Закон Кабардино-Балкарской Республики от 02.12.1996 № 33-РЗ

 
                  Къэбэрдей-Балъкъэр Республикэм и
                             З А К О Н
                             ---------
                   Къэбарты-Малкъар Республиканы
                            З А К О Н У
                            -----------
                             З А К О Н
                  Кабардино-Балкарской Республики
                            ---------- 

О государственной поддержке молодежных
и детских общественных объединений

         (В редакции Законов Кабардино-Балкарской Республики
         от 04.07.2001 г. N 64-РЗ; от 15.03.2003 г. N 34-РЗ;
                      от 26.06.2004 г. N 16-РЗ)

Принят Советом Республики Парламента
Кабардино-Балкарской Республики                     6 ноября 1996 года

     Настоящий Закон определяет гарантии, общие принципы, содержание и
меры  государственной  поддержки  молодежных  и  детских  общественных
объединений  Кабардино-Балкарской  Республики  (далее  -  молодежные и
детские  объединения)  в  объеме  целевого  финансирования  из средств
бюджета   и   внебюджетных   фондов  Кабардино-Балкарской  Республики,
выделяемых на эти цели. (В    редакции   Закона   Кабардино-Балкарской
Республики от 04.07.2001 г. N 64-РЗ)

                               ГЛАВА I
                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом

     1.  Настоящий  Закон  регулирует отношения, возникающие в связи с
установлением   и   осуществлением   органами   исполнительной  власти
Кабардино-Балкарской    Республики   мер   государственной   поддержки
молодежных и детских объединений.
     2.  Иные  отношения,  в  которые  вступают  молодежные  и детские
объединения   с   республиканскими  органами  государственной  власти,
органами  местного  самоуправления,  юридическими лицами и гражданами,
регулируются соответствующими нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Кабардино-Балкарской Республики. (В     редакции    Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 04.07.2001 г. N 64-РЗ)
     Действие настоящего Закона не распространяется на:
     молодежные и детские коммерческие организации;
     молодежные и детские религиозные организации;
     молодежные     и     студенческие     объединения,     являющиеся
профессиональными союзами;
     молодежные  и  детские  объединения, учреждаемые либо создаваемые
политическими партиями.
     3.  Требования  в  отношении  молодежных  и  детских объединений,
устанавливаемые  пунктом  2  статьи  5  настоящего  Закона,  не  могут
служить основанием для ограничения права молодежи на объединение.

     Статья 2. Основные понятия

     В  целях настоящего Закона применяемые в его тексте понятия имеют
следующие значения:
     (абзац   исключен   -   Закон   Кабардино-Балкарской   Республики
от 04.07.2001 г. N 64-РЗ)
     (абзац   исключен   -   Закон   Кабардино-Балкарской   Республики
от 04.07.2001 г. N 64-РЗ)
     (абзац   исключен   -   Закон   Кабардино-Балкарской   Республики
от 04.07.2001 г. N 64-РЗ)
     молодежное объединение - объединение граждан в возрасте до 30 лет
на    основе   общности   интересов   для   осуществления   совместной
деятельности,   направленной   на   удовлетворение   духовных  и  иных
нематериальных  потребностей, социальное становление и развитие членов
объединения, а также в целях защиты своих прав и свобод; (В   редакции
Закона Кабардино-Балкарской Республики от 04.07.2001 г. N 64-РЗ)
     детское объединение - объединение граждан в возрасте до 18 лет  и
совершеннолетних граждан для совместной деятельности,  направленной на
удовлетворение   интересов,   развитие   творческих   способностей   и
социальное  становление  членов  объединения,  а  также в целях защиты
своих прав и свобод; (В     редакции    Закона    Кабардино-Балкарской
Республики от 04.07.2001 г. N 64-РЗ)
     государственная  поддержка  молодежных  и  детских  объединений -
совокупность   мер,   принимаемых   органами   государственной  власти
Кабардино-Балкарской  Республики  в  соответствии  с законодательством
Российской    Федерации   и   законодательством   Кабардино-Балкарской
Республики  в  целях  создания и обеспечения правовых, экономических и
организационных   условий,  гарантий  и  стимулов  деятельности  таких
объединений,   направленных  на  социальное  становление,  развитие  и
самореализацию  детей и молодежи в общественной жизни, а также в целях
охраны и защиты их прав и свобод. (В          редакции          Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 04.07.2001 г. N 64-РЗ)

