Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 23.07.2013 № 213-ПП

            ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                        ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 213-ПП

23 июля 2013 г.                                             г. Нальчик

     О государственной программе Кабардино-Балкарской Республики
     "Охрана окружающей среды в Кабардино-Балкарской Республике"
                          на 2013-2020 годы

     В соответствии с распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской
Республики от 7 февраля 2013  года  N 74-рп  Правительство  Кабардино-
Балкарской Республики постановляет:
     1. Утвердить  прилагаемую  государственную  программу  Кабардино-
Балкарской Республики "Охрана окружающей среды в  Кабардино-Балкарской
Республике" на 2013-2020 годы (далее-государственная программа).
     2. Министерству    финансов    Кабардино-Балкарской    Республики
(М. А. Керефов)  предусматривать средства  на  реализацию  мероприятий
государственной программы при  формировании  республиканского  бюджета
Кабардино-Балкарской Республики на соответствующие годы.
     3. Установить, что объемы  финансирования  мероприятий  указанной
государственной программы  подлежат  ежегодному  уточнению  исходя  из
прогноза доходной части республиканского бюджета  Кабардино-Балкарской
Республики.


Председатель Правительства
Кабардино-Балкарской Республики               Р. Хасанов

                                * * *

                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Правительства
                                       Кабардино-Балкарской Республики
                                         от 23 июля 2013 года N 213-ПП

                      ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
                   КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
     "Охрана окружающей среды в Кабардино-Балкарской Республике"
                          на 2013-2020 годы

                  ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

  Наименование         "Охрана окружающей среды
  государственной      в Кабардино-Балкарской Республике"
  программы            на 2013-2020 годы

  Ответственные        Министерство природных ресурсов и экологии
  исполнители          Кабардино-Балкарской Республики;
  государственной      Министерство образования и науки
  программы            Кабардино-Балкарской Республики

  Соисполнители        Министерство энергетики, жилищно-
  государственной      коммунального хозяйства и тарифной
  программы            политики Кабардино-Балкарской Республики;
                       Министерство строительства и архитектуры
                       Кабардино-Балкарской Республики;
                       Министерство культуры
                       Кабардино-Балкарской Республики;
                       Министерство сельского хозяйства
                       Кабардино-Балкарской Республики;
                       Министерство по средствам массовой
                       информации, общественным и религиозным
                       организациям Кабардино-Балкарской Республики;
                       местные администрации муниципальных
                       районов и городских округов
                       (по согласованию)

  Подпрограммы         "Охрана атмосферного воздуха";
  государственной      "Мониторинг состояния недр
  программы            по территориальной сети наблюдения";
                       "Повышение эффективности использования
                       водных ресурсов";
                       "Поддержка и развитие особо охраняемых
                       природных территорий регионального
                       значения Кабардино-Балкарской Республики";
                       "Обеспечение воспроизводства и сохранения
                       охотничьих ресурсов";
                       "Экологическое образование, воспитание
                       и просвещение населения"

  Программно-целевые   республиканская целевая программа
  инструменты          "Организация управления отходами
  государственной      в Кабардино-Балкарской Республике"
  программы            на 2013-2025 годы;
                       республиканская целевая программа "Развитие
                       водохозяйственного комплекса Кабардино-
                       Балкарской Республики" на 2013-2020 годы;

  Цели                 повышение защищенности окружающей среды
  государственной      от негативных природных явлений
  программы            и антропогенного воздействия для обеспечения
                       безопасности жизнедеятельности человека
                       и окружающей среды, и устойчивого развития
                       экономики Кабардино-Балкарской Республики;
                       обеспечение стабильного и эффективного
                       функционирования особо охраняемых
                       природных территорий регионального значения;
                       создание условий для устойчивого
                       существования и воспроизводства объектов
                       растительного, животного мира
                       и минерально-сырьевых ресурсов;
                       формирование экологической культуры
                       в обществе;
                       воспитание бережного отношения к природе

  Задачи               организация и развитие комплексной системы
  государственной      мониторинга, оценки и прогнозирования
  программы            в сфере охраны окружающей среды
                       и природопользования;
                       обеспечение защищенности компонентов
                       окружающей среды в условиях дальнейшего
                       экономического развития посредством
                       снижения негативного воздействия
                       на окружающую среду при осуществлении
                       деятельности субъектами хозяйственной
                       и иной деятельности;
                       обеспечение рационального использования
                       минерально-сырьевых и водных ресурсов;
                       воспитание и пропаганда экологической
                       культуры и охраны окружающей среды

  Целевые индикаторы   1) подпрограмма "Охрана атмосферного воздуха":
  и показатели         объем выбросов загрязняющих веществ
  государственной      от стационарных источников на единицу
  программы            валового регионального продукта,
                       тонн на млн. руб. ВРП;
                       количество выданных разрешений на выброс
                       загрязняющих веществ в атмосферу, ед.;
                       2) подпрограмма "Мониторинг состояния недр
                       по территориальной сети наблюдения" прирост
                       геологической изученности республики:
                       увеличение площади, охваченной
                       мониторингом экзогенных геологических
                       процессов, с 324 км2 до 400 км2, увеличение
                       пунктов и обеспечение регулярного
                       наблюдения за состоянием подземных вод
                       с 18 до 20;
                       3) подпрограмма "Повышение эффективности
                       использования водных ресурсов":
                       протяженность установленных границ
                       водоохранных зон и границ прибрежных
                       защитных полос водных объектов к 2020 году
                       с учетом уже установленных границ - 351,1 км;
                       протяженность закрепленных границ
                       водоохранных зон и границ прибрежных
                       защитных полос водных объектов
                       специальными информационными знаками
                       к 2020 году - 356,9 км;
                       увеличение доли гидротехнических
                       сооружений, приведенных в безопасное
                       техническое состояние, за счет ремонтных
                       работ до 22,8 процента к 2020 году;
                       количество гидротехнических сооружений
                       с неудовлетворительным уровнем
                       безопасности, приведенных в безопасное
                       техническое состояние 16 ед.;
                       4) подпрограмма "Поддержка и развитие
                       особо охраняемых природных территорий
                       регионального значения
                       Кабардино-Балкарской Республики":
                       доля площади территории
                       Кабардино-Балкарской Республики, занятая
                       особо охраняемыми природными
                       территориями регионального значения, (%);
                       количество утвержденных паспортов
                       и внесенных в земельный кадастр сведений
                       о границах памятников природы;
                       количество особо охраняемых природных
                       территорий регионального значения,
                       обозначенных на местности
                       информационными и предупредительными
                       знаками (аншлагами);
                       количество установленных шлагбаумов,
                       выделенных специальных мест отдыха,
                       специальных участков для стоянки
                       автотранспортных средств;
                       5) подпрограмма "Обеспечение воспроизводства
                       и сохранения охотничьих ресурсов":
                       доля площади охотничьих угодий, на которых
                       проведено внутрихозяйственное охотустройство;
                       доля площади закрепленных охотугодий к общей
                       площади охотугодий Кабардино-Балкарской
                       Республики;
                       доля фактической добычи охотничьих ресурсов
                       к установленным лимитам добычи;
                       доля видов охотничьих ресурсов, по которым
                       ведется мониторинг численности, к общему
                       количеству видов охотничьих ресурсов,
                       обитающих на территории
                       Кабардино-Балкарской Республики;
                       доля видов охотничьих ресурсов, по которым
                       ведется учет добычи к общему количеству
                       видов охотничьих ресурсов, обитающих
                       на территории Кабардино-Балкарской
                       Республики доля фактической добычи охотничьих
                       ресурсов к установленным лимитам добычи;
                       6) подпрограмма "Экологическое образование,
                       воспитание и просвещение населения":
                       численность преподавателей образовательных
                       учреждений, прошедших повышение
                       квалификации по экологии, чел.;
                       количество библиотек, образовательных
                       учреждений обеспеченных современной
                       экологической литературой, ед.;
                       численность взрослого населения, участвующего
                       в экологических акциях, субботниках, чел.;
                       численность образовательных учреждений
                       республики, работающих по программе
                       экологического воспитания и просвещения, ед.;
                       количество участников олимпиад, конкурсов
                       экологического направления, чел.

  Этапы и сроки        срок реализации государственной программы -
  реализации           2013-2020 годы, государственная программа
  государственной      реализуется в один этап
  программы

