Закон Кабардино-Балкарской Республики от 17.12.1996 № 36-РЗ

                    
                   Къэбэрдей-Балъкъэр Республикэм и
                             З А К О Н
                             ---------
                   Къэбарты-Малкъар Республиканы
                            З А К О Н У
                            -----------
                             З А К О Н
                  Кабардино-Балкарской Республики
                            ---------- 

О социальном обслуживании населения
в Кабардино-Балкарской Республике

         (В редакции Законов Кабардино-Балкарской Республики
         от 15.05.2001 г. N 31-РЗ; от 03.03.2003 г. N 29-РЗ)

Принят Советом Республики Парламента
Кабардино-Балкарской Республики                    27 ноября 1996 года


     Настоящий Закон   регулирует   правовые   отношения   в   области
социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики.

                       Глава I. Общие положения

     Статья 1. Социальное обслуживание

     Социальное обслуживание    представляет    собой     деятельность
социальных   служб  по  социальной  поддержке,  оказанию  социально  -
бытовых,       социально-медицинских,        психолого-педагогических,
социально-правовых услуг и материальной помощи,  проведению социальной
адаптации и реабилитации  граждан,  находящихся  в  трудной  жизненной
ситуации.

     Статья 2. Законодательство Кабардино-Балкарской Республики
               о социальном обслуживании

     Законодательство Кабардино-Балкарской  Республики  о   социальном
обслуживании  состоит  из  настоящего  Закона,  других  законов и иных
нормативных   правовых   актов   Кабардино-Балкарской   Республики   и
Российской Федерации.

     Статья 3. Основные понятия

     В настоящем Законе применяются следующие понятия:
     социальные службы - предприятия и учреждения независимо  от  форм
собственности,  предоставляющие  социальные услуги,  а также граждане,
занимающиеся   предпринимательской   деятельностью   по    социальному
обслуживанию населения без образования юридического лица;
     клиент социальной  службы  -  гражданин,  находящийся  в  трудной
жизненной ситуации, которому в связи с этим предоставляются социальные
услуги;
     социальные услуги  -  действия  по  оказанию  клиенту  социальной
службы помощи, предусмотренной настоящим Законом;
     трудная жизненная  ситуация  -  ситуация,  объективно  нарушающая
жизнедеятельность   гражданина    (инвалидность,    неспособность    к
самообслуживанию в связи с преклонным возрастом,  болезнью, сиротство,
безнадзорность,    малообеспеченность,     безработица,     отсутствие
определенного  места  жительства,  конфликты  и  жестокое  обращение в
семье,  одиночество и тому подобное),  которую он не может  преодолеть
самостоятельно.

     Статья 4. Системы социальных служб

     1. Государственная система социальных служб - система,  состоящая
из государственных предприятий и учреждений социального  обслуживания,
являющихся    собственностью    Кабардино-Балкарской    Республики   и
находящихся    в    ведении     органов     государственной     власти
Кабардино-Балкарской Республики.
     2. К   муниципальной   системе   социальных    служб    относятся
муниципальные   предприятия  и  учреждения  социального  обслуживания,
находящиеся в ведении органов местного самоуправления.
     3. Социальное    обслуживание    может    осуществляться    также
предприятиями и учреждениями иных  форм  собственности  и  гражданами,
занимающимися   предпринимательской   деятельностью   по   социальному
обслуживанию населения без образования юридического лица.
     4. Государство  поддерживает и поощряет развитие социальных служб
независимо от форм собственности.

     Статья 5. Принципы социального обслуживания

     Социальное обслуживание основывается на принципах:
1) адресности;
2) доступности;
3) добровольности;
4) гуманности;
5) приоритетности предоставления социальных услуг несовершеннолетним,
   находящимся в трудной жизненной ситуации;
6) конфиденциальности;
7) профилактической направленности.

