую   оценку   соответствия   предоставляемых    им    услуг
государственным минимальным социальным стандартам основных показателей
качества жизни детей.  Данная оценка проводится уполномоченным органом
исполнительной  власти,  органом  местного самоуправления на основании
обращений  детей  и  (или)  их  законных  представителей  в   порядке,
установленном законодательством. Должностные лица указанных учреждений
обязаны  устранить  выявленные  нарушения  и  информировать  об   этом
соответствующий   уполномоченный   орган   в   сроки,  предусмотренные
соответствующими нормативными актами об оценке  предоставляемых  детям
услуг в области образования,  воспитания,  лечения,  социальных и иных
услуг.  Неисполнение должностными  лицами  предписаний  об  устранении
нарушений влечет за собой административную ответственность.

     Статья 8. Защита прав ребенка в области воспитания
               и образования

     1. Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, знать
своих  родителей,  имеет  право  на  их  заботу  и  совместное  с ними
проживание,  на  общение  с  родственниками,  всестороннее   развитие,
уважение его человеческого достоинства.
     2. Воспитание в семье признается приоритетным,  наилучшим образом
отвечающим  интересам  ребенка  и  может  быть  прекращено  только  по
основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
     3. Каждый  ребенок имеет право на образование и ему гарантируется
получение   в   государственных   и   муниципальных    образовательных
учреждениях бесплатного начального общего,  основного общего, среднего
(полного)   общего   образования   и   начального    профессионального
образования, а также на конкурсной основе среднего профессионального и
высшего   профессионального    образования.    Гарантия    доступности
образования  в  пределах  государственных  образовательных  стандартов
обеспечивается  действующей  сетью  государственных  и   муниципальных
образовательных учреждений. Исключение ребенка из государственного или
муниципального  образовательного  учреждения  до  получения  основного
общего  образования  допускается при достижении им возраста пятнадцати
лет  по  решению  органа  управления  образовательного  учреждения  за
совершение противоправного действия,  грубые и неоднократные нарушения
устава образовательного учреждения только по согласованию  с  органами
местного самоуправления.
     4. Для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления
их   физического  и  психического  здоровья,  развития  индивидуальных
способностей действует  сеть  дошкольных  образовательных  учреждений.
Органы     местного     самоуправления     обеспечивают    доступность
образовательных услуг дошкольных образовательных учреждений  для  всех
слоев  населения  путем  определения  категорий  семей,  нуждающихся в
дополнительных льготах или компенсациях по оплате содержания  детей  в
детских дошкольных учреждениях из средств местных бюджетов.
     5. Для детей,  проявивших особые способности  и  таланты,  органы
государственной   власти,   органы   местного  самоуправления  создают
дополнительные  условия  для   их   индивидуального   развития   путем
предоставления им специальных стипендий, материальной помощи, открытия
нетиповых образовательных учреждений.
     6. При   осуществлении   деятельности  в  области  образования  и
воспитания ребенка в семье,  образовательном  учреждении,  специальном
учебновоспитательном учреждении или ином,  оказывающем соответствующие
услуги учреждении, не могут ущемляться права ребенка.
     7. Повышение     уровня    образования,    а    также    избрание
негосударственных форм обучения осуществляется по инициативе родителей
с учетом желания и способностей ребенка, а по достижении им 15-летнего
возраста - по его  инициативе  с  учетом  мнения  родителей  (лиц,  их
заменяющих).
     8. Администрация    образовательных    учреждений    не    вправе
препятствовать  созданию  по  инициативе обучающихся,  воспитанников в
возрасте старше  восьми  лет  общественных  объединений  (организаций)
обучающихся,   воспитанников,   за   исключением  детских  религиозных
организаций,   детских   общественных    объединений    (организаций),
учреждаемых либо создаваемых политическими партиями.
     Указанные общественные  объединения  (организации)   осуществляют
свою   деятельность  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации   и   Кабардино-Балкарской   Республики   об    общественных
объединениях. Администрация образовательных учреждений может заключать
с органом общественной организации договор о содействии  в  реализации
прав и законных интересов ребенка.
     9. Обучающиеся,  воспитанники  образовательных   учреждений,   за
исключением  дошкольных  учреждений  и  учреждений  начального  общего
образования,  соответствующих им  подразделений  иных  образовательных
учреждений    вправе   самостоятельно   или   через   своих   выборных
представителей   ходатайствовать   перед   администрацией    указанных
учреждений   о   проведении   с   участием   выборных   представителей
обучающихся,  воспитанников дисциплинарного расследования деятельности
работников  образовательных учреждений,  нарушающих и ущемляющих права
ребенка.
     Если обучающиеся,    воспитанники    не   согласны   с   решением
администрации образовательного  учреждения,  они  вправе  через  своих
выборных   представителей   обратиться  за  содействием  и  помощью  в
уполномоченные государственные органы.
     Обучающиеся, воспитанники  указанных  образовательных  учреждений
могут проводить во внеучебное время собрания  и  митинги  по  вопросам
защиты   своих   нарушенных   прав.   Администрация   образовательного
учреждения  не  вправе  препятствовать  проведению  таких  собраний  и
митингов,  в  том  числе  на территории и в помещении образовательного
учреждения,  если выборными представителями обучающихся, воспитанников
выполнены   условия   проведения   указанных   собраний   и  митингов,
установленные уставом образовательного учреждения.  Такие  собрания  и
митинги    не    могут    проводиться    в   нарушение   установленных
законодательством   Российской   Федерации   и    Кабардино-Балкарской
Республики  требований  соблюдения  общественного  порядка и не должны
препятствовать образовательному и воспитательному процессам.
     10. В   образовательных   учреждениях   и   иных   осуществляющих
образовательный и  воспитательный  процессы  учреждениях,  а  также  в
местах,   доступных  для  детей  и  родителей  (лиц,  их  заменяющих),
вывешиваются  тексты  уставов,  правил  внутреннего  распорядка  таких
учреждений;  списки  органов государственной власти,  органов местного
самоуправления и их должностных лиц  (с  указанием  способов  связи  с
ними) по месту нахождения указанных образовательных и иных учреждений,
осуществляющих  контроль  и  надзор  за  соблюдением,  обеспечением  и
защитой прав ребенка.

