Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 03.10.2011 № 296-ПП

 
            ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                        ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 296-ПП

3 октября 2011 г.г. Нальчик

                 О республиканской целевой программе
    "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций
                 природного и техногенного характера
         в Кабардино-Балкарской Республике" на 2012-2015 годы

     В  соответствии   с   постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 7 июля 2011 года N 555 "О федеральной  целевой  программе
"Снижение  рисков  и  смягчение  последствий   чрезвычайных   ситуаций
природного   и   техногенного   характера   в   Российской   Федерации
до 2015 года", в  целях  обеспечения  защиты  населения  и  территории
Кабардино-Балкарской Республики от чрезвычайных ситуаций Правительство
Кабардино-Балкарской Республики постановляет:
     1. Утвердить  прилагаемую   республиканскую   целевую   программу
"Снижение  рисков  и  смягчение  последствий   чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера в Кабардино-Балкарской Республике"
на 2012-2015 годы.
     2. Министерству    финансов    Кабардино-Балкарской    Республики
(А.А. Бишенов)     предусматривать     средства     для     реализации
республиканской целевой   программы  "Снижение  рисков   и   смягчение
последствий    чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера в Кабардино-Балкарской Республике"  на  2012-2015  годы  при
разработке   проектов   законов    Кабардино-Балкарской  Республики  о
республиканском     бюджете    Кабардино-Балкарской    Республики   на
соответствующие годы.
     3. Рекомендовать  Главному  управлению  Министерства   Российской
Федерации по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и
ликвидации  последствий  стихийных  бедствий  по  Кабардино-Балкарской
Республике  (С.И.  Шагин)  ежегодно  до   1   марта   представлять   в
Правительство  Кабардино-Балкарской  Республики  информацию   о   ходе
исполнения Программы.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя  Председателя  Правительства  Кабардино-Балкарской
Республики А.Х. Абрегова.


И.о. Председателя Правительства
Кабардино-Балкарской Республики               А. Абрегов

                                * * *

                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Правительства
                                       Кабардино-Балкарской Республики
                                       от 3 октября 2011 года N 296-ПП

                  РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

               "Снижение рисков и смягчение последствий
      чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
                  в Кабардино-Балкарской Республике"
                          на 2012-2015 годы

                               ПАСПОРТ
                  республиканской целевой программы
    "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций
      природного и техногенного характера в Кабардино-Балкарской
                    Республике" на 2012-2015 годы

  Наименование     -   республиканская  целевая  программа   "Снижение
  Программы            рисков  и  смягчение  последствий  чрезвычайных
                       ситуаций природного и техногенного характера  в
                       Кабардино-Балкарской Республике"  на  2012-2015
                       годы

  Основание для    -   постановление     Правительства      Российской
  разработки           Федерации   от   7   июля   2011   года   N 555
  Программы            "О федеральной  целевой   программе   "Снижение
                       рисков  и  смягчение  последствий  чрезвычайных
                       ситуаций природного и техногенного характера  в
                       Российской Федерации до 2015 года"

  Государственный  -   Главное  управление   Министерства   Российской
  заказчик             Федерации   по   делам   гражданской   обороны,
  Программы            чрезвычайным     ситуациям     и     ликвидации
                       последствий стихийных  бедствий  по  Кабардино-
                       Балкарской Республике

  Основные         -   Главное  управление   Министерства   Российской
  разработчики         Федерации   по   делам   гражданской   обороны,
  Программы            чрезвычайным     ситуациям     и     ликвидации
                       последствий стихийных  бедствий  по  Кабардино-
                       Балкарской Республике,
                       Министерство экономического развития и торговли
                       Кабардино-Балкарской Республики

  Исполнители      -   Главное  управление   Министерства   Российской
  Программы            Федерации   по   делам   гражданской   обороны,
                       чрезвычайным     ситуациям     и     ликвидации
                       последствий стихийных  бедствий  по  Кабардино-
                       Балкарской Республике (по согласованию);
                       предприятия и организации  Кабардино-Балкарской
                       Республики,     имеющие     в      эксплуатации
                       потенциально опасные объекты (по согласованию)

  Цели Программы   -   последовательное снижение  рисков  чрезвычайных
                       ситуаций,     повышение     безопасности      и
                       защищенности населения и территории  Кабардино-
                       Балкарской Республики  от  угроз  природного  и
                       техногенного характера;
                       обеспечение необходимых условий для устойчивого
                       социально-экономического  развития   Кабардино-
                       Балкарской Республики