     Статья 6. Государственные стандарты социального обслуживания

     1.  Социальное  обслуживание  должно  соответствовать федеральным
государственным  стандартам, которые устанавливают основные требования
к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания.
(В      редакции      Закона      Кабардино-Балкарской      Республики
от 15.05.2001 г. N 31-РЗ)
     (Часть   исключена   -   Закон   Кабардино-Балкарской  Республики
от 15.05.2001 г. N 31-РЗ)
     2. Требования,    установленные    государственными   стандартами
социального обслуживания,  являются обязательными для социальных служб
независимо     от    форм    собственности    на    всей    территории
Кабардино-Балкарской Республики.


          Глава II. Обеспечение права граждан на социальное
          обслуживание, виды услуг и условия предоставления

     Статья 7. Право граждан на социальное обслуживание

     1. Кабардино-Балкарская Республика гарантирует гражданам право на
социальное  обслуживание в государственной системе социальных служб по
основным видам, определенным настоящим Законом. (В   редакции   Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 15.05.2001 г. N 31-РЗ)
     2. Социальное  обслуживание осуществляется на основании обращения
гражданина,  его опекуна, попечителя, другого законного представителя,
органа   государственной   власти,   органа  местного  самоуправления,
общественного объединения.
     3. Каждый  гражданин  вправе  получить  в государственной системе
социальных служб бесплатную информацию о возможностях,  видах, порядке
и условиях социального обслуживания.
     4.   Постоянно   проживающие  в  Кабардино-Балкарской  Республике
иностранные  граждане  имеют  равные с гражданами Российской Федерации
права   на   социальное   обслуживание,   если   иное  не  установлено
международным договором Российской Федерации. (В    редакции    Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 03.03.2003 г. N 29-РЗ)

     Статья 8. Материальная помощь

     1. Материальная помощь предоставляется гражданам,  находящимся  в
трудной   жизненной  ситуации,  в  виде  денежных  средств,  продуктов
питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды,
обуви  и  других  предметов  первой  необходимости,  топлива,  а также
специальных транспортных  средств,  технических  средств  реабилитации
инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе.
     2. Основания  и  порядок   предоставления   материальной   помощи
устанавливаются       Кабинетом       Министров       (Правительством)
Кабардино-Балкарской Республики.
   
     Статья 9. Социальное обслуживание на дому

     1. Социальное   обслуживание   на   дому   осуществляется   путем
предоставления  социальных  услуг гражданам,  нуждающимся в постоянном
или временном нестационарном социальном обслуживании.
     2. Одиноким    гражданам   и   гражданам,   частично   утратившим
способность  к  самообслуживанию  в  связи  с  преклонным   возрастом,
болезнью,   инвалидностью,  предоставляется  помощь  на  дому  в  виде
социально-бытовых, социально-медицинских услуг и иной помощи.

     Статья 10. Социальное обслуживание в стационарных учреждениях

     Социальное обслуживание в  стационарных  учреждениях  социального
обслуживания  осуществляется  путем  предоставления  социальных  услуг
гражданам,   частично   или   полностью   утратившим   способность   к
самообслуживанию  и  нуждающимся  в  постоянном  постороннем уходе,  и
обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья
условий   жизнедеятельности,   проведение   мероприятий  медицинского,
психологического,  социального характера,  питание  и  уход,  а  также
организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

     Статья 11. Предоставление временного приюта

     Временный приют   в   специализированном  учреждении  социального
обслуживания  предоставляется  детям-сиротам,  детям,  оставшимся  без
попечения    родителей,    безнадзорным   несовершеннолетним,   детям,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации,  гражданам без определенного
места  жительства и определенных занятий,  гражданам,  пострадавшим от
физического или психического насилия, стихийных бедствий, в результате
вооруженных  и  межэтнических  конфликтов,  другим клиентам социальной
службы, нуждающимся в предоставлении временного приюта.

