Закон Кабардино-Балкарской Республики от 26.07.2002 № 47-РЗ

 
                   Къэбэрдей-Балъкъэр Республикэм и
                              З А К О Н
                             -----------
                    Къабарты-Малкъар Республиканы
                             З А К О Н У
                             -----------
                              З А К О Н
                   Кабардино-Балкарской Республики
                             ------------
 
О досудебной санации (финансовом оздоровлении)
организаций, имеющих задолженность перед
республиканским бюджетом Кабардино-Балкарской
Республики

Принят Советом Республики Парламента
Кабардино-Балкарской Республики                       4 июля 2002 года

     Настоящий Закон определяет порядок и условия осуществления мер по
финансовому оздоровлению организаций за счет средств  республиканского
бюджета   Кабардино-Балкарской  Республики  (далее  -  республиканский
бюджет) в целях предотвращения их банкротства.

     Статья 1. Законодательство Кабардино-Балкарской Республики о
               досудебной санации организаций, имеющих задолженность
               перед республиканским бюджетом

     Законодательство Кабардино-Балкарской  Республики  о   досудебной
санации   организаций,  имеющих  задолженность  перед  республиканским
бюджетом,  основывается  на  соответствующих  положениях  Федерального
закона "О несостоятельности (банкротстве)",  иных нормативных правовых
актов Российской Федерации и состоит из  настоящего  Закона  и  других
нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики.

     Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     В настоящем Законе в соответствии с действующим законодательством
используются следующие основные понятия:
     1) досудебная   санация   (финансовое  оздоровление)  -  меры  по
восстановлению платежеспособности должника,  принимаемые собственником
имущества    должника    -    унитарного   предприятия,   учредителями
(участниками) должника - юридического  лица,  кредиторами  должника  и
иными лицами в целях предупреждения банкротства;
     2) задолженность - недоимка по платежам в республиканский  бюджет
с   учетом  пеней  и  штрафов,  начисленных  за  нарушения  налогового
законодательства и сроков возврата средств  республиканского  бюджета,
имеющаяся   у  организаций-должников  по  состоянию  на  первое  число
очередного финансового года;
     3) организация-должник  -  организация,  за исключением кредитной
организации,  имеющая  задолженность  по  платежам  в  республиканский
бюджет  по  состоянию на первое число очередного финансового года и не
способная исполнить обязанность  по  уплате  обязательных  платежей  в
республиканский  бюджет  в  течение сроков,  установленных действующим
законодательством;
     4) платежи в республиканский бюджет - налоги и сборы,  подлежащие
зачислению в республиканский бюджет в соответствии с законодательством
о налогах и сборах,  а также бюджетные средства, подлежащие возврату в
республиканский бюджет;
     5) представитель    работников   организации-должника   -   лицо,
уполномоченное  работниками   организации-должника   представлять   их
интересы  при  разработке  и реализации плана финансового оздоровления
организации-должника;
     6) реструктуризация   -  изменение  условий  и  сроков  погашения
задолженности по уплате платежей в республиканский бюджет;
     7) территориальный  налоговый  орган  -  налоговый орган по месту
постановки организации-должника на налоговый учет;
     8) уполномоченный  орган  -  территориальный  орган  федерального
органа   исполнительной   власти   по   финансовому   оздоровлению   и
банкротству;
     9) финансовый    орган    -    орган    исполнительной     власти
Кабардино-Балкарской Республики по управлению финансами.

     Статья 3. Полномочия участников досудебной санации
               организации-должника