  Основные задачи  -   совершенствование научно-методических  основ  и
  Программы            развитие механизмов координации управления  при
                       снижении    рисков    чрезвычайных    ситуаций,
                       повышение  защиты  населения   и   потенциально
                       опасных  объектов   от   угроз   природного   и
                       техногенного характера;
                       прогноз   рисков   возникновения   чрезвычайных
                       ситуаций  и   разработка   комплекса   мер   по
                       обеспечению необходимого  уровня  безопасности;
                       совершенствование организационной и технической
                       основы   сил   для   ликвидации    чрезвычайных
                       ситуаций;
                       совершенствование   системы    государственного
                       управления   и   экстренного   реагирования   в
                       кризисных и чрезвычайных ситуациях;
                       развитие  и  совершенствование   информационно-
                       управляющей       системы       территориальной
                       подсистемы   единой   государственной   системы
                       предупреждения   и   ликвидации    чрезвычайных
                       ситуаций;
                       внедрение  современных  технических  средств  и
                       технологий    информирования    и    оповещения
                       населения;
                       концентрация        организационно-технических,
                       финансовых     и     материальных      ресурсов
                       исполнительных органов  государственной  власти
                       Кабардино-Балкарской    Республики,     органов
                       местного    самоуправления,    организаций    и
                       предприятий  при  решении   проблемы   снижения
                       рисков в чрезвычайных ситуациях

  Сроки и этапы    -   программа  рассчитана  на  2012-2015  годы,  ее
  реализации           реализация осуществляется в два этапа:
  Программы            первый этап - 2012-2013 годы;
                       второй этап - 2014-2015 годы

  Объемы и         -   республиканский   бюджет   Кабардино-Балкарской
  источники            Республики - 153150 тыс. рублей, в том числе:
  финансирования       2012 год - 42100 тыс. рублей,
  Программы            2013 год-37600 тыс. рублей,
                       2014 год - 39450 тыс. рублей,
                       2015 год - 34000 тыс. рублей,
                       бюджеты предприятий и организаций -
                       2800 тыс. рублей

  Ожидаемые        -   улучшение  качества   жизни   населения   путем
  результаты           снижения    рисков    чрезвычайных     ситуаций
  реализации           природного и техногенного характера;
  Программы            повышение до  приемлемого  уровня  безопасности
                       населения и защищенности  потенциально  опасных
                       объектов от  угроз  природного  и  техногенного
                       характера;
                       создание  условий,  способствующих  устойчивому
                       социально-экономическому  развитию   Кабардино-
                       Балкарской Республики

  Система          -   контроль за исполнением Программы  осуществляет
  организации          Министерство экономического развития и торговли
  контроля за          Кабардино-Балкарской    Республики.     Текущая
  исполнением          информация  о  ходе  реализации   Программы   и
  Программы            эффективности      использования      бюджетных
                       ассигнований    представляется     исполнителем
                       Программы в установленном порядке
                                                                         