     Статья 12. Организация дневного пребывания в учреждениях
                 социального обслуживания

     В учреждениях    социального   обслуживания   в   дневное   время
предоставляется  социально-бытовое,   социально-медицинское   и   иное
обслуживание  сохранившим  способность  к самообслуживанию и активному
передвижению гражданам  преклонного  возраста  и  инвалидам,  а  также
другим  лицам,  в том числе несовершеннолетним,  находящимся в трудной
жизненной ситуации.

     Статья 13. Консультативная помощь

     В учреждениях социального обслуживания клиентам социальной службы
предоставляются   консультации   по   вопросам   социально-бытового  и
социально-медицинского         обеспечения          жизнедеятельности,
психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты.

     Статья 14. Реабилитационные услуги

     Социальные службы    оказывают    помощь    в   профессиональной,
социальной,   психологической   реабилитации   инвалидам,   лицам    с
ограниченными   возможностями,   несовершеннолетним  правонарушителям,
попавшим в трудную жизненную ситуацию и нуждающимся в реабилитационных
услугах.

     Статья 15. Плата за социальное обслуживание

     1. Социальное  обслуживание  осуществляется  социальными службами
бесплатно и за плату.
     2.  Порядок  предоставления  бесплатного  и  платного социального
обслуживания    в    государственной    системе    социальных    служб
устанавливается Правительством Российской Федерации. (В       редакции
Закона Кабардино-Балкарской Республики от 15.05.2001 г. N 31-РЗ)
     3. Условия и порядок оплаты социальных услуг в социальных службах
иных форм собственности устанавливаются ими самостоятельно.

     Статья 16. Основания для бесплатного социального обслуживания
                в государственной системе социальных служб

     1. Бесплатное социальное обслуживание в  государственной  системе
социальных служб в объемах,  определенных государственными стандартами
социального обслуживания, предоставляется:
     1) гражданам  Кабардино-Балкарской  Республики,  не  способным  к
самообслуживанию   в   связи   с   преклонным   возрастом,   болезнью,
инвалидностью,  не имеющим родственников,  которые могут обеспечить им
помощь  и  уход,  -  если  среднедушевой  доход  этих   граждан   ниже
прожиточного   минимума,   установленного   для   Кабардино-Балкарской
Республики;
     2) гражданам   Кабардино-Балкарской   Республики,  находящимся  в
трудной  жизненной  ситуации  в  связи  с   безработицей,   стихийными
бедствиями,  катастрофами,  пострадавшим  в  результате  вооруженных и
межэтнических конфликтов;
     3) несовершеннолетним  детям,  находящимся  в  трудной  жизненной
ситуации.
     2. Дополнительные    основания,    по   которым   предоставляется
бесплатное   социальное   обслуживание,   устанавливаются    Кабинетом
Министров (Правительством) Кабардино-Балкарской Республики.


           Глава III. Организация социального обслуживания

     Статья 17. Учреждения и предприятия социального обслуживания

     1. Учреждениями  социального  обслуживания  независимо  от   форм
собственности являются:
1) комплексные центры социального обслуживания населения;
2) территориальные центры социальной помощи семье и детям;
3) центры социального обслуживания;
4) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;
5) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
6) социальные приюты для детей и подростков;
7) центры психолого-педагогической помощи населению;
8) центры экстренной психологической помощи по телефону;
9) центры (отделения) социальной помощи на дому;
10) дома ночного пребывания;
11) специальные дома для одиноких престарелых;
12) стационарные учреждения социального обслуживания
    (дома-интернаты для престарелых и инвалидов,  психоневрологические
    интернаты, детские дома-интернаты для  умственно  отсталых  детей,
    дома-интернаты для детей с физическими недостатками);
13) геронтологические центры;
14) иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.
     2. К предприятиям социального обслуживания относятся предприятия,
оказывающие населению социальные услуги.
     3. Порядок  создания,  деятельности,  реорганизации  и ликвидации
учреждений и предприятий социального обслуживания независимо  от  форм
собственности  регулируется  гражданским  законодательством Российской
Федерации.

