Распоряжение Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 01.06.2011 № 280-1-рп

 
            ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                       РАСПОРЯЖЕНИЕ N 280-1-рп

1 июня 2011 г.                                              г. Нальчик

     Во исполнение протокола заседания Правительственной  комиссии  по
проведению административной реформы от 25 января 2011  года  N 112,  в
целях  оптимизации  процесса  предоставления   государственных   услуг
исполнительными органами государственной  власти  Кабардино-Балкарской
Республики:
     1. Утвердить   прилагаемую   Программу   проведения   мониторинга
качества предоставления государственных услуг  в  Кабардино-Балкарской
Республике.
     2. Определить Министерство  экономического  развития  и  торговли
Кабардино-Балкарской Республики уполномоченным исполнительным  органом
государственной власти Кабардино-Балкарской Республики  на  проведение
мониторинга   качества   предоставления   государственных   услуг    в
Кабардино-Балкарской Республике.
     3. Министерству    экономического     развития     и     торговли
Кабардино-Балкарской Республики:
     ежегодно    проводить    мониторинг    качества    предоставления
государственных услуг в Кабардино-Балкарской Республике;
     ежегодно до 1 декабря текущего  года  направлять  в  Министерство
экономического  развития  Российской  Федерации  отчет  о  результатах
проведения мониторинга качества предоставления государственных услуг в
Кабардино-Балкарской Республике.
     4. Рекомендовать      органам       местного       самоуправления
Кабардино-Балкарской Республики:
     утвердить    программы    проведения     мониторинга     качества
предоставления муниципальных  услуг  и  перечни  муниципальных  услуг,
подлежащих мониторингу качества предоставления муниципальных услуг;
     ежегодно    проводить    мониторинг    качества    предоставления
муниципальных услуг за счет средств, предусмотренных в местном бюджете
на обеспечение деятельности органов местного самоуправления;
     ежегодно до  20  ноября  текущего  года  представлять  результаты
проведения мониторинга качества предоставления муниципальных  услуг  в
Министерство экономического развития и  торговли  Кабардино-Балкарской
Республики.
     5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения  возложить  на
первого заместителя  Председателя  Правительства  Кабардино-Балкарской
Республики А.Х. Абрегова.


Председатель Правительства
Кабардино-Балкарской Республики               И. Гертер

                                * * *

                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                           распоряжением Правительства
                                       Кабардино-Балкарской Республики
                                        от 1 июня 2011 года N 280-1-рп

                              ПРОГРАММА
 проведения мониторинга качества предоставления государственных услуг
                  в Кабардино-Балкарской Республике

                          I. Общие положения

     Настоящая    Программа    проведения     мониторинга     качества
предоставления государственных услуг в Кабардино-Балкарской Республике
разработана  в  соответствии   с   методическими   рекомендациями   по
организации    проведения    мониторинга    качества    предоставления
государственных    услуг,    утвержденными    протоколом     заседания
Правительственной комиссии по проведению административной  реформы  от
12 апреля 2011 года N 117, в целях оптимизации  и  повышения  качества
предоставления государственных услуг.
     Под мониторингом качества предоставления государственных услуг  в
Кабардино-Балкарской Республике (далее - мониторинг) понимается сбор и
анализ   первичной   информации   о   фактическом   уровне    качества
предоставляемых государственных услуг, его  соответствии  требованиям,
содержащимся    в    административных    регламентах    предоставления
соответствующих государственных услуг.
     Целями мониторинга являются:
     анализ и оценка нормативно установленных и  фактических  значений
основных  и  дополнительных  параметров,  характеризующих  качество  и
доступность   предоставления   государственных   услуг   гражданам   и
организациям, в том числе временных и финансовых затрат  на  получение
(достижение) конечного результата государственной услуги,  необходимых
для решения жизненной ситуации;
     последующее определение и реализация мер по улучшению  выявленных
значений   исследованных    параметров    качества    и    доступности
государственных услуг гражданам и бизнесу;
     контроль последующей динамики исследованных параметров качества и
доступности  государственных  услуг,  результативности   мер   по   их
улучшению.
     Задачами мониторинга являются выявление:
     несоблюдения стандартов качества  государственных  услуг,  в  том
числе стандартов комфортности предоставления государственных услуг;
     типовых  проблем,  возникающих   у   заявителей   при   получении
государственных услуг;
     удовлетворенности получателей государственной услуги ее качеством
и доступностью (в целом и по исследуемым параметрам),  их  ожидания  в
отношении    улучшения     качества     предоставления     исследуемой
государственной услуги;
     обращений  заявителя  в  исполнительные  органы   государственной
власти    Кабардино-Балкарской     Республики,     органы     местного
самоуправления,  организации,  обусловленных  требованиями   указанных
органов,   необходимыми    для    получения    конечного    результата
государственной  услуги:  нормативно   установленных   и   фактических
(реальных), состава и количества;
     финансовых затрат заявителя при получении им конечного результата
государственной услуги: нормативно установленных и реальных  (по  всем
необходимым обращениям и государственной услуге в  целом),  отклонения
реальных от нормативно установленных;
     временных затрат заявителя при получении им конечного  результата
государственной услуги: нормативно установленных и реальных  (по  всем
необходимым обращениям и государственной услуге в  целом),  отклонения
реальных от нормативно установленных;
     наличия   неформальных    платежей    (платежей,    не    имеющих
документального подтверждения) в связи  с  получением  государственных
услуг;
     привлечения заявителями посредников в  получении  государственной
услуги, в том числе  в  силу  требований  (побуждения)  исполнительных
органов  государственной   власти   Кабардино-Балкарской   Республики,
предоставляющих государственную услугу.

