|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 12.07.2013 № 202-ПП
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 202-ПП 12 июля 2013 г. г. Нальчик О государственной программе Кабардино-Балкарской Республики "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики" на 2013-2020 годы Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет: Утвердить прилагаемую государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики" на 2013-2020 годы. Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики Р. Хасанов * * * УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 12 июля 2013 года N 202-ПП ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики" на 2013-2020 годы ПАСПОРТ государственной программы Ответственный Министерство труда и социального развития исполнитель Кабардино-Балкарской Республики государственной программы Соисполнители Министерство финансов государственной Кабардино-Балкарской Республики программы государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино- Балкарской Республике (по согласованию) государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию) Подпрограммы государственная программа включает в себя государственной три подпрограммы: программы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"; "Модернизация и развитие социального обслуживания населения Кабардино- Балкарской Республики"; "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" Программно-целевые республиканская целевая программа инструменты "Старшее поколение" на 2011-2013 годы; государственной Республиканская целевая программа программы улучшения демографической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике на период до 2015 года; республиканская целевая программа "Развитие системы организации отдыха и оздоровления детей и подростков в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011-2015 годы; республиканская целевая программа "Доступная среда в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013-2015 годы Цели создание условий для роста благосостояния государственной граждан-получателей мер социальной поддержки; программы повышение доступности социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики Задачи выполнение обязательств государства в отношении государственной граждан-получателей мер социальной поддержки; программы обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании; создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей, обеспечение потребностей семей с детьми в социальной поддержке Целевые индикаторы доля населения, имеющего денежные доходы и показатели ниже величины прожиточного минимума, государственной в общей численности населения программы Кабардино-Балкарской Республики; доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики Этапы и сроки 2013-2020 годы без деления на этапы реализации государственной программы Объемы бюджетных объем финансового обеспечения реализации ассигнований государственной программы за 2013-2020 годы государственной составляет 36338139,08 тыс. рублей, программы в том числе за счет средств: федерального бюджета - 10534561,32 тыс. рублей; республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 25313782,91 тыс. рублей; государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике - 489794,85 тыс. рублей. Объем финансового обеспечения реализации государственной программы по годам составляет: за счет средств из федерального бюджета: в 2013 году - 1079990,70 тыс. рублей; в 2014 году - 1071121,00 тыс. рублей; в 2015 году - 1198442,84 тыс. рублей; в 2016 году - 1270896,04 тыс. рублей; в 2017 году - 1348599,00 тыс. рублей; в 2018 году - 1431468,68 тыс. рублей; в 2019 году - 1519865,73 тыс. рублей; в 2020 году - 1614177,33 тыс. рублей; за счет средств из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики: в 2013 году - 2207839,71 тыс. рублей; в 2014 году - 2527965,87 тыс. рублей; в 2015 году - 2715784,65 тыс. рублей; в 2016 году - 2995426,25 тыс. рублей; в 2017 году - 3335936,31 тыс. рублей; в 2018 году - 3628427,21 тыс. рублей; в 2019 году - 3823354,65 тыс. рублей; в 2020 году - 4079048,26 тыс. рублей; за счет средств государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике: в 2013 году - 56258,3 тыс. рублей; в 2014 году - 50712,6 тыс. рублей; в 2015 году - 53248,2 тыс. рублей; в 2016 году - 57210,81 тыс. рублей; в 2017 году - 61462,34 тыс. рублей; в 2018 году - 65479,36 тыс. рублей; в 2019 году - 70375,76 тыс. рублей; в 2020 году - 75047,48 тыс. рублей. Объем финансового обеспечения реализации государственной программы по подпрограммам составляет: "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" - 25789941,87 тыс. рублей, из них средства: федерального бюджета - 10194778,81 тыс. рублей (в том числе бюджетные ассигнования за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации - 5528041,34 тыс. рублей); республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 15595163,07 тыс. рублей; "Модернизация и развитие социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики" - 7810010,5 тыс. рублей, из них средства: федерального бюджета - 42212,91 тыс. рублей; республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 7278002,74 тыс. рублей; государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике - 489794,85 тыс. рублей; "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" - 1474246,00 тыс. рублей, из них средства: федерального бюджета - 297569,60 тыс. рублей; республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 1176676,40 тыс. рублей "Обеспечение реализации Госпрограммы" - 1263940,70 тыс. рублей Ожидаемые результатами реализации государственной результаты программы станут: реализации снижение бедности среди получателей мер государственной социальной поддержки на основе расширения программы сферы применения адресного принципа ее предоставления; удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе в системе социального обслуживания; создание прозрачной и конкурентной среды в сфере социального обслуживания населения; повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в республике; создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; повышение уровня жизни семей с детьми; повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кабардино-Балкарской Республике; решение к 2020 году проблемы беспризорности; расширение охвата отдыхом и оздоровлением детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; расширение охвата детей-инвалидов социальным обслуживанием I. Характеристика государственной социальной политики в Кабардино-Балкарской Республике, проблемы и прогноз ее развития Государственная программа Кабардино-Балкарской Республики "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики" на 2013-2020 годы (далее - Госпрограмма) разработана в соответствии с распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 7 февраля 2013 года N 74-рп и направлена на создание условий для роста благосостояния граждан-получателей мер социальной поддержки, повышение доступности социального обслуживания населения Кабардино- Балкарской Республики. Социальная поддержка населения представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям граждан. Категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Кабардино-Балкарской Республики. Государственная политика Кабардино-Балкарской Республики в области социальной поддержки граждан формируется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, в которой определено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Координация вопросов защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики. Потребность граждан в мерах социальной поддержки формируется вследствие действия ряда объективных факторов: носящих общецивилизационный, международный характер - демографических (сокращение рождаемости, увеличение продолжительности жизни), социальных (трансформация института семьи, бедность, безработица, преступность, наркомания) и экологических факторов (загрязнение окружающей среды и ее влияние на состояние здоровья населения); носящих национальный характер - социально-экономических (уровень и темпы экономического развития, занятость и доходы населения, состояние государственных финансов, условия и охрана труда, уровень образования и профессиональной квалификации работников, состояние социальной инфраструктуры и пр.), социально-психологических (трудовая мотивация) и иных факторов; носящих региональный характер, в связи с действием природно- климатических факторов, территориальных различий уровней развития производительных сил и социальной инфраструктуры и пр.; носящих локальный характер, связанных с возникновением различного рода чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера, имеющих территориальные и временные границы, и необходимостью преодоления их последствий для населения. К настоящему времени в Кабардино-Балкарской Республике сформирована система социальной поддержки граждан, структурными элементами которой являются: граждане и семьи - получатели мер социальной поддержки: органы государственной власти и органы местного самоуправления, наделенные полномочиями и осуществляющие функции по выработке и реализации государственной и региональной политики и нормативно- правовому регулированию в соответствующих секторах сферы социальной поддержки граждан (органы социальной защиты населения, органы здравоохранения, образования, культуры, опеки и попечительства, внутренних дел, физкультуры и спорта и др.); организации, подведомственные уполномоченным органам государственной власти и органам местного самоуправления, предоставляющие меры социальной поддержки гражданам; государственные внебюджетные фонды (региональные отделения Пенсионного фонда и Фонда социального страхования Российской Федерации). Действующая система социальной поддержки граждан в Кабардино- Балкарской Республике базируется на ряде принципиальных положений, в том числе: добровольность предоставления мер социальной поддержки; безусловная гарантированность исполнения принятых государством обязательств по предоставлению мер социальной поддержки, недопущение снижения уровня и ухудшения условий их предоставления, вне зависимости от социально-экономической ситуации в стране, в том числе путем систематической индексации расходов с учетом динамики показателей инфляции. В последние годы в Кабардино-Балкарской Республике приняты важные решения по совершенствованию системы социальной поддержки населения. Развивается законодательная база социальной поддержки, совершенствуется ее организация, укрепляется материально-техническая, информационная и кадровая база. Осуществляется индексация социальных выплат с учетом динамики инфляции и т.