  Объемы бюджетных     объем ресурсного обеспечения реализации
  ассигнований         государственной программы за счет всех
  государственной      источников финансирования составляет
  программы            6308824,74 тыс. рублей (в текущих ценах),
                       в том числе:
                       2013 г. - 189650,00 тыс. рублей;
                       2014 г. - 723688,68 тыс. рублей;
                       2015 г. - 836897,82 тыс. рублей;
                       2016 г. - 1015010,05 тыс. рублей;
                       2017 г. - 992984,24 тыс. рублей;
                       2018 г. - 956790,23 тыс. рублей;
                       2019 г. - 666387,74 тыс. рублей;
                       2020 г. - 927415,98 тыс. рублей
                       в том числе: за счет средств федерального
                       бюджета 4720947,64 тыс. рублей, в том числе:
                       2013 г. - 143633,00 тыс. рублей;
                       2014 г. - 586019,71 тыс. рублей;
                       2015 г. - 641011,69 тыс. рублей;
                       2016 г. - 790353,29 тыс. рублей;
                       2017 г. - 765809,30 тыс. рублей;
                       2018 г. - 762656,21 тыс. рублей;
                       2019 г. - 485147,14 тыс. рублей;
                       2020 г. - 546317,30 тыс. рублей;
                       за счет средств республиканского бюджета
                       Кабардино-Балкарской Республики всего
                       882740,60 тыс. рублей, в том числе:
                       2013 г. - 29713,00 тыс. рублей;
                       2014 г. - 91098,97 тыс. рублей;
                       2015 г. - 144964,13 тыс. рублей;
                       2016 г. - 146857,76 тыс. рублей;
                       2017 г. - 136763,44 тыс. рублей;
                       2018 г. - 126369,02 тыс. рублей;
                       2019 г. - 94292,60 тыс. рублей;
                       2020 г. - 112681,68 тыс. рублей;
                       за счет средств муниципальных образований,
                       всего 303822,50 тыс. рублей, в том числе:
                       2013 г. - 5244,00 тыс. рублей;
                       2014 г. - 16450,00 тыс. рублей;
                       2015 г. - 19822,00 тыс. рублей;
                       2016 г. - 40739,00 тыс. рублей;
                       2017 г. - 41518,50 тыс. рублей;
                       2018 г. - 23360,00 тыс. рублей;
                       2019 г. - 27978,00 тыс. рублей;
                       2020 г. - 128711,00 тыс. рублей;
                       иные источники, всего 401314,00 тыс. рублей,
                       в том числе:
                       2013 г. - 11060,00 тыс. рублей;
                       2014 г. - 30120,00 тыс. рублей;
                       2015 г. - 31100,00 тыс. рублей;
                       2016 г. - 37060,00 тыс. рублей;
                       2017 г. - 48893,00 тыс. рублей;
                       2018 г. - 44405,00 тыс. рублей;
                       2019 г. - 58970,00 тыс. рублей;
                       2020 г. - 139706,00 тыс. рублей;
                       (в текущих ценах).
                       По подпрограмме "Охрана атмосферного
                       воздуха" за счет средств республиканского
                       бюджета, всего: 453,15 тыс. рублей,
                       в том числе:
                       2014 г. - 270,21 тыс. рублей,
                       2015 г. - 20,32 тыс. рублей;
                       2016 г. - 24,38 тыс. рублей;
                       2017 г. - 28,44 тыс. рублей;
                       2018 г. - 32,52 тыс. рублей;
                       2019 г. - 36,60 тыс. рублей;
                       2020 г. - 40,68 тыс. рублей;
                       по подпрограмме " состояния недр
                       по территориальной сети наблюдения", за счет
                       средств республиканского бюджета, всего:
                       25000,00 тыс. рублей, в том числе:
                       2014 г. - 1400,00 тыс. рублей;
                       2015 г. - 3600,00 тыс. рублей;
                       2016 г. - 4000,00 тыс. рублей;
                       2017 г. - 4000,00 тыс. рублей;
                       2018 г. - 4000,00 тыс. рублей;
                       2019 г. - 4000,00 тыс. рублей;
                       2020 г. - 4000,00 тыс. рублей;
                       по подпрограмме "Повышение эффективности
                       использования водных ресурсов", за счет всех
                       источников финансирования, всего
                       137900,00 тыс. рублей, в том числе:
                       2014 г. - 8900,00 тыс. рублей;
                       2015 г. - 21200,00 тыс. рублей;
                       2016 г. - 21200,00 тыс. рублей;
                       2017 г. - 22100,00 тыс. рублей;
                       2018 г. - 21000,00 тыс. рублей;
                       2019 г. - 22700,00 тыс. рублей;
                       2020 г. - 20800,00 тыс. рублей, в том числе
                       за счет средств федерального бюджета
                       35000,00 тыс. рублей, в том числе:
                       2014 г. - 5000,00 тыс. рублей;
                       2015 г. - 5000,00 тыс. рублей;
                       2016 г. - 5000,00 тыс. рублей;
                       2017 г. - 5000,00 тыс. рублей;
                       2018 г. - 5000,00 тыс. рублей;
                       2019 г. - 5000,00 тыс. рублей;
                       2020 г. - 5000,00 тыс. рублей;
                       за счет средств республиканского бюджета
                       Кабардино-Балкарской Республики, всего
                       102900,00 тыс. рублей, в том числе:
                       2014 г. - 3900,00 тыс. рублей;
                       2015 г. - 16200,00 тыс. рублей;
                       2016 г. - 16200,00 тыс. рублей;
                       2017 г. - 17100,00 тыс. рублей;
                       2018 г. - 16000,00 тыс. рублей;
                       2019 г. - 17700,00 тыс. рублей;
                       2020 г. - 15800,00 тыс. рублей;
                       по подпрограмме "Поддержка и развитие
                       особо охраняемых природных территорий
                       регионального значения" - за счет средств
                       республиканского бюджета
                       Кабардино-Балкарской Республики,
                       всего 5000,00 тыс. рублей, в том числе:
                       2014 г. - 714,00 тыс. рублей;
                       2015 г. - 714,00 тыс. рублей;
                       2016 г. - 714,00 тыс. рублей;
                       2017 г. - 714,00 тыс. рублей;
                       2018 г. - 714,00 тыс. рублей;
                       2019 г. - 714,00 тыс. рублей;
                       2020 г. - 716,00 тыс. рублей;
                       по подпрограмме "Обеспечение
                       воспроизводства и сохранения охотничьих
                       ресурсов" за счет средств республиканского
                       бюджета Кабардино-Балкарской Республики,
                       всего 3700,00 тыс. рублей, в том числе:
                       2014 г. - 500,00 тыс. рублей;
                       2015 г. - 500,00 тыс. рублей;
                       2016 г. - 550,00 тыс. рублей;
                       2017 г. - 650,00 тыс. рублей;
                       2018 г. - 500,00 тыс. рублей;
                       2019 г. - 500,00 тыс. рублей;
                       2020 г. - 500,00 тыс. рублей;
                       по подпрограмме "Экологическое образование,
                       воспитание и просвещение населения":
                       финансовое обеспечение Подпрограммы
                       осуществляется за счет средств
                       республиканского бюджета и бюджетов
                       муниципальных образований, и составляет
                       16730,0 тыс. рублей, в том числе:
                       за счет средств республиканского бюджета
                       Кабардино-Балкарской Республики составит:
                       8085,00 тыс. рублей, в том числе:
                       2014 г. - 1155,00 тыс. рублей;
                       2015 г. - 1155,00 тыс. рублей;
                       2016 г. - 1155,00 тыс. рублей;
                       2017 г. - 1155,00 тыс. рублей;
                       2018 г. - 1155,00 тыс. рублей;
                       2019 г. - 1155,00 тыс. рублей;
                       2020 г. - 1155,00 тыс. рублей;
                       в том числе средства бюджетов
                       муниципальных образований,
                       всего - 8645,0 тыс. рублей,
                       2014 г. - 1235,00 тыс. рублей;
                       2015 г. - 1235,00 тыс. рублей;
                       2016 г. - 1235,00 тыс. рублей;
                       2017 г. - 1235,00 тыс. рублей;
                       2018 г. - 1235,00 тыс. рублей;
                       2019 г. - 1235,00 тыс. рублей;
                       2020 г. - 1235,00 тыс. рублей

  Ожидаемые            снижение негативного воздействия
  результаты           экономической деятельности на окружающую
  реализации           среду в условиях устойчивого экологического
  государственной      благополучия;
  программы            рациональное использование природных
                       ресурсов, рекреационная привлекательность
                       Кабардино-Балкарской Республики;
                       мониторинг компонентов окружающей среды;
                       сохранение и расширение ареала обитания
                       и численности некоторых видов животных;
                       издание Красной книги Кабардино-Балкарской
                       Республики;
                       создание системы непрерывного
                       экологического образования, воспитания
                       и просвещения населения в дошкольных,
                       общеобразовательных учреждениях,
                       учреждениях дополнительного образования,
                       средствах массовой информации

             I. Характеристика состояния окружающей среды,
                 основные проблемы и прогноз развития

     Государственная программа Кабардино-Балкарской Республики "Охрана
окружающей среды в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013-2020  годы
(далее -  государственная  программа)  разработана  в  соответствии  с
распоряжением    Правительства     Кабардино-Балкарской     Республики
от 7 февраля 2013 года N 74-рп об утверждении Перечня  государственных
программ Кабардино-Балкарской Республики, распоряжением  Правительства
Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 2552-р  об  утверждении
государственной  программы  Российской  Федерации  "Охрана  окружающей
среды" на 2012-2020 годы  и  Законом  Кабардино-Балкарской  Республики
от 23  октября  2000  года  N 37-РЗ  "Об особо  охраняемых   природных
территориях Кабардино-Балкарской Республики".
     Программа направлена на повышение защищенности  окружающей  среды
от негативных природных явлений и антропогенного воздействия, снижение
негативного  воздействия  экономической  деятельности  на   окружающую
среду,  обеспечение  соответствующего  санитарно-экологическим  нормам
качества  окружающей  среды,  повышение  качества  жизни   граждан   и
формирование экологической культуры в обществе.
     Охрана окружающей среды и обеспечение экологической  безопасности
Кабардино-Балкарской  Республики  -  важные   направления   реализации
конституционного права граждан на благоприятную  окружающую  среду,  а
также необходимые условия качества жизни и здоровья населения.
     Кабардино-Балкарская Республика относится к промышленно  развитым
регионам   Северо-Кавказского   федерального   округа    с    крупными
предприятиями         металлургического,          машиностроительного,
сельскохозяйственного,    строительного    и     жилищно-коммунального
комплексов.
     Экологическая    ситуация     Кабардино-Балкарской     Республики
обусловлена  недостаточно  эффективной  очисткой  выбросов  и  сбросов
субъектов   экономической   деятельности   в   сфере    промышленного,
сельскохозяйственного производства и жилищно-коммунального хозяйства и
отсутствием объектов долгосрочного размещения отходов, соответствующих
санитарным  и  экологическим  требованиям,   а   также   недостаточной
обеспеченностью защиты и охраны объектов живой и  неживой  природы,  в
том числе, на особо охраняемых природных территориях.
     Масса загрязняющих веществ, поступающих  в  атмосферу  Кабардино-
Балкарской Республики от стационарных источников, составляет не  более
9 процентов от суммы выбросов стационарных и передвижных источников  и
колеблется в  пределах  2,5-3,0  тыс.  тонн  в  год.  Выбрасываемые  в
атмосферный воздух вещества не создают опасных для окружающей среды  и
здоровья жителей республики концентраций.
     В  сфере  недропользования  оживление   строительного   комплекса
вызвало увеличение на 11,4 процента объема добычи полезных ископаемых:
кирпично-черепичного   сырья,   песчано-гравийной   смеси,   гипса   и
вулканического пепла. Общее количество действующих лицензий на  добычу
общераспространенных  полезных  ископаемых   составляет   70   единиц.
Количество месторождений,  способных  обеспечить  стабильные  поставки
высокомарочного щебня невелико.
     Увеличивается   количество   недропользователей,   осуществляющих
геологоразведочные  работы,  в  результате  которых  получен   прирост
запасов общераспространенных полезных ископаемых  в  объеме  более  25
млн.  куб.  м,  разведанные  участки  недр  вводятся  в   эксплуатацию
практически   после   утверждения   запасов   и   постановки   их   на
государственный  баланс,  что  дает  быстрый   социально-экономический
эффект.
     Особенности  рельефа  создают   угрозу   населенным   пунктам   и
хозяйствующим  субъектам  опасными  геологическими   процессами,   что
обусловливает необходимость ведения мониторинга.
     Характерным признаком горных рек  является  образование  наносов,
подмыв береговой линии, более поздние и длительные паводки, вследствие
таяния снега на большей,  чем  в  равнинной  зоне  площади  водосбора.
Указанные    факторы    обусловливают    необходимость     обеспечения
предпаводковой готовности водохозяйственных систем и  гидротехнических
сооружений всех форм собственности и  ведомственной  принадлежности  к
пропуску половодья и паводков.
     Для  гарантированного  обеспечения  водными  ресурсами  и  защиты
населения и объектов  экономики  от  наводнений  и  иного  негативного
воздействия   вод   в   Кабардино-Балкарской   Республике    действует
республиканская   целевая   программа   "Развитие   водохозяйственного
комплекса Кабардино-Балкарской Республики" в 2013-2020 годах,  которая
реализуется за счет средств федерального  бюджета  и  республиканского
бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
     С 2013 по 2025 годы будет реализовываться республиканская целевая
программа  "Организация  управления  отходами"  на   2013-2025   годы,
утвержденная   постановлением    Правительства    Кабардино-Балкарской
Республики от 23 ноября  2011  года  N353-ПП.  Программа  основана  на
комплексном подходе к  процессу  сбора,  накопления,  транспортировки,
использования,  обезвреживания  и  размещения  коммунальных   (твердых
бытовых) отходов, привлечении средств бюджетов всех уровней и  частных
инвесторов.
     Мероприятия программы  направлены  на  упорядочение  деятельности
муниципальных образований, юридических  и  физических  лиц  в  области
обращения  с  отходами  производства  и  потребления,   предотвращение
прямого и косвенного воздействия отходов на здоровье человека и  среду
обитания,  вовлечение  отходов  в  хозяйственный  оборот  в   качестве
дополнительных источников сырья, повышение качества  жизни  населения,
обеспечение устойчивого  функционирования  естественных  экологических
систем,  природных  и   природно-антропогенных   объектов,   а   также
поддержание  статуса  Кабардино-Балкарской  Республики  как   эколого-
рекреационного региона мирового уровня.
     В развитие указанной программы в  рамках  государственно-частного
партнерства индивидуальными предпринимателями, предприятиями малого  и
среднего бизнеса  в  республике  действуют  около  20  пунктов  приема
вторичных материальных ресурсов.
     Расширение  сети  пунктов  позволит  сократить   объем   отходов,
размещаемых на свалках  и  их  негативное  воздействие  на  окружающую
среду,  минимизировать  затраты,  в  том  числе,   энергоресурсов   на
предварительную   подготовку   вторичных    отходов    к    повторному
использованию (переработке).
     Созданная  в   республике   культура   обращения   с   вторичными
материальными ресурсами на основе государственно-частного  партнерства
будет способствовать сохранению экологического благополучия.
     В ведении Министерства природных ресурсов и  экологии  Кабардино-
Балкарской Республики находятся 8 государственных природных заказников
и 21 памятник природы, занимающие площадь 152,7 тыс. га.
     Особо   охраняемые   природные   территории   (далее   -    ООПТ)
предназначены  для  сохранения   типичных   и   уникальных   природных
ландшафтов,  разнообразия  животного  и  растительного  мира,   охраны
объектов природного и культурного наследия.
     Охотничье хозяйство Кабардино-Балкарской Республики базируется на
использовании возобновимых ресурсов,  важнейшей  особенностью  которых
является  самовоспроизведение,  осуществляющееся  в   ходе   природных
циклических процессов. Вместе с  тем,  значительная  часть  территории
республики трансформирована хозяйственной деятельностью человека,  что
влияет на среду обитания животных.
     В сложившихся условиях целесообразно развитие форм интенсификации
экологически   допустимой,   социально   приемлемой   и   экономически
оправданной охотхозяйственной деятельности  в  комплексе  со  смежными
отраслями хозяйства. Важнейшим фактором развития охотничьего хозяйства
является сохранение и расширение  ресурсного  потенциала  и  генофонда
всех постоянно обитающих видов фауны и флоры.
     Экологическая культура населения  проявляется  в  потребительском
отношении к  природным  богатствам.  Органы  местного  самоуправления,
средства  массовой  информации  и  семейное  воспитание   недостаточно
ориентированы на  пропаганду  сохранения  среды  обитания  человека  и
охрану окружающей среды в целом.
     Состояние  окружающей  среды  и  ее   компонентов   обусловливают
необходимость разработки государственной  программы,  направленной  на
сохранение  каждого  из  ее  компонентов  и  в  целом  среды  обитания
человека, состоящей их следующих подпрограмм:
     "Охрана атмосферного воздуха";
     "Мониторинг состояния недр по территориальной сети наблюдения";
     "Повышение эффективности использования водных ресурсов";
     "Поддержка  и  развитие  особо  охраняемых  природных  территорий
регионального значения Кабардино-Балкарской Республики";
     "Обеспечение воспроизводства и сохранения охотничьих ресурсов";
     "Экологическое образование, воспитание и просвещение населения".
     Реализация настоящей программы при  прогнозируемом  экономическом
развитии, росте промышленного  и  сельскохозяйственного  производства,
добычи полезных ископаемых, позволит:
     сохранить качество атмосферного воздуха не ниже нынешнего уровня,
среду  обитания  водных  биологических  ресурсов  и  других   объектов
животного и растительного мира;
     обеспечить    больший    охват     республики     мониторинговыми
исследованиями    геологической    среды,    отрегулировать    вопросы
использования  минерально-сырьевых  ресурсов  для  развития  экономики
Кабардино-Балкарской Республики;
     прогнозировать и  предупреждать  развитие  негативных  процессов,
влияющих   на    состояние    поверхностных    водных    объектов    и
водохозяйственных систем;
     сохранить и расширить сеть особо охраняемых природных  территорий
республиканского значения, обеспечив естественные условия  обитания  и
произрастания аборигенных видов фауны и флоры;
     создать условия для рекреационного использования отдельных частей
ООПТ  и  эффективного  использования  охотничьих   угодий   Кабардино-
Балкарской Республики для разведения местных видов живой природы;
     внедрить инновационные  проекты  в  сфере  сохранения  охотничьих
ресурсов   и   охоты,   реализовать   научно   обоснованную    систему
рационального воспроизводства охотничьих ресурсов, ведения охотничьего
хозяйства,   включая   учет   и   мониторинг   охотничьих    ресурсов,
осуществление государственного контроля и надзора;
     повысить экологическую  культуру  населения  на  основе  развития
системы  экологического  образования,  воспитания  и   просвещения   в
интересах личности, общества и государства.