     Статья 9. Обеспечение прав детей на охрану здоровья

     1. Дети  имеют  право  на  охрану  жизни  и  здоровья,  право  на
благоприятную экологическую  среду,  медицинскую  помощь,  эффективное
лечение и реабилитацию в случае заболевания.
     2. Органы исполнительной власти Кабардино-Балкарской  Республики,
органы   местного  самоуправления  осуществляют  в  государственных  и
муниципальных  учреждениях  здравоохранения  мероприятия  по  оказанию
детям  бесплатной  медицинской помощи,  предусматривающие профилактику
заболеваний,  медицинскую диагностику, лечебно-оздоровительную работу,
в   том   числе   диспансерное  наблюдение,  медицинскую  реабилитацию
детейинвалидов  и  детей,  страдающих  хроническими  заболеваниями,  и
санаторнокурортное лечение детей.
     3. Условия содержания детей  в  государственных  и  муниципальных
учреждениях  здравоохранения  должны  соответствовать их безопасности,
санитарно-гигиеническим,     режимно-возрастным     требованиям      и
способствовать сохранению и укреплению здоровья детей.
     4. Дети  в  возрасте  до  пяти  лет  помещаются  в   стационарные
медицинские  учреждения  без  матери  или другого члена семьи только с
согласия последних.  Дети старше пяти лет госпитализируются  вместе  с
матерью  или  другим  членом  семьи,  если  этого требует состояние их
здоровья.
     5. Обеспечение  молочными  продуктами,  детским  питанием первого
года жизни производится через сеть  молочных  кухонь  (или  отделов  в
магазинах) за счет средств местных бюджетов.

     Статья 10. Защита прав и законных интересов детей в сфере
                профессиональной ориентации, профессиональной
                подготовки и занятости

     1. Дети    имеют    право    на    профессиональную   подготовку,
трудоустройство и личный заработок в  соответствии  с  его  возрастом,
состоянием   здоровья,   уровнем  образовательной  и  профессиональной
подготовки.
     2. Ребенок  в  возрасте  от пятнадцати до восемнадцати лет вправе
участвовать в любой общественно-полезной деятельности,  кроме случаев,
запрещенных  трудовым  законодательством,  если это не противопоказано
ему  по  состоянию  здоровья,   не   препятствует   его   образованию,
нравственному воспитанию и иным образом не ущемляет его законные права
и интересы.
     3. Привлечение  детей  с 14 лет к оплачиваемому труду допускается
лишь с согласия родителей (лиц, их заменяющих). Принудительный детский
труд запрещен.
     4. В  соответствии   с   действующим   законодательством   органы
исполнительной  власти  Кабардино-Балкарской  Республики  осуществляют
мероприятия    по     обеспечению     профессиональной     ориентации,
профессиональной подготовки детей, достигших возраста 14 лет.
     5. При приеме на работу детей  моложе  18  лет  им  гарантируется
вознаграждение  за  труд,  охрана труда и здоровья,  продолжительность
рабочего времени и отпуска,  квотирование  рабочих  мест  (выпускникам
общеобразовательных     учреждений),дополнительные     гарантии    при
расторжении  трудового   договора   (контракта)   и   другие   льготы,
установленные     законодательством     Российской     Федерации     и
Кабардино-Балкарской Республики.
     6. Организации   всех   форм   собственности   обязаны  принимать
несовершеннолетних на квотируемые рабочие места по направлению центров
занятости.  За  отказ  в  приеме  на работу в счет установленной квоты
указанных в данной статье лиц  работодатель  несет  ответственность  в
порядке,   определенном   действующим   законодательством.  Увольнение
несовершеннолетних  по  инициативе  работодателей  возможно  только  с
согласия   уполномоченного   органа   по   труду  Кабардино-Балкарской
Республики    и    районной    (городской)    комиссии    по     делам
несовершеннолетних.