     Статья 18. Полномочия органов государственной власти в области
                социального обслуживания

     1. К  полномочиям  Парламента  Кабардино-Балкарской  Республики в
области социального обслуживания относятся:
     1) установление  государственной  политики  в области социального
обслуживания;
     2) принятие законов в области социального обслуживания и контроль
за их исполнением.
     2. К     полномочиям     Кабинета    Министров    (Правительства)
Кабардино-Балкарской Республики  в  области  социального  обслуживания
относятся:
     1) разработка,  финансирование и реализация программ  социального
обслуживания;
     2) определение  структуры  органов   управления   государственной
системой социального обслуживания и организация их деятельности;
     (Пункты  3-5  исключены  -  Закон Кабардино-Балкарской Республики
от 15.05.2001 г. N 31-РЗ)
     3) создание,  управление  и  обеспечение  деятельности учреждений
социального     обслуживания,     находящихся     в      собственности
Кабардино-Балкарской Республики;
     (Пункты  7-8  исключены  -  Закон Кабардино-Балкарской Республики
от 15.05.2001 г. N 31-РЗ)

     Статья 19. Полномочия местного самоуправления в области
                социального обслуживания

     К полномочиям   органов   местного   самоуправления   в   области
социального обслуживания относятся:
     1) разработка,  финансирование и реализация программ  социального
обслуживания на подведомственных территориях;
     2) организация  деятельности  органов  управления   муниципальной
системой социального обслуживания;
     3) создание,  управление  и  материально-техническое  обеспечение
деятельности   учреждений   социального  обслуживания,  находящихся  в
муниципальной собственности;
     4) обеспечение контроля за соблюдением государственных стандартов
качества социального обслуживания в муниципальном и  негосударственном
секторах социального обслуживания;
     5) контроль  за  деятельностью  учреждений  и  физических  лиц  в
негосударственном секторе социального обслуживания.

     Статья 20. Лицензирование в области социального обслуживания

     Деятельность социальных  служб  (за исключением государственных и
муниципальных учреждений социального обслуживания),  а также  граждан,
занимающихся    предпринимательской   деятельностью   по   социальному
обслуживанию   населения   без    образования    юридического    лица,
осуществляется на основании лицензии, выданной органами исполнительной
власти Кабардино-Балкарской Республики.

     Статья 21. Управление социальным обслуживанием

     1. Управление   государственной   системой    социальных    служб
осуществляется    специально    уполномоченным   Кабинетом   Министров
(Правительством)     Кабардино-Балкарской      Республики      органом
государственной власти в соответствии с его полномочиями.
     2. Управление    муниципальной    системой    социальных    служб
осуществляется  органами  местного  самоуправления в соответствии с их
компетенцией.
     3. Управление   социальными   службами  иных  форм  собственности
осуществляется  в  порядке,  определяемом  их  уставами   либо   иными
учредительными документами.
     4. Координация  деятельности  и  научно-методическое  обеспечение
социальных  служб  осуществляются  в  порядке,  определяемом Кабинетом
Министров (Правительством) Кабардино-Балкарской Республики.


       Глава IV. Ресурсное обеспечение социального обслуживания

     Статья 22. Имущественное обеспечение социальных служб

     Социальные  службы  в  порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации, обеспечиваются земельными участками, имуществом,
необходимым для выполнения уставных задач. (В      редакции     Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 15.05.2001 г. N 31-РЗ)

     Статья 23. Финансовое обеспечение учреждений социального
                 обслуживания

