Закон Кабардино-Балкарской Республики от 12.12.2006 № 93-РЗ

 
                              З А К О Н
                   Кабардино-Балкарской Республики
                             ------------

           Об утверждении республиканской целевой программы
      "Финансовое оздоровление предприятий теплоэнергетического
     комплекса Кабардино-Балкарской Республики на 2006-2011 годы"

         (В редакции Законов Кабардино-Балкарской Республики
         от 08.06.2009 г. N 28-РЗ; от 26.07.2010 г. N 61-РЗ)


     Принят Парламентом
     Кабардино-Балкарской Республики               16 ноября 2006 года

     Статья 1. Утвердить республиканскую целевую программу "Финансовое
оздоровление      предприятий      теплоэнергетического      комплекса
Кабардино-Балкарской Республики на 2006-2011 годы" (прилагается).

     Статья 2.    Правительству    Кабардино-Балкарской     Республики
предусматривать   средства   для  реализации  республиканской  целевой
программы "Финансовое  оздоровление  предприятий  теплоэнергетического
комплекса  Кабардино-Балкарской  Республики  на  2006-2011  годы"  при
разработке  проектов   законов   Кабардино-Балкарской   Республики   о
республиканском  бюджете  Кабардино-Балкарской Республики на 2007-2011
годы.
 
 
     Президент
     Кабардино-Балкарской Республики          А. Каноков

     г. Нальчик
     12 декабря 2006 г.
     N 93-РЗ

                                * * *

                                             Приложение
                          к Закону Кабардино-Балкарской Республики "Об
                         утверждении республиканской целевой программы
                               "Финансовое оздоровление предприятий
                                   теплоэнергетического комплекса
                                   Кабардино-Балкарской Республики
                                           на 2006-2011 годы"

                  РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
      "Финансовое оздоровление предприятий теплоэнергетического
     комплекса Кабардино-Балкарской Республики на 2006-2011 годы"

                               ПАСПОРТ
                  республиканской целевой программы
 "Финансовое оздоровление предприятий теплоэнергетического комплекса
          Кабардино-Балкарской Республики на 2006-2011 годы"

         (В редакции Законов Кабардино-Балкарской Республики
         от 08.06.2009 г. N 28-РЗ; от 26.07.2010 г. N 61-РЗ)


     Наименование Программы   - республиканская целевая программа
                                "Финансовое оздоровление предприятий
                                теплоэнергетического комплекса
                                Кабардино-Балкарской Республики
                                на 2006-2011 годы" (далее - Программа)

     Государственный заказчик - Правительство Кабардино-Балкарской
                                Республики

     Координатор Программы    - Министерство     промышленности,
                                топливно-энергетического комплекса и
                                жилищно-коммунального   хозяйства 
                                Кабардино-Балкарской Республики (В      
                                редакции Закона Кабардино-Балкарской 
                                Республики от 26.07.2010 г. N 61-РЗ)

     Разработчик Программы    - Министерство    промышленности
                                топливно-энергетического комплекса и
                                жилищно-коммунального   хозяйства 
                                Кабардино-Балкарской Республики (В      
                                редакции Закона Кабардино-Балкарской 
                                Республики от 26.07.2010 г. N 61-РЗ)
     Цели и задачи Программы  - повышение надежности функционирования
                                системы теплоснабжения
                                Кабардино-Балкарской Республики на
                                основе финансового оздоровления
                                предприятий теплоэнергетического
                                комплекса Кабардино-Балкарской
                                Республики;
                              - организация системного контроля за
                                текущими платежами предприятий
                                теплоэнергетического комплекса и
                                реструктуризация имеющихся
                                задолженностей

     Срок реализации          - 2006-2011 годы
     Программы

     Источники и объемы       - республиканский бюджет
     финансирования Программы   Кабардино-Балкарской Республики.
                                Стоимость программных мероприятий
                                составляет 2048,2 млн. рублей,
                                в том числе:
                                2006 год - 1 млрд. рублей;
                                2007-2011 годы - 1048,2 млн. рублей  
                                (В редакции Законов Кабардино-Балкарской     
                                Республики от 08.06.2009 г. N 28-РЗ; 
                                от 26.07.2010 г. N 61-РЗ)