    II. Приоритеты государственной политики, цели и задачи в сфере
     охраны окружающей среды и рационального природопользования.
     Целевые индикаторы (показатели), характеризующие достижение
        целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты,
          сроки и этапы реализации государственной программы

     Динамичное развитие экономики на фоне рационального использования
природоресурсного  потенциала   -   один   из   основных   приоритетов
государственной    политики     Правительства     Кабардино-Балкарской
Республики.
     Постановление  Правительства  Кабардино-Балкарской  Республики от
11 февраля  2011 года   N 42-рп  "Об утверждении   плана   мероприятий
по реализации в Кабардино-Балкарской Республике  Стратегии  социально-
экономического  развития  Северо-Кавказского  федерального  округа  до
2025 года,   утвержденной   распоряжением   Правительства   Российской
Федерации от 6 сентября 2010 года  N 1485-р"  ставит  задачи  развития
промышленного производства  на  фоне  природоохранной  деятельности  и
расширения использования рекреационных ресурсов. Совмещение  указанных
ориентиров возможно при условии проведения  мероприятий,  направленных
на  обеспечение  экологической  безопасности,  охрану  и  рациональное
использование природных ресурсов,  эффективное  обращение  с  отходами
производства и потребления, при одновременном повышении  экологической
культуры населения и улучшении условий среды обитания.
     Основные  цели  государственной  программы   аккумулируют   цели,
включенных в нее подпрограмм природоохранной направленности:
     повышение защищенности окружающей среды от  негативных  природных
явлений и  антропогенного  воздействия  для  обеспечения  безопасности
жизнедеятельности человека и устойчивого развития экономики Кабардино-
Балкарской Республики;
     обеспечение стабильного  и  эффективного  функционирования  особо
охраняемых природных  территорий  регионального  значения  и  создание
условий  для  устойчивого  существования  и  воспроизводства  объектов
флоры,  фауны  и  минерально-сырьевых  ресурсов  на  основе  повышения
экологической культуры населения.
     Достижение  в  течение  7  лет  целей   подпрограмм   фиксируется
посредством  измерения  и  анализа  каждого  направления,   для   чего
поставлена  задача  1:  организация  и  развитие  комплексной  системы
мониторинга, оценки и прогнозирования в сфере охраны окружающей  среды
и природопользования.
     Задача включает аналитическое  измерение  состояния  атмосферного
воздуха  при  осуществлении  надзорных  мероприятий,   по   обращениям
населения  и  внеплановом   порядке,   мониторинг   водных   объектов,
наблюдения  за  опасными  экзогенными  геологическими  процессами,  за
участками загрязнения подземных вод.
     В границах ООПТ республиканского значения и охотничьих  угодий  -
это мероприятия по учету численности  и  состояния  объектов  флоры  и
фауны и принятие  адекватных  мер  (выкладка  медицинских  препаратов,
соли, кормов, изъятие  из  естественной  среды  обитания  больных  или
раненых животных, тушение пожаров,  ликвидация  последствий  стихийных
бедствий).
     Оценка состояния компонентов природной среды  позволит  проводить
геологические изыскания, увеличив воспроизводство  и  прирост  запасов
общераспространенных  полезных   ископаемых,   своевременно   выявлять
источники и  причины  загрязнения  окружающей  среды  и  возникновения
нестандартных   геологических   ситуаций,   принимать   меры   к    их
предотвращению и минимизации.
     Характеристиками  достижения  целей  и  решения,  поставленных  в
программе  задач,  являются  специфические  для  каждой   подпрограммы
индикаторы.
     Сведения о составе и значениях целевых показателей  (индикаторов)
программы приведены в форме 1 приложения 1 к настоящей программе.
     Оценкой  эффективности  выполнения  указанной   задачи   являются
показатели подпрограмм:
     "Охрана  атмосферного  воздуха"  -  объем  выбросов  загрязняющих
веществ от стационарных источников на единицу  валового  регионального
продукта (ВРП), тонн на  млн.  рублей.  ВРП.  Индикатор  характеризует
эффективность  технологического  оборудования,   в   процессе   работы
которого производится загрязнение атмосферы с точки зрения минимизации
выбросов вредных (загрязняющих) веществ относительно величины валового
регионального продукта, в миллионах рублей в год.
     В подпрограмме "Мониторинг состояния недр по территориальной сети
наблюдения" индикаторы - площадь территории,  охваченной  наблюдениями
за  опасными  экзогенными  геологическими  процессами,  в   результате
которых могут быть предотвращены или минимизированы опасные проявления
селей, осыпей и других опасных геологических явлений;
     количество пунктов наблюдения за участками загрязнения  подземных
вод (единиц) - что позволит  принимать  меры  к  охране  месторождений
подземных вод и обеспечению  населения  чистой  водой  соответствующей
гигиеническим нормативам.
     В  подпрограмме  "Повышение  эффективности  использования  водных
ресурсов"  индикатор  будет  характеризовать  расширение  сети  постов
мониторинга на водных объектах, что позволит принимать  управленческие
и административные  решения  по  устранению  и  ликвидации  источников
загрязнения вод.
     Индикаторы подпрограмм "Поддержка  и  развитие  особо  охраняемых
природных  территорий  регионального   значения   Кабардино-Балкарской
Республики" и "Обеспечение  воспроизводства  и  сохранения  охотничьих
ресурсов" характеризуют численность  обитающих  на  данной  территории
видов животных, административную деятельность  уполномоченных  органов
на вверенной территории: оформление на ООПТ  паспортов,  картирование,
учет численности объектов природы.
     Одним  из  дополнительных  индикаторов  эффективности  проводимых
мероприятий по учету объектов флоры и фауны на  территории  Кабардино-
Балкарской Республики будет издание Министерством сельского  хозяйства
Кабардино-Балкарской  Республики  Красной  книги  Кабардино-Балкарской
Республики.
     Задача 2: "обеспечение защищенности компонентов окружающей  среды
в условиях дальнейшего экономического  развития  посредством  снижения
негативного  воздействия  на  окружающую   среду   при   осуществлении
деятельности  субъектами  хозяйственной  и  иной   деятельности"   как
следствие мероприятий мониторинга, оценки и  прогнозирования  позволит
выработать стратегию Программы.
     Решение этой задачи будет контролироваться  индикаторами  в  виде
количества  выданных  разрешений  на  выброс  в  атмосферу   субъектам
хозяйственной деятельности,  подлежащим  региональному  экологическому
надзору по подпрограмме  "Охрана  атмосферного  воздуха"  и  в  рамках
подпрограммы  "Обеспечение  воспроизводства  и  сохранения  охотничьих
ресурсов"  -  лицензий  на  изъятие  из  естественной  среды  обитания
животных, являющихся объектами охоты.
     Показатели выполнения задачи подпрограммы  "Мониторинг  состояния
недр  по  территориальной  сети  наблюдения"   характеризуют   прирост
геологической изученности республики:
     увеличение   площади,    охваченной    мониторингом    экзогенных
геологических процессов, с 324 км2 до 400 км2;
     увеличение  пунктов  и  обеспечение  регулярного  наблюдения   за
состоянием подземных вод до 20.
     Показатели решения задачи  в  рамках  подпрограммы  "Поддержка  и
развитие особо охраняемых природных территорий регионального  значения
Кабардино-Балкарской Республики" - установка предупредительных  знаков
(аншлагов) вдоль границ ООПТ, организация рекреационной  деятельности,
оформление обременений на собственников земельных участков, входящих в
границы ООПТ.
     Один из основных принципов охраны окружающей среды - рациональное
использование природных ресурсов.
     Задача 3: обеспечение рационального использования водных ресурсов
актуальна  для  подпрограммы  "Повышение  эффективности  использования
водных ресурсов".
     Индикатором решения программных задач являются продолжение  работ
по закреплению границ водоохранных зон и  границ  прибрежных  защитных
полос водных объектов специальными информационными  знаками  в  рамках
подпрограммы "Повышение эффективности использования  водных  ресурсов"
будет способствовать охране водных объектов на участке в 356,9 км.
     подпрограмма "Экологическое образование, воспитание и просвещение
населения"  является  показателем,  нравственным  ресурсом  и  основой
выполнения всех подпрограмм.
     Задача 4: Воспитание и пропаганда экологической культуры и охраны
окружающей среды будет решаться  всеми  доступными  средствами  как  в
период  действия  Программы  так  и  в  последующие  годы  среди  всех
возрастных групп и слоев населения и  может  быть  оценена  следующими
индикаторами:
     численность преподавателей образовательных учреждений,  прошедших
повышение квалификации по экологии, чел.;
     численность библиотек,  образовательных  учреждений  обеспеченных
современной экологической литературой, ед.;
     численность взрослого  населения,  участвующего  в  экологических
акциях, субботниках, чел.;
     численность образовательных учреждений республики, работающих  по
программе экологического воспитания и просвещения, ед.;
     численность   участников   олимпиад,   конкурсов   экологического
направления, чел.
     Обоснование состава  и  значений  целевых  показателей  и  оценка
влияния внешних факторов и условий их достижения  изложены  в  составе
каждой подпрограммы.
     Комплекс выполненных в период действия государственной  программы
мероприятий   сохранит   и   создаст   благоприятные    условия    для
жизнедеятельности   населения   республики,   расширит   рекреационный
потенциал, на фоне развивающейся экономики  и  экологической  культуры
населения. Сеть особо охраняемых природных территорий республиканского
значения биологического профиля расширится, пополнится  геологическими
памятниками природы увеличится численность объектов флоры и фауны, что
будет основанием их исключения из Красной  книги  Кабардино-Балкарской
Республики.
     Загрязнение  атмосферного  воздуха,  при  выполнении   требований
атмосфероохранного законодательства  всеми  природопользователями,  не
достигнет сверхнормативных значений.
     Обеспечение ответственным исполнителем  Программы  разрешительной
деятельности в части нормирования негативного техногенного воздействия
на окружающую среду, в том числе, в области обращения с  отходами  (за
исключением радиоактивных и отходов медицинских учреждений)  обеспечит
достижение цели Программы.
     Одной из оценок эффективности деятельности органа  исполнительной
власти  в  соответствии  с  постановлением  Правительства   Российской
Федерации от 3 ноября 2012 года N 1142 "О мерах  по  реализации  Указа
Президента  Российской  Федерации  от  21  августа  2012  года  N 1199
"Об оценке эффективности деятельности  органов  исполнительной  власти
субъектов  Российской   Федерации"   является   доля   использованных,
обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе
производства и потребления, выраженная в процентах.
     К  2020  году  -  завершению  срока  реализации   государственной
Программы,  будет  обеспечена   защищенность   окружающей   среды   от
негативных антропогенных, техногенных и  природных  явлений.  За  счет
аналитических  исследований  приземного  слоя  воздуха,   нормирования
выбросов    субъектов    экономической    деятельности,     подлежащих
республиканскому  экологическому  надзору,   сохранится   естественный
состав атмосферного воздуха.
     В  сфере  недропользования  на  76  кв.  км  увеличится   площадь
территории Кабардино-Балкарской  Республики,  охваченная  мониторингом
экзогенных  геологических   процессов,   что   позволит   своевременно
принимать меры по предупреждению осыпей, селей,  других  геологических
проявлений. Сеть пунктов мониторинга подземных вод увеличится  до  20,
для своевременного принятия мер к охране подземных водных источников и
предотвращению    их    загрязнения.    Дополнительные    исследования
общераспространенных  месторождений  полезных   ископаемых   обеспечит
прирост прогнозных ресурсов  и  оцененных  запасов  нерудных  полезных
ископаемых до 50 млн. м3.
     На протяжении 351  км  будут  установлены  специальные  знаки  на
границе водоохранных  зон  поверхностных  водных  объектов  Кабардино-
Балкарской  Республики,  в   результате   чего   будет   предотвращено
загрязнение, засорение и истощения их вод,  сохранена  среда  обитания
водных  биологических  ресурсов  и   других   объектов   животного   и
растительного мира.
     Регулярный надзор за  состоянием  берегоукрепительных  сооружений
позволит   своевременно   выявлять   и   обеспечит   высокий   уровень
защищенности  территорий  от  чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного  характера,   будет   способствовать   снижению   размера
возможного ущерба от негативного воздействия вод.
     Будет расширена сеть памятников природы, в состав которых  наряду
с объектами общеэкологической направленности войдут памятники  природы
геологической направленности, входящие в  структуру  особо  охраняемых
природных территорий Кабардино-Балкарской Республики.
     Создание  питомника  для  охраны  и  распространения   редких   и
исчезающих  растений  обогатит  флористическое  разнообразие   парков,
сохранит уникальные объекты растительного мира.
     Границы  особо  охраняемых  природных  территорий  будут выделены
55-тью специальными знаками  на  местности, в общедоступных охотничьих
угодьях как и в границах ООПТ, будут  созданы  условия  для  охраны  и
восстановления популяций редких и исчезающих животных и птиц.
     В ряде заказников на основе рассчитанной допустимой рекреационной
нагрузки,  для  создания   условий   созерцательного   туризма   будут
организованы рекреационные зоны.
     Развитие системы учета обитающих в  угодьях  Кабардино-Балкарской
Республики животных, повышения  качества  охранных,  биотехнических  и
воспроизводственных мероприятий создаст основу для расширения  ареалов
обитания,  привлечения  российских  и  иностранных  граждан  в   сферу
охотничьего  туризма.  В  свою   очередь   интенсификация   охотничьей
деятельности даст увеличение налоговых и неналоговых доходов  бюджетов
всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
     Экологически подготовленное и образованное  население  Кабардино-
Балкарской Республики создаст базис для развития экономики в  условиях
экологического благополучия.
     Государственная программа будет реализована с 2013 по 2020 год  и
не предусматривает разбивки на этапы.

