Закон Кабардино-Балкарской Республики от 04.05.1996 № 7-РЗ

 


Къэбэрдей-Балъкъэр                                 Къабарты-Малкъар
  Республикэм и                                      Республиканы
      Закон                                             Закону

                              З А К О Н 
                   Кабардино-Балкарской Республики
           ________________________________________________
                                          Утратил силу - Закон
                                     Кабардино-Балкарской Республики
                                        от 02.05.2001 г. N 29-РЗ


                    О государственной поддержке
                     малого предпринимательства


Принят Советом Республики Парламента
 Кабардино-Балкарской Республики               10 апреля 1996 года

     Настоящий Закон определяет правовые,  экономические и организа-
ционные основы государственной политики по поддержке и развитию  ма-
лого предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике, устанав-
ливает формы и методы государственного стимулирования и  регулирова-
ния  деятельности  малого предпринимательства с целью увеличения его
вклада в развитие экономики республики.
     Положения настоящего Закона действуют на всей территории Кабар-
дино-Балкарской Республики по отношению  ко  всем  субъектам  малого
предпринимательства независимо от сферы их деятельности и форм собс-
твенности.

     Статья 1. Законодательство о государственной поддержке
               малого предпринимательства

     1. Вопросы государственной поддержки малого предпринимательства
в Кабардино-Балкарской  Республике  регулируются  законами  Кабарди-
но-Балкарской  Республики  и  Российской Федерации о государственной
поддержке малого предпринимательства и принимаемыми в соответствии с
ними другими нормативными правовыми актами.
     2. Кабардино-Балкарская Республика в пределах своей компетенции
решает все вопросы в области поддержки малого предпринимательства на
своей территории с учетом местных особенностей  и  условий  социаль-
но-экономического развития.
     3. Если международным договором,  в котором участвует  Кабарди-
но-Балкарская Республика,  установлены иные нормы, не содержащиеся в
настоящем Законе, то применяются нормы международного договора.

     Статья 2. Субъекты малого предпринимательства

     1. На территории Кабардино-Балкарской Республики  могут  созда-
ваться  и  действовать  малые  предприятия любых форм собственности,
осуществляющие деятельность, не запрещенную законодательством Кабар-
дино-Балкарской  Республики  и Российской Федерации и отвечающую це-
лям, предусмотренным уставами этих предприятий.
     2. Под субъектами малого предпринимательства в отношении насто-
ящего Закона понимаются коммерческие организации, в уставном капита-
ле  которых доля участия Российской Федерации,  Кабардино-Балкарской
Республики и других субъектов Российской Федерации,  общественных  и
религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фон-
дов не превышает 25 процентов,  доля,  принадлежащая одному или нес-
кольким юридическим лицам,  не являющимся субъектами малого предпри-
нимательства, не превышает 25 процентов, и в которых средняя числен-
ность  работников за отчетный период не превышает следующих предель-
ных уровней:

в промышленности                                    - 100 человек;
в строительстве                                     - 100 человек;
на транспорте                                       - 100 человек;
в сельском хозяйстве                                - 60 человек;
в научно-технической сфере                          - 60 человек;
в оптовой торговле                                  - 50 человек;
в розничной торговле и бытовом
обслуживании населения                              - 30 человек;
в остальных отраслях и при осуществлении
других видов деятельности                           - 50 человек.

     Под субъектами  малого предпринимательства понимаются также фи-
зические лица,  занимающиеся предпринимательской  деятельностью  без
образования юридического лица.
     Малые предприятия,  осуществляющие несколько видов деятельности
(многопрофильные),  относятся  к таковым по критериям того вида дея-
тельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборо-
та или годовом объеме прибыли.
     3. Средняя численность работников малого предприятия за  отчет-
ный  период  определяется с учетом всех его работников,  в том числе
работающих по договорам гражданско-правового характера и по  совмес-
тительству с учетом реально отработанного времени,  а также работни-
ков представительств,  филиалов и других обособленных  подразделений
указанного юридического лица.
     4. В случае превышения субъектом малого предпринимательства ус-
тановленной  настоящей статьей численности указанное предприятие ли-
шается льгот,  предусмотренных действующим законодательством, на пе-
риод,  в течение которого допущено указанное превышение, и на после-
дующие три месяца.