     Статья 11. Права детей на интеллектуальное и культурное развитие,
                информационное обеспечение и защита их прав от
                информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их
                здоровью, нравственному и духовному развитию

     1. Дети имеют право на обеспечение  информационных  и  культурных
потребностей, право свободно участвовать в культурной жизни общества и
заниматься искусством.
     2. С  целью приобщения детей к достояниям мировой и отечественной
культуры,  общечеловеческим ценностям органы государственной власти  и
местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики:
     обеспечивают условия  для   создания,   развития   и   содержания
специализированных  учреждений культуры,  клубов,  центров творчества,
студий и т.д., работающих с детьми;
     заботятся о   пропаганде   достижений  культуры  и  искусства,  о
создании кино-, теле-, радио- и иных программ для детей;
     оказывают поддержку  в поиске,  переработке и усвоении информации
детьми в соответствии с возрастными и индивидуальными способностями, в
издании детских средств массовой информации и детской литературы;
     поощряют занятие детей  литературой,  искусством,  самодеятельным
творчеством, народными ремеслами и промыслами.
     3. Органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики,
органы  местного  самоуправления  принимают  меры по защите ребенка от
информации,  пропаганды  и  агитации,  наносящих  вред  его  здоровью,
нравственному  и  духовному  развитию,  в  том  числе от национальной,
классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и
табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и
религиозного  неравенства,  а  также   от   распространения   печатной
продукции,   аудио-   и  видеопродукции,  пропагандирующей  насилие  и
жестокость,  порнографию,  наркоманию,  токсикоманию, антиобщественное
поведение.
     4. В  целях  обеспечения  безопасности  жизни,  охраны  здоровья,
нравственности   ребенка,  защиты  его  от  негативных  воздействий  в
порядке,  определенном Правительством Российской Федерации, проводится
экспертиза (социальная,  психологическая,  педагогическая, санитарная)
настольных,  компьютерных и иных игр, игрушек и игровых сооружений для
детей.

     Статья 12. Защита прав детей на отдых и оздоровление

     Дети имеют  право  на  отдых  в  детских оздоровительных лагерях,
пансионатах,  санаториях,  туристских базах  и  учреждениях  семейного
отдыха родителей с детьми.
     2. Органы государственной власти Кабардино-Балкарской  Республики
и   органы   местного   самоуправления   осуществляют  мероприятия  по
обеспечению прав детей на отдых и оздоровление,  сохранению и развитию
учреждений,  деятельность  которых  направлена на отдых и оздоровление
детей.
     3. Органы   государственной   власти   Российской   Федерации   и
Кабардино-Балкарской Республики устанавливают  социальные  гарантии  и
льготы  по  обеспечению  отдыха  и  оздоровления детей,  находящихся в
трудной жизненной ситуации.

     Статья 13. Защита прав и законных интересов ребенка при
                формировании социальной инфраструктуры для детей