д. Реализуются меры по государственной поддержке семей с детьми. Наиболее важными из них является, выплата пособий семьям с детьми в размерах, индексируемых с учетом динамики инфляции, установление ежемесячной денежной выплаты до достижения ими возраста трех лет. Увязка этих мероприятий с очередностью рождения детей имеет особое значение, поскольку стимулирование вторых и последующих рождений создает основу для обеспечения в будущем расширенного воспроизводства населения. Через уполномоченные органы и учреждения реализуется право инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации и ухода, санаторно-курортным лечением, лекарственными средствами, предоставляются льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, проезду в транспорте общего пользования, проезду к месту лечения и обратно, принимаются меры по обеспечению жильем, производятся различного рода дополнительные единовременные и ежемесячные денежные выплаты. В республике действует многопрофильная сеть учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, проводятся мероприятия по комплексной модернизации и развитию инфраструктуры организаций социальной защиты населения, разработаны и внедрены государственные стандарты социального обслуживания, применяются новые социальные технологии. Важнейшими качественными характеристиками современной системы социальной поддержки граждан в Кабардино-Балкарской Республике являются следующие. 1. Распределение полномочий по предоставлению мер социальной поддержки граждан между Российской Федерацией и Кабардино-Балкарской Республикой, между различными органами государственной власти на федеральном и региональном уровнях, а также государственными внебюджетными фондами. 2. Сочетание страховых и нестраховых принципов предоставления мер социальной поддержки граждан и, соответственно, их финансирование за счет средств федерального бюджета, бюджета Кабардино-Балкарской Республики и бюджетов государственных внебюджетных фондов. 3. Преимущественно заявительный принцип предоставления мер социальной поддержки гражданам, предусматривающий обращение гражданина или его законного представителя в письменной или электронной форме в органы социальной защиты о предоставлении мер социальной поддержки. 4. Дифференциация подходов к предоставлению мер социальной поддержки граждан, учитывающая особенности контингентов получателей, в том числе: категориальный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам предоставляются: а) с учетом особых заслуг перед государством (инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий), б) в связи с последствиями политических репрессий, участием в преодолении последствий радиационных катастроф, иных чрезвычайных ситуаций (например, лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне), в) в связи с попаданием в трудную жизненную ситуацию - инвалидностью, сиротством, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних; малообеспеченностью, отсутствием определенного места жительства и определенных занятий и другими причинами; г) в связи с необходимостью решения приоритетных задач - стимулирование рождаемости, привлечение специалистов к работе в определенных отраслях и сельских населенных пунктах (медицинские, фармацевтические и педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах); адресный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам (семьям), независимо от их категориальной или профессиональной принадлежности предоставляются с учетом их экономического потенциала (доходов, имущества) - путем предоставления ежемесячного пособия на ребенка, субсидий гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг, предоставления мер социальной поддержки на основе социального контракта и др. 5. Дифференциация форм социальной поддержки граждан, с учетом особенностей контингентов получателей, предусматривающая предоставление мер социальной поддержки в денежной форме - в виде ежемесячных денежных выплат, ежемесячных денежных компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, компенсационных и единовременных выплат, выплат, адресной помощи в денежной форме и др. 6. Дифференциация периодичности предоставления мер социальной поддержки - постоянная либо разовая. Меры социальной поддержки граждан, используемые в Кабардино- Балкарской Республике, особенно предоставляемые в денежной форме, являются одним из источников обеспечения денежных доходов населения. В этом качестве они выступают в качестве одного из инструментов предотвращения бедности в республике. Важнейшими количественными характеристиками современной системы социальной поддержки населения в Кабардино-Балкарской Республике являются следующие. 1. Значительное количество категорий и числа граждан, которым меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме. Суммарное число граждан, которым различные меры социальной поддержки были предоставлены в денежной форме, в 2012 году составляло порядка 248,4 тыс. человек, или 28,9 процента населения республики. Регулярные денежные выплаты за счет средств бюджета Кабардино- Балкарской Республики в 2012 году получили 189,3 тыс. человек, а именно: труженики тыла, ветераны труда, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий; пенсионеры из числа бывших государственных служащих; лица, удостоенные республиканских почетных званий, имеющие особые заслуги; ветераны военной службы; дети из отдельных категорий семей (многодетные, неполные); малоимущие граждане, лица, имеющие низкий уровень индивидуального дохода; семьи с детьми и прочие категории. Наиболее массовой группой получателей регулярных денежных выплат за счет средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики в 2012 году являлись ветераны труда 32,4 тыс. человек, или 17 процентов от общего количества получателей регулярных денежных выплат. Единовременные денежные выплаты за счет средств Кабардино- Балкарской Республики в 2012 году получили 13,9 тыс. человек. 2. Так называемым "новым" категориям населения меры социальной поддержки представляются путем все более полного учета объективных потребностей получателей с использованием механизма адресности. Результатом является рост абсолютных и относительных показателей, характеризующих масштабы социальной поддержки граждан (семей) за счет средств Кабардино-Балкарской Республики в денежной форме на основе проверки нуждаемости: ------------------------------------------------------------------ | Показатели | Количество | Количество | | | получателей | получателей | | | регулярных | единовременных | | | денежных выплат | денежных выплат | | | (тыс. чел.) | (тыс. чел.) | | |-----------------+-----------------| | | в 2007 | в 2012 | в 2007 | в 2012 | | | году | году | году | году | |----------------------------+--------+--------+--------+--------| | Всего получателей денежных | 242,5 | 248,4 | 1,1 | 13,9 | | выплат: | | | | | |----------------------------+--------+--------+--------+--------| | из них получили денежные | 15,7 | 61,3 | 0,4 | 0,6 | | выплаты на основе проверки | | | | | | нуждаемости <1> | | | | | |----------------------------+--------+--------+--------+--------| | Удельный вес получателей | 6,5 | 24,7 | 37,2 | 4,3 | | денежных выплат на основе | | | | | | проверки нуждаемости | | | | | | в общей численности | | | | | | получателей, % | | | | | ------------------------------------------------------------------ <1> К категориям получателей денежных выплат на основе проверки нуждаемости при расчете отнесены малоимущие граждане, лица, имеющие низкий уровень индивидуального дохода Одновременно с этим в республике сохраняется практика применения механизма адресности при назначении и выплате ежемесячных пособий на детей в возрасте до 16 лет, а также при предоставлении нуждающимся семьям субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. С целью стимулирования многодетности семьям с детьми за счет бюджета республики представляется региональный материнский семейный капитал в размере 250,0 тыс. рублей. Помимо этого, учреждена региональная форма морального поощрения материнства и детства в виде государственной награды Кабардино- Балкарской Республики - медаль "Материнская слава". Одновременно с вручением награды производится выплата единовременного денежного вознаграждения из расчета 10,0 тыс. рублей на каждого ребенка женщине-матери, родившей и достойно воспитавшей (воспитывающей) пять-девять детей. Женщинам, воспитавшим (воспитывающим) 10 и более детей, предоставляется микроавтобус. За период с 2008 по 2012 годы государственной наградой Кабардино- Балкарской Республики - медалью "Материнская слава" награждены 134 женщины, из которых 30 получили микроавтобус "Газель". 