Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.09.2013 № 265-ПП

 
            ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                        ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 265-ПП

24 сентября 2013 г.                                         г. Нальчик

                 Об оценке регулирующего воздействия
                  в Кабардино-Балкарской Республике

     В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7  мая
2012 года N 601 "Об основных  направлениях  совершенствования  системы
государственного управления", в целях выявления в проектах нормативных
правовых актов положений, вводящих избыточные административные и  иные
ограничения и обязанности или  способствующих  их  введению,  а  также
положений,  способствующих   возникновению   необоснованных   расходов
субъектов  общественных   отношений   и   консолидированного   бюджета
Кабардино-Балкарской  Республики  Правительство   Кабардино-Балкарской
Республики постановляет:
     1. Ввести  в  Кабардино-Балкарской  Республике  процедуру  оценки
регулирующего  воздействия   проектов   нормативных   правовых   актов
исполнительных  органов  государственной  власти  Кабардино-Балкарской
Республики (далее - ОРВ) в сферах:
     инновационной деятельности;
     энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
     градостроительства, строительства и архитектуры;
     жилищно-коммунального хозяйства;
     обеспечения занятости населения;
     налогообложения;
     охраны  здоровья  граждан,  надзора  и  контроля  за  соблюдением
утвержденных норм здравоохранения;
     использования полезных ископаемых  и  распределения  ограниченных
ресурсов;
     реализации государственных программ;
     государственного  регулирования  инвестиционной  деятельности   и
предоставления    мер    поддержки    субъектам    предпринимательской
деятельности;
     осуществления    государственного    контроля     (надзора)     в
инвестиционной и предпринимательской деятельности;
     установления, применения и исполнения обязательных  требований  к
продукции  или  связанным  с  ней  процессам  проектирования  (включая
изыскания),    производства,    строительства,    монтажа,    наладки,
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
     2. Определить  Министерство  экономического  развития  Кабардино-
Балкарской   Республики    уполномоченным    исполнительным    органом
государственной власти Кабардино-Балкарской Республики,  ответственным
за внедрение  процедуры  ОРВ  и  выполняющим  функции  по  нормативно-
правовому и  информационно-методическому  обеспечению  процедуры  ОРВ,
контролю качества  исполнения  процедур  и  подготовке  заключений  об
оценке регулирующего воздействия.
     3. Министерству  экономического   развития   Кабардино-Балкарской
Республики (А. Т. Мусуков):
     1) разработать   и   утвердить   форму   заключения   об   оценке
регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта;
     2) разработать   и   утвердить   форму   заключения   об   оценке
фактического воздействия регулирования;
     3) определить участников публичных  консультаций,  представителей
предпринимательской,   инвестиционной    и    научно-исследовательской
деятельности, при проведении оценки регулирующего воздействия проектов
нормативных  правовых  актов  исполнительных  органов  государственной
власти  Кабардино-Балкарской  Республики   и   обеспечить   заключение
соглашений  о  взаимодействии  при  проведении  оценки   регулирующего
воздействия;
     4) внести  в  установленном  порядке  в  структуру   Министерства
экономического развития  Кабардино-Балкарской  Республики  необходимые
