Закон Кабардино-Балкарской Республики от 29.02.2008 № 14-РЗ

 
                              З А К О Н
                   Кабардино-Балкарской Республики
                              ------------

     О туристской деятельности в Кабардино-Балкарской Республике

Принят Парламентом 
Кабардино-Балкарской Республики                    7 февраля 2008 года

     Настоящий Закон определяет правовые,  социальные, экономические и
организационные   основы   развития   туризма  в  Кабардино-Балкарской
Республике,  регламентирует  участие  органов  государственной  власти
Кабардино-Балкарской   Республики,  юридических  и  физических  лиц  в
развитии туризма,  обеспечивает  реализацию  прав  граждан  на  отдых,
удовлетворение     их     духовных    потребностей,    приобщение    к
культурно-историческим ценностям.

     Статья 1. Законодательство Кабардино-Балкарской Республики о
               туристской деятельности

     Законодательство Кабардино-Балкарской    Республики   о   туризме
основывается   на   положениях   Конституции   Российской   Федерации,
Федерального  закона  от  24  ноября  1996  года  N 132-ФЗ "Об основах
туристской   деятельности   в   Российской   Федерации",   Конституции
Кабардино-Балкарской  Республики и состоит из настоящего Закона и иных
принимаемых  в  соответствии  с  ними   нормативных   правовых   актов
Кабардино-Балкарской Республики.

     Статья 2. Задачи законодательства Кабардино-Балкарской Республики
               о туристской деятельности

     Основными задачами  законодательства,  регулирующего   туристскую
деятельность в Кабардино-Балкарской Республике, являются:
     1) создание нормативной правовой базы для регулирования отношений
в сфере туризма;
     2) содействие туристской деятельности  и  создание  благоприятных
условий для ее развития;
     3) обеспечение безопасности отдыха и оздоровления населения;
     4) обеспечение  охраны  и рационального использования природного,
исторического и культурного наследия.

     Статья 3. Цели и приоритетные направления государственного
               регулирования туристской деятельности

     1. Основными  целями  государственного  регулирования  туристской
деятельности в Кабардино-Балкарской Республике являются:
     1) обеспечение прав граждан на отдых, свободу передвижения и иных
прав при совершении путешествий;
     2) создание условий для деятельности, направленной на воспитание,
образование и оздоровление туристов;
     3) развитие   туристской  индустрии,  обеспечивающей  потребности
граждан при  совершении  путешествий,  создание  новых  рабочих  мест,
увеличение  доходов государства и его граждан,  развитие международных
контактов,  сохранение  объектов  туристского   показа,   рациональное
использование природного и культурного наследия.
     2. Приоритетными  направлениями  государственного   регулирования
туристской  деятельности  являются  поддержка  и развитие внутреннего,
въездного, социального и самодеятельного туризма.

     Статья 4. Полномочия органов государственной власти
               Кабардино-Балкарской Республики в области регулирования
               и управления туристской деятельностью

     К полномочиям органов государственной власти Кабардино-Балкарской
Республики   в   области   регулирования   и   управления   туристской
деятельностью относятся:
     1) принятие   нормативных   правовых  актов  Кабардино-Балкарской
Республики, регулирующих вопросы туристской деятельности;
     2) определение   основных   направлений   развития   туризма    и
координация    деятельности    в    сфере    туризма   на   территории
Кабардино-Балкарской Республики;
     3) участие  в  реализации  федеральных целевых программ,  а также
разработка,  утверждение и реализация республиканских целевых программ
в сфере туризма;
     4) предоставление в соответствии с  законодательством  Российской
Федерации налоговых льгот туристским фирмам,  занимающимся внутренним,
въездным и социальным туризмом;
     5) управление государственной собственностью Кабардино-Балкарской
Республики в сфере туризма;
     6) обеспечение охраны  туристских  ресурсов  Кабардино-Балкарской
Республики;
     7) правовое регулирование инвестиций в туристскую деятельность;
     8) создание  и  финансирование  уполномоченного   исполнительного
органа  государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в сфере
туризма;
     9) создание условий для развития туристской индустрии;
     10) рекламно-информационное        обеспечение        продвижения
республиканского туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках;
     11) организация  изучения,  рационального  использования и охраны
туристских ресурсов Кабардино-Балкарской Республики;
     12) осуществление  международных  связей   в   сфере   туристской
деятельности;
     13) иные       полномочия,       предусмотренные      действующим
законодательством.