3. Социальная поддержка населения обеспечивается также в форме социального обслуживания - путем предоставления широкого спектра социальных услуг лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации - гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, лицам без определенного возраста и занятий, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям, отстающим в развитии, беженцам и вынужденным переселенцам и др. По ориентировочным оценкам, только в стационарных условиях - при постоянном или временном (сроком до 6 месяцев или пятидневном в неделю) круглосуточном проживании в учреждениях социальные услуги предоставляются ежегодно более 2800 человек, в том числе: в стационарных учреждениях (отделениях) для граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей) - 1860 чел.; в отделениях временного проживания комплексных центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов - 930 чел.; в специальном доме (квартирах) для одиноких престарелых - 54 чел. В еще больших объемах социальные услуги предоставляются в нестационарных условиях и на дому. Ежегодно в этих условиях социальные услуги предоставляются более 18 тыс. граждан, в том числе: отделениями дневного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов - 330 человек; отделениями срочного социального обслуживания - 13500 человек; отделениями социального обслуживания на дому и социально- медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста инвалидов - 4480 человек. Меры социальной поддержки граждан в форме социальных услуг предоставляются также путем организации и ежегодного предоставления санаторно-курортных услуг по медицинским показаниям - более 2 тыс. человек, а также отдыха и оздоровления школьников - более 40 тыс. детей. Несмотря на принятые на федеральном и республиканском уровнях решения по расширению перечня мер и улучшению условий социальной поддержки граждан, ежегодное увеличение объемов финансирования, результаты функционирования системы социальной поддержки граждан оказываются недостаточно результативными, в том числе с позиции: сокращения материального неблагополучия, бедности, социального и имущественного неравенства. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике, численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в целом по республике, несмотря на тенденцию к снижению, находится на уровне 35400 человек; повышения уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, иных категорий населения, в отношении которых законодательно установлены обязательства государства по предоставлению мер социальной поддержки, в частности, с позиции необходимости укрепления материально-технической базы, реконструкции и капитального ремонта отдельных стационарных учреждений социального обслуживания населения. С учетом вышеприведенных данных можно сделать вывод о том, что в прогнозируемом периоде (2013-2020 годы) потребность граждан в мерах социальной поддержки сохранится, и будет формироваться под влиянием двух разнонаправленных тенденций. Потребность граждан в мерах социальной поддержки будет возрастать: вследствие роста рождаемости, сопровождающегося увеличением числа рождений и численности детей и необходимости стимулирования деторождений в сложившейся демографической ситуации. Это потребует увеличения объемов социальной поддержки семьи и детей, как в денежной форме (в том числе в целях стимулирования рождаемости), так и в форме предоставления социальных услуг, и соответствующего увеличения расходов на их финансирование из бюджетной системы Кабардино- Балкарской Республики, вследствие сохранения в Кабардино-Балкарской Республике в перспективе ряда имеющих инерционный характер негативных социальных явлений, к числу которых относится материальное неблагополучие, проявляющееся в малообеспеченности, бедности части населения республики. Преодоление последствий этих распространенных явлений потребует: предоставления гражданам и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, установленных законодательством мер социальной поддержки в денежной и натуральной формах, а также путем оказания социальных услуг и соответствующих расходов на их финансирование из бюджетной системы Российской Федерации; разработки и внедрения мероприятий правового и организационного характера, направленных на профилактику материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей. В то же время потребность граждан в мерах социальной поддержки будет снижаться: вследствие естественной убыли и сокращения численности населения, относящегося к категориям так называемых "федеральных" и "региональных" льготников, меры социальной поддержки которых определены законодательно. Этот процесс будет сопровождаться снижением объемов социальной поддержки данных категорий граждан во всех формах и соответствующих расходов бюджетной системы Российской Федерации; вследствие ожидаемого сокращения безработицы, повышения реальной заработной платы и реальных располагаемых доходов населения (при условии достижения прогнозируемых макроэкономических показателей). Эти процессы будут способствовать сокращению численности малообеспеченного населения, потребности в их социальной поддержке в денежной и натуральной формах и в соответствующих расходах из бюджета Кабардино- Балкарской Республики. В результате взаимодействия этих двух тенденций можно ожидать сохранения, а по определенным группам населения - и возрастания потребности в социальной поддержке граждан и соответствующего увеличения расходов бюджетной системы Кабардино- Балкарской Республики. При прочих равных условиях, потребность населения в мерах социальной поддержки и возможность ее удовлетворения будут определяться результатами проводимой экономической политики, темпами роста валового внутреннего продукта и объемов производства в базовых отраслях экономики, принимаемых мер по совершенствованию налоговой и инвестиционной политики, выравниванию уровней социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики. В сложившихся условиях прогнозируется, что развитие системы социальной поддержки населения республики до 2020 года будет осуществляться в следующих основных направлениях: расширение сферы применения механизма адресности, основанного на оценке доходов, при предоставлении мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, как в денежной форме, так и в форме услуг, в том числе услуг социального обслуживания населения, а также социальной поддержки семьи и детей; сокращение сферы предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в натуральной форме, при одновременном расширении мер их социальной продержки, предоставляемых в денежной форме; дальнейшего расширения полномочий органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по определению категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке, исходя из критериев нуждаемости; развитие системы профилактики материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей как инструмента повышения эффективности социальной поддержки отдельных категорий граждан, снижающего риски возникновения трудной жизненной ситуации и расходы на преодоление ее последствий. II. Приоритеты государственной социальной политики в Кабардино-Балкарской Республике, цели, задачи, целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации Госпрограммы Приоритеты государственной социальной политики Кабардино- Балкарской Республики в сфере реализации Госпрограммы определены исходя из Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, Стратегии социально- экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 года N 1486-р, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации". К приоритетным направлениям государственной социальной политики в Кабардино-Балкарской Республике, определенным вышеуказанными нормативными правовыми актами, отнесены, в том числе: модернизация и развитие сектора социальных услуг; обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно- правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги. Исходя из приоритетных направлений государственной социальной политики определены цели Госпрограммы: создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки; повышение доступности социального обслуживания населения. Для достижения целей Госпрограммы предстоит обеспечить решение следующих задач: выполнение обязательств государства в отношении граждан- получателей мер социальной поддержки; обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании; создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей обеспечение потребностей семей с детьми в социальной поддержке. Оценка достижения целей Госпрограммы производится посредством следующих индикаторов и показателей: 1. Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Кабардино- Балкарской Республики. Данный показатель позволяет количественно оценить конечные общественно значимые результаты реализации Госпрограммы с позиций обеспечения роста материального благосостояния населения, снижения уровня бедности посредством представления мер социальной поддержки, направленных на обеспечение доходов граждан. Показатель определяется на основе данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике о распределении населения по величине среднедушевых денежных доходов путем их соизмерения с величиной прожиточного минимума. Введение данного показателя в качестве целевого предполагает, что мероприятия как Госпрограммы в целом, так и входящих ее в состав нормативно-правовых актов, должны ориентироваться на необходимость и, в конечном счете, способствовать снижению уровня бедности населения в республике на основе социальной поддержки граждан. Прогнозируемое снижение данного показателя будет обеспечиваться за счет реализации в рамках Госпрограммы мероприятий, обеспечивающих последовательное расширение, в том числе в рамках совершенствования федерального и регионального законодательства, адресного подхода, основанного на оценке нуждаемости, как при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, так и при организации социального обслуживания населения и социальной поддержки семьи и детей. Показатель рассчитывается по формуле: В/А*100 процентов, где: В - численность малоимущих граждан, имеющих низкий уровень индивидуального дохода, получивших в отчетном году денежные выплаты и компенсации (регулярные, разовые), человек; А - общая численность малоимущих граждан в Кабардино-Балкарской Республике, обратившихся за год за получением мер социальной поддержки, человек. 2. Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения. Показатель позволяет оценивать результаты реализации мероприятий по удовлетворению потребностей населения в социальных услугах, предоставляемых пожилым гражданам, инвалидам, детей-инвалидов, семьям с детьми, лицам без определенного места жительства и занятий учреждениями социального обслуживания населения. Показатель рассчитываются по формуле: В/А*100 процентов, где: В - общее количество граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики за год, человек. А - общее количество граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждения социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республик за год, человек. Источники исходных данных - отчеты о деятельности учреждений социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики. Реализация Госпрограммы в целом, в сочетании с положительной динамикой экономического развития, прежде всего, с увеличением занятости и доходов экономически активного населения, будет способствовать повышению уровня и качества жизни населения, снижению бедности, сокращению дифференциации населения по уровню доходов. Значения целевых показателей (индикаторов) приведены в приложении N 1 к Госпрограмме. Сроки реализации Госпрограммы - 2013-2020 годы. В связи с тем, что основная часть мероприятий Госпрограммы связана с последовательной реализацией "длящихся" социальных обязательств Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, выделение этапов реализации Госпрограммы не предусмотрено. В ходе исполнения Госпрограммы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально- экономического развития страны и республики. III. Характеристика республиканских целевых программ и подпрограмм Госпрограммы Госпрограмма включает следующие республиканские целевые программы: "Старшее поколение" на 2011-2013 годы; улучшения демографической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике на период до 2015 года; "Развитие системы организации отдыха и оздоровления детей и подростков в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011-2015 годы; "Доступная среда" на 2013-2015 годы. Паспорт республиканской целевой программы "Старшее поколение" на 2011-2013 годы Наименование республиканская целевая программа Программы "Старшее поколение" на 2011-2013 годы Основание поручения Президента Российской Федерации для разработки от 27 ноября 2010 года N Пр-3464ГС Программы и Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2010 года N АЖ-П12-8307 Государственный Правительство Кабардино-Балкарской заказчик Республики Программы Основной Министерство труда и социального развития разработчик Кабардино-Балкарской Республики Программы Цель Программы, формирование организационных, правовых, важнейшие социально-экономических условий целевые показатели для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества; удельный вес граждан пожилого возраста, получающих социальные услуги учреждений социального обслуживания, от общей численности граждан пожилого возраста; охват пожилых граждан и инвалидов надомным социальным и медико-социальным обслуживанием; охват населения срочной социальной помощью; увеличение доходов ветеранов труда, тружеников тыла и реабилитированных граждан за счет ежегодного индексирования размеров социальных выплат; охват пожилых людей услугами по профессиональной ориентации, профессиональному обучению (переобучению) и трудоустройству; открытие пунктов проката (продажи) современных средств и предметов ухода за пожилыми людьми; организация мобильных бригад для обеспечения социальными и социально-бытовыми услугами жителей каждого сельского района и оснащение их автотранспортом Основные мероприятия, направленные на: мероприятия улучшение социально-экономического положения граждан пожилого возраста; развитие услуг по уходу за пожилыми людьми и предоставлению им паллиативной помощи; расширение практики использования мобильных бригад для оказания неотложных социальных и социально-медицинских услуг пожилым людям; модернизация материально-технической базы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; содействие занятости пожилых людей и принятие дополнительных мер по повышению их конкурентоспособности на рынке труда (профессиональная ориентация, обучение и переобучение); возможность использования пожилыми людьми спортивных, оздоровительных, рекреационных объектов, в том числе инфраструктуры учреждений общего и профессионального образования; внедрение систем материального стимулирования социальных работников за достижение высоких результатов в работе по социальному обслуживанию пожилых граждан Сроки реализации 2011-2013 годы Программы Основные Министерство труда и социального развития исполнители Кабардино-Балкарской Республики; Программы Министерство здравоохранения и курортов Кабардино-Балкарской Республики; Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики; Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики; Министерство спорта и туризма Кабардино-Балкарской Республики; Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики; Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики; Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по занятости населения; Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию); государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию); органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Кабардино-Балкарской Республики (по согласованию); общественные объединения ветеранов и пенсионеров (по согласованию) Объемы объем финансирования за счет и источники республиканского бюджета финансирования Кабардино-Балкарской Республики составляет Программы 38756,6 тыс. рублей, в том числе: в 2012 году - 15734,4 тыс. рублей; в 2013 году - 23022,2 тыс. рублей. Расходы на финансирование мероприятий Программы из федерального бюджета должны составить 4393,8 тыс. рублей Ожидаемые в результате реализации программных результаты мероприятий предполагается: Программы улучшение социального положения пожилых граждан за счет выравнивания показателей медико-социального обслуживания в городских округах и муниципальных районах республики, расширение спектра предоставляемой социальной поддержки, льгот и услуг гражданам указанной категории; повышение уровня социальной адаптации пожилых граждан, упрочение социальных связей; активизация работы по оказанию пожилым людям услуг по профессиональной ориентации, профессиональному обучению (переобучению) и трудоустройству; увеличение доходов ветеранов труда, тружеников тыла и реабилитированных граждан за счет ежегодного индексирования размеров социальных выплат на 10 процентов; увеличение удельного веса граждан пожилого возраста, получающих социальные услуги учреждений социального обслуживания, от общей численности граждан пожилого возраста до 14 процентов; обеспечение к 2013 году охвата надомным социальным и медико-социальным обслуживанием не менее 5000 граждан пожилого возраста и инвалидов; создание в республике двух пунктов проката (продажи) современных средств и предметов ухода за гражданами пожилого возраста; организация при комплексных центрах социального обслуживания населения мобильных бригад в количестве, необходимом для обеспечения социальными и социально- бытовыми услугами жителей каждого сельского поселения республики и оснащение их автотранспортом; открытие компьютерных классов (клубов) с учетом обслуживания 1200 пожилых людей в год (из расчета 1 единица на 3 компьютерных места); создание в структуре действующих учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов двух отделений медико- социального обслуживания на дому; укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; усиление координации деятельности исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления и общественных объединений в решении актуальных проблем жизнеобеспечения граждан пожилого возраста Организация контроль за реализацией Программы контроля осуществляет Правительство за исполнением Кабардино-Балкарской Республики Программы Паспорт Республиканской целевой программы улучшения демографической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике на период до 2015 года Наименование Республиканская целевая программа улучшения Программы демографической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике на период до 2015 года (далее - Программа) Основания