Закон Кабардино-Балкарской Республики от 23.06.2001 № 54-РЗ

                    Къэбэрдей-Балъкъэр Республикэм и
                             З А К О Н
                             ---------
                   Къэбарты-Малкъар Республиканы
                            З А К О Н У
                            -----------
                             З А К О Н
                  Кабардино-Балкарской Республики
                            ----------

О залоговом фонде Кабардино-Балкарской
Республики

Принят Советом Республики Парламента
Кабардино-Балкарской Республики                       31 мая 2001 года

     Настоящий Закон  предусматривает  образование  залогового   фонда
Кабардино-Балкарской Республики, определяет принципы его формирования,
порядок   и   условия   использования   объектов   залогового    фонда
Кабардино-Балкарской   Республики   при   обеспечении  государственных
обязательств   Кабардино-Балкарской    Республики    и    обязательств
хозяйствующих     субъектов,     в    выполнении    которых    имеется
заинтересованность Кабардино-Балкарской Республики.

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     залог - способ обеспечения исполнения обязательств; в силу залога
кредитор  по  обеспеченному  залогом  обязательству  (залогодержатель)
имеет  право  в  случае  неисполнения  должником  этого  обязательства
получить    удовлетворение    из   стоимости   заложенного   имущества
преимущественно перед другими кредиторами лица,  которому  принадлежит
это имущество (залогодателя), за изъятиями, установленными федеральным
законом;
     залоговый фонд Кабардино-Балкарской Республики (далее - залоговый
фонд)  -  совокупность   имущества,   находящегося   в   собственности
Кабардино-Балкарской      Республики,     и     имущественных     прав
Кабардино-Балкарской Республики, связанных с владением, пользованием и
распоряжением   имуществом,   используемых   в   качестве   залогового
обеспечения  обязательств,   возникающих   из   кредитных   договоров,
договоров  займа,  а  также  привлекаемых  инвестиций,  за  изъятиями,
установленными федеральным законодательством;
     республиканский реестр    инвестиционных    проектов   (далее   -
республиканский   реестр)   -   перечень   инвестиционных    проектов,
представляющих   значимость   для  социально-экономического   развития
Кабардино-Балкарской  Республики,  сформированный  и  утвержденный   в
соответствии с законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

     Статья 2. Цели и назначение залогового фонда
     Залоговый фонд  образуется  в  целях   создания   на   территории
Кабардино-Балкарской  Республики благоприятных условий для привлечения
инвестиционных ресурсов в экономику  Кабардино-Балкарской  Республики,
обеспечения  гарантий  российским  и зарубежным инвесторам,  повышения
надежности     ценных      бумаг,      выпускаемых      Правительством
Кабардино-Балкарской  Республики,  а  также  обеспечения  обязательств
республиканских   государственных    унитарных    предприятий,    иных
юридических   лиц,   соучредителем   (участником)   которых   является
Кабардино-Балкарской Республика либо в исполнении обязательств которых
она заинтересована.