     Статья 3. Законодательство Кабардино-Балкарской Республики
               о государственной поддержке
               молодежных и детских объединений

     1.    Законодательство    Кабардино-Балкарской    Республики    о
государственной    поддержке    молодежных   и   детских   объединений
основывается  на  соответствующих  положениях  Конституции  Российской
Федерации,   федеральных   законах,  Конституции  Кабардино-Балкарской
Республики и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых
актов Кабардино-Балкарской Республики. (В        редакции       Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 04.07.2001 г. N 64-РЗ)
     2.   Вопросы  государственной  поддержки  региональных  отделений
международных,  общероссийских  и межрегиональных молодежных и детских
объединений    в    Кабардино-Балкарской    Республике    регулируются
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Кабардино-Балкарской Республики. (В           редакции          Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 26.06.2004 г. N 16-РЗ)
     3. Если    международным    договором    Российской    Федерации,
международным  соглашением Кабардино-Балкарской Республики установлены
иные правила,  чем предусмотренные настоящим Законом,  то  применяются
правила международного договора, международного соглашения.         (В
редакции         Закона         Кабардино-Балкарской        Республики
от 26.06.2004 г. N 16-РЗ)

     Статья 4. Принципы государственной поддержки
               молодежных и детских объединений

     Исходя   из   основных   направлений  государственной  молодежной
политики,  государственная  поддержка молодежных и детских объединений
осуществляется в соответствии с принципами:
     приоритета  общих  гуманистических  и  патриотических ценностей в
деятельности молодежных и детских объединений;
     равенства  прав на государственную поддержку молодежных и детских
объединений, отвечающих требованиям настоящего Закона;
     признания  самостоятельности  молодежных  и детских объединений и
их права на участие в определении мер государственной поддержки;
     содействия    органов    государственной    власти   и   местного
самоуправления   физическим   и   юридическим  лицам  в  осуществлении
негосударственной поддержки молодежных и детских объединений.
     Меры  государственной  поддержки молодежных и детских объединений
не  могут  быть  использованы республиканскими органами исполнительной
власти,  должностными  лицами  против  законных интересов молодежных и
детских   объединений,   а   также  в  целях  изменения  характера  их
деятельности.
     Деятельность  республиканских  органов  исполнительной  власти по
реализации    государственной    молодежной    политики    не    может
ограничиваться    осуществлением    мер    государственной   поддержки
молодежных и детских объединений.

     Статья 5. Молодежные и детские объединения, являющиеся
               объектами государственной поддержки

     1.  Государственная  поддержка в соответствии с настоящим Законом
оказывается  молодежным  и  детским объединениям, зарегистрированным в
установленном  законом  порядке  и  обратившимся за такой поддержкой к
органам исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики.
     2.   Государственная  поддержка  республиканских,  межрайонных  и
местных,   региональных   отделений  общероссийских,  международных  и
межрегиональных     молодежных     и     детских     объединений     в
Кабардино-Балкарской  Республике  осуществляется  при  соблюдении  ими
следующих условий:
     объединение  является  юридическим  лицом  и  действует  не менее
одного года с момента его государственной регистрации;
     в  объединении  насчитывается не менее 120 членов либо заявленный
объединением  для  финансирования  проект  (программа) предусматривает
предоставление  социальных  услуг  не  менее  чем  120  детям  и (или)
молодым гражданам.
     Соответствие    обращающегося   за   государственной   поддержкой
молодежного  или  детского объединения установленным настоящим Законом
требованиям   определяется   республиканским   органом  исполнительной
власти по реализации государственной молодежной политики.
     3.  Молодежные  и  детские объединения могут создавать ассоциации
(союзы)   при   сохранении   ими   организационной  самостоятельности.
Вступление  молодежного и детского объединения в союз не может служить
основанием  для  исключения  его  из  числа  объектов  государственной
поддержки.
     4.   Для   осуществления  совместной  деятельности  молодежные  и
детские  объединения  могут  создавать координационные советы из числа
своих представителей.