     Статья 5. Полномочия уполномоченного исполнительного органа
               государственной власти Кабардино-Балкарской Республики
               в сфере туризма

     1. Вопросы    туризма     и     туристской     деятельности     в
Кабардино-Балкарской Республике, за исключением вопросов, отнесенных к
исключительному   ведению   Российской   Федерации,   регулируются   и
контролируются  соответствующим  уполномоченным исполнительным органом
государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в сфере туризма
(далее   -  уполномоченный  орган),  действующим  согласно  положению,
утверждаемому Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
     2. К основным полномочиям уполномоченного органа относятся:
     1) обеспечение мер по реализации федерального законодательства, а
также   настоящего   Закона   и   других  нормативных  правовых  актов
Кабардино-Балкарской Республики в сфере туризма;
     2) подготовка  предложений по проектам нормативных правовых актов
Кабардино-Балкарской  Республики,  регулирующих   вопросы   туристской
деятельности;
     3) участие  в  разработке  и   реализации   федеральных   целевых
программ, а также республиканских целевых программ развития туризма;
     4) координация  работы  в  сфере   туристской   деятельности   по
вопросам,   требующим   участия   государства  или  затрагивающим  его
интересы;
     5) организация   и   проведение   научных  исследований  в  целях
расширения туристского потенциала Кабардино-Балкарской  Республики,  а
также повышение эффективности его использования;
     6) осуществление  контроля   за   качеством   туристских   услуг,
оказываемых    субъектами    туристской    индустрии   на   территории
Кабардино-Балкарской    Реcпублики,     в     пределах     полномочий,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
     7) ведение  реестра  туристских   ресурсов   Кабардино-Балкарской
Республики, осуществление государственного контроля за их рациональным
использованием, реализация мер по их сохранению и восстановлению;
     8) организация  системы  учета  и  анализа  деятельности  в сфере
туризма;
     9) согласование  предоставления  земельных  участков  из   земель
рекреационного назначения, находящихся в государственной собственности
Кабардино-Балкарской Республики, под строительство объектов туристской
инфраструктуры   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации;
     10) организация рекламно-информационного обеспечения  продвижения
республиканского  туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках,
а также проведение  конференций,  совещаний,  семинаров,  симпозиумов,
выставок-ярмарок и других мероприятий по вопросам туризма;
     11) организация,  координация и  контроль  за  качеством  системы
подготовки,  переподготовки  и  повышения  квалификации кадров в сфере
деятельности совместно с заинтересованными государственными органами и
ведомствами;
     12) проведение   аттестации   экскурсоводов    и    руководителей
туристских групп;
     13) разработка  и  реализация  мер,  направленных  на обеспечение
безопасности туристов на территории Кабардино-Балкарской Республики;
     14) разработка    совместно     с     иными     заинтересованными
исполнительными  органами  государственной власти Кабардино-Балкарской
Республики  правил  и  программ,  направленных  на  охрану  туристских
ресурсов Кабардино-Балкарской Республики;
     15) получение  от  организаций независимо от формы собственности,
организационно-правовой  формы  и   их   ведомственной   подчиненности
информации,  предусмотренной законодательством Российской Федерации по
вопросам туристской сферы;
     16) определение районов Кабардино-Балкарской Республики, наиболее
благоприятных для посещения туристами;
     17) иные полномочия, не противоречащие законодательству.

     Статья 6. Финансирование туристской деятельности

     Финансирование туристской  деятельности  в   Кабардино-Балкарской
Республике может осуществляться за счет:
     1) средств    республиканского    бюджета    Кабардино-Балкарской
Республики;
     2) средств бюджетов муниципальных образований;
     3) внебюджетных средств;
     4) иных источников,  не запрещенных законодательством  Российской
Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

     Статья 7. Обеспечение безопасности туризма

     1. В    соответствии    с   федеральным   законодательством   под
безопасностью туризма понимаются безопасность туристов (экскурсантов),
сохранность  их  имущества,  а также ненанесение ущерба при совершении
путешествий  окружающей  среде,  материальным  и  духовным   ценностям
общества, безопасности государства.
     2. Туроператоры и турагенты в установленном порядке  обеспечивают
безопасность   туристов   и  экскурсантов,  участвующих  в  туристских
поездках,  экскурсиях, походах, соревнованиях и других мероприятиях, и
несут  ответственность  за  травматизм  и несчастные случаи среди них,
кроме случаев, когда несчастный случай, травма произошли по вине самих
туристов  (экскурсантов),  а  также  в результате стихийных бедствий и
других чрезвычайных происшествий.