                 I. Содержание проблемы, обоснование
                 необходимости программной разработки

     Стихийные бедствия, связанные с  опасными  природными  явлениями,
пожарами, а также техногенные аварии  являются  основными  источниками
чрезвычайных  ситуаций  и   представляют   существенную   угрозу   для
безопасности населения и экономики Кабардино-Балкарской Республики.
     Разнообразие природных условий в Кабардино-Балкарской  Республике
(рельеф, геологическое  строение,  климат,  растительный  и  почвенный
покров)  обусловило  развитие  целого  ряда  экзогенных  и  эндогенных
природных процессов.
     65 процентов территории  республики  занимают  горы  Центрального
Кавказа, подверженные,  как  известно,  воздействию  широкого  спектра
природных  процессов  и  явлений,  из  которых  наибольшую   опасность
представляют сели, оползни, осыпи, обвалы.
     Наличие расчлененного рельефа, характеризуемого крутыми  склонами
и значительной глубиной узких речных  долин,  в  сочетании  с  большим
количеством зимних осадков обусловливает высокую  лавинную  активность
(Эльбрусский,  Чегемский,   Черекский,   часть   Зольского   районов).
Указанными негативными природными воздействиями часто нарушаются водо-
и газопроводы, системы электроснабжения  и  канализации,  транспортные
коммуникации, проложенные  в  речных  долинах  вдоль  горных  склонов,
полностью оградить которые от воздействия  сил  природы  не  могут  ни
защитные сооружения, ни коэффициенты запаса прочности.
     В Кабардино-Балкарской Республике выявлено 232 селевых  бассейна,
более 132 лавинных очагов и участков, более 1000 оползневых участков.
     В результате экзогенных процессов ежегодно переносится  несколько
сотен тысяч кубометров горных пород и снега.
     Оползневой   опасности   подвержено   36   процентов   территории
республики. Особую тревогу вызывают 6 оползневых массивов  (Черекский,
Баксанский, Зольский районы), представляющих  непосредственную  угрозу
близлежащим  населенным  пунктам  (более  1200  жилых  домов  и  около
100 объектов социальной сферы).
     Зона развитого  карста  -  процессов  в  земной  коре,  вызванных
растворением  горных  пород  (известняков,   доломитов,   гипсов),   с
образованием пустот - протягивается по средне- и низкогорьям через всю
территорию Кабардино-Балкарской Республики.
     Для равнинной части республики (Прохладненский, Майский, Терский,
Урванский,  части   Баксанского   и   Чегемского   районов)   в   силу
специфических климатических условий характерны  паводки,  подтопления,
град и  засухи.  Здесь  сосредоточены  сельскохозяйственные  угодья  и
объекты  агропромышленного  комплекса,  проживает  значительная  часть
населения республики.
     Указанные  районы,  а  также  равнинная  часть  Зольского  района
расположены  на  просадочных  грунтах  (лессы  и  лессовые  суглинки).
Просадка - оседание грунта,  вызванное  способностью  некоторых  пород
деформироваться под влиянием увлажнения и уменьшать свой объем.
     Просадка  вызывает  неравномерную  осадку  зданий  и  сооружений,
которая приводит к деформации фундаментов, образованию трещин в стенах
сооружений, что ведет к разрушению хозяйственных объектов и инженерных
коммуникаций, в том числе водо- и газопроводов.
     Суммарная протяженность зон опасного паводкового  воздействия  на
реках Кабардино-Балкарской Республики составляет около 620 километров,
общая протяженность берегоукрепительных сооружений - 247 километров.
     Высокая эродирующая  способность  паводков  горных  рек  является
причиной   ежегодного   разрушения    и    повреждения    транспортных
коммуникаций, ЛЭП и связи, газопроводов.
     Целый ряд крупных населенных пунктов, в том числе города Нальчик,
Прохладный,  Майский,   Баксан,   Тырныауз,   подвержены   воздействию
паводковых явлений.
     При   этом   в зонах возможных  чрезвычайных  ситуаций  проживает
78 процентов населения республики.
     Частота экстремальных природных явлений - источников чрезвычайных
ситуаций в Кабардино-Балкарской Республике: сильные  дожди  (ливни)  -
1,0, шквалы - 1,0, крупный град - 0,8, сели  -  3,2,  оползни  -  0,5,
обвалы, осыпи - 0,5, лавины - 2.
     Паводки и подтопления  сравнительно  редки  (частота  паводков  -
0,1), однако ликвидация данного  вида  чрезвычайных  ситуаций  требует
привлечения значительных средств.
     Важными  направлениями  работы  в  области  защиты  населения   и
территории Кабардино-Балкарской Республики  от  чрезвычайных  ситуаций
природного характера являются  организация  и  планомерное  проведение
мероприятий превентивного  характера,  основанных  на  прогнозировании
возможных опасных природных явлений и своевременном оповещении о них.
     Прогнозирование  чрезвычайных   ситуаций   природного   характера
базируется на обработке гидрометеорологической информации, поступающей
от наблюдательной сети.
     Территорию  Кабардино-Балкарской   Республики   по   особенностям
техногенного   воздействия   на  геологическую  среду  можно разделить
на 2 зоны: Кабардинская равнина и горная часть.
     В пределах  наиболее  освоенной  Кабардинской  равнины  находятся
города  Нальчик,  Баксан,  Прохладный,   Майский,   Нарткала,   Терек,
сосредоточены   основные   транспортные   коммуникации    и    объекты
агропромышленного  комплекса,   проживает   70   процентов   населения
республики.
     Это   и   определяет   характер   техногенного   воздействия   на
геологическую среду,  негативные  последствия  которого  выражаются  в
эрозии почв, подтоплении, заболачивании, загрязнении подземных вод.
     В горной части, занимающей  2/3  территории  Кабардино-Балкарской
Республики,     ведется     курортно-рекреационное      строительство,
разрабатываются месторождения нерудных полезных ископаемых  и  крупное
Тырныаузское   месторождение   вольфрама   и   молибдена,   проводится
интенсивное дорожное строительство, создаются орошаемые  и  культурные
пастбища за счет хозяйственного освоения склонов и водоразделов.
     В бассейне реки  Черек  осуществляется  проект  по  строительству
каскада гидроэлектростанций. В результате техногенного воздействия  на
геологическую  среду  в  горных  условиях  происходят  образование   и
активизация таких  экзогенных  геологических  природных  явлений,  как
оползни, осыпи, обвалы, сели.
     Строительство каскада ГЭС на реке Черек предопределяет  изменение
поймы реки  и  режима  подземных  вод,  нарушение  и  эрозию  склонов,
образование  селей,  оползней,  осыпей,  создает  угрозу   подтопления
расположенного ниже по течению с. Аушигер.
     За  минувшие  10  лет  (с  2000  по  2009  год  включительно)  на
территории Кабардино-Балкарской Республики произошло  64  чрезвычайные
ситуации природного и техногенного характера,  материальный  ущерб  от
которых составил более 2435 млн. рублей.
     Современное    состояние    социально-экономического     развития
Кабардино-Балкарской Республики  характеризуется  высокими  рисками  в
экономической  сфере.  К  числу  наиболее  значимых  рисков  относятся
имущественные (ущерб государственному  имуществу  Кабардино-Балкарской
Республики  в  результате  аварий,  пожаров  и  стихийных   бедствий),
инфраструктурные  (связанные  с   энергетическими,   транспортными   и
инженерными системами жизнеобеспечения),  экологические  (связанные  с
загрязнением окружающей среды). Это обусловлено наличием в  республике
более 20 объекта повышенного риска.
     По   территории    Кабардино-Балкарской    Республики    проходят
133  километра  железнодорожных  путей,  4200  километров   автодорог,
70 километров нефтепроводов, 99 километров магистральных газопроводов,
10700 километров линий электропередач.
     Потенциально   опасные   объекты,   сводный    перечень   которых
на  2011  год   утвержден  распоряжением   председателя   Комиссии  по
предупреждению   и   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности Правительства Кабардино-Балкарской Республики от
30 декабря 2010  года  N7 (в числе которых 3 объекта гидродинамической
опасности,  5  химически  опасных,  12  пожаровзрывоопасных объектов),
представляют  опасность  для   здоровья  и  жизни  населения, а  также
окружающей  среды.  Кроме того,  особую  тревогу вызывают чрезвычайные
ситуации,  инициируемые  авариями  на  объектах  жилищно-коммунального
хозяйства.
     Необходимость       повышения       безопасности        экономики
Кабардино-Балкарской  Республики,  создание  условий  для  поддержания
стабильности и экономического роста требуют разработки республиканской
целевой   программы   "Снижение   рисков   и   смягчение   последствий
чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного   характера   в
Кабардино-Балкарской Республике" на 2012-2015 годы.
     Реализация  Программы  позволит  повысить  уровень   защищенности
потенциально опасных объектов,  безопасности  населения  и  территории
республики от угроз чрезвычайных ситуаций  природного  и  техногенного
характера и пожаров.
     Снижение рисков чрезвычайных ситуаций всех видов и масштабов и их
негативных последствий будет  обеспечено  путем  реализации  следующих
основных направлений Программы:
     совершенствование   нормативных    правовых,    методических    и
организационных основ государственного управления в области  повышения
безопасности населения и защищенности потенциально опасных объектов от
угроз природного и техногенного характера;
     внедрение   современных   технических   средств   и    технологий
информирования и оповещения населения;
     совершенствование   системы   мониторинга    и    прогнозирования
чрезвычайных ситуаций, в том числе обусловленных  опасными  природными
процессами и явлениями;
     разработка   и   реализация   практических   мер   по   повышению
безопасности населения и опасных производственных объектов;
     развитие и совершенствование  технических  средств  и  технологий
повышения защиты населения  и  территории  республики  от  опасностей,
обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций;
     развитие    инфраструктуры    информационного    обеспечения    и
ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций.