     Статья 6. Право молодежных и детских объединений на участие
               в определении мер их государственной поддержки

     1.  Органы  исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики
при  разработке  мер  государственной  поддержки  молодежных и детских
объединений   учитывают   их   предложения.   Молодежные   и   детские
объединения имеют право:
     готовить  доклады  Президенту  Кабардино-Балкарской  Республики и
Кабинету  Министров  (Правительству) Кабардино-Балкарской Республики о
положении   детей   и  молодежи,  участвовать  в  обсуждении  докладов
республиканских  органов  исполнительной власти по указанным вопросам,
а  также  вносить предложения по реализации государственной молодежной
политики;
     вносить  предложения  субъектам  права законодательной инициативы
по  изменению  республиканских  законов  и  иных  нормативных правовых
актов, затрагивающих интересы детей и молодежи;
     участвовать  в  подготовке  и обсуждении проектов республиканских
программ в области государственной молодежной политики.
     2.   Представители   молодежных   и   детских   объединений,   их
координационных   советов   имеют   право   участвовать  в  заседаниях
республиканских  органов  государственной  власти  и  органов местного
самоуправления   при   принятии  решений  по  вопросам,  затрагивающим
интересы детей и молодежи.

                               ГЛАВА II
             ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
              ПОДДЕРЖКИ МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

     Статья 7. Информационное обеспечение и подготовка
               кадров молодежных и детских объединений

     1.    Органы    государственной    власти   и   органы   местного
самоуправления  обязаны информировать молодежные и детские объединения
о  планируемых  и  реализуемых  мероприятиях в области государственной
молодежной политики.
     2.  В соответствии с федеральным законодательством органы юстиции
Российской Федерации осуществляют информирование и принимают решения о
государственной регистрации молодежных и детских объединений.       (В
редакции         Закона         Кабардино-Балкарской        Республики
от 15.03.2003 г. N 34-РЗ)
     3.    По    обращениям    молодежных    и   детских   объединений
республиканский    орган    исполнительной    власти   по   реализации
государственной  молодежной  политики,  органы местного самоуправления
организуют  подготовку  и  переподготовку  кадров  этих  объединений в
пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на эти цели.

     Статья 8. Предоставление льгот молодежным
               и детским объединениям

     1.  Налоговое  законодательство  может устанавливать молодежным и
детским объединениям налоговые льготы.
     2.  Молодежные  и  детские  объединения,  отвечающие  требованиям
пункта  2  статьи  5  настоящего Закона и включенные в республиканский
реестр  молодежных и детских объединений, пользующихся государственной
поддержкой,  в  порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Закона,
на  период  своей деятельности могут получать в пользование имущество,
находящееся в государственной и муниципальной собственности.
     Республиканские  органы  исполнительной  власти,  органы местного
самоуправления  могут  в определенном ими порядке устанавливать льготы
молодежным   и   детским  объединениям  при  пользовании  имеющимся  в
распоряжении указанных органов имуществом.
     3. Расходы государственных предприятий, учреждений и организаций,
связанные  с безвозмездным либо на льготных условиях предоставлением в
пользование  молодежным  и  детским  объединениям  зданий,  помещений,
сооружений,    оборудования    и    иного    имущества,    возмещаются
республиканскими  органами  исполнительной власти в пределах бюджетных
ассигнований,  выделяемых  на  государственную  поддержку молодежных и
детских объединений. (В     редакции    Закона    Кабардино-Балкарской
Республики от 04.07.2001 г. N 64-РЗ)