     Перечень основных        - дотирование предприятий
     мероприятий Программы      теплоэнергетического комплекса
                                республики за счет средств
                                республиканского бюджета
                                Кабардино-Балкарской Республики для
                                последующего погашения
                                предприятиями-должниками задолженности
                                перед поставщиками энергоресурсов;
                                обеспечение заключения двустороннего
                                соглашения о реструктуризации
                                задолженности за потребленный
                                природный газ между
                                предприятиями-должниками
                                теплоэнергетического комплекса
                                республики и предприятиями-кредиторами
                                (ОАО "Каббалкгаз",
                                ЗАО "Каббалкрегионгаз") сроком на
                                5 лет (В        редакции        Закона
                                Кабардино-Балкарской Республики от 
                                26.07.2010 г. N 61-РЗ)


     Основные исполнители     - Министерство промышленности,
     Программы                  топливно-энергетического комплекса
                                и  жилищно-коммунального  хозяйства
                                Кабардино-Балкарской Республики;
                                Министерство финансов
                                Кабардино-Балкарской Республики (В
                                редакции Закона Кабардино-Балкарской        
                                Республики от 26.07.2010 г. N 61-РЗ)
     Ожидаемые конечные       - повышение надежности функционирования
     результаты реализации      системы теплоснабжения
     Программы                  Кабардино-Балкарской Республики на
                                основе урегулирования финансовых
                                взаимоотношений между поставщиками
                                энергоресурсов и предприятиями
                                теплоэнергетического комплекса
                                Кабардино-Балкарской Республики;
                              - улучшение платежной дисциплины
                                потребителей энергоресурсов, в том
                                числе предприятий теплоэнергетического
                                комплекса, на основе организации
                                системного контроля за текущими
                                платежами (В      редакции      Закона
                                Кабардино-Балкарской Республики от 
                                26.07.2010 г. N 61-РЗ)

     Система контроля за      - информация о ходе реализации Программы
     выполнением Программы      представляется в порядке,
                                установленном республиканским законом

                      I. Характеристика проблемы

     В последние   годы   предприятия  теплоэнергетического  комплекса
республики  находятся  в  стабильно  сложном   финансовом   положении.
Задолженность    предприятий    теплоэнергетики   Кабардино-Балкарской
Республики перед поставщиками природного газа за поставленный  газ  по
состоянию на первое августа 2006 года составляет 1685,2 млн. рублей. В
августе 2005 года руководство ООО "Межрегионгаз" из-за невыполнения со
стороны указанных предприятий платежных обязательств принимало решение
о прекращении поставок природного газа ряду котельных города  Нальчика
и  других  городов республики.  Последствия таких ограничений поставок
газа, особенно в зимний период, могут быть крайне негативными.
     Структура и объемы задолженности предприятий теплоэнергетического
комплекса Кабардино-Балкарской Республики приведены в таблице 1.