                     II. Цели и задачи Программы

     Целями  Программы  являются  последовательное   снижение   рисков
возникновения  чрезвычайных   ситуаций,   повышение   безопасности   и
защищенности потенциально опасных объектов, населения и территорий  от
угроз  природного  и  техногенного  характера,  а  также   обеспечение
необходимых условий для безопасности жизнедеятельности  и  устойчивого
социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики.
     Для  достижения  целей  Программы  необходимо  решение  следующих
задач:
     развитие механизмов координации управления  при  снижении  рисков
чрезвычайных  ситуаций,  повышении  защиты  населения  и  потенциально
опасных  объектов  республики  от  угроз  природного  и   техногенного
характера;
     совершенствование  организационной  и  технической   основы   сил
ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны;
     развитие    системы    контроля    за    деятельностью    опасных
производственных объектов;
     совершенствование   системы   государственного    управления    и
экстренного реагирования в кризисных и чрезвычайных ситуациях;
     концентрация организационно-технических, финансовых, материальных
и  информационных  ресурсов  исполнительных  органов   государственной
власти    Кабардино-Балкарской    Республики,     органов     местного
самоуправления,  организаций  и  предприятий  при   решении   проблемы
снижения рисков в чрезвычайных ситуациях.

               III. Сроки и этапы реализации Программы

     Реализацию Программы предполагается осуществить в течение  4  лет
(2012-2015 годы) в два этапа.
     На первом этапе  (2012-2013  годы)  предусматриваются  разработка
плановых мероприятий по  выполнению  Программы,  выполнение  проектных
работ, приобретение программного обеспечения,  оснащение  необходимыми
средствами объектовых аварийно-спасательных формирований, создание  на
территории Кабардино-Балкарской Республики системы обеспечения  вызова
экстренных  оперативных  служб  через  единый  телефонный  номер  112,
строительство 5 новых пожарных депо в  целях  прикрытия  5  населенных
пунктов КБР с населением 22,3 тыс. человек (Алтуд,  Булунгу,  Дальнее,
Кенделен, Псынадаха).
     На втором этапе (2014-2015 годы) планируется завершить работы  по
реконструкции  территориальной  системы  централизованного  оповещения
населения Кабардино-Балкарской Республики  о  чрезвычайных  ситуациях,
созданию сегмента общероссийской комплексной системы информирования  и
оповещения   населения   в   местах   массового   пребывания    людей,
строительству и оснащению 5 новых пожарных депо.
     Реализация  Программы  на  данном   этапе   позволит   обеспечить
необходимый уровень безопасности населения и защищенности потенциально
опасных объектов от угроз природного и техногенного характера.