         III. Характеристика республиканских целевых программ
                            и подпрограмм

     В Кабардино-Балкарской Республике реализуются две республиканские
целевые программы, направленные на обеспечение охраны окружающей среды
и экологического благополучия:
     "Организация   управления   отходами    в    Кабардино-Балкарской
Республике" на 2013-2025 годы, утверждена постановлением Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 23 ноября 2011 года N 353-ПП;
     "Развитие   водохозяйственного   комплекса   Кабардино-Балкарской
Республики" на 2013-2020 годы, утверждена постановлением Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 26 сентября 2012 года N 226-ПП.
     Местные администрации муниципальных районов и  городских  округов
как  субъекты,  заинтересованные  и   уполномоченные   на   реализацию
мероприятий  по   обращению   с   коммунальными   отходами,   являются
исполнителями некоторых мероприятий республиканской целевой  программы
"Организация управления отходами в Кабардино-Балкарской Республике" на
2013-2025 годы.

                  РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
 "Организация управления отходами в Кабардино-Балкарской Республике"
                          на 2013-2025 годы

                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

  Наименование      республиканская целевая программа
  Программы         "Организация управления отходами
                    в Кабардино-Балкарской Республике"
                    на 2013-2025 годы

  Дата принятия     поручение Президента Российской Федерации
  решения           от 29 марта 2011г. N Пр-781
  о разработке
  Программы, дата
  его утверждения

  Государственный   Министерство энергетики, жилищно-коммунального
  заказчик          хозяйства и тарифной политики
                    Кабардино-Балкарской Республики

  Основные          Министерство энергетики, жилищно-коммунального
  разработчики      хозяйства и тарифной политики
  программы         Кабардино-Балкарской Республики,
                    Министерство строительства и архитектуры
                    Кабардино-Балкарской Республики,
                    Министерство природных ресурсов и экологии
                    Кабардино-Балкарской Республики,
                    Министерство промышленности и торговли
                    Кабардино-Балкарской Республики,
                    Министерство экономического развития
                    Кабардино-Балкарской Республики,
                    Министерство здравоохранения и курортов
                    Кабардино-Балкарской Республики, местные
                    администрации муниципальных районов
                    и городских округов Кабардино-Балкарской
                    Республики (по согласованию)

  Цели Программы    определение приоритетных направлений
                    социально-экономического развития
                    Кабардино-Балкарской Республики в сфере
                    обращения с твердыми бытовыми
                    и промышленными отходами:
                    организация системы обращения с отходами
                    производства и потребления;
                    предотвращение негативного воздействия отходов
                    на окружающую среду и обеспечение
                    санитарно-эпидемиологического благополучия

  Задачи            формирование комплексной системы сбора,
  Программы         хранения, размещения, переработки
                    и захоронения отходов производства
                    и потребления:
                    организация селективного сбора вторичных
                    материальных ресурсов в поселениях;
                    проектирование и строительство полигонов,
                    мусороперерабатывающих заводов;
                    рекультивация муниципальных свалок;
                    утилизация запрещенных к применению
                    и (или) пришедших в негодность пестицидов
                    и агрохимикатов;
                    обеспечение переработки вторичных материальных
                    ресурсов

  Важнейшие         количество эксплуатирующихся
  целевые           мусороперерабатывающих заводов;
  индикаторы        количество эксплуатирующихся полигонов
  и показатели      для захоронения отходов производства
  Программы         и потребления;
                    количество закрытых и рекультивированных
                    свалок коммунальных отходов

  Сроки и этапы     Программа будет реализована в течение
  реализации        тринадцати лет с 2013 года по 2025 год
  Программы         в три этапа:
                    2013-2017 год
                    2018-2022 год
                    2023-2025 год

  Ответственные     Министерство энергетики, жилищно-коммунального
  исполнители       хозяйства и тарифной политики
  Программы         Кабардино-Балкарской Республики,
                    Министерство строительства и архитектуры
                    Кабардино-Балкарской Республики,
                    Министерство природных ресурсов и экологии
                    Кабардино-Балкарской Республики,
                    Министерство промышленности и торговли
                    Кабардино-Балкарской Республики,
                    Министерство экономического развития
                    Кабардино-Балкарской Республики,
                    Министерство здравоохранения и курортов
                    Кабардино-Балкарской Республики,
                    местные администрации муниципальных районов
                    и городских округов Кабардино-Балкарской
                    Республики (по согласованию)

  Объемы            всего на реализацию Программы потребуется
  и источники       2267533 тыс. рублей, в том числе:
  финансирования    1155373,5 тыс. рублей - средства из федерального
                    бюджета,
                    221818,0 тыс. рублей - из республиканского
                    бюджета Кабардино-Балкарской Республики,
                    381927,5 тыс. рублей - из бюджетов муниципальных
                    образований,
                    508414,0 тыс. рублей - средства из внебюджетных
                    источников

  Ожидаемые         приведение деятельности по обращению
  конечные          с отходами производства и потребления
  результаты        в соответствие нормативным требованиям;
  реализации        строительство мусороперерабатывающих заводов;
  Программы         строительство и эксплуатация в соответствии
  и показатели      с утвержденными проектами полигонов
  социальной        для захоронения отходов производства
  и бюджетной       и потребления;
  эффективности     внесение полигонов в кадастр земель;
                    внесение полигонов в государственный реестр;
                    разработка кадастра отходов
                    Кабардино-Балкарской Республики;
                    вовлечение в хозяйственный оборот вторичных
                    материальных ресурсов;
                    вовлечение в хозяйственный оборот
                    рекультивированных и восстановленных земель;
                    обеспечение экологического и санитарно-
                    гигиенического благополучия на территории
                    республики;
                    создание имиджа эколого-курортного региона
                    мирового уровня