     1. Реализацию    мер,    предусмотренных    настоящим    Законом,
обеспечивают Правительство Кабардино-Балкарской Республики, финансовый
орган,  а также территориальный налоговый орган и уполномоченный орган
(в соответствии с федеральным законодательством), кредиторы.
     2. Правительство Кабардино-Балкарской Республики:
     1) осуществляет  общее  руководство и контроль за реализацией мер
досудебной санации организаций-должников;
     2) определяет      порядок     реструктуризации     задолженности
организаций-должников перед республиканским бюджетом;
     3) вправе   заключать   соглашения,   предусматривающие  передачу
Правительством Кабардино-Балкарской Республики уполномоченному  органу
полномочий  по представлению интересов Кабардино-Балкарской Республики
как собственника (участника, учредителя) или кредитора;
     4) осуществляет  иные  полномочия  в соответствии с федеральным и
республиканским законодательством.
     3. Финансовый орган:
     1) принимает заявления о досудебной  санации  и  иные  документы,
предусмотренные настоящим Законом, от организаций-должников;
     2) осуществляет  экспертизу   планов   финансового   оздоровления
организаций-должников;
     3) принимает   решения   о    проведении    досудебной    санации
организаций-должников за счет республиканского бюджета или об отказе в
досудебной   санации,   если   иное   не    установлено    действующим
законодательством;
     4) принимает решения об изменении сроков уплаты текущих налоговых
платежей в соответствии с действующим законодательством;
     5) обеспечивает   учет   мер   досудебной   санации   по   данным
территориальных   налоговых   органов  при  составлении  и  исполнении
республиканского бюджета;
     6) осуществляет  иные  полномочия  в соответствии с федеральным и
республиканским законодательством.
     4. Территориальный  налоговый  орган в соответствии с федеральным
законодательством:
     1) обеспечивает учет организаций-должников,  задолженности и сумм
налоговых платежей,  по  которым  предоставлены  отсрочка,  рассрочка,
налоговый  кредит,  инвестиционный  налоговый  кредит,  а  также сумм,
поступающих  в  счет  их  погашения,   и   процентов,   взимаемых   за
предоставление     отсрочки,     рассрочки,     налогового    кредита,
инвестиционного   налогового    кредита,    по    каждой    санируемой
организации-должнику;
     2) осуществляет контроль  за  исполнением  организацией-должником
обязательств  по  погашению  задолженности,  а  также  обязательств по
своевременному и  полному  погашению  сумм,  предоставленных  в  форме
отсрочки,  рассрочки,  налогового кредита,  инвестиционного налогового
кредита, и информирует об этом финансовый орган;
     3) информирует       финансовый      орган      о      нарушениях
организацией-должником графиков погашения задолженности;
     4) принимает    решение    о    реструктуризации    задолженности
организации-должника;
     5) аннулирует  решение  о реструктуризации задолженности в случае
нарушения   организацией-должником   сроков   и   условий    погашения
отсроченной по взысканию задолженности;
     6) осуществляет иные  полномочия  в  соответствии  с  федеральным
законодательством.
     5. Уполномоченный   орган   в    соответствии    с    федеральным
законодательством:
     1) вправе представлять интересы  Кабардино-Балкарской  Республики
как  собственника  (участника,  учредителя) или кредитора на основании
соглашений с Правительством Кабардино-Балкарской Республики;
     2) разрабатывает   с   участием   органов  исполнительной  власти
Кабардино-Балкарской  Республики  мероприятия  по  реструктуризации  и
финансовому   оздоровлению   неплатежеспособных  организаций,  имеющих
определяющее значение для экономики Кабардино-Балкарской Республики, и
участвует в их реализации;
     3) осуществляет иные  полномочия  в  соответствии  с  федеральным
законодательством и заключенными с Правительством Кабардино-Балкарской
Республики соглашениями.
     6. Кредиторы:
     1) заключают  (не  заключают)  договор   о   досудебной   санации
организации-должника;
     2) в соответствии  с  Федеральным  законом  "О  несостоятельности
(банкротстве)"  вправе в целях предотвращения банкротства предоставить
финансовую помощь организациям-должникам;
     3) осуществляют  иные  полномочия  в  соответствии  с федеральным
законодательством.

     Статья 4. Меры досудебной санации организаций-должников за счет
               республиканского бюджета

     1. В   целях   предупреждения   банкротства  организации-должника
учредители  (участники)  должника  -  юридического  лица,  собственник
имущества  должника  до  момента  подачи в арбитражный суд заявления о
признании организации-должника банкротом принимают меры,  направленные
на финансовое оздоровление организации-должника.
     2. Финансовое оздоровление организации-должника включает  в  себя
комплекс  мер,  направленных  на  предоставление финансовой помощи для
восстановления  платежеспособности  организации-должника   (досудебная
санация),  иные меры, обеспечивающие восстановление платежеспособности
организации-должника.
     3. Мерами   досудебной   санации  организаций-должников  за  счет
средств республиканского бюджета могут быть:
     1) предоставление   субвенций,   субсидий,   бюджетных   кредитов
организациям-должникам,   предоставление    финансовой    помощи    из
республиканского  бюджета  под  залог  имущества  должника (досудебная
санация за счет средств  республиканского  бюджета  осуществляется  на
возвратной возмездной основе);
     2) реструктуризация  задолженности  организаций-должников   перед
республиканским бюджетом;
     3) бюджетные      инвестиции      в       уставные       капиталы
организаций-должников;
     4) иные меры в соответствии с федеральным законодательством.