                 IV. Система программных мероприятий

     Программные мероприятия сформированы по следующим направлениям:
     защита населения и территории республики от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
     развитие  системы  мониторинга  и  прогнозирования   чрезвычайных
ситуаций;
     реконструкция  территориальной   системы   оповещения   населения
Кабардино-Балкарской Республики о чрезвычайных ситуациях;
     развитие системы контроля за деятельностью  потенциально  опасных
объектов.
     Перечень  мероприятий  республиканской  Программы  представлен  в
приложении к настоящей Программе.

                  V. Ресурсное обеспечение Программы

     Общий  объем  финансирования  мероприятий  Программы   составляет
155950 тыс. рублей.
     Источники финансирования представлены в следующей таблице:
                                                      (тыс. рублей)
 -------------------------------------------------------------------
 |        Источник        | 2012  | 2013  | 2014  | 2015  | Всего  |
 |     финансирования     |  год  |  год  |  год  |  год  |        |
 |------------------------+-------+-------+-------+-------+--------|
 | Республиканский бюджет | 42100 | 37600 | 39450 | 34000 | 153150 |
 | Кабардино-Балкарской   |       |       |       |       |        |
 | Республики             |       |       |       |       |        |
 |------------------------+-------+-------+-------+-------+--------|
 | Бюджеты предприятий и  |  600  |  650  |  750  |  800  |  2800  |
 | организаций            |       |       |       |       |        |
 |------------------------+-------+-------+-------+-------+--------|
 | Итого                  | 78700 | 26250 | 32200 | 22800 | 155950 |
 -------------------------------------------------------------------

                  VI. Механизм реализации Программы

     Основным  исполнителем  Программы  является  Главное   управление
Министерства  Российской  Федерации  по  делам  гражданской   обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий  по
Кабардино-Балкарской Республике.
     Государственные  заказы  на  выполнение  программных  мероприятий
размещаются  в  организациях,  учреждениях   и   на   предприятиях   -
поставщиках посредством заключения государственных контрактов.
     Выбор исполнителей Программы осуществляется  на  основе  открытых
конкурсных процедур согласно принципу равенства  конкурентных  условий
для участия в реализации Программы.

                VII. Организация управления Программой
                  и контроль за ходом ее реализации

     Контроль  за  исполнением  Программы  осуществляет   Министерство
экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики.
     Главное управление Министерства  Российской  Федерации  по  делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий
стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике:
     несет  ответственность  за  своевременное  исполнение  Программы,
целевое использование выделенных бюджетных средств;
     ежеквартально,  до  15  числа  месяца,  следующего  за   отчетным
кварталом,  представляет  в  Министерство  экономического  развития  и
торговли  Кабардино-Балкарской  Республики  отчет  о  ходе  реализации
Программы и эффективности использования бюджетных ассигнований.

           VIII. Оценка эффективности реализации Программы

     Реализация Программы позволит:
     создать  оптимальную  и  эффективную  организационную   структуру
органов управления и сил, специально  предназначенных  и  привлекаемых
для решения проблем и задач в области защиты  населения  и  территории
республики  от  чрезвычайных  ситуаций,  а  также   обеспечить   более
эффективное государственное регулирование их деятельности;
     обеспечить   необходимый   уровень   безопасности   населения   и
защищенности потенциально опасных объектов;
     повысить эффективность деятельности сил  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций, системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
     обеспечить эффективное управление силами и средствами  ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     повысить уровень информационной  безопасности  при  осуществлении
деятельности в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций.
     Реализация программных мероприятий позволит,  по  предварительным
оценкам, в 1,5-2,0 раза сократить затраты на  ликвидацию  чрезвычайных
ситуаций, а в некоторых случаях полностью избежать их, а также снизить
на 25-30  процентов  риски  для  населения,  проживающего  в  районах,
подверженных воздействию опасных природных и техногенных факторов.
     С  учетом  статистических  данных  о  чрезвычайных  ситуациях  на
территории республики за минувшие 10  лет  (64  чрезвычайные  ситуации
природного и техногенного характера,  материальный  ущерб  от  которых
составил более 2435 млн. рублей, т.е. в  среднем  243,5  млн.  руб.  в
год), исходя из мировой практики  наиболее  развитых  в  экономическом
плане  государств  отношение  средств,  вложенных   в   предупреждение
чрезвычайных    ситуаций    к   предотвращенному   ущербу,  составляет
7-10 процентов.
     Следовательно, в худшем (пессимистическом) случае (15  процентов)
для   предотвращения   среднеежегодного   ущерба  в  243,5 млн. рублей
необходимо вложение средств в предупреждение чрезвычайных  ситуаций  в
размере не менее 36,5 млн. рублей, т.е. 146  млн.  рублей  за  4  года
(срок действия Программы, которой предусмотрено выполнение мероприятий
на сумму 155,950 млн. рублей).
     При  предполагаемом  снижении  размеров  возможного   ущерба   от
чрезвычайных    ситуаций    в    результате    реализации    Программы
до 15 процентов экономический эффект за 4 года составит:
     243,5 X 4 - 243,5 X 4 X 0,15 - 155,95 = 676 (млн. рублей).