  Система           контроль за реализацией Программы
  организации       осуществляет Правительство
  контроля          Кабардино-Балкарской Республики.
  за исполнением    Министерство энергетики, жилищно-коммунального
  Программы         хозяйства и тарифной политики
                    Кабардино-Балкарской Республики за месяц
                    до дня рассмотрения доклада о ходе реализации
                    республиканской целевой программы
                    "Организация управления отходами
                    в Кабардино-Балкарской Республике"
                    на 2013-2025 годы в Правительстве
                    Кабардино-Балкарской Республики направляет
                    соответствующие материалы в Министерство
                    экономического развития Кабардино-Балкарской
                    Республики

                  РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
                "Развитие водохозяйственного комплекса
          Кабардино-Балкарской Республики" на 2013-2020 годы

                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

  Наименование        республиканская целевая программа "Развитие
  Программы           водохозяйственного комплекса Кабардино-
                      Балкарской Республики" на 2013-2020 годы
                      (далее Программа)

  Основание           Водный кодекс Российской Федерации
  для разработки      от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ, Водная стратегия
  Программы           Российской Федерации на период до 2020 года,
                      утвержденная Распоряжением Правительства
                      Российской Федерации от 27 августа 2009 года
                      N 1235-р

  Государственный     Министерство природных ресурсов и экологии
  заказчик -          Кабардино-Балкарской Республики
  координатор
  Программы

  Основные            Министерство строительства и архитектуры
  разработчики        Кабардино-Балкарской Республики;
  Программы           Министерство природных ресурсов и экологии
                      Кабардино-Балкарской Республики;

  Цели Программы      гарантированное обеспечение водными
                      ресурсами населения и отраслей экономики
                      на территории Кабардино-Балкарской Республики;
                      обеспечение защищенности населения и объектов
                      экономики от наводнений и иного негативного
                      воздействия вод

  Задачи Программы    повышение эксплуатационной надежности
                      гидротехнических сооружений путем их приведения
                      к безопасному техническому состоянию;
                      ликвидация локальных вододефицитов
                      на отдельных территориях республики за счет
                      строительства водохранилищ для создания
                      дополнительных регулирующих мощностей;

  Основные целевые    количество вновь созданных водохранилищ
  индикаторы          и реконструированных гидроузлов
  и показатели        на действующих водохранилищах;
  Программы           доля населения, проживающего на территориях,
                      подверженных негативному воздействию вод
                      и защищенного в результате проведения
                      мероприятий по повышению защищенности
                      от негативного воздействия вод, от общего
                      количества населения, проживающего на таких
                      территориях с 2,73 процента в 2013 году
                      до 50,27 процента в 2020 году;
                      доля гидротехнических сооружений
                      с неудовлетворительным и опасным уровнем
                      безопасности, приведенных в безопасное
                      техническое состояние с 8,16 процентов
                      в 2014 году до 69,3 процента в 2020 году;
                      протяженность новых и реконструированных
                      сооружений инженерной защиты
                      и берегоукрепления в 2020 году
                      составит 80,01 км;
                      количество гидротехнических сооружений
                      с неудовлетворительным и опасным уровнем
                      безопасности, приведенных в безопасное
                      техническое состояние - 37 ед.

  Срок реализации     2013-2020 годы
  Программы

  Объем и источники   прогнозируемый объем средств на реализацию
  финансирования      Программы за счет всех источников
  Программы           финансирования составляет
                      4133648,59 тыс. рублей, в том числе:
                      средства федерального бюджета составляет
                      3591396,14 тыс. рублей;
                      средства республиканского бюджета Кабардино-
                      Балкарской Республики - 542252,45 тыс. рублей
                      (в том числе средства на разработку ПСД -
                      127147,8 тыс. рублей)

  Исполнители         Министерство строительства и архитектуры
  Программы           Кабардино-Балкарской Республики;
                      Министерство финансов
                      Кабардино-Балкарской Республики

  Ожидаемые           гарантированное обеспечение водными
  конечные            ресурсами населения и отраслей экономики
  результаты          на территории Кабардино-Балкарской Республики;
  реализации          повышение защищенности населения и объектов
  Программы           экономики от наводнений и другого негативного
                      воздействия вод за счет строительства
                      и реконструкции объектов инженерной защиты
                      и берегоукрепления (вероятный предотвращаемый
                      ущерб от негативного воздействия вод составит
                      20 млрд. рублей);
                      снижение локальных вододефицитов на территории
                      Прохладненского района Кабардино-Балкарской
                      Республики за счет строительства каскада
                      водохранилищ

  Контроль за ходом   контроль за ходом реализации Программы
  реализации          осуществляет Правительство Кабардино-Балкарской
  Программы           Республики

                             ПОДПРОГРАММА
                    "Охрана атмосферного воздуха"

                         ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

  Наименование      Охрана атмосферного воздуха
  подпрограммы

  Ответственный     Министерство природных ресурсов и экологии
  исполнитель       Кабардино-Балкарской Республики
  подпрограммы

  Цель              обеспечение качества атмосферного воздуха
  подпрограммы      соответствующего санитарно-гигиеническим
                    нормативам

  Задачи            организация и развитие комплексной системы
  подпрограммы      оценки, прогнозирования и надзора в сфере
                    охраны атмосферного воздуха;
                    обеспечение защищенности атмосферного
                    воздуха в условиях дальнейшего экономического
                    развития посредством снижения негативного
                    воздействия на окружающую среду при осуществлении
                    деятельности субъектами хозяйственной и иной
                    деятельности

  Целевые           объем выбросов загрязняющих веществ
  индикаторы        от стационарных источников на единицу
  и показатели      валового регионального продукта (ВРП),
  подпрограммы      тонн на млн. руб. ВРП;
                    количество выданных разрешений на выброс
                    загрязняющих веществ в атмосферу (кроме
                    радиоактивных) субъектам экономической
                    деятельности, подлежащим региональному
                    экологическому надзору, ед.

  Этапы и сроки     срок реализации подпрограммы:
  реализации        2014-2020 годы, программа реализуется
  подпрограммы      в один этап

  Объем бюджетных   объем бюджетных ассигнований на реализацию
  ассигнований      программы за счет средств республиканского
  подпрограммы      бюджета Кабардино-Балкарской Республики
                    составляет (в текущих ценах)
                    453,15 тыс. рублей, в том числе:
                    2014 г. - 270,21 тыс. рублей;
                    2015 г. - 20,32 тыс. рублей;
                    2016 г. - 24,38 тыс. рублей;
                    2017 г. - 28,44 тыс. рублей;
                    2018 г. - 32,52 тыс. рублей;
                    2019 г. - 36,60 тыс. рублей;
                    2020 г. - 40,68 тыс. рублей

  Ожидаемые         сохранение естественно-природного состава
  результаты        атмосферного воздуха;
  реализации        обеспечение условий для развития физически
  подпрограммы      здорового населения, сохранение
                    природно-ресурсного потенциала и курортной
                    привлекательности

    1. Характеристика существующего состояния атмосферного воздуха

     Состояние атмосферного воздуха республики - одна из оцениваемых в
первую    очередь    характеристик    экологического     благополучия,
природоресурсного   потенциала   и   осуществляемой    природоохранной
деятельности.
     Основные источники загрязнения атмосферного воздуха в  республике
- автомобильный транспорт, коммунальные и ведомственные  котельные.  В
массе выбросов стационарных источников доминируют  выбросы  котельных,
строительной  индустрии,  перерабатывающих  отраслей.  На  большинстве
предприятий  производственный  контроль  выбросов  не  осуществляется,
газопылеулавливающее оборудование устарело или не используется.
     Из более чем 2 тыс. тонн выбрасываемых предприятиями  ежегодно  в
атмосферу веществ почти половина поступает в атмосферу г. Нальчика.
     С  целью  снижения  загрязнения   воздушного   бассейна   городов
выбросами  автомобилей  строятся  объездные   дороги,   осуществляется
перевод  автотранспортных  средств  на   использование   газообразного
топлива. Проводятся  атмосфероохранные  мероприятия  для  стационарных
источников загрязнения атмосферы: наладочные работы котлоагрегатов, на
предприятиях внедряются современные  экологически  чистые  технологии,
устанавливается газоочистное и пылеулавливающее оборудование.

        II. Приоритеты и цели государственной политики в сфере
  охраны атмосферного воздуха, основные цели и задачи подпрограммы.
         Целевые индикаторы, характеризующие достижение целей
           и решение задач, ожидаемые конечные результаты,
                    сроки реализации подпрограммы

     На фоне соответствующего  гигиеническим  характеристикам  состава
атмосферного    воздуха,    реализуемых    субъектами    экономической
деятельности атмосфероохранных мероприятий, приоритетом  Правительства
Кабардино-Балкарской  Республики  является  сохранение  и  обеспечение
комфортных условий окружающей среды для нынешних и будущих  поколений,
создание экологически безопасной  и  комфортной  обстановки  в  местах
проживания и отдыха  населения  и  снижение  объема  выбросов  вредных
(загрязняющих) веществ от стационарных источников на единицу  валового
регионального продукта.
     Увеличение   темпов   промышленного   производства,    расширение
рекреационного потенциала республики, в том числе на особо  охраняемых
природных   территориях   республиканского   значения,   при   условии
нормирования выбросов и осуществления инструментального аналитического
надзора,   позволят   осуществить   цель   настоящей   -    сохранение
соответствующего    санитарно-гигиеническим    нормативам     качества
атмосферного воздуха.
     Основные задачи подпрограммы:
     1) организация   и   развитие   комплексной    системы    оценки,
прогнозирования и надзора в сфере охраны атмосферного воздуха;
     2) обеспечение  защищенности  атмосферного  воздуха  в   условиях
дальнейшего экономического развития посредством  снижения  негативного
воздействия  на  окружающую  среду  при   осуществлении   деятельности
субъектами хозяйственной и иной деятельности.
     Качество  атмосферного   воздуха,   соответствующего   санитарно-
гигиеническим  нормативам  в  период   действия   подпрограммы   будет
фиксироваться показателем (индикатором) выраженным как отношение массы
выбросов стационарных источников  к  величине  валового  регионального
продукта,  по  аналогии  с   государственной   программой   Российской
Федерации "Охрана окружающей среды" на  2012-2020  годы,  утвержденной
распоряжением Правительства Российской  Федерации  от 27 декабря  2012
года N 2552-р.