     Статья 3. Состав залогового фонда
     1. В состав залогового фонда включаются имущество и имущественные
права,   принадлежащие   Кабардино-Балкарской  Республике,  которые  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  могут  быть
отнесены к предмету залога.
     2. В состав  залогового  фонда  могут  включаться  имущество,  не
изъятое  из  гражданского оборота,  принадлежащее Кабардино-Балкарской
Республике   на   праве   собственности,   и    имущественные    права
Кабардино-Балкарской Республики, связанные с владением, пользованием и
распоряжением имуществом,  а также с теми имущественными требованиями,
которые  возникают  между  Кабардино-Балкарской  Республикой и другими
участниками гражданского оборота по поводу этого имущества и обмена им
(далее - объекты залогового фонда).
     3. К имуществу, включаемому в состав залогового фонда, относятся:
     1) здания  и  сооружения,  в  том  числе  объекты  незавершенного
строительства и объекты, подлежащие реконструкции;
     2) предприятия и иные объекты как имущественные комплексы;
     3) оборудование, машины;
     4) товары;
     5) ценные бумаги;
     6) доли  (вклады)  Кабардино-Балкарской Республики как учредителя
(участника) в уставном (складочном) капитале хозяйственных товариществ
и обществ.
     4. При  включении  в  залоговый  фонд   предприятия   или   иного
имущественного  комплекса в целом всё входящее в его состав имущество,
включая  права  требования  и  исключительные  права,  в   том   числе
приобретенные в период ипотеки, считается включенным в залоговый фонд.
     Включение в залоговый  фонд  здания  или  сооружения  допускается
только с одновременным включением в залоговый фонд земельного участка,
на котором находится это здание или  сооружение,  либо  части  данного
участка,  функционально  обеспечивающей включаемый объект,  либо права
аренды этого участка или его соответствующей части.
     5. Не допускается включение в состав залогового фонда имущества и
имущественных  прав,  которые  не  могут  быть  предметом   залога   в
соответствии с федеральным законодательством, в том числе объектов:
     1) представляющих   историческую,   художественную    или    иную
культурную ценность;
     2) признанных особо охраняемыми природными территориями;
     3) национального достояния;
     4) составляющих государственные архивы;
     5) в  отношении  которых  в  установленном  порядке предусмотрена
обязательная приватизация;
     6) приватизация которых запрещена;
     7) на которые не может быть обращено взыскание в  соответствии  с
федеральным законодательством;
     8) по которым уступка требования другому лицу запрещена законом.
     6. При   отборе   объектов   для   включения   в  залоговый  фонд
учитываются, в первую очередь, следующие характеристики:
     1) определенность    юридического    статуса   объекта   (наличие
документов,   подтверждающих   право    собственности    на    объект,
государственная   регистрация   объекта   в  качестве  государственной
собственности Кабардино-Балкарской Республики и обремененность объекта
какими-либо   обязательствами  и  ограничениями  в  случае  реализации
залога);
     2) устойчивость  рыночной  стоимости  объекта,  его  ликвидность.
Указанные характеристики определяются  по  результатам  юридической  и
технико-экономической  экспертизы,  проводимой Фондом государственного
имущества  Кабардино-Балкарской  Республики,  органом   исполнительной
власти  Кабардино-Балкарской  Республики по управлению государственным
имуществом Кабардино-Балкарской Республики с привлечением иных органов
исполнительной     власти     Кабардино-Балкарской     Республики    и
государственных учреждений.

     Статья 4. Порядок формирования залогового фонда
     1. Формирование  залогового  фонда  осуществляется таким образом,
чтобы общая стоимость включенных в него имущества и имущественных прав
давала     возможность     обеспечить     государственные     гарантии
Кабардино-Балкарской   Республики   инвесторам   и   иным    субъектам
инвестиционной  деятельности,  участвующим в реализации инвестиционных
проектов,  включенных в  республиканский  реестр  и  предусматривающих
залоговое  обеспечение  со  стороны Правительства Кабардино-Балкарской
Республики.
     2. Залоговый фонд формируется Правительством Кабардино-Балкарской
Республики.

     Статья 5. Перечень объектов, включаемых в состав залогового фонда
     1. Состав имущества и имущественных прав,  включаемых в залоговый
фонд,  закрепляется перечнем объектов залогового фонда.  Требования  к
перечню   объектов   залогового  фонда  (далее  -  перечень  объектов)
определяются положением о залоговом фонде, утверждаемым Правительством
Кабардино-Балкарской Республики а соответствии с настоящим Законом.
     2. Перечень объектов,  включенных в состав,  залогового фонда,  с
учетом  внесенных  в  него  в  течение  финансового  года  изменений и
дополнений       ежегодно        представляется        Правительством.
Кабардино-Балкарской    Республики   Парламенту   Кабардино-Балкарской
Республики  при  рассмотрении  проекта   закона   Кабардино-Балкарской
Республики о республиканском бюджете.
     3. Реквизиты перечня объектов должны содержать:
     1) наименование объекта с указанием периода управления им;
     2) юридический и почтовый адрес;
     3) категорию  (движимое имущество,  недвижимое имущество,  ценные
бумаги, имущественные права) объекта залогового фонда;
     4) состав имущества;
     5) остаточную стоимость;
     6) балансовую стоимость;
     7) определение делимости;
     8) обременение имущества;
     9) основные характеристики.
     4. Основные   характеристики   имущества  и  имущественных  прав,
включенных в перечень объектов, должны включать:
     1) для недвижимого имущества:
     а) площадь объекта;
     б) данные о государственной регистрации;
     в) другие  характеристики,  указанные  в  положении  о  залоговом
фонде;
     2) для движимого имущества:
     а) целевое назначение;
     б) другие  характеристики,  указанные  в  положении  о  залоговом
фонде;
     3) для ценных бумаг:
     а) вид (облигации, акции, сертификаты и иные);
     б) категорию (именная, ордерная, предъявительская);
     в) наименование  эмитента  или  иного обязанного по ценной бумаге
лица;
     г) номинальную стоимость;
     д) другие      реквизиты,       предусмотренные       действующим
законодательством для каждого вида ценных бумаг;
     4) для имущественных прав:
     а) правоустанавливающие и правоподтверждающие документы;
     б) характеристики   стороны   обязательства,    включающие    его
наименование, организационно-правовую форму, место и дату регистрации,
сумму собственного капитала;
     в) стоимость имущественных прав, выраженную в рублях:
     г) срок (начало и окончание) действия обязательств;
     д) указание на полноту исполнения обязательств;
     е) другие      реквизиты,       предусмотренные       действующим
законодательством для каждого вида имущественных прав.