     1. Органы  исполнительной  власти Кабардино-Балкарской Республики
при принятии решений  по  вопросам  социально-экономического  развития
соответствующих  территорий учитывают нормативы строительства объектов
социальной инфраструктуры для детей.  Такие нормативы  устанавливаются
Правительством      Российской      Федерации     и     Правительством
Кабардино-Балкарской  Республики    с    учетом    традиций    народов
Кабардино-Балкарской Республики.
     2. Принятие республиканским  органом  исполнительной  власти  или
органом местного самоуправления решения о реконструкции, модернизации,
об  изменении  назначения  или   о   ликвидации   объекта   социальной
инфраструктуры   для   детей,   являющегося  государственной  и  (или)
муниципальной  собственностью,  не  допускается  без   предварительной
экспертной   оценки   уполномоченным  органом  исполнительной  власти,
органом местного  самоуправления  последствий  принятого  решения  для
обеспечения  жизнедеятельности,  образования,  воспитания  и  развития
детей,  для оказания им медицинской,  лечебно-профилактической помощи,
для  социального  обслуживания.  В случае отсутствия экспертной оценки
такое решение признается недействительным с момента его вынесения.
     3. Имущество,   которое   является   федеральной   собственностью
(земельные участки, здания, строения и сооружения, оборудование и иное
имущество), которое относится к объектам социальной инфраструктуры для
детей  и  возникновение,   обособление   или   приобретение   которого
предназначено для целей образования,  воспитания,  развития,  оказания
медицинской, лечебнопрофилактической помощи детям, социальной защиты и
социального  обслуживания детей,  может использоваться только в данных
целях в порядке, определенном действующим законодательством.
     Имущество, которое   является  республиканской  собственностью  и
предназначено для целей образования,  воспитания,  развития,  оказания
медицинской,  лечебно-профилактической помощи детям, социальной защиты
и социального обслуживания детей, используется в порядке, определенном
законодательством    Российской   Федерации   и   Кабардино-Балкарской
Республики.
     4. Если  государственное  или  муниципальное учреждение,  которое
является объектом социальной инфраструктуры для детей,  сдает в аренду
закрепленные за ним объекты собственности,  а также земельные участки,
заключению  договора  об  аренде  должна   предшествовать   проводимая
учредителем   экспертная   оценка   последствий  такого  договора  для
обеспечения  образования,  воспитания,  развития  детей,  оказания  им
медицинской,   лечебнопрофилактической  помощи,  социальной  защиты  и
социального обслуживания детей.  Договор аренды не может  заключаться,
если  в результате экспертной оценки установлена возможность ухудшения
указанных условий.  Договор аренды может быть признан недействительным
по основаниям, установленным гражданским законодательством.
     5. Порядок  изменения  назначения  имущества,  которое   является
муниципальной  собственностью (земельные участки,  здания,  строения и
сооружения,  оборудование   и   иное   имущество)   и   возникновение,
обособление  или  приобретение  которого связано с целями образования,
воспитания,    развития    детей,     оказания     им     медицинской,
лечебно-профилактической   помощи,  социальной  защиты  и  социального
обслуживания детей,  устанавливается органами местного  самоуправления
при   условии   предварительного   создания  (приобретения,  изменения
назначения) имущества, достаточного для обеспечения указанных целей.
     6. Изменение  назначения  объектов  социальной инфраструктуры для
детей, которые являются государственной собственностью и предоставляют
детям  социальные  услуги  в объеме,  предусмотренном государственными
минимальными социальными  стандартами  основных  показателей  качества
жизни детей, запрещается.
     7. Изменение формы собственности имущества,  которое относится  к
объектам    социальной    инфраструктуры    для   детей   и   является
государственной или муниципальной собственностью, может осуществляться
в  установленных  законом  объеме  и  порядке.  При этом федеральным и
республиканским законами устанавливается особый  порядок  приватизации
(разгосударствления)  объектов  социальной  инфраструктуры для детей с
учетом  гарантированного   обеспечения   государственных   минимальных
социальных стандартов основных показателей качества жизни детей.

     Статья 14. Защита прав детей на свободное выражение взглядов

     Ребенок, способный  сформировать  свое  мнение,  имеет право быть
заслушанным при решении любого вопроса, затрагивающего его интересы, в
ходе  судебного  или  административного  разбирательства.  Учет мнения
ребенка,  достигшего десятилетнего возраста,  за исключением  случаев,
когда это противоречит его интересам,  обязателен для лиц, принимающих
решение по спорному вопросу.

     Статья 15. Защита прав детей на сохранение
                своей индивидуальности

     Каждый ребенок  имеет  право на гражданство,  имя,  определение и
указание  своей  национальной   принадлежности.   Указанные   признаки
устанавливаются  родителями  (законными представителями) ребенка.  Для
детей,  рождение которых  не  было  зарегистрировано  в  установленном
порядке,  признаки  индивидуальности  устанавливаются органами опеки и
попечительства.  В случае возникновения разногласия  между  родителями
относительно  имени  и (или) фамилии ребенка спор разрешается органами
опеки и попечительства в интересах ребенка.
     Изменение имени  и  (или)  фамилии  ребенка,  достигшего возраста
десяти лет, может быть произведено только с его согласия.