     Статья 3. Государственная регистрация субъектов
               малого предпринимательства

     1. Субъект  малого предпринимательства с момента подачи заявле-
ния установленного образца регистрируется и получает соответствующий
статус  в органах исполнительной власти Кабардино-Балкарской Респуб-
лики, уполномоченных действующим законодательством.
     2. Органы  государственной  власти и местного самоуправления не
вправе устанавливать дополнительные условия для регистрации  субъек-
тов малого предпринимательства помимо установленных законами и иными
нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики и Рос-
сийской Федерации.
     Уклонение от  государственной  регистрации   субъектов   малого
предпринимательства  или  необоснованный отказ в государственной ре-
гистрации могут быть обжалованы в суд в установленном порядке с воз-
мещением  первоначально  уплаченной  государственной пошлины истцу в
случае решения в его пользу. Взыскание указанной пошлины производит-
ся с ответчика.
     В случае признания судом незаконности действий органов  регист-
рации  последние  возмещают расходы,  перечисляемые на счет субъекта
малого предпринимательства после его регистрации на основании  реше-
ния суда.

     Статья 4. Государственная поддержка малого предпринимательства

     1. Государственная  поддержка  малого предпринимательства носит
комплексный характер и осуществляется по следующим направлениям:
     а) содействие развитию науки и техники,  инновационной деятель-
ности и сферы деловых услуг,  направленных на освоение новой продук-
ции  и современной технологии,  модернизацию и диверсификацию произ-
водства, реализацию структурных изменений в экономике;
     б) обеспечение  льготных условий доступа к финансовым ресурсам,
создание возможностей для накопления  и  инвестирования  собственных
средств  и использования кредитных ресурсов в объемах и на условиях,
обеспечивающих эффективное функционирование и развитие субъектов ма-
лого предпринимательства;
     в) содействие формированию и реализации республиканских, отрас-
левых  и  местных программ и проектов экологически безопасных ресур-
сосберегающих минипроизводств на базе современной техники и техноло-
гии, насыщению рынка экологически чистыми продуктами питания, конку-
рентноспособными средствами производства товаров народного потребле-
ния;
     г) содействие формированию и развитию информационной и финансо-
вой  инфраструктуры  для  обслуживания субъектов малого предпринима-
тельства;
     д) содействие  обеспечению субъектов малого предпринимательства
материально-техническими ресурсами, а также в организации сбыта про-
дукции,  включая поставку продукции (работ, услуг) для государствен-
ных нужд;
     е) поддержка  внешнеэкономической  деятельности малых предприя-
тий, содействие развитию их торговых, научно-технических, производс-
твенных, информационных связей с зарубежными странами;
     ж) оказание помощи в повышении квалификации руководителей, спе-
циалистов и персонала малых предприятий;
     з) содействие включению  субъектов  малого  предпринимательства
Кабардино-Балкарской  Республики  в федеральные программы развития и
поддержки малого предпринимательства,  полностью или частично финан-
сируемые за счет средств федерального бюджета.
     2. Преимущественное право на получение государственной поддерж-
ки  имеют  субъекты малого предпринимательства,  осуществляющие дея-
тельность,  признанную приоритетной.  Приоритетными в Кабардино-Бал-
карской Республике признаются:
     а) производство товаров народного потребления;
     б) производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
     в) производство стройматериалов из местного сырья;
     г) строительство объектов социально-культурного назначения;
     д) коммунально-бытовое обслуживание населения;
     е) создание  новых рабочих мест в трудоизбыточных районах и на-
селенных пунктах;
     ж) использование рекреационных ресурсов;
     з) разработка и внедрение высокоэффективных  научно-технических
достижений.
     Отнесение деятельности субъектов малого  предпринимательства  к
приоритетной  производится  Кабинетом Министров (Правительством) Ка-
бардино-Балкарской Республики и администрациями городов и районов  в
пределах их компетенции.
     Деятельность малого предприятия может быть отнесена  к  приори-
тетной,  если  не  менее 80 процентов объема производства составляют
работы (услуги),  предусмотренные в подпунктах "а" -  "з"  пункта  2
настоящей статьи.
     3. Для координации деятельности республиканских органов  власти
и  местного  самоуправления в сфере государственной поддержки малого
предпринимательства Кабинетом Министров (  Правительством)  Кабарди-
но-Балкарской Республики определяется государственный орган управле-
ния по осуществлению поддержки малого предпринимательства.