                                                             Таблица 1
-------------------------------------------------------------------------------------
|        Наименование        |           Сумма задолженности по состоянию           |
|        потребителя         |          на 1 августа 2006 г. (млн. рублей)          |
|                            |------------------------------------------------------|
|                            | Всего  |        в том числе перед кредитором         |
|                            |        |---------------------------------------------|
|                            |        |     ОАО     |      ЗАО       |     ООО      |
|                            |        | "Каббалкгаз | "Каббалкрегио- | "Межрегионг- |
|                            |        |      "      |     нгаз"      |     аз"      |
|----------------------------+--------+-------------+----------------+--------------|
| ГУП "Каббалктеплоэнерго"   |  792,6 |        72,1 |           59,8 |        660,7 |
|----------------------------+--------+-------------+----------------+--------------|
| МУП ДЖКХ Эльбрусского      |  245,1 |        98,1 |           11,0 |        136,0 |
| района                     |        |             |                |              |
|----------------------------+--------+-------------+----------------+--------------|
| ОАО "Курорттеплоэнерго"    |   31,3 |         1,9 |            4,6 |         24,8 |
|----------------------------+--------+-------------+----------------+--------------|
| МУП КЭЧ п. Звездный        |    4,5 |         0,5 |            1,4 |          2,6 |
|----------------------------+--------+-------------+----------------+--------------|
| ОАО "Баксангортеплоэнерго" |   20,2 |         1,6 |           18,6 |          0,0 |
|----------------------------+--------+-------------+----------------+--------------|
| ОАО "Баксантеплоэнерго"    |    9,3 |         0,9 |            8,4 |          0,0 |
|----------------------------+--------+-------------+----------------+--------------|
| ОАО "Майскийтеплоэнерго"   |   18,4 |         0,0 |           18,4 |          0,0 |
|----------------------------+--------+-------------+----------------+--------------|
| ОАО "Нальчиктеплоэнерго"   |  317,2 |        15,4 |          301,8 |          0,0 |
|----------------------------+--------+-------------+----------------+--------------|
| ОАО                        |   28,1 |         0,1 |           28,0 |          0,0 |
| "Прохладныйтеплоэнерго"    |        |             |                |              |
|----------------------------+--------+-------------+----------------+--------------|
| ОАО "Теректеплоэнерго"     |   25,3 |         1,3 |           24,0 |          0,0 |
|----------------------------+--------+-------------+----------------+--------------|
| ОАО "Урваньтеплоэнерго"    |   44,2 |         3,8 |           40,4 |          0,0 |
|----------------------------+--------+-------------+----------------+--------------|
| ОАО "Чегемтеплоэнерго"     |   10,4 |         0,6 |            9,8 |          0,0 |
|----------------------------+--------+-------------+----------------+--------------|
| ОАО "Черектеплоэнерго"     |   13,4 |         0,9 |           12,5 |          0,0 |
|----------------------------+--------+-------------+----------------+--------------|
| ОАО                        |   31,4 |         1,3 |           30,1 |          0,0 |
| "Зольскийтеплогазсервис"   |        |             |                |              |
|----------------------------+--------+-------------+----------------+--------------|
| ОАО "Эльбрустеплоэнерго"   |   93,8 |         7,0 |           86,8 |          0,0 |
|----------------------------+--------+-------------+----------------+--------------|
| Итого                      | 1685,2 |       205,5 |          655,6 |      824,1". |
-------------------------------------------------------------------------------------
     Таблица (В  редакции  Закона Кабардино-Балкарской  Республики
от 08.06.2009 г. N 28-РЗ)

     Настоящая Программа   разработана   в   рамках  реализации  основ
энергетической политики  Кабардино-Балкарской  Республики,  призванной
обеспечить реализацию на рыночных началах выбранной стратегии развития
энергетики в интересах Кабардино-Балкарской  Республики  и  Российской
Федерации.
     Приоритетной задачей   такой   политики   является    обеспечение
социально-экономического   развития   республики  путем  эффективного,
надежного  и   безопасного   энергоснабжения   на   основе   следующих
мероприятий:
     - повышение надежности  функционирования  системы  теплоснабжения
Кабардино-Балкарской Республики;
     - организация  системного  контроля  за  текущими   платежами   и
реструктуризация  образовавшихся  задолженностей,  улучшение платежной
дисциплины всех категорий потребителей энергоресурсов.
     Основные понятия, используемые в настоящей Программе:
     - предприятия    теплоэнергетического    комплекса,    подлежащие
финансовому   оздоровлению  в  соответствии  с  настоящим  Законом,  -
юридические  лица  независимо  от  их  организационно-правовой  формы,
осуществляющие   эксплуатацию   системы  коммунальной  инфраструктуры,
используемой для производства и  поставки  тепловой  энергии  в  целях
обеспечения  отопления  и горячего водоснабжения многоквартирных жилых
домов и объектов социальной сферы;
     - финансовое    оздоровление   предприятий   теплоэнергетического
комплекса  -  меры,  направленные  на  погашение  и   реструктуризацию
задолженности  предприятий теплоэнергетического комплекса,  а также на
изменение условий деятельности и финансирования данных организаций;
     - реструктуризация    задолженности    -   прекращение   долговых
обязательств  предприятий  с  заменой  указанных  обязательств   иными
обязательствами,  предусматривающими  изменение условий обслуживания и
погашения долговых обязательств;
     - соглашение   о  реструктуризации  задолженности  -  соглашение,
устанавливающее  порядок   и   условия   проведения   реструктуризации
задолженности предприятий теплоэнергетического комплекса.