изменения в части увеличения штатной численности на 5 единиц.
     4. Рекомендовать местным администрациям муниципальных  районов  и
городских  округов  Кабардино-Балкарской  Республики   разработать   и
утвердить  соответствующие  порядки  проведения  оценки  регулирующего
воздействия проектов муниципальных правовых актов.
     5. Внести   в   Регламент   Правительства    Кабардино-Балкарской
Республики,  утвержденный  постановлением   Правительства   Кабардино-
Балкарской  Республики  от  17  мая  2013  года  N 149-ПП,  изменение,
дополнив пунктом 28.1 следующего содержания:
     "28.1 Проекты    решений    Правительства    Кабардино-Балкарской
Республики, имеющих нормативный  характер,  регулирующих  отношения  в
сферах  инновационной  деятельности,  энергосбережения   и   повышения
энергетической  эффективности,  градостроительства,  строительства   и
архитектуры, жилищно-коммунального  хозяйства,  обеспечения  занятости
населения,  налогообложения,  охраны  здоровья  граждан,   надзора   и
контроля   за   соблюдением   утвержденных    норм    здравоохранения,
использования  полезных  ископаемых   и   распределения   ограниченных
ресурсов,  реализации  государственных  программ  Кабардино-Балкарской
Республики, государственного регулирования инвестиционной деятельности
и   предоставления   мер   поддержки   субъектам   предпринимательской
деятельности,  осуществления  государственного  контроля  (надзора)  в
инвестиционной  и  предпринимательской   деятельности,   установления,
применения  и  исполнения  обязательных  требований  к  продукции  или
связанным  с  ней  процессам   проектирования   (включая   изыскания),
производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения,
перевозки,  реализации  и  утилизации,   проходят   процедуру   оценки
регулирующего  воздействия  в  Министерстве  экономического   развития
Кабардино-Балкарской    Республики    в     порядке,     установленном
Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
     Указанные проекты решений  вносятся  в  Правительство  Кабардино-
Балкарской  Республики   с   заключением   об   оценке   регулирующего
воздействия,  подготовленным  Министерством  экономического   развития
Кабардино-Балкарской Республики.".
     6. В Положении о Министерстве экономического развития  Кабардино-
Балкарской  Республики,  утвержденном   постановлением   Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 11 апреля 2013 года N 110-ПП:
     а) раздел II дополнить подпунктом 4.27 следующего содержания:
     "4.27 является уполномоченным органом, ответственным за внедрение
процедуры оценки регулирующего воздействия и  выполняющим  функции  по
нормативно-правовому   и    информационно-методическому    обеспечению
процедуры  оценки   регулирующего   воздействия,   контролю   качества
исполнения процедур и подготовке заключений  об  оценке  регулирующего
воздействия.";
     б) подпункт 5.46 признать утратившим силу.
     7. Утвердить   прилагаемые   изменения,   которые   вносятся    в
постановление    Правительства     Кабардино-Балкарской     Республики
от 13 марта  2013  года  N 87-ПП  "О Положении  о  проведении   оценки
регулирующего  воздействия  нормативных  правовых   актов   Кабардино-
Балкарской Республики в  сфере  предпринимательской  и  инвестиционной
деятельности".
     8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя  Председателя  Правительства  Кабардино-Балкарской
Республики И. Е. Марьяш.
     9. Настоящее  постановление  вступает   в   силу   со   дня   его
официального опубликования, за исключением пункта  1  и  пунктов  5-7,
которые вступают в силу с 1 января 2014 года.