     Статья 8. Обеспечение выполнения комплекса необходимых видов
               работ по безопасности туристов

     В целях  безопасности туристского отдыха туроператоры и турагенты
должны обеспечить:
     1) физическую,  тактическую, техническую и специальную подготовку
участников и руководителей походов;
     2) разведку,  разработку и оборудование трасс походов,  прогулок,
экскурсий, мест проведения туристских соревнований;
     3) материально-техническое  и  медицинское обеспечение туристов и
туристских групп;
     4) организацию туристских консультаций, проверок и контроля;
     5) оказание (при необходимости) оперативной помощи;
     6) снабжение туристов исправными снаряжением и инвентарем;
     7) обучение туристов приемам профилактики и  защиты  от  травм  и
несчастных   случаев,   проведение   инструктажа  по  оказанию  первой
медицинской   помощи,   информирование   об   источниках    опасности,
обусловливаемых  характером  маршрута  и  поведением  самих  туристов,
выдачу рекомендаций о способах устранения источников опасности;
     8) контроль  за  подготовкой  туристов  к путешествиям,  походам,
экскурсиям, соревнованиям и другим туристским мероприятиям;
     9) разработку  и реализацию специальных требований по обеспечению
безопасности туристов при проведении походов по горным, лыжным, водным
туристским маршрутам, а также при работе пассажирских канатных дорог.

     Статья 9. Туристские ресурсы Кабардино-Балкарской Республики

     1. К туристским ресурсам Кабардино-Балкарской Республики (далее -
туристские ресурсы) относятся  находящиеся  на  территории  республики
природные,   исторические,  социально-культурные  объекты,  включающие
объекты  туристского  показа,  а   также   иные   объекты,   способные
удовлетворить  духовные  и  иные  потребности туристов,  содействовать
поддержанию  их  жизнедеятельности,  восстановлению  и   развитию   их
физических  сил.  Режим использования туристских ресурсов регулируется
соответствующими федеральными законами и иными нормативными  правовыми
актами  Российской Федерации,  законами и иными нормативными правовыми
актами Кабардино-Балкарской Республики.
     2. Охрана   туристских   ресурсов  проводится  в  соответствии  с
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Кабардино-Балкарской Республики.

     Статья 10. Представительство в международных туристских
                организациях

     1. Правовую      основу       международного       сотрудничества
Кабардино-Балкарской    Республики    в   сфере   туризма   составляют
правительственные  и   неправительственные   договоры   и   соглашения
Российской Федерации.
     2. Уполномоченный орган в пределах своей компетенции представляет
интересы Кабардино-Балкарской Республики  в  международных  туристских
организациях.
     3. Участниками международного сотрудничества в  сфере  туризма  в
республике  выступают  исполнительные  органы  государственной  власти
Кабардино-Балкарской Республики,  а  также  юридические  и  физические
лица, предоставляющие туристские услуги.

     Статья 11. Ответственность за нарушение законодательства
                о туристской деятельности в Кабардино-Балкарской
                Республике

     Нарушение законодательства о туристской  деятельности  влечет  за
собой  ответственность  в  соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

     Статья 12. Заключительные положения

     1. Признать утратившим силу Закон Кабардино-Балкарской Республики
от   25  ноября  1998  года  N  25-РЗ  "О  туристской  деятельности  в
Кабардино-Балкарской Республике" (Кабардино-Балкарская правда, 1998, N
226; 2001, N 97; 2003, N 261; 2006, N 334-338).
     2. Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Президент
     Кабардино-Балкарской Республики          А. Каноков

     город Нальчик
     29 февраля 2008 года
     N 14-РЗ

                         --------------------