распоряжение Правительства Российской для разработки Федерации от 24 сентября 2001 года N 1270-р; Программы распоряжение Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 сентября 2006 года N 363-рп Государственный Правительство Кабардино-Балкарской Республики заказчик Программы Основной Министерство экономического развития разработчик Кабардино-Балкарской Республики и координатор Программы Исполнители Министерство труда и социального развития Программы Кабардино-Балкарской Республики; Министерство здравоохранения и курортов Кабардино-Балкарской Республики; Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики; Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики; Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики; Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики; Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по занятости населения; Министерство спорта и туризма Кабардино-Балкарской Республики; Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики; органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (по согласованию); Цели Программы улучшение демографической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике, повышение рождаемости и снижение смертности населения, увеличение продолжительности жизни Задачи Программы сохранение и улучшение здоровья и качества жизни населения, снижение преждевременной, особенно предотвратимой смертности в младенческом возрасте, среди подростков и лиц трудоспособного возраста; совершенствование системы здравоохранения, усиление ее профилактической направленности, реализация мер, направленных на профилактику социально обусловленных заболеваний; улучшение социально-экономического положения семей с детьми, профилактика социального сиротства; укрепление и повышение престижа семьи, сохранение духовных и семейных ценностей; создание системы мониторинга демографической ситуации в республике Основные повышение рождаемости и социально-экономическая направления поддержка семей с детьми; реализации укрепление здоровья населения и увеличение программных продолжительности жизни; мероприятий снижение материнской, младенческой и детской смертности; пропаганда семейных ценностей и здорового образа жизни; информационно-аналитическое обеспечение Программы Сроки реализации 2007-2015 годы Программы Источники мероприятия Программы реализуются за счет и объемы средств республиканского бюджета финансирования Кабардино-Балкарской Республики Программы и внебюджетных средств. Прогнозируемый объем средств на реализацию Программы - 279,0 млн. рублей, в том числе: из республиканского бюджета Кабардино- Балкарской Республики - 179,0 млн. рублей; внебюджетные средства - 100,0 млн. рублей Ожидаемые улучшение демографической ситуации результаты в республике, в том числе: реализации повышение рождаемости до 14,6 на 1000 человек Программы: населения; снижение общей смертности до 8,8 на 1000 человек населения; снижение младенческой смертности до 5,8 в расчете на 1000 родившихся; увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 75,3 года Организация контроль за ходом исполнения Программы контроля осуществляют Парламент Кабардино-Балкарской за исполнением Республики, Правительство Кабардино-Балкарской Программы Республики в соответствии с действующим законодательством Паспорт республиканской целевой программы "Развитие системы организации отдыха и оздоровления детей и подростков в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011-2015 годы Наименование республиканская целевая программа "Развитие Программы системы организации отдыха и оздоровления детей и подростков в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011-2015 годы Основание перечень поручений Президента Российской для разработки Федерации Д. А. Медведева Программы от 15 июня 2010 года N Пр-1726; протокол совещания у Президента Кабардино-Балкарской Республики А. Б. Канокова с членами Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 12 июля 2010 года N АК-13пр Государственный Министерство труда и социального развития заказчик и Кабардино-Балкарской Республики разработчик Программы Координатор Министерство труда и социального развития Программы Кабардино-Балкарской Республики Цель и задачи целью Программы является реализация Программы социальной политики Кабардино-Балкарской Республики, направленной на повышение удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков. Задачами Программы являются: развитие системы отдыха и оздоровления детей и подростков в Кабардино-Балкарской Республике; оказание преимущественной поддержки в отдыхе и оздоровлении детям и подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации; развитие специализированных видов отдыха для детей и подростков; укрепление и развитие материально-технической базы загородных стационарных детских оздоровительных лагерей (далее - оздоровительные лагеря); создание условий для обеспечения безопасного пребывания детей и подростков в оздоровительных лагерях; совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей и подростков Важнейшие доля населения, удовлетворенного услугами целевые по организации отдыха и оздоровления детей индикаторы и подростков в оздоровительных лагерях и показатели Кабардино-Балкарской Республики (от числа получивших услуги по отдыху и оздоровлению; удельный вес детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления (к общему числу детей от 7 до 15 лет (включительно); удельный вес детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления (к общему числу детей, находящихся в трудной жизненной ситуации), увеличение количества мест в оздоровительных лагерях Кабардино-Балкарской Республики Сроки реализации 2011-2015 годы Программы Исполнители Министерство труда и социального развития основных Кабардино-Балкарской Республики; мероприятий Министерство здравоохранения и курортов Программы Кабардино-Балкарской Республики; Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики; Министерство спорта и туризма Кабардино-Балкарской Республики; Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики; Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики; Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию); Министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики; Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики; Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике по согласованию); Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию); Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по занятости населения; Государственная противопожарная служба Кабардино-Балкарской Республики; местные администрации муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики (по согласованию); и другие организации, привлекаемые в установленном порядке (по согласованию) Объемы и объем финансирования Программы за счет источники средств всех источников в 2011-2015 годах финансирования составит 1628,28 млн. рублей, в том числе: Программы средства федерального бюджета - 148,8 млн. рублей; средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 530,3 млн. рублей; средства бюджетов муниципальных образований - 19,77 млн. рублей; средства из внебюджетных источников - 929,41 млн. рублей Ожидаемые в результате реализации Программы к 2015 году конечные предполагается: результаты повысить удовлетворенность населения реализации до 80 процентов услугами по организации Программы отдыха и оздоровления детей и подростков в загородных оздоровительных лагерях Кабардино-Балкарской Республики; увеличить количество детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, к общему числу детей от 7 до 15 лет до 62,4 процента; увеличить число охваченных всеми формами отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, до 100 процентов (от общего числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации); охватить капитальным и текущим ремонтом оздоровительные учреждения (хозяйственные постройки, спальные корпуса, системы отопления, водоснабжения, канализации и т.д.) Организация общее руководство и контроль за ходом управления реализации Программы осуществляет и контроль Министерство труда и социального развития за реализацией Кабардино-Балкарской Республики Программы (государственный заказчик). Исполнители основных мероприятий Программы, в том числе местные администрации муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики, ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют отчет о ходе реализации Программы государственному заказчику. Министерство труда и социального развития Кабардино- Балкарской Республики ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет информацию о ходе выполнения мероприятий Программы в Правительство Кабардино-Балкарской Республики. Паспорт республиканской целевой программы "Доступная среда в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013-2015 годы Наименование республиканская целевая программа "Доступная Программы среда в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013-2015 годы Основание Федеральный закон от 24 ноября 1995 года для разработки N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов Программы в Российской Федерации"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2181-р "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 года N 1485-р "Об утверждении Стратегии социально- экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года"; Закон Кабардино-Балкарской Республики от 16 мая 2012 года N 29-РЗ "О Программе социально-экономического развития Кабардино- Балкарской Республики на 2012-2015 годы" Ответственный