     Статья 5. Основание для предоставления государственной
               (республиканской) финансовой поддержки
               организациям-должникам

     Основанием для предоставления  государственной  (республиканской)
финансовой   поддержки   организациям-должникам   является  выполнение
следующих условий:
     1) наличие   средств   соответствующих   источников   обеспечения
санационных мероприятий;
     2) наличие  плана  финансового оздоровления организации-должника,
включающего меры досудебной санации,  согласованного и  одобренного  в
установленном настоящим Законом порядке;
     3) соблюдение    целевого    характера    использования     ранее
предоставленной     государственной    (республиканской)    финансовой
поддержки.

     Статья 6. Порядок и условия формирования перечня
               организаций-должников, подлежащих досудебной санации

     1. Финансовый  орган  формирует  перечень  организаций-должников,
подлежащих досудебной санации за счет республиканского бюджета  (далее
- перечень организаций-должников), определяет меры досудебной санации.
     2. При формировании  перечня  организаций-должников  учитывается,
что размер кредиторской задолженности организаций-должников составляет
не менее 300 тысяч рублей.
     3. Решение   о   составе   организаций,   входящих   в   перечень
организаций-должников, с определением мер досудебной санации принимает
Правительство Кабардино-Балкарской Республики.
     4. Перечень организаций-должников включает в себя:
     1) сведения об организации-должнике;
     2) общий размер задолженности организации-должника, в том числе в
бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;
     3) меры досудебной санации;
     4) размер финансовой поддержки, оказываемой организации-должнику;
     5) условия и сроки возврата бюджетных средств.

     Статья 7. Заявление о досудебной санации за счет средств
               республиканского бюджета

     1. Заявление о досудебной санации подается организацией-должником
в финансовый орган до момента подачи в арбитражный суд соответствующие
заинтересованным  лицом  заявления  о  признании  организации-должника
банкротом.
     2. К заявлению о досудебной санации прилагаются:
     1) документы бухгалтерской  и  финансовой  отчетности  на  первое
число  финансового  года и на первое число месяца,  в котором подается
заявление о досудебной санации;
     2) справка  территориального налогового органа о задолженности по
платежам в республиканский бюджет на первое число финансового  года  и
на  первое  число  месяца,  в  котором подается заявление о досудебной
санации;
     3) документы  территориального  налогового органа о наличии ранее
предоставленных отсрочки, рассрочки платежей в республиканский бюджет,
налогового  и  (или)  бюджетного  кредита,  инвестиционного налогового
кредита,  срок действия которых не истек к моменту подачи заявления  о
досудебной санации, и сумме задолженности, в отношении которой принято
решение о предоставлении отсрочки,  рассрочки,  налогового  кредита  и
инвестиционного налогового кредита;
     4) документы,  подтверждающие наличие условий для  предоставления
отсрочки,   рассрочки,   налогового   и   (или)   бюджетного  кредита,
инвестиционный проект для  предоставления  инвестиционного  налогового
кредита;
     5) документы об имуществе,  которое может быть предметом  залога,
либо поручительство или банковская гарантия;
     6) графики погашения задолженности по платежам в  республиканский
бюджет,   накопившейся  до  начала  текущего  года,  и  отсроченных  к
взысканию сумм текущих налоговых платежей;
     7) проект  договора  о  досудебной  санации  организации-должника
вместе  с   планом   финансового   оздоровления,   подписанный   иными
кредиторами организации-должника.