     Статья 9. Выполнение государственного заказа
               молодежными и детскими объединениями

     1.  Республиканские органы исполнительной власти могут привлекать
молодежные  и детские объединения к выполнению государственного заказа
на  создание социальных служб, информационных, инновационных центров и
центров  досуга  для  детей  и  молодежи,  на  разработку и реализацию
проектов  (программ) по организации социальной работы, дополнительного
образования,   деятельности   в   сфере   культуры,   здравоохранения,
экологии,    деятельности    по    предупреждению   беспризорности   и
правонарушений   среди   детей   и   молодежи,   а  также  на  научные
исследования  и  осуществление  иных  видов  деятельности,  являющихся
приоритетными при реализации государственной молодежной политики.
     2.   Государственный  заказ  выполняется  на  договорной  основе.
Республиканские   органы   исполнительной   власти  направляют  оферты
молодежным и детским объединениям для последующей трактации.

     Статья 10. Программа государственной поддержки
                молодежных и детских объединений

     1.  Республиканские органы исполнительной власти, органы местного
самоуправления  разрабатывают  республиканские,  межрайонные и местные
программы  государственной  поддержки молодежных и детских объединений
с  учетом  предложений молодежных и детских объединений в соответствии
со статьей 6 настоящего Закона.
     Меры  государственной  поддержки молодежных и детских объединений
предусматриваются   также   в   разделах   (подпрограммах)  и  пунктах
республиканских   программ   в   области   государственной  молодежной
политики и защиты детства и других социальных программ.
     2.  Республиканские  органы  исполнительной власти и молодежные и
детские  объединения  могут принимать совместные программы мероприятий
в  области государственной молодежной политики, финансирование которых
производится  из  средств,  выделяемых  на  государственную  поддержку
молодежных и детских объединений.

     Статья 11. Государственная поддержка проектов (программ)
                молодежных и детских объединений

     1.   Решение  о  государственной  поддержке  проектов  (программ)
молодежных  и  детских объединений принимается республиканским органом
исполнительной   власти   по   реализации  государственной  молодежной
политики по результатам конкурса указанных проектов (программ).
     2.   Конкурсный   проект  (программа)  молодежного  или  детского
объединения  должен  отражать цель, основные задачи, содержание и план
реализации  данного  проекта  (программы),  финансовые,  материальные,
кадровые  ресурсы  и  организационные возможности этого объединения по
реализации  проекта  (программы). Республиканский орган исполнительной
власти   по   реализации   государственной   молодежной   политики   в
необходимых    случаях   оказывает   помощь   молодежным   и   детским
объединениям   в   надлежащем  оформлении  их  проектов  (программ)  и
проведении расчетов.
     3.  Республиканский  орган  исполнительной  власти  по реализации
государственной   молодежной   политики   при   условии   соответствия
конкурсного  проекта  (программы) молодежного или детского объединения
требованиям   настоящего  Закона  определяет  объем  средств  для  его
финансирования  в  срок,  не  превышающий  трех месяцев после принятия
положительного   решения   по   данному   проекту   (программе),  либо
очередность предоставления необходимых средств.
     4.   Финансирование  проектов  (программ)  молодежных  и  детских
объединений  производится  из средств республиканского бюджета в форме
бюджетных   ассигнований,  а  также  из  средств  внебюджетных  фондов
Кабардино-Балкарской      Республики.      Республиканским     органом
исполнительной   власти   по   реализации  государственной  молодежной
политики   может   устанавливаться   целевой   порядок   использования
указанных средств.
     Временно  свободные  средства,  выделяемые из внебюджетных фондов
Кабардино-Балкарской  Республики,  могут  размещаться на депозитах и в
государственных ценных бумагах.
     5.  Расходы  на  финансирование  проектов (программ) молодежных и
детских    объединений   из   средств   республиканского   бюджета   и
внебюджетных   фондов   Кабардино-Балкарской   Республики   не  должны
превышать половины общей суммы расходов.
     Получившие  одобрение конкурсные проекты (программы) молодежных и
детских  объединений  могут  финансироваться  в  полном  объеме,  если
республиканским    органом   исполнительной   власти   по   реализации
государственной  молодежной  политики  признано,  что привлечение иных
финансовых средств невозможно.