Министерство труда и социального развития исполнитель Кабардино-Балкарской Республики Программы Соисполнители Министерство здравоохранения и курортов Программы Кабардино-Балкарской Республики; Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики; Министерство спорта и туризма Кабардино-Балкарской Республики; Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики; Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики; Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по занятости населения Цель Программы обеспечение доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Кабардино-Балкарской Республике Задачи Программы совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кабардино-Балкарской Республике; повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кабардино-Балкарской Республике; повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Кабардино-Балкарской Республике; информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Кабардино-Балкарской Республике; преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Кабардино-Балкарской Республике Целевые доля инвалидов, положительно оценивающих показатели уровень доступности приоритетных объектов (индикаторы) и услуг в приоритетных сферах Программы жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Кабардино-Балкарской Республике; принятие нормативного правового акта о порядке обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кабардино-Балкарской Республике; доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Кабардино-Балкарской Республики по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг; доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Кабардино-Балкарской Республике; доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кабардино-Балкарской Республике; доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования в Кабардино-Балкарской Республике; доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами в соответствии с региональным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов в Кабардино-Балкарской Республике; доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Кабардино-Балкарской Республике; доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Кабардино-Балкарской Республике Сроки и этапы срок реализации Программы - 2013-2015 годы. реализации Программа реализуется в один этап Программы Объемы и общий объем финансирования реализации источники Программы составляет 105139,5 тыс. рублей, финансирования из них: Программы в 2013 году - 32976,5 тыс. рублей; в 2014 году - 36511,5 тыс. рублей; в 2015 году - 35651,5 тыс. рублей; объем средств федерального бюджета (прогноз) - 43623,0 тыс. рублей, из них: в 2013 году - 14541,0 тыс. рублей; в 2014 году - 14541,0 тыс. рублей; в 2015 году - 14541,0 тыс. рублей; объем средств из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 61316,5 тыс. рублей, из них: в 2013 году - 18435,5 тыс. рублей; в 2014 году - 21870,5 тыс. рублей; в 2015 году - 21010,5 тыс. рублей; объем средств из бюджетов муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики - 200,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 100,0 тыс. рублей; в 2015 году - 100,0 тыс. рублей Ожидаемые формирование условий устойчивого развития результаты доступной среды для инвалидов и других реализации маломобильных групп населения; Программы обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Кабардино-Балкарской Республике; обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики; создание системы должного информационно- методического обеспечения, повышения квалификации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов; создание эффективно действующей системы информационного, консультативного обеспечения инвалидов и других маломобильных групп населения на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий с учетом особых потребностей инвалидов; преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе Госпрограмма включает следующие подпрограммы: "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"; "Модернизация и развитие социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики"; "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей". ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Ответственный Министерство труда и социального развития исполнитель Кабардино-Балкарской Республики подпрограммы Соисполнители Министерство финансов Кабардино-Балкарской подпрограммы Республики Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино- Балкарской Республике (по согласованию) государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию) Программно-целевые республиканская целевая программа инструменты "Старшее поколение" на 2011-2013 годы подпрограммы Цель подпрограммы повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки Задачи подпрограммы расширение масштабов представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан с соответствующим сокращением мер социальной поддержки, предоставляемой в натуральной форме; повышение охвата бедного населения программами предоставления мер социальной поддержки Целевые индикаторы уровень предоставления мер социальной и показатели поддержки отдельным категориям граждан подпрограммы в денежной форме; удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и республиканскими программами Кабардино-Балкарской Республики, в общей численности малоимущих граждан в Кабардино-Балкарской Республике, обратившихся за получением мер социальной поддержки Этапы и сроки 2013-2020 годы без деления на этапы реализации подпрограммы Объемы бюджетных объем бюджетных ассигнований ассигнований подпрограммы государственной программы подпрограммы за период с 2013 по 2020 годы составляет 25789941,88 тыс. рублей, из них за счет средств из федерального бюджета - 10194778,81 тыс. рублей, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 15595163,07 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы по годам составляет: за счет средств из федерального бюджета: в 2013 году - 1037914,50 тыс. рублей, в 2014 году - 1029044,80 тыс. рублей; в 2015 году - 1156366,64 тыс. рублей; в 2016 году - 1228709,84 тыс. рублей; в 2017 году - 1306163,30 тыс. рублей; в 2018 году - 1388771,00 тыс. рублей; в 2019 году - 1476892,98 тыс. рублей; в 2020 году - 1570915,75 тыс. рублей; за счет средств из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики: в 2013 году - 1514081,85 тыс. рублей, в 2014 году - 1622345,10 тыс. рублей; в 2015 году - 1703022,05 тыс. рублей; в 2016 году - 1836997,47 тыс. рублей; в 2017 году - 1983050,11 тыс. рублей; в 2018 году - 2137700,20 тыс. рублей; в 2019 году - 2306756,57 тыс. рублей; в 2020 году - 2491209,72 тыс. рублей Ожидаемые повышение уровня представления в денежной результаты реализации форме мер социальной поддержки отдельным подпрограммы категориям граждан; снижение бедности отдельных категорий граждан-получателей мер социальной поддержки; охват бедного населения мерами государственной помощи к 2020 году. I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан", в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является одной из функций государства, направленной на поддержание и (или) повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности и тяжести вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации. Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определенные законодательством Российской Федерации и Кабардино- Балкарской Республики, иными нормативными правовыми актами включают меры социальной поддержки в денежной форме, в том числе: ежемесячные денежные выплаты; ежемесячные денежные компенсации расходов на оплату жилищно- коммунальных услуг; субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг; компенсационные и единовременные выплаты; выплаты, приуроченные к знаменательным датам; детские пособия; адресная материальная помощь в денежной форме; предоставление субсидии на приобретение или строительство жилья; выплата компенсаций уплаченной или страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Система предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в Кабардино-Балкарской Республике носит заявительный характер, базируется на нестраховых принципах, предусматривает разграничение полномочий и соответствующих расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки конкретным категориям граждан по уровням бюджетной системы. К расходным обязательствам Российской Федерации, финансируемым из федерального бюджета, законодательством отнесены меры социальной поддержки следующих категорий граждан: инвалидов войны; ветеранов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны (участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним категории граждан, лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; лица, работавшие в период Великой Отечественной Войны на оборонительных объектах, на строительстве оборонительных и военных объектов); ветеранов боевых действий; членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий); военнослужащих, приравненных к ним лиц и членов их семей; бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны; инвалидов, детей-инвалидов; инвалидов вследствие военной травмы; детей, родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте; лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан; лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча; граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы и членов их семей; Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, граждан за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией; граждан