                 II. Основные цели и задачи Программы

     Основными   целями  и  задачами  Программы  являются  обеспечение
устойчивой работы теплоэнергетического комплекса и объектов городского
хозяйства   в   осенне-зимний   период  2006-2007  годов  и  далее  на
перспективу  на основе урегулирования финансовых взаимоотношений между
поставщиками   энергоресурсов   и  предприятиями  теплоэнергетического
комплекса   Кабардино-Балкарской   Республики.   Наряду   с  принятием
настоящей  Программы  для более полного решения проблемы задолженности
за  поставленный предприятиям теплоэнергетического комплекса природный
газ  Правительством  республики  проводится работа по заключению с ООО
"Межрегионгаз"  (и его дочерними предприятиями) соглашения о повышении
эффективности   системы   газораспределения   в   Кабардино-Балкарской
Республике  и мерах по погашению задолженности потребителей республики
перед  поставщиками  энергоресурсов.  В соответствии с соглашением ООО
"Межрегионгаз"  обязуется  разработать  и  реализовать  инвестиционную
программу развития, реконструкции и модернизации системы газоснабжения
Кабардино-Балкарской Республики. (В           редакции          Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 26.07.2010 г. N 61-РЗ)

                III. Перечень программных мероприятий

     1. Финансирование  мероприятий  Программы  проводится   за   счет
республиканского   бюджета   Кабардино-Балкарской  Республики  целевым
назначением  через   орган   исполнительной   власти,   уполномоченный
Правительством  Кабардино-Балкарской  Республики,  в том числе по 2006
году согласно таблице 2.
     2. Уточнение  суммы  задолженности  каждого  теплоэнергетического
предприятия, подлежащей погашению на основе двустороннего соглашения о
реструктуризации   задолженности,   заключаемого   между   поставщиком
природного газа (кредитором) и предприятием-должником.
Срок исполнения - до 10 декабря 2006 года.
     3. Обеспечение    подписания    двустороннего    соглашения     о
реструктуризации   задолженности,   заключаемого   между   поставщиком
природного газа (кредитором) и предприятием-должником на  общую  сумму
685,2 млн. рублей.
     Срок исполнения - до 30 декабря 2006 года.
     4. Финансирование  обязательств  по  погашению  задолженности  на
общую сумму  685,2 млн. рублей согласно графику платежей,  являющемуся
неотъемлемой   частью   двустороннего  соглашения  о  реструктуризации
задолженности,  заключенного   между   поставщиком   природного   газа
(кредитором) и предприятием - должником.
     Срок исполнения - 2007-2011 годы (ежеквартально).
     5. Осуществление системного контроля за исполнением предприятиями
теплоэнергетического комплекса,  их дебиторами и кредиторами  принятых
на  себя  обязательств  по  погашению  задолженности  и оплате текущих
платежей  за  потребленные  энергоресурсы.  Представление   обобщенных
сведений в Правительство Кабардино-Балкарской Республики.
     Срок исполнения - 2006-2011 годы.
     6.   Государственная   поддержка  теплоснабжающих  организаций  и
организаций собственников, владеющих имуществом теплового комплекса на
праве  хозяйственного  ведения  с объемом финансирования в 2009 году -
183 млн. рублей и в 2010 году - 180 млн. рублей. (В   редакции  Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 26.07.2010 г. N 61-РЗ)

                                                             Таблица 2
+------------------------------------------------------------------------------------+
|Наименование потребителя     |Сумма погашаемой задолженности (млн. руб.)            |
|                             |-------|----------------------------------------------|
|                             |ВСЕГО  |в том числе перед кредитором                  |
|                             |       |-------------------------|--------------------|
|                             |       |ЗАО "Каббалкрегионгаз"   |ООО "Межрегионгаз"  |
|-----------------------------|-------|-------------------------|--------------------|
|ГУП "Каббалктеплоэнерго"     |660,7  |-                        |660,7               |
|-----------------------------|-------|-------------------------|--------------------|
|МУП ДЖКХ Эльбрусского района |136,0  |-                        |136,0               |
|-----------------------------|-------|-------------------------|--------------------|
|ОАО "Нальчиктеплоэнерго"     |203,3  |203,3                    |-                   |
|-----------------------------|-------|-------------------------|--------------------|
|Итого                        |1000,0 |203,3                    |796,7               |
+------------------------------------------------------------------------------------+

                     IV. Источники финансирования

     Реализация  Программы  осуществляется  за  счет средств, ежегодно
предусматриваемых   в   республиканском  бюджете  Кабардино-Балкарской
Республики. Объемы ежегодно выделяемых финансовых средств, необходимых
для  выполнения  обязательств  по  погашению задолженности по условиям
соглашения   о   реструктуризации  задолженности,  заключаемого  между
поставщиком   энергоресурсов   (кредитором)  и  предприятием-должником
сроком   на   5   лет,  уточняются  ежегодно  при  разработке  проекта
республиканского  бюджета Кабардино-Балкарской Республики на очередной
финансовый год. (В  редакции  Закона  Кабардино-Балкарской  Республики
от 26.07.2010 г. N 61-РЗ)
     Общий объем финансовых средств, планируемых к погашению за период
2006 по 2011 годы, составляет 2048,2 млн. рублей. (В  редакции  Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 26.07.2010 г. N 61-РЗ)