     Статья 6. Порядок использования объектов залогового фонда
     1. Инициаторами  использования  объектов  залогового  фонда   для
обеспечения  исполнения  обязательства  могут  быть любые физические и
юридические лица, в том числе иностранные.
     2. Лицо,    выступившее    инициатором   использования   объектов
залогового фонда,  должно  представить  органу  исполнительной  власти
Кабардино-Балкарской    Республики   по   управлению   государственным
имуществом  Кабардино-Балкарской  Республики  (далее   -   управляющий
залоговым  фондом) подробный бизнес-план использования кредита (займа)
и заявку на предоставление объектов залогового фонда  для  обеспечения
исполнения обязательства.
     В заявке должны быть указаны:
     1) предполагаемый  размер,  сроки кредита (займа) (в рублях или в
иностранной валюте);
     2) объект инвестирования;
     3) предполагаемый объект (объекты) залога;
     4) полное наименование заявителя, его юридический адрес;
     5) сведения о платежеспособности заявителя, заверенные налоговыми
органами или банками по месту государственной регистрации заявителя.
     3. Сведения,  представляемые  заявителем  управляющему  залоговым
фондом,  подлежат  экспертной  оценке  для  определения значимости для
государственных интересов Кабардино-Балкарской  Республики  выполнения
обязательства, по обеспечению которого подана заявка.
     4. Основаниями для отказа в  предоставлении  объектов  залогового
фонда для обеспечения исполнения обязательства заявителя могут быть:
     1) несоответствие  реквизитов   заявки   требованиям   настоящего
Закона;
     2) предоставление заявителем  сведений,  недостоверность  которых
выявлена в результате экспертизы;
     3) отсутствие достаточных гарантий платежеспособности заявителя.
     5. Решение   о   залоге  объектов  залогового  фонда  принимается
Правительством Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца  после
проведения    экспертизы   представленного   заявителем   бизнес-плана
использования инвестиций.
     6. Информация   об   использовании   объектов   залогового  фонда
направляется  в  Парламент  Кабардино-Балкарской  Республики  в  целях
осуществления   им  контроля  за  соблюдением  установленного  порядка
управления    и    распоряжения     государственной     собственностью
Кабардино-Балкарской   Республики   в  соответствии  с  федеральным  и
республиканским законодательством.
     7. В    случае   принятия   Правительством   Кабардино-Балкарской
Республики решения о предоставлении залогового обеспечения  объектами,
включенными в состав залогового фонда:
     1) получатель инвестиционных ресурсов (заемщик) заключает договор
займа (кредитный договор) с инвестором (кредитором);
     2) Правительство  Кабардино-Балкарской  Республики  заключает   с
кредитором договор о залоге, который должен отражать механизм передачи
предмета залога кредитору в случае неисполнения обязательств заемщиком
в соответствии с действующим законодательством;
     3) Правительство   Кабардино-Балкарской   Республики    заключает
договор   с   заемщиком,   в   котором   оговорены   условия  контроля
Правительства  Кабардино-Балкарской  Республики  за  ходом  реализации
инвестиционного  проекта,  формы  и  периодичность отчетности заемщика
(должника)  об  использовании  полученных   им   кредитных   (заемных)
ресурсов,  ответственность  заемщика  в  случае обращения взыскания на
предмет залога,  последовавшего в  результате  невыполнения  заемщиком
условий кредитного договора (договора займа) с инвестором.  В договоре
должна быть предусмотрена плата за использование  объектов  залогового
фонда,   которая   вносится   заемщиком   в   республиканский   бюджет
Кабардино-Балкарской Республики.
     8. Не  допускается  использование  всех объектов залогового фонда
для залогового обеспечения обязательств одного заемщика (должника).
     9. Оценка   объектов  залогового  фонда,  передаваемых  в  залог,
выполняется  независимыми  оценщиками  в  соответствии  с  действующим
законодательством.  Расходы, связанные с их оценкой, осуществляются за
счет средств заемщика и  входят  в  плату  за  использование  объектов
залогового фонда в качестве заемных.
     10. Порядок  предоставления  имущества  и   имущественных   прав,
включенных в состав залогового фонда, определяется настоящим Законом и
положением о залоговом фонде.
     11. Неисполнение обязательств,  обеспеченных объектами залогового
фонда,   влечет   ответственность   в   соответствии   с   гражданским
законодательством Российской Федерации.