И. о. Председателя Правительства
Кабардино-Балкарской Республики               И. Марьяш

                                * * *

                                                            УТВЕРЖДЕНЫ
                                          постановлением Правительства
                                       Кабардино-Балкарской Республики
                                     от 24 сентября 2013 года N 265-ПП

                              ИЗМЕНЕНИЯ,
            которые вносятся в постановление Правительства
    Кабардино-Балкарской Республики от 13 марта 2013 года N 87-ПП

     1. В   наименовании   и   абзаце   втором    слова    "в    сфере
предпринимательской и инвестиционной деятельности" исключить.
     2. В абзаце первом слова "обеспечения благоприятного климата  для
осуществления  предпринимательской  и  инвестиционной   деятельности,"
исключить.
     3. В Положении  о  проведении  оценки  регулирующего  воздействия
нормативных правовых актов  Кабардино-Балкарской  Республики  в  сфере
предпринимательской  и   инвестиционной   деятельности,   утвержденном
указанным постановлением:
     а) в  наименовании   слова   "в   сфере   предпринимательской   и
инвестиционной деятельности" исключить;
     б) пункты 1.1,1.2 изложить в следующей редакции:
     "1.1. Настоящее  Положение  регламентирует  процедуру  проведения
оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов Кабардино-
Балкарской Республики и определяет порядок  подготовки  заключений  об
оценке регулирующего воздействия Министерством экономического развития
Кабардино-Балкарской  Республики  (далее  -   министерство)   проектов
нормативных  правовых  актов  Главы  Кабардино-Балкарской  Республики,
Правительства Кабардино-Балкарской Республики, исполнительных  органов
государственной  власти  Кабардино-Балкарской  Республики,   а   также
порядок  проведения  оценки  фактического  воздействия   регулирования
принятых  нормативных  правовых   актов   Главы   Кабардино-Балкарской
Республики,     Правительства     Кабардино-Балкарской     Республики,
исполнительных  органов  государственной  власти  Кабардино-Балкарской
Республики в сферах:
     инновационной деятельности;
     энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
     градостроительства, строительства и архитектуры;
     жилищно-коммунального хозяйства;
     предоставления государственных услуг и исполнения государственных
функций;
     обеспечения занятости населения;
     налогообложения;
     охраны  здоровья  граждан,  надзора  и  контроля  за  соблюдением
утвержденных норм здравоохранения;
     использования полезных ископаемых  и  распределения  ограниченных
ресурсов;
     реализации государственных программ;
     государственного  регулирования  инвестиционной  деятельности   и
предоставления    мер    поддержки    субъектам    предпринимательской
деятельности;
     осуществления    государственного    контроля     (надзора)     в
инвестиционной и предпринимательской деятельности;
     установления, применения и исполнения обязательных  требований  к
продукции  или  связанным  с  ней  процессам  проектирования  (включая
изыскания),    производства,    строительства,    монтажа,    наладки,
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
     1.2. Оценка  регулирующего   воздействия   проводится   в   целях
выявления в  проектах  нормативных  правовых  актов  Главы  Кабардино-
Балкарской Республики, Правительства Кабардино-Балкарской  Республики,
исполнительных  органов  государственной  власти  Кабардино-Балкарской
Республики (далее - проект акта) положений, которые:
     вводят  избыточные  административные   и   иные   ограничения   и
обязанности для субъектов общественных отношений или  способствуют  их
введению:
     способствуют возникновению необоснованных расходов  физических  и
юридических лиц и бюджетов всех уровней бюджетной  системы  Кабардино-
Балкарской Республики.";
     в) подпункты "б" и "в" пункта 2.4 изложить в следующей редакции:
     "б) наличия в проекте акта положений, которыми изменяются:
     содержание прав и обязанностей физических и юридических лиц;
     содержание  или  порядок  реализации  полномочий   исполнительных
органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики;
     в) возможных последствий и рисков нового правового регулирования,
влекущих:
     невозможность  исполнения   субъектами   общественных   отношений
возложенных на них обязанностей вследствие противоречий или пробелов в
правовом регулировании,  отсутствия  необходимых  организационных  или
технических условий у исполнительных  органов  государственной  власти
Кабардино-Балкарской Республики;
     возникновение  у  физических  и  юридических  лиц  дополнительных
существенных расходов;
     возникновение      дополнительных      существенных      расходов
консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики,  связанных
с созданием необходимых  правовых,  организационных  и  информационных
условий  применения  акта  исполнительными  органами   государственной
власти Кабардино-Балкарской Республики;";
     г) абзац третий и  четвертый  пункта  2.6  изложить  в  следующей
редакции:
     "подписанное заключение об оценке  регулирующего  воздействия,  в
случае  если   проект   акта   не   предусматривает   новое   правовое
регулирование общественных отношений,  приводящее  к  обстоятельствам,
указанным в подпунктах "б" и "в" пункта 2.4;
     письменное   уведомление   о   проведении   углубленной    оценки
регулирующего воздействия  проекта  акта  в  случае  выявления  нового
правового  регулирования  в  части  прав  и   обязанностей   субъектов
общественных отношений, приводящего  к  обстоятельствам,  указанным  в
подпунктах "б" и "в" пункта 2.4 ";
     д) в пункте 2.7:
     в абзацах втором и третьем слова "в  части  прав  и  обязанностей
субъектов   предпринимательской   и    инвестиционной    деятельности"
исключить;
     в абзаце пятом слова ", а также  для  его  соблюдения  субъектами
предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе расходы
организаций,  осуществляющих  предпринимательскую   и   инвестиционную
деятельность,  собственником  имущества  которых  является  Кабардино-
Балкарская Республика" исключить.
     е) в абзаце первом и третьем пункта  2.8,  абзаце  втором  пункта
2.12  слова  "предпринимательской   и   инвестиционной   деятельности"
заменить словами "регулируемых общественных отношений";
     ж) пункт 2.9-, признать утратившим силу;
     з) приложение  к  Положению  о  проведении  оценки  регулирующего
воздействия нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики
в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности  изложить  в
следующей редакции:

                                                           "ПРИЛОЖЕНИЕ
                                              к Положению о проведении
                                      оценки регулирующего воздействия
                                            нормативных правовых актов
                                       Кабардино-Балкарской Республики

                          ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
          сведений о расчетах, об обоснованиях и о прогнозах
         последствий реализации предлагаемых решений, имеющих
       значение для проведения оценки регулирующего воздействия

     1. Краткое описание предлагаемого правового регулирования в части
положений,  которыми  изменяется  содержание   прав   и   обязанностей
субъектов регулируемых отношений, содержание  или  порядок  реализации
полномочий исполнительных органов  государственной  власти  Кабардино-
Балкарской Республики.
     2. Сведения   о   проблеме,   на   решение   которой   направлено
предлагаемое  правовое  регулирование,  оценка  негативных   эффектов,
порождаемых наличием данной проблемы.
     3. Сведения  о  целях  предлагаемого  правового  регулирования  и
обоснование их соответствия посланиям Президента Российской  Федерации
Федеральному  Собранию  Российской  Федерации,  стратегии   социально-
экономического  развития  Кабардино-Балкарской  Республики,  программе
социально-экономического  развития  Кабардино-Балкарской   Республики,
основным направлениям деятельности Правительства  Кабардино-Балкарской
Республики,  долгосрочным  целевым   программам   Кабардино-Балкарской
Республики и иным утверждаемым Главой Кабардино-Балкарской  Республики
или  Правительством  Кабардино-Балкарской  Республики  документам,   в
которых- формулируются и обосновываются цели-  и  приоритеты  политики
Кабардино-Балкарской  Республики,  направления  реализации   указанных
целей,  задачи,  подлежащие  решению  для  их  реализации,   а   также
соответствия  поручениям  Главы  Кабардино-Балкарской  Республики  или
Правительства Кабардино-Балкарской Республики  исполнительным  органам
государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
     4. Описание  предлагаемого  правового   регулирования   в   части
положений,  которыми  изменяется  содержание  или  порядок  реализации
полномочий исполнительных органов  государственной  власти  Кабардино-
Балкарской Республики.
     5. Оценка   расходов   консолидированного   бюджета    Кабардино-
Балкарской  Республики  на   организацию   исполнения   и   исполнение
полномочий для реализации предлагаемого правового регулирования.
     6. Описание обязанностей,  которые  предполагается  возложить  на
субъекты регулируемых отношений предлагаемым правовым  регулированием,
и (или) описание предполагаемых изменений  в  содержании  существующих
обязанностей указанных субъектов.
     7. Описание  основных  групп  субъектов  регулируемых  отношений,
интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием.
     8. Оценка изменений расходов  субъектов  регулируемых  отношений,
связанных с необходимостью соблюдать обязанности, возлагаемые  на  них
или изменяемые предлагаемым правовым регулированием.
     9. Оценка  рисков  невозможности  решения  проблемы  предложенным
способом, рисков непредвиденных негативных последствий.
     10. Сведения о результатах публичных  консультаций  с  субъектами
регулируемых отношений, включая  предложения  о  возможных  выгодах  и
затратах предлагаемого регулирования, альтернативных способах  решения
проблемы, и оценки их последствий.
     11. Иные  сведения,  позволяющие  оценить обоснованность вводимых
административных и  иных  ограничений  и  обязанностей  для  субъектов
регулируемых отношений, обоснованность расходов субъектов регулируемых
отношений   и    консолидированного    бюджета    Кабардино-Балкарской
Республики,   возникновению  которых  способствуют  положения  проекта
акта.".

                         --------------------