     Статья 5. Основные полномочия государственного органа
               управления по осуществлению поддержки
               малого предпринимательства

     Государственный орган управления по осуществлению поддержки ма-
лого предпринимательства:
     а) оказывает поддержку и правовую  защиту  интересов  субъектов
малого предпринимательства;
     б) контролирует соблюдение законодательства  о  государственной
поддержке  малого предпринимательства,  разрабатывает предложения по
его совершенствованию;
     в) проводит  анализ  состояния малого предпринимательства и эф-
фективности применения мер его  государственной  поддержки,  готовит
прогнозы  и  предложения по приоритетным направлениям и формам госу-
дарственной поддержки малого предпринимательства, представляет их на
рассмотрение Кабинета Министров (Правительства) Кабардино-Балкарской
Республики;
     г) готовит  предложения  об  установлении  для субъектов малого
предпринимательства налоговых и иных льгот в части средств, поступа-
ющих в республиканский бюджет,  и об использовании средств республи-
канского бюджета Кабардино-Балкарской Республики для поддержки мало-
го предпринимательства;
     д) оказывает органам государственной власти и местного  самоуп-
равления  Кабардино-Балкарской  Республики  содействие  и помощь при
разработке и реализации мер поддержки малого предпринимательства;
     е) принимает  меры  по популяризации и разъяснению направлений,
форм, методов государственной поддержки малого предпринимательства;
     ж) представляет  и защищает субъекты малого предпринимательства
в различных государственных и контролирующих органах.

     Статья 6. Программы поддержки малого предпринимательства

     1. Кабинет Министров (Правительство) Кабардино-Балкарской  Рес-
публики  ежегодно  представляет  на  утверждение Парламента Кабарди-
но-Балкарской Республики Республиканскую  программу  государственной
поддержки малого предпринимательства. В бюджете Кабардино-Балкарской
Республики отдельной строкой предусматривается выделение  ассигнова-
ний на ее реализацию.
     Государственные программы поддержки малого  предпринимательства
должны  быть согласованы с программами социально-экономического раз-
вития Кабардино-Балкарской Республики,  содействия занятости населе-
ния, охраны окружающей среды, предупреждения чрезвычайных ситуаций и
ликвидации их последствий.
     2. Республиканская  программа  государственной поддержки малого
предпринимательства определяет:
     а) перспективные направления развития малого предпринимательст-
ва и приоритетные виды деятельности  субъектов  малого  предпринима-
тельства;
     б) меры,  принимаемые на республиканском уровне для  реализации
основных направлений и форм поддержки малого предпринимательства;
     в) предложения по установлению налоговых льгот и выделению  ас-
сигнований  из  республиканского  бюджета  на  цели поддержки малого
предпринимательства;
     г) меры  по обеспечению передачи субъектами малого предпринима-
тельства результатов научно-исследовательских, опытно- конструкторс-
ких и технологических работ, а также инновационных программ;
     д) меры по вовлечению в предпринимательскую деятельность  соци-
ально не защищенных слоев населения,  в том числе безработных, инва-
лидов, молодежи;
     е) меры  по  обеспечению передачи субъектам малого предпринима-
тельства не завершенных строительством и пустующих объектов,  нерен-
табельных и убыточных предприятий на льготных условиях;
     ж) меры по  обеспечению  субъектам  малого  предпринимательства
возможности  для первоочередного выкупа арендуемых ими объектов нед-
вижимости с учетом вложенных в указанные объекты средств.
     3. Кабинет  Министров (Правительство) Кабардино-Балкарской Рес-
публики представляет в Парламент Кабардино-Балкарской Республики от-
чет о выполнении Республиканской программы государственной поддержки
малого предпринимательства и использовании ассигнований,  выделенных
на эти цели.
     4. Органы власти и управления городов и районов могут  разраба-
тывать муниципальные программы поддержки малого предпринимательства,
определяют механизм их реализации и финансирования за  счет  средств
соответствующих бюджетов или специализированных внебюджетных фондов.
     5. Общественные объединения,  союзы и ассоциации предпринимате-
лей, предприятия, финансово-кредитные учреждения могут самостоятель-
но разрабатывать и реализовывать программы поддержки малого предпри-
нимательства,  а  также обращаться в органы государственной власти и
местного самоуправления с предложениями о включении отдельных проек-
тов  и  мероприятий  в  государственные  программы  поддержки малого
предпринимательства.