     Статья 12. Выделение субсидий молодежным
                и детским объединениям

     1.   Выделение   субсидий   молодежным  и  детским  объединениям,
отвечающим   требованиям   пункта  2  статьи  5  настоящего  Закона  и
включенным  в республиканский реестр молодежных и детских объединений,
пользующихся  государственной  поддержкой в соответствии со статьей 14
настоящего   Закона,   производится   один   раз   в   год  в  объеме,
пропорциональном   числу  членов  объединения,  с  учетом  итогов  его
деятельности  в  предыдущем  году  и  приоритетности  планируемых  для
реализации проектов (программ).
     2.  Объем  средств  на субсидии молодежным и детским объединениям
устанавливается       Кабинетом       Министров       (Правительством)
Кабардино-Балкарской  Республики  в  пределах  бюджетных ассигнований,
выделяемых   на   мероприятия  в  области  государственной  молодежной
политики.    Указанные    средства   включаются   в   смету   расходов
республиканского    органа   исполнительной   власти   по   реализации
государственной    молодежной   политики   для   распределения   между
молодежными и детскими объединениями, которым выделяются субсидии.
     3. Субсидии выделяются на:
     осуществление   деятельности,   направленной   на  удовлетворение
духовных  и  иных  нематериальных  потребностей  детей  и молодежи, на
защиту их прав и свобод, а также на предотвращение угрозы их здоровью;
     осуществление   деятельности,   направленной   на   интеграцию  и
адаптацию  в  обществе,  профессиональную подготовку, повышение уровня
образования,  культуры  наиболее  социально  уязвимых  групп  детей  и
молодежи;
     проведение мероприятий по организации досуга детей и молодежи;
     подготовку кадров молодежных и детских объединений;
     обеспечение   функционирования   органов   молодежных  и  детских
объединений,    содержание   помещений,   приобретение   оборудования,
материалов;
     развитие международных связей молодежных и детских объединений;
     другие виды деятельности.
     4.  Субсидии,  выделяемые на государственную поддержку молодежных
и   детских   объединений,   указываются   в  республиканском  бюджете
отдельной строкой.
     Республиканский   орган   исполнительной   власти  по  реализации
государственной   молодежной   политики   несет   ответственность   за
правомерность  выделения  субсидий  молодежным и детским объединениям,
осуществляет   контроль  за  обоснованностью  расходования  выделяемых
средств.

                              ГЛАВА III
           ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
                   МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

     Статья 13. Республиканские органы исполнительной власти,
                осуществляющие меры государственной поддержки
                молодежных и детских объединений

     1.  Республиканский  орган  исполнительной  власти  по реализации
государственной  молодежной политики осуществляет меры государственной
поддержки  молодежных  и  детских  объединений,  а  также координирует
деятельность по осуществлению этих мер на межрегиональном уровне.
     2.   Кабинет   Министров   (Правительство)   Кабардино-Балкарской
Республики   может   поручать   иным   органам  исполнительной  власти
осуществление  отдельных  мер  государственной  поддержки молодежных и
детских  объединений и обеспечивает финансирование этих мер в пределах
целевого   финансирования   из   средств  республиканского  бюджета  и
внебюджетных фондов Кабардино-Балкарской Республики.