     Статья 16. Права детей на защиту чести, достоинства,
                неприкосновенности личности

     1. Каждый  ребенок  имеет  право  на  защиту чести и достоинства,
неприкосновенности личности.
     2. Жестокое   обращение  с  детьми,  физическое  или  психическое
насилие над ними запрещено.
     3. В  образовательных  учреждениях  дисциплина  и  порядок должны
поддерживаться мерами, исключающими унижение или оскорбление ребенка.
     4. В  случаях,  когда  ребенок  оценивает  обращение  с  ним  как
унижающее честь и достоинство,  он вправе обратиться самостоятельно  в
органы  опеки  и  попечительства  или в другие органы,  осуществляющие
защиту прав ребенка, а при достижении четырнадцатилетнего возраста - в
суд.  В  случаях,  когда  ребенок не может самостоятельно обратиться в
органы опеки и попечительства по  причине  малолетнего  возраста,  это
право предоставляется родителям (законным представителям).

     Статья 17. Защита прав детей на свободу совести
                и свободу вероисповедания

     1. Ребенок   имеет   право   на   свободу   совести   и   свободу
вероисповедания   и   защиту   этого   права   от  препятствия  к  его
осуществлению  равно   как   и   от   принудительного   приобщения   к
вероисповеданию.
     2. Государственная система  образования  не  должна  преследовать
цели   формирования   атеистического  или  религиозного  мировоззрения
ребенка.

     Статья 18. Защита прав детей на участие в
                общественных объединениях

     1. Ребенок   имеет  право  на  участие  в  детских  и  молодежных
общественных объединениях.  Органы  государственной  власти  и  органы
местного  самоуправления  Кабардино-Балкарской  Республики содействуют
деятельности  тех  детских  и  молодежных  общественных   объединений,
которые имеют целью развитие социальной активности и личности ребенка,
его  творческих  задатков  и  способностей,  приобщение  к  участию  в
культурной, спортивной жизни, организацию досуга и отдыха детей.
     2. Участие  ребенка   в   детских   и   молодежных   общественных
объединениях является добровольным.
     3. Государственная поддержка детских  и  молодежных  общественных
объединений     осуществляется     в     соответствии     с    Законом
Кабардино-Балкарской   Республики   "О    государственной    поддержке
молодежных и детских общественных объединений".

     Статья 19. Защита прав детей, находящихся в
                трудной жизненной ситуации