         Значения показателей (индикаторов), характеризующих
           достижение цели по годам реализации Подпрограммы

-------------------------------------------------------------------------------------------
|        Наименование        |                            год                             |
|         индикатора         |------------------------------------------------------------|
|                            |   2014   |   2015   |   2016   | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
|----------------------------+------------------------------------------------------------|
| 1. объем выбросов вредных  |        прогнозируемая величина выброса в атмосферу,        |
| (загрязняющих) веществ     |                   тыс. т/год, I вариант                    |
| от стационарных источников |------------------------------------------------------------|
| на единицу валового        |   2,8    |   3,0    |   3,2    |  Х   |  Х   |  Х   |  Х   |
| регионального продукта     |------------------------------------------------------------|
|                            | объем валового регионального продукта, млн. руб.           |
|                            |------------------------------------------------------------|
|                            | 120972,8 | 137363,4 | 153214,3 |      |      |      |      |
|                            |------------------------------------------------------------|
|                            |                    величина индикатора                     |
|                            |------------------------------------------------------------|
|                            |  0,0231  |  0,0218  |  0,0208  |      |      |      |      |
|                            |------------------------------------------------------------|
|                            |        прогнозируемая величина выброса в атмосферу,        |
|                            |                   тыс. т/год, II вариант                   |
|                            |------------------------------------------------------------|
|                            |   2,6    |   2,8    |   3,0    |  Х   |  Х   |  Х   |  Х   |
|                            |------------------------------------------------------------|
|                            | объем валового регионального продукта, млн. руб.           |
|                            |------------------------------------------------------------|
|                            | 116079,9 | 127950,7 | 140455,3 |      |      |      |      |
|                            |------------------------------------------------------------|
|                            |                    величина индикатора                     |
|                            |------------------------------------------------------------|
|                            |  0,0224  |  0,0219  |  0,021   |      |      |      |      |
|----------------------------+------------------------------------------------------------|
| 2. количество выданных     | количество разрешений на выброс, шт.                       |
| разрешений на выброс       |                                                            |
| загряз-няющих веществ      |                                                            |
| в атмосферу                |                                                            |
| (кроме радиоактивных)      |------------------------------------------------------------|
| субъектам экономической    |          |    30    |    45    |  50  |  70  |  70  |  70  |
| деятельности, подлежащим   |          |          |          |      |      |      |      |
| региональному              |          |          |          |      |      |      |      |
| экологическому надзору     |          |          |          |      |      |      |      |
-------------------------------------------------------------------------------------------

     Проект   республиканской    программы    социально-экономического
развития Кабардино-Балкарской Республики  на  период  2014-2016  годов
позволил  на   указанный   период   рассчитать   значение   показателя
(индикатора) достижения цели подпрограммы.
     Условиями  снижения   величины   целевого   индикатора   являются
использование  субъектами   экономической   деятельности   современных
доступных  технологий,   повышение   экологической   эффективности   и
обеспечение экологической безопасности производств.
     Указанный показатель позволит получать  исчерпывающие  данные  об
эффективности  используемых  технологий  с  точки  зрения  загрязнения
атмосферного воздуха.
     Передача исполнительным органам государственной власти  субъектов
Российской Федерации полномочий по  нормированию  окружающей  среды  и
разрешительной  деятельности   позволит   ответственному   исполнителю
Подпрограммы  реализовать  услугу  по  выдаче  разрешений  на   выброс
загрязняющих  веществ  в  атмосферу  (кроме  радиоактивных)  субъектам
экономической деятельности,  подлежащим  региональному  экологическому
надзору.
     Как индикатор указанный  процесс  является  также  дополнительным
источником информации о соответствии качественного  и  количественного
состава выбросов в атмосферу того или  иного  объекта,  установленному
нормативу  и  об  осуществлении  природопользователем  мероприятий  по
сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.
     Ожидаемые  результаты   подпрограммы:   сохранение   естественно-
природного состава атмосферного  воздуха  и  обеспечение  условий  для
развития физически здорового населения, сохранение природно-ресурсного
потенциала и курортной привлекательности будут достигнуты за счет:
     полновесного исполнения ответственным  исполнителем  Подпрограммы
возложенных функций по учету и выдаче разрешений  на  выброс  объектам
негативного   воздействия   на   окружающую   среду,   что    позволит
оптимизировать и синхронизировать надзорную деятельность;
     своевременного  выявления  источников  загрязнения   атмосферного
воздуха и  принятия  соответствующих  мер  к  минимизации  негативного
воздействия или устранению источника выброса;
     сокращение валовых выбросов в атмосферу стационарными источниками
при  одновременном  использовании   наилучших   доступных   технологий
производства.
     Реализация подпрограммы  будет  способствовать  достижению  целей
государственной   политики,   социальной   сферы   и   решению   задач
республиканской целевой программы "Организация управления  отходами  в
Кабардино-Балкарской Республике" на 2013-2025 годы.
     Подпрограмма будет реализовываться в течение  7  лет  с  2014  по
2020 год без разбивки на этапы.

   III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

     Реализация мероприятий осуществляется исполнителем подпрограммы в
рамках возложенных полномочий и не ограничена во времени.
     Основное   мероприятие,   подлежащее   выполнению   ответственным
исполнителем подпрограммы "Охрана атмосферного воздуха",  предполагает
материально-техническое     обеспечение     эффективной     реализации
государственных функций в сфере нормирования и участия  в  мониторинге
окружающей  среды.  Для  этого  необходимо  приобретение  и  внедрение
автоматизированной программы учета объектов и  источников  негативного
воздействия   на   окружающую   среду,   посредством   которой   будет
осуществляться учет платежей за негативное воздействие, разрешительная
деятельность  для  природопользователей   по   нормированию   выбросов
загрязняющих веществ в атмосферу и лимитов образования отходов.
     Объективная оценка негативного воздействия выбросов на окружающую
среду и на состояние приземного слоя воздуха в поселениях, может  быть
получена в результате отбора и анализа  проб  на  содержание  основных
загрязнителей: диоксидов  азота,  сероводорода,  хлористого  водорода,
аммиака и других веществ.
     Индикаторами    реализации    подпрограммы    являются:     масса
выбрасываемых в атмосферу стационарными источниками веществ к величине
валового  регионального  продукта   Кабардино-Балкарской   Республики.
Указанный   индикатор    характеризует    эффективность    реализуемых
участниками экономической  деятельности  мер  по  охране  атмосферного
воздуха к уровню производства.
     Для   внедрения   автоматизированного   учета   на   приобретение
программного продукта за  счет  средств  бюджета  Кабардино-Балкарской
Республики необходимы 200,00 тыс. рублей (в текущих ценах);
     при проведении плановых и  внеплановых  надзорных  мероприятий  и
государственного   мониторинга   атмосферного   воздуха   в    составе
государственного  экологического   мониторинга   с   привлечением   на
договорных условиях  аккредитованных  учреждений.  В  период  действия
подпрограммы на аналитические  исследования  загрязнения  атмосферного
воздуха планируется выделение из средств бюджета  Кабардино-Балкарской
Республики 193,15 тыс. рублей (в текущих ценах).
     Нормативное   регулирование    в    сочетании    с    проведением
атмосфероохранных мероприятий субъектами  экономической  деятельности,
осуществляющими в процессе деятельности выбросы вредных (загрязняющих)
веществ, позволит сохранить естественно-природное состояние  и  состав
атмосферного воздуха. На  мероприятия  по  нормативному  регулированию
выбрасываемых в атмосферу веществ предполагаемся затратить из  средств
бюджета Кабардино-Балкарской Республики 60,00 тыс. рублей  (в  текущих
ценах).
     Учет  органами  статистики  ежегодно   массы   выбросов   вредных
(загрязняющих)  веществ   в   атмосферный   воздух   от   стационарных
источников,   подлежащих   региональному    экологическому    надзору,
характеризует  динамику  промышленного   производства,   эффективность
проводимой  экологической   политики   и   осуществляемых   субъектами
экономической  деятельности   мероприятий   по   сокращению   выбросов
загрязняющих веществ.
     Качество   (состав)   атмосферного    воздуха,    соответствующий
санитарно-гигиеническим   нормативам,   обеспечивающий   благоприятные
экологические   условия   обеспечат   развитие   физически   здорового
населения,   будет   способствовать   сохранению   природно-ресурсного
потенциала и курортной привлекательности республики.

      IV. Основные меры государственного регулирования в области
     охраны атмосферного воздуха, направленные на достижение цели
                 и конечных результатов подпрограммы

     Инструментом правового регулирования в сфере охраны  атмосферного
воздуха  являются  Федеральный  закон  от  4  мая  1999  года  N 96-ФЗ
"Об охране   атмосферного   воздуха",    Закон    Кабардино-Балкарской
Республики от 8 августа 2008 года N 59-РЗ "Об охране окружающей  среды
в  Кабардино-Балкарской  Республике"  и   Закон   Кабардино-Балкарской
Республики от 15 июня 2011 года N 63-РЗ "О регулировании  отношений  в
области охраны атмосферного воздуха".
     Обязательность государственного  регулирования  выбросов  вредных
(загрязняющих) веществ  в  атмосферный  воздух  и  вредных  физических
воздействий  на  него  предусмотрена  указанным  Федеральным   законом
"Об охране атмосферного воздуха".
     В   целях   государственного   регулирования   выбросов   вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются нормативы
     предельно допустимых выбросов уполномоченным федеральным  органом
исполнительной власти (Управлением федеральной  службы  по  надзору  в
сфере  природопользования  по  Кабардино-Балкарской  Республике)   для
объектов   экономической    деятельности,    осуществляющих    выбросы
загрязняющих (вредных) веществ в атмосферу.
     Основанием выдачи Министерством  природных  ресурсов  и  экологии
Кабардино-Балкарской   Республики   разрешения   на   выброс   вредных
(загрязняющих)   веществ   в    атмосферу    субъекту    экономической
деятельности,  не  подлежащему  федеральному  экологическому  надзору,
будет документ, свидетельствующий об утверждении нормативов выброса.
     Регулирование   выбросов   вредных   (загрязняющих)   веществ   в
атмосферный   воздух   осуществляется   также   при   производстве   и
эксплуатации транспортных и иных передвижных  средств,  при  хранении,
захоронении,  обезвреживании  и  сжигании   отходов   производства   и
потребления,  а  также  в  периоды  неблагоприятных  метеорологических
условий (ст. ст. 17-19), в порядке, установленном указанным законом  и
другими нормативными документами Российской Федерации.
     Установленных указанными  законами  мер  правового  регулирования
достаточно для достижения цели подпрограммы.

     V. Сведения об участии акционерных обществ с государственным
     участием, общественных, научных и иных организаций, а также
      государственных внебюджетных фондов, Кабардино-Балкарского
    территориального фонда обязательного медицинского страхования
                      в реализации подпрограммы

     В рамках достижения цели сохранения  соответствующего  санитарно-
гигиеническим  нормативам  качества  атмосферного  воздуха   в   части
государственного мониторинга атмосферного  воздуха,  предусматривается
участие  аккредитованных  на  проведение  аналитических   исследований
химического состава атмосферного воздуха юридических  лиц,  научных  и
иных организаций в установленном порядке.
     Средства  необходимые  на  обеспечение  мероприятий  подпрограммы
предоставляются исполнителю  из  республиканского  бюджета  Кабардино-
Балкарской Республики и приведены в форме 5 приложения 1  к  настоящей
государственной программе.

                VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы

     Объем финансового  обеспечения  реализации  подпрограммы  "Охрана
атмосферного  воздуха"  составляет  453,15  тыс.  рублей  из   средств
республиканского бюджета Кабардино-Балкарской  Республики  (в  текущих
ценах):
     2014 г. - 270,21 тыс. рублей;
     2015 г. - 20,32 тыс. рублей;
     2016 г. - 24,38 тыс. рублей;
     2017 г. - 28,44 тыс. рублей;
     2018 г. - 32,52 тыс. рублей;
     2019 г. - 36,60 тыс. рублей;
     2020 г. - 40,68 тыс. рублей.

      VII. Анализ рисков подпрограммы и описание мер управления
                    рисками реализации подпрограммы

     В рамках реализации подпрограммы могут  быть  выделены  следующие
риски.
     Финансовые риски реализации  подпрограммы  связаны  с  возможными
кризисными явлениями в российской экономике,  которые  могут  привести
как к снижению объемов финансирования программных мероприятий за  счет
бюджета бюджетной системы Кабардино-Балкарской  Республики,  так  и  к
недостатку   внебюджетных    источников    финансирования    субъектов
экономической  деятельности  для  реализации  мероприятий  по   охране
атмосферного воздуха.
     Минимизация  данных  рисков  предусматривается  мероприятиями  по
совершенствованию  государственного   регулирования,   в   том   числе
экономическому стимулированию.
     Ограниченность возможностей республиканского  бюджета  Кабардино-
Балкарской   Республики   может   снижать   эффективность   исполнения
мероприятий в сфере охраны атмосферного воздуха.
     Законодательные риски, в  том  числе  связанные  с  задержками  в
принятии ключевых федеральных законов, предусматривающих введение  мер
государственного  регулирования  в  рамках  государственной  программы
Российской Федерации "Охрана  окружающей  среды".  Минимизация  данной
группы  риска  основана  на   обеспечении   своевременной   подготовки
соответствующих управленческих решений.