     Статья 7. Республиканский фонд поддержки
               малого предпринимательства

     1. Для финансового обеспечения государственной поддержки малого
предпринимательства Кабинетом  Министров  (Правительством)  Кабарди-
но-Балкарской  Республики  создается  Республиканский фонд поддержки
малого предпринимательства.
     Задачи и функции Республиканского фонда поддержки малого предп-
ринимательства определяются в его уставе  (положении),  утверждаемом
Кабинетом  Министров (Правительством) Кабардино-Балкарской Республи-
ки.
     Республиканский фонд поддержки малого предпринимательства явля-
ется некоммерческой организацией. Средства фонда формируются за счет
бюджета Кабардино-Балкарской Республики, добровольных взносов предп-
риятий,  учреждений,  организаций и граждан, заинтересованных в дея-
тельности фонда, доходов от собственной деятельности и кредитных ре-
сурсов.
     Республиканский фонд поддержки малого предпринимательства явля-
ется юридическим лицом.
     2. Все  средства  из  Республиканского  фонда  поддержки малого
предпринимательства,  а также выдаваемые за счет этих средств гаран-
тии,  предоставляются на конкурсной основе только при наличии техни-
ко-экономических обоснований и расчетов  эффективности  деятельности
субъекта малого предпринимательства, подтвержденных заключениями не-
зависимых экспертов.
     3. Доходы  от деятельности Республиканского фонда поддержки ма-
лого предпринимательства остаются в его распоряжении и  направляются
на  реализацию целей и задач,  предусмотренных в его уставе (положе-
нии),  не облагаются налогом в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Фе-
дерального  закона  "О государственной поддержке малого предпринима-
тельства в Российской Федерации".

     Статья 8. Налогообложение субъектов малого предпринимательства

     1. Порядок  налогообложения,  освобождения   субъектов   малого
предпринимательства от уплаты налогов, отсрочки и рассрочки их упла-
ты устанавливается в соответствии с налоговым законодательством.
     В случае,  если  изменения  налогового законодательства создают
менее благоприятные условия для субъектов малого предпринимательства
по сравнению с ранее действовавшими условиями, то указанные субъекты
подлежат налогообложению в порядке,  установленном статьей  9  Феде-
рального закона "О государственной поддержке малого предприниматель-
ства в Российской Федерации".
     2. Законами  Кабардино-Балкарской  Республики  могут устанавли-
ваться льготы по налогообложению субъектов малого предпринимательст-
ва,  фондов  поддержки малого предпринимательства,  инвестиционных и
лизинговых компаний,  кредитных и  страховых  организаций,  а  также
предприятий,  учреждений и организаций, создаваемых в целях выполне-
ния работ и оказания услуг субъектам малого предпринимательства.

     Статья 9. Ускоренная амортизация

     Субъекты малого предпринимательства вправе применять ускоренную
амортизацию  основных производственных фондов с отнесением затрат на
издержки производства в размере, в два раза превышающем нормы, уста-
новленные для соответствующих видов основных фондов.
     Наряду с применением механизма ускоренной амортизации  субъекты
малого предпринимательства могут списывать дополнительно как аморти-
зационные отчисления до 50 процентов первоначальной стоимости основ-
ных фондов со сроком службы более трех лет.
     В случае прекращения деятельности малого предприятия до истече-
ния  одного  года с момента ввода его в действие суммы дополнительно
начисленной амортизации подлежат восстановлению за  счет  увеличения
балансовой прибыли указанного малого предприятия.