     Статья 7. Управление залоговым фондом
     Управление залоговым фондом осуществляется управляющим  залоговым
фондом  в  соответствии  с  настоящим Законом и положением о залоговом
фонде, утверждаемым Правительством Кабардино-Балкарской Республики.

     Статья 8.  Условия  заключения   договора   о   залоге   объектов
                залогового фонда
     1. Договор о залоге  объектов,  включенных  в  состав  залогового
фонда, заключается при условии включения управляющего залоговым фондом
стороной в кредитный договор (договор займа),  обеспечиваемый  залогом
государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики.
     2. После принятия Правительством Кабардино-Балкарской  Республики
решения  о  заключении  договора о залоге управляющий залоговым фондом
заключает договор с должником  по  основному  обязательству,  гарантом
исполнения   которого  выступает  Кабардино-Балкарская  Республика,  в
соответствии  с  которым  должник  обязан  застраховать  сделку   либо
предоставить   встречное   залоговое  обеспечение.  Размер  встречного
залогового  обеспечения  устанавливается  по  результатам  независимой
оценки или по балансовой стоимости имущества, предоставляемого в залог
должником по основному  обязательству,  гарантом  исполнения  которого
выступает Кабардино-Балкарская Республика.
     3. Должник  по  основному  обязательству,   гарантом   исполнения
которого   выступает   Кабардино-Балкарская   Республика,   оплачивает
залогодателю затраты на оформление  страхования  от  повреждения  либо
гибели   передаваемого   в   залог   имущества,  а  также  в  случаях,
установленных  гражданским  законодательством  Российской   Федерации,
нотариальное   удостоверение   договора  о  залоге  и  государственную
регистрацию сделок  с  соответствующими  имуществом  и  имущественными
правами.
     4. Стоимость объектов залогового фонда при оформлении договора  о
залоге не может быть менее 90 процентов их оценочной стоимости.

     Статья 9. Оценка объектов залогового фонда
     1. Объекты  залогового   фонда   подлежат   обязательной   оценке
независимым  оценщиком в соответствии с законодательством об оценочной
деятельности на дату заключения договора о залоге,  затраты на которую
несет должник по основному обязательству, гарантом исполнения которого
выступает Кабардино-Балкарской Республика.
     2. Оценка  имущества  и  имущественных  прав,  входящих  в состав
залогового фонда,  должна проводиться один  раз  в  три  года.  Оценка
ценных бумаг,  входящих в состав залогового фонда,  должна проводиться
один раз в год.

     Статья 10. Резервный (страховой) фонд
     1. В     случае     предоставления    инвестиционного    кредита,
обеспечиваемого    объектом    залогового    фонда.     Правительством
Кабардино-Балкарской    Республики    может    создаваться   резервный
(страховой) фонд.  Управление этим фондом и использование его  средств
осуществляются     в     порядке,     установленном     Правительством
Кабардино-Балкарской Республики.
     2. Средства   резервного   (страхового)  фонда  используются  для
страхования рисков невозврата инвестиционных кредитов в  установленный
срок и утраты предмета залога.
     3. Размер резервного  (страхового)  фонда  должен  составлять  не
более 10 процентов от общей стоимости объектов залогового фонда.

     Статья 11. Контроль за целевым использованием объектов залогового
                фонда
     1. Контроль  за  целевым использованием объектов залогового фонда
осуществляют Парламент Кабардино-Балкарской Республики,  Правительство
Кабардино-Балкарской Республики в порядке, установленном федеральным и
республиканским законодательством.
     2. Правительство    Кабардино-Балкарской    Республики   ежегодно
представляет в  Парламент  Кабардино-Балкарской  Республики  отчет  об
использовании объектов залогового фонда.


     Президент
     Кабардино-Балкарской Республики          В. Коков

     г. Нальчик, Дом Правительства
     23 июня 2001 года
     N 54-РЗ

                         --------------------