         VIII. Оценка планируемой эффективности подпрограммы

     Прогнозируемый   проектом   программы    социально-экономического
развития Кабардино-Балкарской Республики на краткосрочную  перспективу
(2014-2016 годы) рост промышленного  производства  и  объема  валового
регионального    продукта    сопровождается    увеличением    выбросов
загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников. При  этом
цель подпрограммы "Охрана атмосферного  воздуха"  сохранение  качества
атмосферного воздуха, соответствующего санитарно-гигиеническим  нормам
будет достигнута, о чем свидетельствует и  индикатор:  объем  выбросов
загрязняющих веществ от стационарных источников на единицу  ВРП  (тонн
на млн. рублей ВРП).
     В количественном и качественном отношении  прослеживается  прямая
причинно-следственная  связь   индикатора   с   ростом   промышленного
производства,   которое   будет   осуществляться   с    использованием
современных  достижимых  технологий,  ориентированных  на  минимизацию
выбросов загрязняющих (вредных) веществ в атмосферу.
     Решение поставленной подпрограммой задачи организации и  развития
комплексной системы оценки, прогнозирования и надзора в  сфере  охраны
атмосферного  воздуха  посредством  аналитических  измерений   состава
атмосферного воздуха позволит не только фиксировать  его  качественный
состав и наличие несвойственных его природному составу компонентов, но
и  выявлять  источники  загрязнения,  принимать  меры  для  устранения
загрязнений в рамках надзорных мероприятий.
     Осуществление  разрешительной  деятельности  в  сфере  полномочий
ответственного  исполнителя  подпрограммы  -  Министерством  природных
ресурсов  и  экологии  Кабардино-Балкарской  Республики  также   будет
способствовать достижению цели настоящей подпрограммы.
     Соответственно,   предложенных   способов   достижения   качества
атмосферного воздуха на период действия подпрограммы достаточно.
     Оценка  эффективности  реализации  подпрограммы   проводится   на
основе:
     оценки степени достижения целей и решения  задач  подпрограммы  в
целом путем сопоставления фактически достигнутых значений  индикаторов
целей и показателей задач государственной подпрограммы и  их  плановых
значений, приведенных в приложении N 1, по формуле:

                          Сд= Зф / Зп * 100%,

     где:
     Сд - степень достижения целей (решения задач);
     Зф - фактическое значение индикатора (показателя) государственной
подпрограммы;
     Зп - плановое значение  индикатора  (показателя)  государственной
программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития
которых является рост значений).

                             ПОДПРОГРАММА
    "Мониторинг состояния недр по территориальной сети наблюдения"

                         ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

  Ответственный        Министерство природных ресурсов и экологии
  исполнитель          Кабардино-Балкарской Республики
  подпрограммы

  Соисполнители        Определяются по итогам конкурса (аукциона)
  подпрограммы

  Цели подпрограммы    контроль за состоянием подземных вод,
                       снижение ущерба от опасных экзогенных
                       геологических процессов

  Задачи               обеспечение изученности экзогенных
  подпрограммы         геологических процессов и участков
                       загрязнения подземных вод

  Целевые индикаторы   прирост геологической изученности республики:
  и показатели         увеличение площади, охваченной
  подпрограммы         мониторингом экзогенных геологических
                       процессов с 324 км2 до 400 км2;
                       увеличение пунктов и обеспечение регулярного
                       наблюдения за состоянием подземных вод до 20

  Этапы и сроки        подпрограмма реализуется в один этап
  реализации           с 2014 до 2020 год
  подпрограммы

  Объемы бюджетных     объем бюджетных ассигнований на реализацию
  ассигнований         подпрограммы за счет средств республиканского
  подпрограммы         бюджета Кабардино-Балкарской Республики
                       составляет (в текущих ценах) 25000 тыс. рублей,
                       в том числе:
                       2014 г. - 1400,00 тыс. рублей;
                       2015 г. - 3600,00 тыс. рублей;
                       2016 г. - 4000,00 тыс. рублей;
                       2017 г. - 4000,00 тыс. рублей;
                       2018 г. - 4000,00 тыс. рублей;
                       2019 г. - 4000,00 тыс. рублей;
                       2020 г. - 4000,00 тыс. рублей

  Ожидаемые            создание системы мониторинга состояния недр
  результаты
  реализации
  подпрограммы

      I. Характеристика состояния сферы социально-экономического
   развития, в рамках которой реализуется подпрограмма, в том числе
      основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

     Подпрограмма "Мониторинг состояния недр по  территориальной  сети
наблюдения"   (далее   -   подпрограмма)   разработана   в   связи   с
необходимостью обеспечения безопасности населения и объектов народного
хозяйства  от   негативного   воздействия   проявлений   геологических
процессов.
     Мониторинг опасных геологических процессов, мониторинг  подземных
вод и объектов недропользования подлежит расширению по республиканской
сети  наблюдения.  Учитывая   подверженность   территории   Кабардино-
Балкарской Республики опасным геологическим процессам (селевые потоки,
оползневые, обвально-осыпные процессы и др.), которые  наносят  прямой
ущерб  или  угрожают  населенным  пунктам  и  объектам   транспортной,
энергетической и другим инфраструктурам а также  вызывают  загрязнение
подземных   вод,   необходимо    возобновить    ведение    мониторинга
геологической среды по республиканской сети наблюдения. Финансирование
работ по мониторингу состояния геологической  среды  за  счет  средств
республиканского бюджета осуществляется нерегулярно и в  недостаточных
объемах.
     Основная задача мониторинга  экзогенных  геологических  процессов
(далее -  ЭГП)  на  территории  Кабардино-Балкарской  Республики,  как
подсистемы государственного мониторинга состояния недр, заключается  в
выявлении,   учете,   оценке   состояния,   прогнозировании   развития
экзогенных   геологических   процессов,   информационном   обеспечении
определенных регламентом потребителей.
     Выявление и учет проявлений  экзогенных  геологических  процессов
проводятся на 11  участках  территориальной  сети  (масштаб  1:10000),
расположенных в пределах региона Северного  склона  Большого  Кавказа.
Также выполняются обследования по разреженной сети,  маршруты  которых
были приурочены к долинам  основных  рек  горной  и  предгорной  части
территории.
     Неравномерность охвата территории  работами  по  мониторингу  ЭГП
обусловлена,  с  одной  стороны,  отсутствием  важных,  первоочередных
объектов мониторинга на  этих  территориях,  их  слабым  хозяйственным
освоением,  с  другой  стороны  -  недостаточными  объемами  работ  по
мониторингу экзогенных геологических процессов,  которые  определяются
существующим финансированием.
     На  пресных  подземных  водах  основана  вся  система   питьевого
водоснабжения населенных пунктов Кабардино-Балкарской Республики как в
горной, так и на равнинной части территории.
     В 2012 году мониторинг  состояния  подземных  вод  на  территории
Кабардино-Балкарской  Республики  включал  регулярные  наблюдения   за
гидродинамическим   режимом   14   скважин   государственной   опорной
наблюдательной сети. Указанные  работы  проводились  за  счет  средств
федерального бюджета.

    II. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере
   социально-экономического развития, в рамках которой реализуется
   подпрограмма и целевые показатели (индикаторы), характеризующие
   достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты,
                сроки и этапы реализации подпрограммы

     В соответствии  с  программой  социально-экономического  развития
Кабардино-Балкарской  Республики  на  2012-2015   годы,   утвержденной
Законом Кабардино-Балкарской Республики от 16 мая 2012 года N 29-РЗ  и
Стратегией развития  Кабардино-Балкарской  Республики  до  2030  года,
утвержденной   постановлением    Правительства    Кабардино-Балкарской
Республики от 24 июля 2007  года  N 181-ПП  принятыми  за  основу  для
разработки прогноза долгосрочного социально-экономического развития до
2030 года, а также иными  стратегическими  документами,  приоритетными
направлениями государственной политики в  сфере  развития  минерально-
сырьевой  базы   определено   развитие   промышленности   строительных
материалов, включая: организацию предприятий по добыче  и  переработке
полезных ископаемых, производству  строительных  материалов,  освоение
залежей нерудных строительных материалов.
     Указанный приоритет направлен  на  обеспечение  сбалансированного
развития и использования минерально-сырьевой базы  для  удовлетворения
потребностей  экономики  республики  и  страны  в  минерально-сырьевых
ресурсах.
     Исходя из указанных приоритетов  государственной  политики,  была
сформулирована цель настоящей  подпрограммы:  "Устойчивое  обеспечение
экономики  республики  запасами  минерального  сырья  и  геологической
информацией о недрах".
     Достижение цели характеризуется следующим индикатором:
     прирост  геологической  изученности,   определяемой   в   км2   и
количестве пунктов наблюдения.
     Для достижения указанной  цели  должно  быть  обеспечено  решение
следующих задач.
     Задача 1.   "Повышение   геологической   изученности   территории
Кабардино-Балкарской Республики, получение геологической информации".
     В  рамках  решения  данной  задачи  будет  обеспечена  реализация
комплекса  мероприятий  по  проведению  мониторинга  состояния   недр,
изучению уникальных и ценных в экологическом,  научном,  культурном  и
эстетическом отношениях геологических природных комплексов.
     Показателями решения задачи являются:
     по мониторингу состояния недр и охране геологической среды:
     площадь   территории,   охваченной   наблюдениями   за   опасными
экзогенными  геологическими  процессами   на   территории   Кабардино-
Балкарской Республики, (км2);
     количество пунктов наблюдений за участками загрязнения  подземных
вод на территории Кабардино-Балкарской Республики, (единиц);
     Решение  задач  государственной  подпрограммы  обеспечивается   в
рамках реализации мероприятий подпрограммы "Мониторинг состояния  недр
по территориальной сети наблюдения".
     Целевые значения индикаторов целей и  показателей  решения  задач
настоящей подпрограммы  представлены  в  приложении  N 1  к  настоящей
программе.
     Подпрограмма реализуется  в  2014 - 2020 годах  за  счет  средств
бюджета Кабардино-Балкарской Республики в размере 25000  тыс.  рублей.
Этапы  реализации  государственной  подпрограммы  не  выделяются,  что
обеспечит преемственность выполнения программных мероприятий.
     По   итогам   реализации   государственной   подпрограммы   будут
обеспечено создание и функционирование системы  мониторинга  состояния
недр,  состоящей   из   двух   подсистем   -   мониторинг   экзогенных
геологических  процессов  и  мониторинг  пресных  подземных   вод   по
территориальной сети наблюдения на площади 400 км-2  и  создание  сети
наблюдательных скважин не менее 20 единиц.
     Реализация   настоящей   подпрограммы   обеспечит   условия   для
реализации государственных программ Кабардино-Балкарской Республики  в
сфере  энергетики,  промышленности,  жилищно-коммунального  хозяйства,
дорожного  строительства  путем  создания  условий   для   обеспечения
устойчивого и безопасного развития народного  хозяйства  республики  в
ближайшей и отдаленной перспективе.