     1. Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, имеют право на
особую  заботу  и  защиту  со стороны органов государственной власти и
органов местного самоуправления.
     Защита прав  детей,  находящихся  в  трудной  жизненной ситуации,
осуществляется органами  государственной  власти  Кабардино-Балкарской
Республики   и  органами  местного  самоуправления  в  соответствии  с
законодательством   Российской   Федерации   и    Кабардино-Балкарской
Республики.   Государство  гарантирует  судебную  защиту  прав  детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации.
     2. В  целях  защиты  прав детей,  находящихся в трудной жизненной
ситуации,  создаются  соответствующие  социальные  службы  для  детей,
которые  по  поручению  республиканского органа исполнительной власти,
органа  местного  самоуправления  или  на  основании  решения  суда  в
соответствии  с  государственными минимальными социальными стандартами
основных показателей качества жизни детей разрабатывают индивидуальную
программу  реабилитации  ребенка.  Указанная программа включает в себя
оценку  (экспертизу)  состояния  ребенка,  в  том  числе   проведенную
учреждениями   здравоохранения   оценку  состояния  здоровья  ребенка,
психологические и иные антикризисные меры,  а также долгосрочные  меры
по социальной реабилитации ребенка,  которые осуществляются социальной
службой самостоятельно или совместно с образовательными  учреждениями,
учреждениями здравоохранения и другими учреждениями.
     В случае установления судом вины родителей (лиц, их заменяющих) в
нарушении   прав   и   законных  интересов  детей  компенсация  вреда,
нанесенного детям,  определяется судом в  соответствии  с  федеральным
законодательством  с  учетом  проведения необходимых мер по социальной
реабилитации и социальной адаптации детей.
     3. Общественные  объединения  (организации) и иные некоммерческие
организации,  в том числе международные  объединения  (организации)  в
лице  своих отделений в Кабардино-Балкарской Республике,  осуществляют
свою  деятельность  по  защите  прав  детей,  находящихся  в   трудной
жизненной  ситуации,  в  соответствии  с  общепризнанными принципами и
нормами международного  права,  международными  договорами  Российской
Федерации,      законодательством      Российской      Федерации     и
Кабардино-Балкарской Республики.  Указанные объединения  (организации)
вправе  в  судебном  порядке  оспаривать  неправомерные ущемляющие или
нарушающие права детей,  находящихся  в  трудной  жизненной  ситуации,
действия  должностных  лиц  органов  государственной  власти,  органов
местного самоуправления и  учреждений,  организаций,  граждан,  в  том
числе  родителей (лиц,  их заменяющих),  педагогических,  медицинских,
социальных работников и других специалистов в области работы с детьми.
     4. При  регулировании внесудебных процедур,  связанных с участием
детей и (или) защитой их  прав  и  законных  интересов,  а  также  при
принятии   решений   о   наказаниях,   которые   могут  применяться  к
несовершеннолетним,  совершившим  правонарушения,   должностные   лица
органов  государственной  власти,  местного самоуправления действуют в
соответствии с общепризнанными  принципами  и  нормами  международного
права,  нормами, предусмотренными международными договорами Российской
Федерации,   в   том   числе   в   части   гуманного    обращения    с
несовершеннолетними, оказания им квалифицированной юридической помощи,
законодательством   Российской   Федерации   и    Кабардино-Балкарской
Республики.
     Обязательными являются   обеспечение   приоритета    личного    и
социального    благополучия    ребенка,    обеспечение   специализации
правоприменительных процедур (действий)  с  его  участием  или  в  его
интересах, учет особенностей возраста и социального положения ребенка.
     Если ребенок,  с  участием  которого  или  в  интересах  которого
осуществляется  правоприменительная процедура (действие),  нуждается в
педагогической,  психологической,  медицинской,  юридической помощи, в
социальной     реабилитации,    должностное    лицо,    осуществляющее
правоприменительную  процедуру  (действие),  независимо  от   предмета
рассмотрения   в   соответствии   с   законодательством   сообщает   в
компетентный орган о  необходимости  принятия  соответствующих  мер  и
просит уведомить его о предпринятых действиях.
     5. Право ребенка с ограниченными возможностями на  дополнительные
расходы   по   обучению,   воспитанию,   содержанию,  профессиональной
подготовке и социальной ориентации охраняется законом.
     6. Дети-инвалиды   обладают   всеми   правами,   предоставленными
настоящим Законом,  им гарантируется  социальная  поддержка,  создание
условий  для  восстановления  и  компенсации нарушенных или утраченных
способностей к общественной, профессиональной и бытовой деятельности в
соответствии   с   их   потенциальными   возможностями  и  интересами.
Реабилитация   детей-инвалидов   осуществляется   в   реабилитационных
учреждениях,   создаваемых   органами   социальной  защиты  населения,
здравоохранения,    образования     республики     и     муниципальных
территориальных единиц.
     Дети-инвалиды имеют право:
     на бесплатное получение лекарств по рецептам врачей;
     бесплатное обеспечение    протезно-ортопедическими     изделиями,
инвалидными кресло-колясками и подъемниками по медицинским показаниям;
     другие льготы,   определенные   федеральным   и   республиканским
законодательством.
     Содержание детей-инвалидов  в  дошкольных  и  общеобразовательных
учреждениях осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.
     Дети-инвалиды при условии успешной сдачи вступительных  экзаменов
в  государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего
профессионального и высшего профессионального образования  принимаются
вне   конкурса   и   обеспечиваются  стипендией,  если  по  заключению
медикосоциальной  экспертизы  им   не   противопоказано   обучение   в
соответствующих образовательных учреждениях.
     Право детей-инвалидов  на   труд   обеспечивается   квотированием
рабочих  мест,  созданных  органами  государственной власти и органами
местного   самоуправления   Кабардино-Балкарской   Республики,    сети
производств при обществах и домах инвалидов, реабилитационных центрах,
развитием надомного  труда  и  имеет  целью  включение  этих  детей  в
трудовую  деятельность  с  учетом  состояния  их  здоровья и возраста.
Дети-инвалиды    по     окончании     школ-интернатов     и     других
учебно-воспитательных  учреждений  должны  быть трудоустроены органами
местного самоуправления по месту нахождения учебного заведения или  по
месту жительства родителей.
     7. Дети-сироты  и  дети,  оставшиеся  без  попечения   родителей,
содержащиеся   в   детских   домах,   школах-интернатах,   учреждениях
начального,  среднего   и   высшего   профессионального   образования,
находятся на полном государственном обеспечении.
     При выходе из детского учреждения  в  связи  с  окончанием  срока
обучения дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют
право на прием вне конкурса в образовательные  учреждения  начального,
среднего и высшего профессионального образования.
     Руководители организаций всех форм собственности вправе  выдавать
выпускникам  учебно-воспитательных учреждений всех типов,  в том числе
ведомственных,  из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей,  при  трудоустройстве  за счет собственных средств денежную
компенсацию в размере, необходимом для приобретения одежды и обуви (по
натуральным нормам),  или перечислить указанные компенсации в качестве
вклада на имя выпускника в учреждения Сберегательного банка Российской
Федерации.
     Дети-сироты и   дети,   оставшиеся   без   попечения   родителей,
помещенные   на   воспитание   в  детские  интернатные  учреждения,  к
родственникам,  опекунам,  попечителям,  сохраняют  право   на   жилую
площадь, на которой они проживали ранее, по окончании срока пребывания
детей в государственном детском  учреждении,  а  также  по  достижении
совершеннолетия  детей,  возвратившихся  от родственников или опекунов
(попечителей),  они обеспечиваются жилой  площадью  органами  местного
самоуправления     в    порядке,    установленном    законодательством
Кабардино-Балкарской Республики.