     1. Финансирование    государственных    учреждений    социального
обслуживания,    являющихся    собственностью     Кабардино-Балкарской
Республики  и  находящихся в ее ведении,  производится за счет средств
бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
     2. Финансирование   социальных   служб  иных  форм  собственности
осуществляется из источников,  предусмотренных их уставами либо  иными
учредительными документами.
     3. Дополнительными   внебюджетными   источниками   финансирования
являются:  средства, поступающие от целевых социальных фондов, кредиты
банков и средства других  кредиторов;  доходы  от  предпринимательской
деятельности  учреждений  социального  обслуживания;  доходы от ценных
бумаг;  средства,  поступившие в качестве платы за социальные  услуги;
благотворительные   взносы   и  пожертвования;  другие  источники,  не
запрещенные законом.
     4.   Учреждения   социального  обслуживания  независимо  от  форм
собственности   пользуются   льготным   налогообложением   в  порядке,
установленном     законодательством     Российской     Федерации     о
налогообложении. (В  редакции  Закона  Кабардино-Балкарской Республики
от 15.05.2001 г. N 31-РЗ)
     5. Банки, предприятия, организации, учреждения и физические лица,
направляющие  имущественные,  финансовые и интеллектуальные ценности в
форме инвестиций в социальные службы и оказывающие им различные услуги
и     иную     поддержку,    пользуются    льготами,    установленными
законодательством Российской Федерации. (В       редакции       Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 15.05.2001 г. N 31-РЗ)

     Статья 24. Предпринимательская деятельность учреждений
                социального обслуживания

     1. Учреждения   социального   обслуживания   имеют   право  вести
предпринимательскую деятельность только  для  достижения  целей,  ради
которых они созданы.
     2.   Предпринимательская   деятельность   учреждений  социального
обслуживания    подлежит    льготному   налогообложению   в   порядке,
установленном законодательством Российской Федерации. (В      редакции
Закона Кабардино-Балкарской Республики от 15.05.2001 г. N 31-РЗ)

     Статья 25. Кадровое обеспечение социальных служб

     1. Эффективность   деятельности   социальных  служб  обеспечивают
специалисты,  имеющие  профессиональное  образование,  соответствующее
требованиям  и  характеру  выполняемой  работы,  опыт работы в области
социального обслуживания  и  склонные  по  своим  личным  качествам  к
оказанию социальных услуг.
     2. Гарантии   и   льготы   работникам   государственной   системы
социальных   служб   определяются   законодательством  и  нормативными
правовыми  актами   Кабардино-Балкарской   Республики   и   Российской
Федерации.
     3.   Медицинские  работники  государственной  системы  социальных
служб,  непосредственно  занятые  социально-медицинским обслуживанием,
пользуются  льготами  в  порядке  и на условиях, которые предусмотрены
законодательством  Российской  Федерации  для  медицинских  работников
государственных учреждений здравоохранения. (В     редакции     Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 15.05.2001 г. N 31-РЗ)
     4.    На    работников    учреждений   социального   обслуживания
государственной     системы    социальных    служб,    непосредственно
осуществляющих     социальную     реабилитацию     несовершеннолетних,
распространяются льготы, предусмотренные федеральным законодательством
и законодательством Кабардино-Балкарской Республики для педагогических
кадров  образовательных  учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся
без попечения родителей и специальных учебно-воспитательных учреждений
для несовершеннолетних. (В    редакции   Закона   Кабардино-Балкарской
Республики от 15.05.2001 г. N 31-РЗ)
     5. Гарантии  и  льготы  работникам  социальных  служб  иных  форм
собственности   устанавливаются   их  учредителями  самостоятельно  на
договорной основе.


       Глава V. Ответственность за нарушение настоящего Закона

     Статья 26. Ответственность за нарушение настоящего Закона

     Ответственность лиц,  занятых в области социального обслуживания,
если их действия (бездействие) повлекли за собой опасные для  жизни  и
здоровья  клиента социальной службы последствия или иное нарушение его
прав, наступает в порядке и на основаниях, предусмотренных действующим
законодательством.

     Статья 27. Обжалование действий (бездействия) социальных служб

     Действия (бездействие)  социальных  служб  могут  быть обжалованы
гражданином, его опекуном, попечителем, другим законным представителем
в органы государственной власти, органы местного самоуправления либо в
суд.


     Президент
     Кабардино-Балкарской Республики          В.Коков

     г. Нальчик, Дом Правительства.
     17 декабря 1996 года.
     N 36-РЗ

                         --------------------