   III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

     Мониторинг состояния недр по территориальной сети наблюдения.
     В  данную  подпрограмму   включены   мероприятия   по   повышению
геологической изученности территории Кабардино-Балкарской Республики и
получению геологической информации.
     Основные мероприятия по геологическому изучению недр  включают  в
себя  регулярное  ведение  мониторинга   состояния   недр   и   охраны
геологической  среды,  включающего  в  себя   подсистемы   мониторинга
экзогенных геологических процессов  и  мониторинга  пресных  подземных
вод.
     Мониторинг   опасных   экзогенных   геологических   процессов   в
соответствии  с  настоящей  подпрограммой  процессов   проводится   на
11  площадях  наблюдения   III   категории  и  3  площадях  наблюдения
II категории   территориальной   наблюдательной  сети  общей  площадью
325,4 км2,  оценка  воздействия  опасных  геологических  процессов  на
состояние недр. Предполагается  довести  площадь  охвата  мониторингом
опасных экзогенных  геологических  процессов  до  400  км2.  Увеличить
количество  наблюдений  и  обеспечить  выполнение   ряда   оперативных
исследований по заявкам районных органов местного самоуправления.
     Мониторинг состояния  подземных  вод  проводится  по  14  пунктам
(скважинам)  федеральной  наблюдательной  сети,  и  не  проводится  по
территориальной  сети.  При  проведении  мониторинга   подземных   вод
предоставляется ежегодный прогноз (с уточнениями) изменений  состояния
подземных вод, уровня грунтовых  вод  и  развития  опасных  экзогенных
геологических процессов на территории Кабардино-Балкарской Республики.
Предполагается  начать  регулярные  работы  по  мониторингу  состояния
подземных вод по территориальной  сети  наблюдения  и  довести  ее  до
20 скважин.
     Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приводятся в форме
2 приложения 1 к настоящей программе.

    IV. Сведения об участии акционерных обществ с государственным
     участием, общественных, научных и иных организаций, а также
      государственных внебюджетных фондов, Кабардино-Балкарского
    территориального фонда обязательного медицинского страхования
                      в реализации подпрограммы

     В рамках достижения цели подпрограммы  предусматривается  участие
любых юридических лиц  независимо  от  организационно-правовой  формы,
формы собственности, места нахождения и места происхождения  капитала,
в  том  числе  государственных  корпораций,  акционерных   обществ   с
государственным участием, общественных, научных и иных организаций,  а
также   любых   физических   лиц,   в   том    числе    индивидуальных
предпринимателей.

                V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

     Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы  составляет
25 000 тыс. рублей, в том числе из  средств  республиканского  бюджета
Кабардино-Балкарской Республики  -  25  000  тыс.  рублей  (в  текущих
ценах).
     Сведения  о  ресурсном  обеспечении  реализации   государственной
программы  за  счет  средств   республиканского   бюджета   Кабардино-
Балкарской Республики приводятся в форме 5 приложения  1  к  настоящей
программе.

           VI. Описание мер государственного регулирования
             и управления рисками реализации подпрограммы

     В рамках реализации подпрограммы "Мониторинг  состояния  недр  по
территориальной сети наблюдения" могут быть выделены  следующие  риски
ее реализации.
     Макроэкономические и  финансовые  риски  реализации  подпрограммы
связаны с возможными  кризисными  явлениями  в  мировой  и  российской
экономике, колебаниями мировых и внутренних цен  на  сырьевые  товары,
которые могут привести к снижению объемов  финансирования  программных
мероприятий  из  средств  бюджета   Кабардино-Балкарской   Республики.
Реализация данных рисков  может  привести  к  созданию  недостаточного
поискового  задела  и  фонда  прогнозных  ресурсов,  необходимых   для
прироста запасов полезных ископаемых.
     Ограниченность возможностей республиканского бюджета  в  связи  с
дотационностью республики также может снижать эффективность исполнения
полномочий в сфере природопользования.

  VII. Оценка планируемой эффективности государственной Подпрограммы

     Оценка  эффективности  реализации  государственной   подпрограммы
проводится на основе:
     1) оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы в
целом путем сопоставления фактически достигнутых значений  индикаторов
целей и показателей задач государственной подпрограммы и  их  плановых
значений, приведенных в приложении  N 1  к  настоящей  государственной
программе, по формуле:

                         Сд = Зф / Зп * 100%,

     где:
     Сд - степень достижения целей (решения задач);
     Зф - фактическое значение индикатора (показателя) государственной
подпрограммы;
     Зп - плановое значение  индикатора  (показателя)  государственной
программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития
которых является рост значений) или
     2) степени соответствия   запланированному   уровню   затрат    и
эффективности использования  средств  республиканского  бюджета  путем
сопоставления плановых и фактических объемов  финансирования  основных
мероприятий государственной подпрограммы, представлены в формуле:

                        Уф = Фф / Фп *  100%,

     где:
     Уф    -    уровень    финансирования    реализации    мероприятий
государственной подпрограммы;
     Фф -  фактический  объем  финансовых  ресурсов,  направленный  на
реализацию мероприятий государственной подпрограммы;
     Фп  -  плановый  объем  финансовых  ресурсов  на  соответствующий
отчетный период.
     Оценка  эффективности  реализации  государственной   подпрограммы
проводится  ответственным  исполнителем  ежегодно  до  1 марта   года,
следующего за отчетным.
     Подпрограмма   считается   реализуемой    с    высоким    уровнем
эффективности, если:
     процент выполнения плановых заданий на год  составляет  не  менее
90%.
     Если реализация государственной программы не отвечает приведенным
выше  критериям,  уровень  эффективности  ее   реализации   признается
неудовлетворительным.

                             ПОДПРОГРАММА
       "Повышение эффективности использования водных ресурсов"

                         ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

  Наименование      Повышение эффективности использования
  подпрограммы      водных ресурсов

  Ответственный     Министерство природных ресурсов и экологии
  исполнитель       Кабардино-Балкарской Республики
  подпрограммы

  Цели              улучшение экологического состояния рек;
  подпрограммы      повышение эксплуатационной надежности
                    берегоукрепительных сооружений

  Задачи            осуществление государственного мониторинга
  подпрограммы      водных объектов;
                    установление специального режима
                    хозяйственной и иной деятельности на
                    территориях, примыкающих к водным объектам;
                    ремонт берегоукрепительных сооружений

  Целевые           протяженность установленных водоохранных зон
  индикаторы        водных объектов - 351,1 км;
  и показатели      протяженность вынесенных в натуру
  подпрограммы      водоохранных зон и прибрежных защитных полос
                    водных объектов - 356,9 км;
                    доля гидротехнических сооружений, приведенных
                    в безопасное техническое состояние
                    с 2,8 процента в 2014 году до 22,8 процента
                    в 2020 году;
                    количество гидротехнических сооружений
                    с неудовлетворительным уровнем безопасности,
                    приведенных в безопасное техническое состояние
                    - 16 ед.

  Срок реализации   2014-2020 годы, подпрограмма осуществляется
  подпрограммы      в один этап

  Объемы            прогнозные затраты на реализацию подпрограммы
  бюджетных         составляют - 137900,00 тыс. рублей, в том числе:
  ассигнований      средства из федерального бюджета -
  подпрограммы      35000,0 тыс. рублей;
                    средства из республиканского бюджета
                    Кабардино-Балкарской Республики -
                    102900,00 тыс. рублей
                    объем бюджетных ассигнований на реализацию
                    программы за счет средств республиканского
                    бюджета Кабардино-Балкарской Республики
                    составляет (в текущих ценах):
                    2014 г. - 3900,00 тыс. рублей;
                    2015 г. - 16200,00 тыс. рублей;
                    2016 г. - 16200,00 тыс. рублей;
                    2017 г. - 17100,00 тыс. рублей;
                    2018 г. - 16000,00 тыс. рублей;
                    2019 г. - 17700,00 тыс. рублей;
                    2020 г. - 15800,00 тыс. рублей
                    объем бюджетных ассигнований на реализацию
                    программы за счет средств федерального бюджета
                    составляет (в текущих ценах):
                    2014 г. - 5000,0 тыс. рублей;
                    2015 г. - 5000,0 тыс. рублей;
                    2016 г. - 5000,0 тыс. рублей;
                    2017 г. - 5000,0 тыс. рублей;
                    2018 г. - 5000,0 тыс. рублей;
                    2019 г. - 5000,0 тыс. рублей;
                    2020 г. - 5000,0 тыс. рублей

  Ожидаемые         своевременное выявление и прогнозирование
  результаты        развития негативных процессов, влияющих
  реализации        на состояние поверхностных водных объектов
  Подпрограммы      и водохозяйственных систем;
                    предотвращение загрязнения, засорения водных
                    объектов и истощения их вод, а также сохранение
                    среды обитания водных биологических ресурсов
                    и других объектов животного и растительного
                    мира путем установления границ водоохранных
                    зон и прибрежных защитных полос водных объектов;
                    обеспечение высокого уровня защищенности
                    территорий от чрезвычайных ситуаций природного
                    и техногенного характера, и снижение размера
                    возможного ущерба от негативного воздействия вод

      I. Характеристика состояния водохозяйственного комплекса,
                 основные проблемы и прогноз развития

     Наиболее ярким и объективным показателем качества природной среды
Кабардино-Балкарской Республики является состояние водных  источников.
Анализ   информации,   основанной    на    многолетних    наблюдениях,
свидетельствует  о  снижении  качества  воды   в   реках   республики,
обусловленном хозяйственной деятельностью человека.
     Защита поверхностных вод от  загрязнения  может  быть  обеспечена
следующими  мероприятиями:  мониторингом  водных  объектов;  созданием
водоохранных зон; очисткой  сточных  вод  (промышленных,  коммунально-
бытовых  и  других);  очисткой  и  обеззараживанием  поверхностных   и
подземных вод.
     Основными    задачами    мониторинга    водных     объектов     и
водохозяйственных систем являются:
     оценка состояния поверхностных водных объектов, водохозяйственных
систем и сооружений;
     своевременное выявление  и  прогнозирование  развития  негативных
процессов, влияющих  на  состояние  поверхностных  водных  объектов  и
водохозяйственных систем;
     оценка  эффективности  осуществляемых  водоохранных  мероприятий,
информационное обеспечение управления в области использования и охраны
водных объектов.
     Мониторинг крупных водных объектов,  расположенных  в  Кабардино-
Балкарской  Республике  поводится  в  соответствии  с   постановлением
Правительства Российской  Федерации  от  10  апреля  2007  года  N 219
"Об утверждении   Положения    об    осуществлении    государственного
мониторинга водных объектов".
     Для   поддержания   водных   объектов   в   состоянии,    которое
соответствует  экологическим   требованиям,   исключает   загрязнение,
засорение и истощение поверхностных вод  и  сохраняет  среду  обитания
животных и растений, организуют водоохранные зоны.
     В государственной собственности  Кабардино-Балкарской  Республики
находится 70 берегоукрепительных сооружений, которые предназначены для
защиты территорий от затоплений и подтоплений паводковыми  водами.  По
состоянию на 1 января 2014 года из 70 сооружений 16 подлежат  текущему
ремонту.
     На  приведение  берегоукрепительных   сооружений   в   технически
исправное состояние, расширение сети наблюдений за  состоянием  водных
объектов и сохранение их естественно-природного  состояния  направлена
подпрограмма "Повышение эффективности использования  водных  ресурсов"
(далее - подпрограмма).
     Таким  образом,  основными  проблемами  в  сфере  охраны   водных
объектов являются:
     загрязнение водоохранных зон водных объектов;
     ухудшение технического состояния берегоукрепительных сооружений.
     Решение  перечисленных  проблем,  связанных  с   охраной   водных
ресурсов и содержанием берегоукрепительных  сооружений,  целесообразно
осуществлять программным методом.
     Программный подход позволит  значительно  улучшить  экологическое
состояние рек Кабардино-Балкарской Республики,  возвратить  природе  и
населенным пунктам экологически безопасные земельные площади, а  также
повысить эксплуатационную надежность берегозащитных сооружений.

        II. Приоритеты государственной политики, цели, задачи
  в сфере реализации подпрограммы и целевые показатели (индикаторы),
     характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые
      конечные результаты подпрограммы сроки и этапы реализации

     Приоритеты подпрограммы определены Водной  стратегией  Российской
Федерации  на  период  до  2020   года,   утвержденной   распоряжением
Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 года N 1235-р.