                                                 * * *

                                                                                             ПРИЛОЖЕНИЕ
                                                   к республиканской целевой программе "Снижение рисков
                                               и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного
                                            и техногенного характера в Кабардино-Балкарской Республике"
                                                                                      на 2012-2015 годы

                                     ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
                                                                                          (тыс. рублей)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N  | Наименование  | Испол-   | Срок | Ожида-    | Источ-   |           Финансовые затраты           |
| п/ | мероприятий   | нители   | ис-  | емый      | ники     |----------------------------------------|
| п  |               |          | пол- | резуль-   | финан-   | Всего  | 2012  | 2013  | 2014  | 2015  |
|    |               |          | не-  | тат       | сирова-  |        | год   | год   | год   | год   |
|    |               |          | ния  |           | ния      |        |       |       |       |       |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| I.  Защита  населения  и  территории  КБР  от  чрезвычайных  ситуаций  природного   и   техногенного |
| характера                                                                                            |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1. | Оснащение     | предпри- | 2012 | повыше-   | бюдже-   | 2800   | 600   | 650   | 750   | 800   |
|    | объектовых    | ятия и   | -    | ние       | ты       |        |       |       |       |       |
|    | аварийно-     | органи-  | 2015 | эффек-    | пред-    |        |       |       |       |       |
|    | спасательных  | зации по | годы | тивности  | приятий  |        |       |       |       |       |
|    | формирований  | утверж-  |      | аварийно- | и орга-  |        |       |       |       |       |
|    | техникой и    | даемому  |      | спаса-    | низаций  |        |       |       |       |       |
|    | имуществом    | Прави-   |      | тельных   | (по      |        |       |       |       |       |
|    |               | тель-    |      | работ     | согласо- |        |       |       |       |       |
|    |               | ством    |      | и сни-    | ванию)   |        |       |       |       |       |
|    |               | КБР      |      | жение     |          |        |       |       |       |       |
|    |               | перечню  |      | потерь и  |          |        |       |       |       |       |
|    |               |          |      | матери-   |          |        |       |       |       |       |
|    |               |          |      | ального   |          |        |       |       |       |       |
|    |               |          |      | ущерба    |          |        |       |       |       |       |
|    |               |          |      | вслед-    |          |        |       |       |       |       |
|    |               |          |      | ствие     |          |        |       |       |       |       |
|    |               |          |      | чрезвы-   |          |        |       |       |       |       |
|    |               |          |      | чайных    |          |        |       |       |       |       |
|    |               |          |      | ситуаций  |          |        |       |       |       |       |
|----+---------------+----------+------+-----------+----------+--------+-------+-------+-------+-------|
| 2. | Оснащение     | ГУ МЧС   | 2012 | повыше-   | респуб-  | 4900   | 1500  | 1300  | 1100  | 1000  |
|    | поисково-     | России   | -    | ние       | ликан-   |        |       |       |       |       |
|    | спасательного | по КБР   | 2015 | эффек-    | ский     |        |       |       |       |       |
|    | отряда ГУ     |          | годы | тивности  | бюджет   |        |       |       |       |       |
|    | МЧС России    |          |      | аварийно- | КБР      |        |       |       |       |       |
|    | по КБР        |          |      | спаса-    |          |        |       |       |       |       |
|    | аварийно-     |          |      | тельных   |          |        |       |       |       |       |
|    | спасательным  |          |      | работ и   |          |        |       |       |       |       |
|    | оборудова-    |          |      | снижение  |          |        |       |       |       |       |
|    | нием,         |          |      | потерь и  |          |        |       |       |       |       |
|    | техникой,     |          |      | матери-   |          |        |       |       |       |       |
|    | инструментом  |          |      | ального   |          |        |       |       |       |       |
|    | и снаряжением |          |      | ущерба    |          |        |       |       |       |       |
|    | с подготовкой |          |      | вслед-    |          |        |       |       |       |       |
|    | спасателей    |          |      | ствие     |          |        |       |       |       |       |
|    | в учебно-     |          |      | чрезвы-   |          |        |       |       |       |       |
|    | трениро-      |          |      | чайных    |          |        |       |       |       |       |
|    | вочных        |          |      | ситуаций  |          |        |       |       |       |       |
|    | моделирую-    |          |      |           |          |        |       |       |       |       |
|    | щих           |          |      |           |          |        |       |       |       |       |
|    | комплексах    |          |      |           |          |        |       |       |       |       |
|----+---------------+----------+------+-----------+----------+--------+-------+-------+-------+-------|
| 3. | Строительство | ГУ МЧС   | 2012 | обеспе-   | респуб-  | 48000  | 12000 | 12000 | 12000 | 12000 |
|    | и оснащение   | России   | год  | чение     | ликан-   |        |       |       |       |       |
|    | 5 новых       | по КБР   |      | прикры-   | ский     |        |       |       |       |       |
|    | пожарных      |          |      | тия       | бюджет   |        |       |       |       |       |
|    | депо          |          |      | 5 насе-   | КБР      |        |       |       |       |       |
|    | на два        |          |      | ленных    |          |        |       |       |       |       |
|    | машино-       |          |      | пунктов   |          |        |       |       |       |       |