     Статья 10. Кредитование субъектов малого предпринимательства

     1. Кредитование субъектов малого предпринимательства может осу-
ществляться на льготных условиях и в порядке, устанавливаемом Нацио-
нальным банком Кабардино-Балкарской Республики по согласованию с Ка-
бинетом Министров (Правительством) Кабардино-Балкарской Республики в
пределах их компетенции.
     2. Республиканский фонд  поддержки  малого  предпринимательства
вправе  компенсировать  кредитной организации полностью или частично
доходы,  недополученные при кредитовании малых предприятий на льгот-
ных условиях.
     Размер, порядок и условия компенсации устанавливаются договором
между  кредитной организацией и Республиканским фондом поддержки ма-
лого предпринимательства.

     Статья 11. Общества взаимного кредитования субъектов
                малого предпринимательства

     1. Для взаимного кредитования субъектов малого предприниматель-
ства за счет аккумулирования временно свободных денежных средств мо-
гут создаваться закрытые акционерные общества (общества с ограничен-
ной ответственностью) в соответствии с Гражданским кодексом Российс-
кой Федерации.
     Субъектам малого предпринимательства должны принадлежать не ме-
нее 75 процентов акций (паев, долей) указанного общества.
     2. Общество взаимного кредитования субъектов малого  предприни-
мательства:
     а) определяет размер,  периодичность и порядок внесения вкладов
(взносов) участниками,  предельные размеры, сроки и условия оказания
финансовой помощи;
     б) не  вправе предоставлять денежные средства юридическим и фи-
зическим лицам, которые не являются участниками указанного общества;
     в) вправе не размещать обязательные резервы в Центральном банке
Российской Федерации (Национальном банке  Кабардино-Балкарской  Рес-
публики);
     г) могут поручать управление собственными ресурсами банку-депо-
зитарию или иной кредитной организации.
     3. Общества взаимного кредитования субъектов малого  предприни-
мательства подлежат лицензированию Центральным банком Российской Фе-
дерации в порядке, установленном законодательством.

     Статья 12. Союзы (ассоциации) субъектов
                малого предпринимательства

     Субъекты малого  предпринимательства  в  целях  координации  их
предпринимательской деятельности, а также представления и защиты об-
щих  имущественных интересов могут по договору между собой создавать
объединения в форме союзов (ассоциаций),  являющихся некоммерческими
организациями. При этом члены союза ( ассоциации) сохраняют свою са-
мостоятельность и права юридического лица.
     1. Органы  государственной власти и местного самоуправления Ка-
бардино-Балкарской Республики оказывают поддержку  в  организации  и
обеспечении деятельности союзов (ассоциаций) субъектов малого предп-
ринимательства.
     2. Государственная  поддержка союзов (ассоциаций) субъектов ма-
лого предпринимательства осуществляется путем:
     - содействия  в обеспечении их на льготных условиях помещениями
и средствами связи,  необходимыми для деятельности указанных  союзов
(ассоциаций)  и создаваемых ими предприятий,  учреждений и организа-
ций,  а также для проведения организационных или публичных мероприя-
тий;
     - привлечения представителей союзов (ассоциаций) субъектов  ма-
лого предпринимательства к подготовке проектов законов и иных норма-
тивных правовых актов,  программ  социально-экономического  развития
Кабардино-Балкарской Республики;
     - предоставления возможностей для использования средств  массо-
вой  информации в целях популяризации идей малого предпринимательст-
ва.
     3. В  целях совершенствования системы государственной поддержки
малого предпринимательства, координации деятельности союзов (ассоци-
аций) субъектов малого предпринимательства, общественных объединений
предпринимателей при государственных органах исполнительной власти и
местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики могут созда-
ваться советы по развитию малого предпринимательства, функции и пол-
номочия  которых определяются соответствующими органами исполнитель-
ной власти и местного самоуправления.

     Статья 13. Страхование субъектов малого предпринимательства

     Страхование субъектов малого предпринимательства, действующих в
приоритетных направлениях,  может осуществляться на льготных услови-
ях. При этом страховые организации, осуществляющие страхование субъ-
ектов малого предпринимательства, пользуются льготами в порядке, ус-
тановленном действующим законодательством.