                                                         Таблица 3

     Целевые индикаторы оценки эффективности реализации Программы

-----------------------------------------------------------------------------
|          Наименование          | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011  |
|           показателя           | год  | год  | год  | год  | год  |  год  |
|--------------------------------+------+------+------+------+------+-------|
| Объемы           задолженности |      |      |      |      |      |       |
| предприятий ЖКХ (млн. рублей), |      |      |      |      |      |       |
| в том числе:                   |      |      |      |      |      |       |
|--------------------------------+------+------+------+------+------+-------|
| кредиторской                   |      |      | 3000 | 2500 | 2000 | 1500  |
|--------------------------------+------+------+------+------+------+-------|
| дебиторской                    |      |      | 2140 | 1500 | 900  | 300". |
-----------------------------------------------------------------------------
      Таблица (Дополнена  -  Закон  Кабардино-Балкарской Республики
от 08.06.2009 г. N 28-РЗ)


                   V. Механизм реализации Программы

     Реализация Программы         осуществляется        Правительством
Кабардино-Балкарской  Республики  и   уполномоченными   Правительством
Кабардино-Балкарской      Республики      исполнительными     органами
государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
     В соответствии     с     настоящей    Программой    Правительство
Кабардино-Балкарской    Республики    при    проведении    финансового
оздоровления  предприятий  теплоэнергетического комплекса осуществляет
следующие полномочия:
     - определяет   исполнительные   органы   государственной   власти
Кабардино-Балкарской   Республики,   ответственные    за    проведение
финансового оздоровления предприятий теплоэнергетического комплекса;
     - утверждает, согласовывает документы, необходимые для проведения
реструктуризации    задолженности   предприятий   теплоэнергетического
комплекса,  в том числе соглашение  о  реструктуризации  задолженности
предприятий теплоэнергетического комплекса.
     Исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской
Республики,   ответственные  за  проведение  финансового  оздоровления
предприятий теплоэнергетического комплекса, решают следующие задачи:
     - уточняют   сумму   задолженности  каждого  теплоэнергетического
предприятия, подлежащей погашению на основе двустороннего соглашения о
реструктуризации   задолженности,   заключаемого   между   поставщиком
природного газа (кредитором) и предприятием-должником;
     - принимают  решения о включении предприятий теплоэнергетического
комплекса  в  перечень  участников,  которые  заключают  соглашение  о
реструктуризации  задолженности  и  обеспечивают заключение указанного
двустороннего соглашения;
     - осуществляют     контроль    за    исполнением    предприятиями
теплоэнергетического комплекса,  их дебиторами и кредиторами  принятых
на  себя  обязательств  по  погашению  задолженности  и оплате текущих
платежей  за  потребленные  энергоресурсы.   Представляют   обобщенные
сведения в Правительство Кабардино-Балкарской Республики;
     - проводят   анализ   данных    о    задолженности    предприятий
теплоэнергетического   комплекса   в   целом  по  Кабардино-Балкарской
Республике   для   оценки   эффективности   финансового   оздоровления
предприятий  теплоэнергетического  комплекса и недопущения образования
новых задолженностей.

        VI. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

     В результате   реализации   Программы   ожидается    значительное
повышение    надежности    функционирования   системы   теплоснабжения
Кабардино-Балкарской Республики на основе следующих мероприятий:
     - урегулирование  финансовых  взаимоотношений  между поставщиками
природного  газа  и   предприятиями   теплоэнергетического   комплекса
Кабардино-Балкарской Республики;
     - улучшение платежной дисциплины потребителей  энергоресурсов,  в
том   числе  предприятий  теплоэнергетического  комплекса,  на  основе
организации системного контроля за текущими платежами;
     - реализация  инвестиционной программы развития,  реконструкции и
модернизации системы газоснабжения Кабардино-Балкарской  Республики  в
соответствии  с соглашением,  заключаемым с ООО "Межрегионгаз" в целях
выполнения мероприятий Программы.

                         --------------------