при возникновении поствакцинальных осложнений; граждан, награжденных знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР"; иных категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке, определенных федеральным законодательством. К расходным обязательствам Кабардино-Балкарской Республики, финансируемым из республиканского бюджета, законодательством отнесены меры социальной поддержки: ветеранов труда; тружеников тыла; реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий; многодетных семей; специалистов учреждений здравоохранения, социального обслуживания населения, образования, культуры и государственной ветеринарной службы, физической культуры и спорта, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского; граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации; малоимущих граждан; инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов; вдов погибших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов воинов; граждан, не являющихся инвалидами, но нуждающихся по медицинским показаниям в протезно-ортопедических изделиях; других категорий граждан в соответствии с нормативными правовыми актами и республиканскими программами Кабардино-Балкарской Республики. К последним, относятся: участники вооруженных конфликтов в мирное время; члены семей погибших сотрудников силовых ведомств; граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию; малоимущие граждане; лица, имеющие низкий уровень индивидуального дохода. При этом органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в рамках собственных полномочий самостоятельно определяют перечень мер социальной поддержки, категории лиц, которым оказывается социальная поддержка, размеры денежных выплат, формы предоставления льгот, а также объемы средств, необходимых для реализации принятых решений. Меры социальной поддержки отдельным категориям гражданам базируются на применении двух подходов: категориальный подход предоставления мер социальной поддержки - без учета (проверки) нуждаемости граждан (семей); адресный подход предоставления мер социальной поддержки гражданам - с учетом нуждаемости граждан (семей), исходя из соотношения их доходов с установленной в Кабардино-Балкарской Республике величиной прожиточного минимума соответствующих социально-демографических групп населения. Меры социальной поддержки в категориальной форме дифференцированы с учетом заслуг граждан по защите Отечества, в связи с безупречной военной, иной государственной службой, продолжительным добросовестным трудом. При этом наибольший объем льгот предоставляется Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, ветеранам, принимавшим непосредственное участие в боевых действиях. Необходимость дифференциации обусловлена потребностью в наиболее полной реализации принципа социальной справедливости. Преобладающим в настоящее время является категориальный подход предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. К установленным федеральными законами мерам социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемым по принципу адресности, с учетом нуждаемости, относятся следующие меры социальной поддержки, являющиеся расходными обязательствами Кабардино-Балкарской Республики: субсидии гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг, предоставляемые в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Кабардино- Балкарской Республики от 29 апреля 2008 года N 85-ПП "О порядке перечисления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"; государственная социальная помощь, предоставляемая малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 11 августа 2010 года N 166-ПП "О порядке предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, за счет средств республиканского бюджета Кабардино- Балкарской Республики"; ежемесячное пособие на ребенка, предоставляемое с учетом среднедушевого дохода, не превышающего величину прожиточного минимума, установленного в регионе, в соответствии с Законом Кабардино- Балкарской Республики от 17 августа 1996 года N 21-РЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства". Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан предоставляются, в основном, в денежной форме. На региональном уровне социальная поддержка за счет средств республиканского бюджета предоставляется в виде регулярных денежных выплат, в том числе в форме ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ). Статистический учет позволяет оценить масштабы предоставления мер социальной поддержки граждан, относящихся к расходным обязательствам Кабардино-Балкарской Республики в форме ЕДВ, выплачиваемой Министерством труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики. За 2007-2012 годы численность получателей ЕДВ в целом по Кабардино-Балкарской Республике сократилась с 59,3 до 51,9 тыс. человек (сокращение на 13 процентов). Однако по отдельным категориям получателей ЕДВ динамика за рассматриваемый период различалась. Так, численность ветеранов труда за 2007-2012 годы сократилась с 35,8 до 31,0 тыс. человек (на 13,4 процента), реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий с 14,12 до 13,2 тыс. человек (на 6,7 процента), тружеников тыла с 9,3 до 5,2 тыс. человек (на 43,7 процента), что обусловлено, главным образом, естественной убылью лиц старших возрастов. Также появилась новая категория получателей ЕДВ, а именно - специалисты учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры и государственной ветеринарной службы, физической культуры и спорта, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа в количестве 8311 человек. И, как следствие, суммарная численность получателей ЕДВ в целом по Кабардино-Балкарской Республике снизилась незначительно. Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан предоставляются из бюджета Кабардино-Балкарской Республики в основном, в виде денежных выплат, - как регулярных, так и единовременных (разовых), предоставляемых в связи с попаданием в трудную жизненную ситуацию или иными обстоятельствами. Денежные выплаты за счет республиканского бюджета Кабардино- Балкарской Республики предоставляются категориям граждан, определенным как федеральным законодательством, так и законодательством Кабардино- Балкарской Республики. Последние, таким образом, получают дополнительные, по отношению к установленным федеральным законодательством, меры социальной поддержки, что способствует повышению уровня и качества их жизни. Однако расходы республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в результате возрастают. За 2007-2012 годы численность получателей денежных выплат за счет республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики возрастает, главным образом, за счет расширения категорий и численности реципиентов, определенных нормативными правовыми актами Кабардино- Балкарской Республики: ------------------------------------------------------------------------------------ | Вид денежной выплаты | Численность | Соотношение | | | получателей (чел.) | показателей (%) | | |---------------------+-----------------| | | 2007 год | 2012 год | | |----------------------------------------------------------------------------------| | Регулярные денежные выплаты | |----------------------------------------------------------------------------------| | Всего, чел. | 242494 | 248397 | 102.43 | |------------------------------------------+----------+----------+-----------------| | в том числе по категориям граждан, | | | | | отнесенным к компетенции: | | | | |------------------------------------------| | | | | Российской Федерации | 1899 | 59144 | 3114.48 | |------------------------------------------+----------+----------+-----------------| | Ежемесячная компенсация в возмещение | 719 | 673 | | | вреда гражданам, подвергшимся | | | | | воздействию радиации вследствие аварии | | | | | на ЧАЭС | | | | |------------------------------------------+----------+----------+-----------------| | Ежемесячная компенсация семьям | 241 | 548 | | | погибших (умерших) военнослужащих | | | | | в связи с расходами по оплате | | | | | коммунальных услуг | | | | |------------------------------------------+----------+----------+-----------------| | Ежемесячное пособие вследствие | 3 | 2 | | | поствакцинальных осложнений | | | | |------------------------------------------+----------+----------+-----------------| | Ежемесячная денежная выплата | 936 | 1023 | | | гражданам, награжденным знаком | | | | | "Почетный донор России" | | | | | или "Почетный донор СССР" | | | | |------------------------------------------+----------+----------+-----------------| | Ежемесячная денежная компенсация | - | 4143 | | | расходов на оплату жилого помещения | | | | | и коммунальных услуг ветеранам ВОВ | | | | |------------------------------------------+----------+----------+-----------------| | Ежемесячная денежная компенсация | - | 42043 | | | расходов на оплату жилого помещения | | | | | и коммунальных услуг инвалидам | | | | | и семьям, имеющим ребенка-инвалида | | | | |------------------------------------------+----------+----------+-----------------| | Ежемесячная денежная компенсация | - | 755 | | | расходов на оплату жилого помещения | | | | | и коммунальных услуг участникам | | | | | ликвидации аварии на ЧАЭС | | | | |------------------------------------------+----------+----------+-----------------| | Ежемесячное пособие на ребенка | - | 88 | | | военнослужащего, проходящего военную | | | | | службу по призыву | | | | |------------------------------------------+----------+----------+-----------------| | Кабардино-Балкарской