                              ГЛАВА III.
             ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ГАРАНТИЙ ПРАВ РЕБЕНКА

     Статья 20. Деятельность органов исполнительной власти
                Кабардино-Балкарской Республики по осуществлению
                гарантий прав ребенка

     1. Компетенция  республиканских  органов  исполнительной  власти,
которые осуществляют гарантии прав ребенка и реализуют государственную
политику  в  интересах  детей,  в  соответствии  с   законодательством
Кабардино-Балкарской     Республики     устанавливается    Президентом
Кабардино-Балкарской Республики и Правительством  Кабардино-Балкарской
Республики.
     2. В   соответствии   с   установленными   полномочиями    органы
исполнительной   власти   осуществляют   деятельность   по   следующим
направлениям:
     обеспечение реализации   федеральных  и  республиканских  целевых
программ,  местных программ защиты прав и  законных  интересов  детей,
поддержки детства;
     участие в формировании социальной инфраструктуры для детей;
     определение порядка  информирования  и  проведения  консультаций,
осуществления мероприятий по защите прав и законных интересов ребенка;
     полное, частичное,   долевое  финансирование  проектов,  программ
защиты прав и законных интересов детей, поддержки детства, в том числе
на конкурсной основе и (или) на условиях государственного заказа;
     обеспечение подготовки соответствующих  кино-,  радио-,  теле-  и
видеопрограмм для детей;
     подготовка государственного доклада о положении детей и защите их
прав, других информационных и аналитических материалов;
     иные направления координации деятельности в данной области.

     Статья 21. Государственная поддержка органов местного
                самоуправления, осуществляющих деятельность по
                защите прав и законных интересов детей

     1. Органы исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в
пределах   своих  полномочий  оказывают  финансовое,  организационное,
информационно  -  методическое  и  иное  содействие  органам  местного
самоуправления,  осуществляющим деятельность по защите прав и законных
интересов детей.
     2. Органы  местного  самоуправления  могут  принимать  решения об
осуществлении мероприятий по защите прав и законных  интересов  детей,
координировать  свои  действия  с  действиями  органов  исполнительной
власти  в  части  поддержки  федеральных,  республиканских  и  местных
программ защиты прав и законных интересов детей,  поддержки детства, а
также мероприятий, осуществляемых в данной области.
     Органы местного   самоуправления   могут   заключать  договоры  с
юридическими и физическими лицами об  оказании  услуг  по  социальному
обслуживанию детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации.
     3. Финансирование   указанных   в  настоящей  статье  мероприятий
осуществляется в порядке,  установленном нормативными правовыми актами
представительных органов местного самоуправления.

     Статья 22. Государственная поддержка общественных объединений
                (организаций) и иных некоммерческих организаций,
                граждан, осуществляющих деятельность по защите прав
                и законных интересов детей

     1. Льготы и компенсации общественным объединениям  (организациям)
и   иным   некоммерческим   организациям,   гражданам,  осуществляющим
деятельность   по   защите   прав   и   законных   интересов    детей,
предоставляются  в  соответствии  с  законами  Российской  Федерации и
законами Кабардино-Балкарской Республики.
     2. Финансирование  проектов  и  программ общественных объединений
(организаций)   и   иных    некоммерческих    организаций,    граждан,
осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов детей,
в   части   создания   учреждений   социального   обслуживания   детей
осуществляется  на  конкурсной  основе.  Условия  конкурса  определяет
осуществляющий мероприятия по реализации  государственной  политики  в
интересах детей соответствующий орган исполнительной власти.
     Финансирование и  материально-техническое  обеспечение  указанных
проектов  и  программ  могут  проводиться на условиях государственного
заказа.