|    | выезда        |          |      | КБР       |          |        |       |       |       |       |
|    |               |          |      | с населе- |          |        |       |       |       |       |
|    |               |          |      | нием      |          |        |       |       |       |       |
|    |               |          |      | 22,3 тыс. |          |        |       |       |       |       |
|    |               |          |      | человек   |          |        |       |       |       |       |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| II. Развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций                             |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4. | Повышение     | ГУ       | 2012 | преду-    | респуб-  | 2000   | 450   | 450   | 500   | 600   |
|    | эффектив-     | МЧС      | -    | прежде-   | ликан-   |        |       |       |       |       |
|    | ности         | России   | 2015 | ние       | ский     |        |       |       |       |       |
|    | монито-       | по КБР   | годы | чрезвы-   | бюджет   |        |       |       |       |       |
|    | ринга         |          |      | чайных    | КБР      |        |       |       |       |       |
|    | окружа-       |          |      | ситуаций, |          |        |       |       |       |       |
|    | ющей          |          |      | опера-    |          |        |       |       |       |       |
|    | среды и       |          |      | тивное    |          |        |       |       |       |       |
|    | прогнози-     |          |      | реаги-    |          |        |       |       |       |       |
|    | рования       |          |      | рование   |          |        |       |       |       |       |
|    | чрезвы-       |          |      | на        |          |        |       |       |       |       |
|    | чайных        |          |      | чрезвы-   |          |        |       |       |       |       |
|    | ситуаций      |          |      | чайные    |          |        |       |       |       |       |
|    |               |          |      | ситуации  |          |        |       |       |       |       |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| III.   Реконструкция   территориальной   системы   оповещения   населения   КБР    о    чрезвычайных |
| ситуациях                                                                                            |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 5. | Создание      | ГУ       | 2012 | совершен- | респуб-  | 19650  | 6550  | 6550  | 6550  | -     |
|    | в КБР         | МЧС      | -    | ствование | ликан-   |        |       |       |       |       |
|    | сегмента      | России   | 2014 | республи- | ский     |        |       |       |       |       |
|    | общерос-      | по КБР   | годы | канской   | бюджет   |        |       |       |       |       |
|    | сийской       |          |      | системы   | КБР      |        |       |       |       |       |
|    | комплексной   |          |      | информи-  |          |        |       |       |       |       |
|    | системы       |          |      | рования и |          |        |       |       |       |       |
|    | информи-      |          |      | оповеще-  |          |        |       |       |       |       |
|    | рования и     |          |      | ния       |          |        |       |       |       |       |
|    | оповещения    |          |      | населе-   |          |        |       |       |       |       |
|    | населения     |          |      | ния       |          |        |       |       |       |       |
|    | в местах      |          |      |           |          |        |       |       |       |       |
|    | массового     |          |      |           |          |        |       |       |       |       |
|    | пребывания    |          |      |           |          |        |       |       |       |       |
|    | людей         |          |      |           |          |        |       |       |       |       |
|----+---------------+----------+------+-----------+----------+--------+-------+-------+-------+-------|
| 6. | Создание      | ГУ       | 2012 | доосна-   | респуб-  | 5400   | 5400  | -     | -     | -     |
|    | системы       | МЧС      | год  | щение     | ликан-   |        |       |       |       |       |
|    | обеспечения   | России   |      | центра    | ский     |        |       |       |       |       |
|    | вызова        | по КБР   |      | обработки | бюджет   |        |       |       |       |       |
|    | экстренных    |          |      | вызовов   | КБР      |        |       |       |       |       |
|    | оперативных   |          |      | (ЦОВ)     |          |        |       |       |       |       |
|    | служб         |          |      | г.        |          |        |       |       |       |       |
|    | муници-       |          |      | Нальчика, |          |        |       |       |       |       |
|    | пальных       |          |      | оснащение |          |        |       |       |       |       |
|    | образований   |          |      | ЦОВ       |          |        |       |       |       |       |
|    | через единый  |          |      | в муници- |          |        |       |       |       |       |
|    | телефонный    |          |      | пальных   |          |        |       |       |       |       |
|    | номер 112     |          |      | образова- |          |        |       |       |       |       |
|    |               |          |      | ниях КБР  |          |        |       |       |       |       |
|    |               |          |      | (с подго- |          |        |       |       |       |       |
|    |               |          |      | товкой    |          |        |       |       |       |       |
|    |               |          |      | оператор- |          |        |       |       |       |       |
|    |               |          |      | ского     |          |        |       |       |       |       |
|    |               |          |      | состава   |          |        |       |       |       |       |
|    |               |          |      | работе в  |          |        |       |       |       |       |
|    |               |          |      | системе)  |          |        |       |       |       |       |
|----+---------------+----------+------+-----------+----------+--------+-------+-------+-------+-------|
| 7. | Реконструкция | ГУ       | 2012 | совершен- | респуб-  | 68000  | 15000 | 16000 | 18000 | 19000 |
|    | системы       | МЧС      | -    | ствование | ликан-   |        |       |       |       |       |