Республики | 242494 | 189253 | 78.04 | |------------------------------------------+----------+----------+-----------------| | Ежемесячная доплата государственным | 265 | 445 | | | служащим КБР по Закону КБР | | | | | от 21.10.97г. N 34-РЗ | | | | |------------------------------------------+----------+----------+-----------------| | Доплата замещавшим должности | 61 | 43 | | | в органах госвласти по Указу Президента | | | | | КБР от 24.03.1997г. N 35 | | | | |------------------------------------------+----------+----------+-----------------| | Ежемесячная доплата за госнаграду КБР | 2386 | 2317 | | |------------------------------------------+----------+----------+-----------------| | Ежемесячное пособие по УК семьям | 2 | 5 | | | умерших депутатов Парламента КБР | | | | |------------------------------------------+----------+----------+-----------------| | Ежемесячная денежная выплата ветеранам | 35797 | 30987 | | | труда | | | | |------------------------------------------+----------+----------+-----------------| | Ежемесячная денежная выплата | 9321 | 5248 | | | труженикам тыла | | | | |------------------------------------------+----------+----------+-----------------| | Ежемесячная денежная выплата | 14139 | 13196 | | | реабилитированных лиц и лиц, | | | | | признанных пострадавшими | | | | | от политических репрессий | | | | |------------------------------------------+----------+----------+-----------------| | Ежемесячная денежная выплата | - | 2497 | | | специалистам учреждений | | | | | здравоохранения, социального | | | | | обслуживания населения, культуры | | | | | и государственной ветеринарной службы, | | | | | физической культуры и спорта, | | | | | проживающих и работающих в сельской | | | | | местности и поселках городского типа | | | | |------------------------------------------+----------+----------+-----------------| | Ежемесячная денежная компенсация | | 34237 | | | расходов на оплату жилого помещения | | | | | и коммунальных услуг ветеранам труда | | | | |------------------------------------------+----------+----------+-----------------| | Ежемесячная денежная компенсация | | 13703 | | | расходов на оплату жилого помещения | | | | | и коммунальных услуг | | | | | реабилитированным лицам и лицам, | | | | | признанным пострадавшими | | | | | от политических репрессий | | | | |------------------------------------------+----------+----------+-----------------| | Ежемесячная денежная компенсация | - | 9305 | | | расходов на оплату жилого помещения | | | | | и коммунальных услуг многодетным | | | | | семьям | | | | |------------------------------------------+----------+----------+-----------------| | Ежемесячная денежная компенсация | - | 6703 | | | расходов на оплату жилой площади с | | | | | отоплением и освещением педагогическим | | | | | работникам, проживающим и работающим | | | | | в сельской местности и поселках | | | | | городского типа (2010-2011) | | | | |------------------------------------------+----------+----------+-----------------| | Субсидии на оплату жилого помещения | 15650 | 11020 | | | и коммунальных услуг | | | | |------------------------------------------+----------+----------+-----------------| | Ежемесячное пособие неработающему | 17053 | 8546 | | | (не обучающемуся, находящегося | | | | | в отпуске по уходу за ребенком) родителю | | | | | по уходу за ребенком в возрасте | | | | | от полутора до трех лет (сем./дет.) | | | | |------------------------------------------+----------+----------+-----------------| | Ежемесячное пособие на ребенка | 147361 | 50311 | | |------------------------------------------+----------+----------+-----------------| | другим категориям граждан | - | 140 | | | в соответствии с нормативными | | | | | правовыми актами и региональными | | | | | программами Кабардино-Балкарской | | | | | Республики: ежемесячная денежная | | | | | компенсация расходов на оплату за газ | | | | | и твердое топливо участникам ВОВ | | | | | и родителям и вдовам, погибших воинов, | | | | | проживающим в сельской местности | | | | |----------------------------------------------------------------------------------| | Единовременные денежные выплаты | |----------------------------------------------------------------------------------| | Всего, чел. | 5605 | 19981 | 356.49 | |------------------------------------------+----------+----------+-----------------| | в том числе по категориям граждан, | | | | | отнесенным к компетенции: | | | | |------------------------------------------| | | | | Российской Федерации | 4495 | 6052 | 134.64 | |------------------------------------------+----------+----------+-----------------| | Единовременное пособие беременной | - | 19 | | | жене военнослужащего, проходящего | | | | | военную службу по призыву | | | | |------------------------------------------+----------+----------+-----------------| | Единовременное пособие при рождении | 4495 | 6033 | | | ребенка неработающим родителям | | | | |------------------------------------------+----------+----------+-----------------| | Кабардино-Балкарской Республики | 1110 | 13929 | 1254.86 | |------------------------------------------+----------+----------+-----------------| | Социальное пособие на погребение | 697 | 1113 | | |------------------------------------------+----------+----------+-----------------| | Единовременное пособие при рождении | - | 12254 | | | ребенка КБР | | | | |------------------------------------------+----------+----------+-----------------| | Материальная помощь гражданам | 413 | 562 | | | оказавшимся в трудной жизненной | | | | | ситуации (по разделу "социальная | | | | | политика") | | | | ------------------------------------------------------------------------------------ Численность получателей мер социальной поддержки в денежной форме на регулярной основе, относящихся к указанным категориям населения, возросла за 2007-2012 годы более чем на 2 процента, а численность получателей единовременных денежных выплат за соответствующий период - в 3,5 раза. Такой рост получателей единовременных денежных выплат обусловлен установлением нового вида выплаты пособия при рождении ребенка с 2008 года (Закон Кабардино-Балкарской Республики от 17 августа 1996 года N 21-РЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства" (в ред. от 05.02.2008 г. N 8-РЗ). Органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики стремятся предоставлять меры социальной поддержки в денежной форме наименее обеспеченным гражданам, в том числе используя адресный подход, механизм проверки нуждаемости. Так, в результате предоставления ежемесячного пособия на ребенка, с учетом среднедушевого дохода, не превышающего величину прожиточного минимума, установленного в регионе, количество получателей уменьшилось в 3 раза. И как результат, удельный вес получателей регулярных денежных выплат на основе проверки нуждаемости в общей численности получателей регулярных денежных выплат за счет средств бюджета Кабардино- Балкарской Республики, за 2007-2012 годы увеличился с 6,5 до 24,7 процентов. Сравнительно новым инструментом предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам является технология социального контракта, реализуемая в настоящее время в ряде регионов Российской Федерации (Республика Карелия, Республика Коми, Республика Саха (Якутия), Республика Татарстан, Республика Тыва, Камчатский край, Астраханская, Белгородская, Курганская, Ростовская, Самарская, Свердловская, Томская, Тульская, Тюменская, Ярославская области, г. Москва и др.). Технология социального контракта предусматривает активные действия гражданина в целях преодоления трудной жизненной ситуации, более полную реализацию трудового потенциала семьи. Получатели государственной социальной помощи, выполняя условия программы социальной адаптации, предусмотренной социальным контрактом, выходят на более высокий уровень жизни за счет получения постоянных источников дохода в денежной или натуральной форме, повышается их социальная ответственность, ослабевают иждивенческие мотивы поведения. Государственная социальная помощь малоимущим гражданам на основе социального контракта предоставляется в виде денежных выплат (единовременных или ежемесячных), социальных услуг, жизненно необходимых товаров. Наиболее распространенным видом оказания государственной социальной помощи в регионах является предоставление единовременных целевых денежных выплат на развитие личного подсобного хозяйства, а также на занятие индивидуальной трудовой деятельностью. Размер государственной социальной помощи на условиях социального контракта определяется с учетом финансовых возможностей регионов, в большинстве случаев целевая единовременная выплата составляет порядка 30-35 тыс. рублей. Результаты практической апробации технологии социального контракта в ряде регионов Российской Федерации показывают, что эта технология имеет хорошие перспективы. Повышается эффективность оказания государственной социальной помощи путем усиления ее адресности, повышается эффективность использования финансовых и/или материальных ресурсов регионов за счет их концентрации на помощи наиболее нуждающимся гражданам (семьям). Улучшается межведомственное взаимодействие органов власти в регионах при оказании государственной социальной помощи. В ряде случаев среднедушевой доход граждан, заключивших социальный контракт, по окончании контракта возрастает на 30 процентов. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