     Статья 8. Договор о досудебной санации организации-должника и
               план финансового оздоровления организации-должника

     1. Организация-должник разрабатывает проект договора о досудебной
санации,   неотъемлемой  частью  которого  является  план  финансового
оздоровления   организации-должника,   включающий   конкретные    меры
досудебной   санации,   предусмотренные   настоящим   Законом,   сроки
проведения  досудебной   санации,   предполагаемые   сроки   погашения
задолженности  перед  республиканским  бюджетом и восстановления общей
платежеспособности организации-должника.
     Разработка плана  финансового  оздоровления  организации-должника
осуществляется с участием представителя работников данной организации.
     2. Проект  договора  о  досудебной  санации  организации-должника
должен содержать:
     1) обязательства кредиторов в отношении организации-должника;
     2) обязательства организации-должника;
     3) условия досудебной санации организации-должника;
     4) ответственность  сторон  за  неисполнение  либо   ненадлежащее
исполнение обязательств по договору.
     3. В  случае  наличия  у  организации-должника  иных   кредиторов
(помимо  Кабардино-Балкарской Республики) проект договора о досудебной
санации организации-должника вместе с планом финансового  оздоровления
представляется им для одобрения или неодобрения.
     4. Кредиторы в двухнедельный  срок  рассматривают  представленный
проект  договора  о  досудебной  санации  организации-должника  и план
финансового оздоровления организации-должника и  принимают  решение  о
его одобрении или неодобрении.
     5. Собрание кредиторов может  принять  решение  о  единовременном
удовлетворении требований одного или нескольких кредиторов, выразивших
несогласие с проведением досудебной санации организации-должника.
     Переход прав   кредиторов   организации-должника   другим   лицам
осуществляется  в   соответствии   с   гражданским   законодательством
Российской Федерации.
     6. В случае неодобрения кредиторами проекта договора о досудебной
санации   организации-должника   и   плана   финансового  оздоровления
организации-должника заявление о досудебной  санации,  предусмотренное
статьей 7 настоящего Закона, не подается.

     Статья 9. Реформирование санируемой организации-должника

     Санируемая организация-должник   может   быть   реорганизована  в
порядке,  предусмотренном  гражданским  законодательством   Российской
Федерации.

     Статья 10. Выполнение обязательств организации-должника перед
                третьими лицами

     Выполнение обязательств   организации-должника   перед   третьими
лицами осуществляется его кредиторами  в  порядке  погашения  взаимной
кредиторской  и дебиторской задолженности в соответствии с гражданским
законодательством Российской Федерации.

     Статья 11. Реструктуризация задолженности организации-должника
                по платежам в республиканский бюджет

     Реструктуризация задолженности организации-должника по платежам в
республиканский   бюджет   осуществляется   в   порядке,  определяемом
Правительством  Кабардино-Балкарской  Республики  в   соответствии   с
действующим законодательством.

     Статья 12. Специальный порядок управления делами санируемой
                организации-должника

     На период  срока   действия   договора   о   досудебной   санации
организации-должника (период реализации плана финансового оздоровления
организации-должника) по соглашению между кредиторами  и  учредителями
(участниками)   организации-должника   вводится   специальный  порядок
управления делами санируемой организации-должника.

     Статья 13. Прекращение досудебной санации организации-должника

     1. Досудебная санация организации-должника прекращается в случае:
     1) достижения   целей   досудебной   санации   и   восстановления
платежеспособности санируемой организации-должника;
     2) истечения  установленного  срока  осуществления мероприятий по
досудебной санации организации-должника;
     3) установления невозможности достижения целей досудебной санации
организации-должника;
     4) принятия   в   установленном   порядке  решения  о  ликвидации
санируемой организации-должника.
     2. С   момента   прекращения   досудебной   санации  ограничения,
предусмотренные федеральным  законодательством,  настоящим  Законом  и
договором о досудебной санации организации-должника,  утрачивают силу.
Обязательства,  в  отношении  которых  были  предоставлены   отсрочки,
рассрочки,     восстанавливаются     в    неисполненной    части.    К
организации-должнику      применяются      меры,       предусмотренные
законодательством    Российской    Федерации    о    несостоятельности
(банкротстве).

     Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.


     Президент
     Кабардино-Балкарской Республики          В. Коков

     г. Нальчик, Дом Правительства
     26 июля 2002 года
     N 47-РЗ

                         --------------------