     Статья 14. Участие субъектов малого предпринимательства
                в производстве продукции и товаров (услуг)
                для государственных нужд

     Органы исполнительной  власти  Кабардино-Балкарской  Республики
предусматривают резервирование для субъектов малого предприниматель-
ства определенной доли заказов на производство и поставку  отдельных
видов продукции и товаров (услуг) для государственных нужд.
     Государственные заказчики при формировании и размещении заказов
и  заключении  государственных контрактов на закупку и поставки про-
дукции и товаров (услуг) для государственных нужд по  видам  продук-
ции,  отнесенным Кабинетом Министров (Правительством) Кабардино-Бал-
карской Республики к приоритетным, обязаны размещать у субъектов ма-
лого предпринимательства не менее 15 процентов от общего объема пос-
тавок для государственных нужд данного вида продукции на основе кон-
курсов  на  указанные  поставки,  проводимых между субъектами малого
предпринимательства.

     Статья 15. Поддержка внешнеэкономической деятельности
                субъектов малого предпринимательства

     1. Республиканские  органы  исполнительной  власти осуществляют
меры по расширению участия субъектов малого предпринимательства:
     а) в экспортно-импортных операциях;
     б) в реализации программ и проектов в области внешнеэкономичес-
кой деятельности;
     в) в международных выставках и ярмарках.
     2. Республиканский  фонд  поддержки  малого предпринимательства
вправе оказать финансовую помощь (выделить кредит) на возвратной ос-
нове на возмещение расходов, связанных с осуществлением внешнеэконо-
мической деятельности.

     Статья 16. Информационное обслуживание субъектов
                малого предпринимательства

     1. Республиканские органы исполнительной власти, органы местно-
го самоуправления разрабатывают и осуществляют меры по созданию  со-
ответствующей  информационной инфраструктуры в целях получения и об-
мена между субъектами малого предпринимательства экономической, пра-
вовой, статистической, производственно-технологической и иной инфор-
мации, необходимой для их эффективного развития.
     2. Информационное  обслуживание  субъектов  малого предпринима-
тельства осуществляется на льготных условиях,  предусмотренных дейс-
твующим законодательством.  При этом предприятия и организации, пре-
доставляющие информационные услуги субъектам малого предприниматель-
ства, пользуются льготами в порядке, установленном действующим зако-
нодательством.

     Статья 17. Поддержка субъектов малого предпринимательства
                в сфере подготовки и переподготовки и повышения
                квалификации кадров

     Республиканские органы исполнительной власти,  органы  местного
самоуправления  осуществляют  меры  по созданию условий для развития
системы подготовки,  переподготовки и повышения квалификации  кадров
для малого предпринимательства.  Учреждения и организации,  осущест-
вляющие подготовку,  переподготовку и повышение квалификации  кадров
для малого предпринимательства, пользуются льготами в порядке, уста-
новленном действующим законодательством.

     Статья 18. Ответственность за неправомерное
                воспрепятствование предпринимательской деятельности

     1. Действия государственных органов либо должностных лиц, веду-
щие к невозможности осуществления свободной предпринимательской дея-
тельности, к ограничению ее объема, сферы распространения ее отдель-
ных видов или иным образом, препятствующие предпринимательству, вле-
кут ответственность в порядке, установленном законодательством.
     2. Должностное лицо органа власти и управления, по вине которо-
го  допущено неправомерное воспрепятствование или ограничение предп-
ринимательской деятельности, подвергается административному штрафу в
десятикратном  размере  минимальной  оплаты труда,  установленного в
Российской Федерации, взыскиваемому в судебном порядке.
     3. Все материальные убытки,  понесенные субъектом малого предп-
ринимательства в результате неправомерных действий должностного  ли-
ца, возмещается виновным лицом в порядке, установленном законом.

     Статья 19. Переходные положения

     Субъекты малого предпринимательства, зарегистрированные в любой
организационно-правовой  форме  и  относившиеся  к  категории  малых
предприятий до введения в действие настоящего закона, пользуются ль-
готами,  установленными для субъектов малого предпринимательства,  в
полном объеме и в течение сроков, определенных действующим законода-
тельством до введения в действие настоящего закона.



        Президент
   Кабардино-Балкарской
        Республики                                В.Коков


г.Нальчик, Дом Правительства
4 мая 1996 года
N 7-РЗ