|    | централи-     | России   | 2015 | террито-  | ский     |        |       |       |       |       |
|    | зованного     | по КБР   | годы | риальной  | бюджет   |        |       |       |       |       |
|    | оповещения    |          |      | системы   | КБР      |        |       |       |       |       |
|    | на базе       |          |      | централи- |          |        |       |       |       |       |
|    | комплекса     |          |      | зованного |          |        |       |       |       |       |
|    | П-166         |          |      | оповеще-  |          |        |       |       |       |       |
|    |               |          |      | ния       |          |        |       |       |       |       |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| IV.   Развитие   системы   контроля   за   деятельностью    потенциально    опасных    объектов    и |
| территорий                                                                                           |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 8. | Обеспечение   | ГУ       | 2012 | снижение  | финан-   |        |       |       |       |       |
|    | контроля за   | МЧС      | -    | вероят-   | сирова-  |        |       |       |       |       |
|    | выполнением   | России   | 2015 | ности     | ние не   |        |       |       |       |       |
|    | потенциально  | по КБР   | годы | возник-   | требу-   |        |       |       |       |       |
|    | опасными      |          |      | новения   | ется     |        |       |       |       |       |
|    | объектами     |          |      | техноген- |          |        |       |       |       |       |
|    | КБР           |          |      | ных       |          |        |       |       |       |       |
|    | требований    |          |      | чрезвы-   |          |        |       |       |       |       |
|    | законода-     |          |      | чайных    |          |        |       |       |       |       |
|    | тельства      |          |      | ситуаций  |          |        |       |       |       |       |
|    | в области     |          |      | на потен- |          |        |       |       |       |       |
|    | защиты        |          |      | циально   |          |        |       |       |       |       |
|    | населения     |          |      | опасных   |          |        |       |       |       |       |
|    | и территорий  |          |      | объектах  |          |        |       |       |       |       |
|    | от чрезвы-    |          |      |           |          |        |       |       |       |       |
|    | чайных        |          |      |           |          |        |       |       |       |       |
|    | ситуаций      |          |      |           |          |        |       |       |       |       |
|----+---------------+----------+------+-----------+----------+--------+-------+-------+-------+-------|
| 9. | Исследования  | ГУ       | 2012 | преду-    | респуб-  | 3000   | 700   | 700   | 800   | 800   |
|    | и контроль    | МЧС      | -    | прежде-   | ликан-   |        |       |       |       |       |
|    | селевой       | России   | 2015 | ние и     | ский     |        |       |       |       |       |
|    | и оползневой  | по КБР   | годы | своевре-  | бюджет   |        |       |       |       |       |
|    | опасности,    |          |      | менное    | КБР      |        |       |       |       |       |
|    | геологические |          |      | опове-    |          |        |       |       |       |       |
|    | обследования  |          |      | щение     |          |        |       |       |       |       |
|    | участков      |          |      | населения |          |        |       |       |       |       |
|    |               |          |      | об угрозе |          |        |       |       |       |       |
|    |               |          |      | возник-   |          |        |       |       |       |       |
|    |               |          |      | новения   |          |        |       |       |       |       |
|    |               |          |      | чрезвы-   |          |        |       |       |       |       |
|    |               |          |      | чайных    |          |        |       |       |       |       |
|    |               |          |      | ситуаций  |          |        |       |       |       |       |
|----+---------------+----------+------+-----------+----------+--------+-------+-------+-------+-------|
| 10 | Исследования  | ГУ       | 2012 | снижение  | респуб-  | 2200   | 500   | 600   | 500   | 600   |
|    | ледников -    | МЧС      | -    | вероят-   | ликан-   |        |       |       |       |       |
|    | источников    | России   | 2015 | ности     | ский     |        |       |       |       |       |
|    | возникновения | по КБР   | годы | возник-   | бюджет   |        |       |       |       |       |
|    | селей         |          |      | новения   | КБР      |        |       |       |       |       |
|    | гляциального  |          |      | природ-   |          |        |       |       |       |       |
|    | характера     |          |      | ных       |          |        |       |       |       |       |
|    |               |          |      | чрезвы-   |          |        |       |       |       |       |
|    |               |          |      | чайных    |          |        |       |       |       |       |
|    |               |          |      | ситуаций  |          |        |       |       |       |       |
|-------------------------------------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------|
| Всего для реализации Программы                              | 155950 | 42700 | 38250 | 40200 | 34800 |
|-------------------------------------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------|
| В том числе:                                                |        |       |       |       |       |
|-------------------------------------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------|
| Республиканский бюджет Кабардино-Балкарской                 | 153150 | 42100 | 37600 | 39450 | 34000 |
| Республики                                                  |        |       |       |       |       |
|-------------------------------------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------|
| Бюджеты предприятий и организаций                           | 2800   | 600   | 650   | 750   | 800   |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
     Примечание. Поручения,   касающиеся  территориальных  органов  федеральных  органов  исполнительной
власти, предприятий и организаций, носят рекомендательный характер.

                                          --------------------