     Статья 14. О республиканском реестре молодежных и детских
                объединений, пользующихся государственной поддержкой

     1.  Республиканским  органом  исполнительной власти по реализации
государственной   молодежной   политики   формируется  республиканский
реестр  молодежных и детских объединений, пользующихся государственной
поддержкой.
     Включение   молодежных   и   детских   объединений   в  указанный
республиканский  реестр  осуществляется  бесплатно  в  течение  месяца
после   представления   ими   письменного   заявления   и  документов,
подтверждающих  соответствие объединения требованиям пункта 2 статьи 5
настоящего Закона.
     2.    Молодежное    или    детское   объединение,   внесенное   в
республиканский  реестр молодежных и детских объединений, пользующихся
государственной  поддержкой,  вправе  заявить  о  своем  исключении из
него.   Если   такое   объединение   получило   ежегодную  субсидию  в
соответствии  со  статьей  12 настоящего Закона, то оно исключается из
указанного  республиканского  реестра  только  после  представления  в
республиканский    орган    исполнительной    власти   по   реализации
государственной  молодежной политики финансового отчета объединения об
использовании этой субсидии или ее возвращения.

     Статья 15. Совет содействия детского объединения

     1.  Представителем  детского объединения в его отношениях с иными
субъектами  правоотношений  по  его  поручению  может  являться  совет
содействия,  если таковой формируется при детском объединении. Порядок
формирования,  состав  и  полномочия  совета  содействия  определяются
уставом детского объединения.
     Представители  республиканских  органов  исполнительной власти не
входят в составы советов содействия детских объединений.
     2.  Совет  содействия  принимает предусмотренные уставом детского
объединения  меры  для  эффективного использования предоставляемой ему
государственной поддержки.

                               ГЛАВА IV
             ЗАЩИТА ПРАВ МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

     Статья 16. Гарантии прав молодежных и детских объединений

     1.   Права   молодежных   и  детских  объединений,  установленные
настоящим    Законом    и    иными   нормативными   правовыми   актами
Кабардино-Балкарской    Республики,   осуществляются   молодежными   и
детскими  объединениями  непосредственно либо через уполномоченных ими
представителей в полном объеме.
     2.  В  случае  необходимости определения порядка их осуществления
республиканские  органы исполнительной власти обязаны определить такой
порядок.  При  этом  до  установления  указанного порядка молодежные и
детские  объединения  могут  осуществлять  свои права в самостоятельно
избираемом  порядке,  не  противоречащем  законодательству  Российской
Федерации и законодательству Кабардино-Балкарской Республики.       (В
редакции         Закона         Кабардино-Балкарской        Республики
от 04.07.2001 г. N 64-РЗ)
     При  ликвидации  молодежного  или детского объединения имущество,
предоставленное    им    в   пользование   республиканскими   органами
исполнительной  власти,  используется только на реализацию мероприятий
в области государственной молодежной политики.

     Статья 17. Ответственность должностных лиц республиканских
                органов исполнительной власти и руководителей
                молодежных и детских объединений за исполнение
                настоящего Закона

     1.   Должностные   лица  республиканских  органов  исполнительной
власти   несут  ответственность  за  соблюдение  положений  настоящего
Закона   в   соответствии   с  законодательством  Кабардино-Балкарской
Республики и Российской Федерации.
     Нормативные  правовые акты республиканских органов исполнительной
власти,  принятые с нарушением настоящего Закона, ограничивающие права
молодежных  и  детских  объединений либо устанавливающие такой порядок
осуществления   этих   прав,   который   существенно   затрудняет   их
использование,    признаются    недействительными    в   установленном
законодательством порядке.
     2.  Неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностными лицами
республиканских  органов  государственной  власти  своих обязанностей,
предусмотренных  Федеральным  законом "Об общественных объединениях" и
настоящим  Законом,  влечет  за собой ответственность в соответствии с
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Кабардино-Балкарской Республики. (В           редакции          Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 04.07.2001 г. N 64-РЗ)
     3.  Руководители молодежных и детских объединений, предоставившие
ложные  сведения  о  составе  и  деятельности этих объединений в целях
получения   государственной   поддержки,   несут   ответственность   в
соответствии с законом и возмещают нанесенный ущерб.


     Президент
     Кабардино-Балкарской Республики          В.Коков


     г. Нальчик, Дом Правительства
     2 декабря 1996 года
     N 33-РЗ

                         --------------------