     Статья 23. Государственный заказ на производство
                товаров и оказание услуг для детей

     1. При  осуществлении  республиканскими  органами  исполнительной
власти мероприятий по реализации государственной политики в  интересах
детей   может  формироваться  государственный  заказ  на  производство
товаров и услуг  для  детей  посредством  заключения  государственными
заказчиками    государственных    контрактов    в    соответствии    с
законодательством. Государственным контрактом могут быть предусмотрены
контроль  за  выполнением  государственного заказа и оказание помощи в
его выполнении.
     2. Услуги  центров  социальной  помощи семье и детям,  учреждений
реабилитации и социального обслуживания  детей  -  инвалидов,  центров
психолого-педагогической  помощи  населению,  социальных  приютов  для
детей   и   подростков,   социально-реабилитационных    центров    для
несовершеннолетних  и других социальных служб для детей,  включенные в
состав  государственных  минимальных  социальных  стандартов  основных
показателей качества жизни детей,  как правило,  оказываются в порядке
выполнения государственного заказа.
     Социальные службы  независимо  от  организационно-правовых форм и
форм собственности в  случае  размещения  государственного  заказа  на
оказание  услуг  для  детей  при  реализации  государственного  заказа
руководствуются социальными нормативами  и  нормами,  предусмотренными
законодательством    Российской   Федерации   и   Кабардино-Балкарской
Республики   для   соответствующих   государственных   учреждений    и
организаций.

     Статья 24. Целевые программы защиты прав и законных
                интересов детей, поддержки детства

     1. Федеральные  органы  исполнительной  власти   осуществляют   в
соответствии  с  федеральным законодательством мероприятия по созданию
необходимых правовых, экономических, социальных условий для реализации
федеральных  целевых  программ защиты прав и законных интересов детей,
поддержки детства.
     Порядок разработки  и  реализации  указанных  федеральных целевых
программ определяется Правительством Российской Федерации.
     2. Органы  исполнительной  власти Кабардино-Балкарской Республики
разрабатывают и осуществляют республиканские целевые программы  защиты
прав и законных интересов детей, поддержки детства.
     Порядок разработки и реализации республиканских целевых  программ
по  защите прав и законных интересов детей определяется Правительством
Кабардино-Балкарской Республики.
     3. Мероприятия   по   разработке  и  реализации  местных  целевых
программ защиты прав и законных  интересов  детей,  поддержки  детства
осуществляются  органами  местного  самоуправления  в  соответствии  с
законодательством Кабардино-Балкарской Республики  и  соответствующими
правовыми актами органов местного самоуправления.

     Статья 25. Финансирование программ и мероприятий по
                реализации государственной политики в
                интересах детей

     Финансирование республиканских  целевых  программ  защиты  прав и
законных   интересов   детей,   поддержки   детства,   республиканских
мероприятий  по  реализации государственной политики в интересах детей
осуществляется за счет средств республиканского бюджета,  внебюджетных
источников  и  иных  источников,  привлекаемых  для  указанных целей в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
Кабардино-Балкарской Республики.

     Статья 26. Государственный доклад о положении детей
                в Кабардино-Балкарской Республике

     Ежегодный государственный   доклад   о    положении    детей    в
Кабардино-Балкарской    Республике    представляется    Правительством
Кабардино-Балкарской  Республики  в   Парламент   Кабардино-Балкарской
Республики и публикуется в официальных печатных органах.


                              ГЛАВА IV.
                      ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ

     Статья 27. Судебный порядок разрешения споров при
                исполнении настоящего Закона

     1. Родители (лица,  их заменяющие),  а также лица, осуществляющие
мероприятия  по образованию,  воспитанию,  развитию,  охране здоровья,
социальной защите и социальному обслуживанию ребенка,  содействию  его
социальной адаптации, социальной реабилитации и (или) иные мероприятия
с его участием,  вправе обратиться в  установленном  законодательством
Российской Федерации порядке в суд с иском о возмещении ребенку вреда,
причиненного его здоровью, имуществу, а также морального вреда.
     2. При  рассмотрении  в  судах  дел  о  защите  прав  и  законных
интересов ребенка государственная пошлина в соответствии с федеральным
законодательством не взимается.


                               ГЛАВА V.
                       ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 28. Вступление в силу настоящего Закона
                Кабардино-Балкарской Республики

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2000 года.


     Президент
     Кабардино-Балкарской Республики          В.Коков

     г.Нальчик, Дом Правительства
     29 июля 1999 года
     N 34-РЗ

                         --------------------