                        II. Объект мониторинга

     Объектом мониторинга являются  наиболее  массовые  и  общественно
значимые  государственные  услуги,   предоставляемые   исполнительными
органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики:
     1) в сфере образования и науки:
     государственная    аккредитация    образовательных    учреждений,
осуществляющих деятельность в Кабардино-Балкарской Республике, по всем
реализуемым   ими   образовательным   программам    (за    исключением
образовательных  учреждений,  государственная   аккредитация   которых
осуществляется федеральными органами государственной власти);
     лицензирование   образовательной   деятельности   образовательных
учреждений  и  научных  организаций,  осуществляющих  деятельность   в
Кабардино-Балкарской   Республике,    по    всем    реализуемым    ими
образовательным программам (за исключением образовательных учреждений,
государственная  аккредитация  которых   осуществляется   федеральными
органами государственной власти);
     предоставление информации об организации начального,  среднего  и
дополнительного профессионального образования;
     предоставление информации о  порядке  проведения  государственной
(итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы
основного общего и среднего (полного) общего образования, в том  числе
в форме единого  государственного  экзамена,  а  также  информации  об
участниках единого государственного экзамена и о  результатах  единого
государственного экзамена;
     предоставление  информации  о  результатах   сданных   экзаменов,
тестирования и иных вступительных испытаний, а также  о  зачислении  в
образовательное учреждение;
     предоставление  информации  о  текущей  успеваемости   учащегося,
ведение электронного дневника и электронного журнала успеваемости;
     предоставление информации об образовательных программах и учебных
планах,  рабочих  программах  учебных  курсов,  предметов,   дисциплин
(модулей), годовых календарных учебных графиках;
     2) в сфере здравоохранения:
     лицензирование медицинской деятельности организаций муниципальной
и частной  систем  здравоохранения  (за  исключением  деятельности  по
оказанию высокотехнологической медицинской помощи);
     лицензирование  фармацевтической  деятельности  (за   исключением
деятельности,   осуществляемой    организациями    оптовой    торговли
лекарственными   средствами   и   аптеками   федеральных   организаций
здравоохранения);
     присвоение, подтверждение или снятие  квалификационных  категорий
специалистов,  работающих   в   системе   здравоохранения   Российской
Федерации;
     прием заявлений, постановка на учет и  предоставление  информации
об  организации  оказания  специализированной  медицинской  помощи   в
специализированных медицинских учреждениях;
     прием заявлений, постановка на учет и  предоставление  информации
об организации оказания высокотехнологической медицинской помощи;
     прием заявлений, постановка на учет и  предоставление  информации
об   организации   оказания   медицинской   помощи,    предусмотренной
законодательством  Кабардино-Балкарской  Республики  для   определения
категории граждан;
     прием заявлений, постановка на учет и  предоставление  информации
по  дополнительному  лекарственному  обеспечению  отдельных  категорий
граждан, имеющих право на предоставление набора социальных услуг;
     3) в сфере социальной защиты населения:
     назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка
неработающим родителям;
     назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка;
     назначение  и  выплата   ежемесячного   пособия   по   уходу   за
ребенком-инвалидом;
     назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком;
     назначение  и  выплата  ежемесячной  денежной  выплаты  отдельным
категориям граждан;
     предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных
услуг;
     назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации расходов на
оплату жилого помещения  и  коммунальных  услуг  отдельным  категориям
граждан;
     назначение и выплата социального пособия на погребение;
     организация отдыха и оздоровления детей;
     организация медико-социальной реабилитации детей-инвалидов, детей
из многодетных и малоимущих семей на базе государственного  учреждения
"Базовый республиканский детский реабилитационный центр "Радуга";
     присвоение звания "Ветеран труда" и выдача удостоверения "Ветеран
труда";
     назначение и выплата инвалидам компенсаций  страховых  премий  по
договору   обязательного   страхования   гражданской   ответственности
владельцев транспортных средств;
     выдача направления на получение  протезно-ортопедических  изделий
гражданам, не являющимся инвалидами,  но  нуждающимся  по  медицинским
показаниям в протезно-ортопедических изделиях;
     предоставление субсидий на приобретение или  строительство  жилья
ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим  детей-инвалидов,  вставших  на
учет до 1 января 2005 года;
     предоставление льготного проезда на транспорте общего пользования
отдельным  категориям  граждан,  проживающих  в   Кабардино-Балкарской
Республике;
     назначение и выплата пенсий за выслугу лет  и  доплат  к  пенсиям
государственным   гражданским    служащим    и    лицам,    замещавшим
государственные должности Кабардино-Балкарской Республики;
     подготовка для учреждений медико-социальной экспертизы заключений
государственной экспертизы условий труда о  характере  и  об  условиях
труда пострадавших на производстве, которые предшествовали несчастному
случаю или профессиональному заболеванию;
     государственная экспертиза правильности предоставления работникам
компенсаций за тяжелую работу, работу  с  вредными  и  (или)  опасными
условиями труда;
     4) в  сфере  содействия  занятости  населения  и   записи   актов
гражданского состояния:
     содействие гражданам в поиске подходящей работы, а  работодателям
в подборе необходимых работников;
     организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
     осуществление   социальных   выплат   гражданам,   признанным   в
установленном порядке безработными;
     прием и выдача документов  о  государственной  регистрации  актов
гражданского состояния: рождения, заключения брака, расторжения брака,
усыновления  (удочерения),  установления  отцовства,  перемены  имени,
смерти;
     5) в сфере культуры:
     предоставление  информации  о   времени   и   месте   театральных
представлений, филармонических и  эстрадных  концертов  и  гастрольных
мероприятий  театров  и   филармоний,   киносеансов,   анонсы   данных
мероприятий;
     6) в сфере имущественно-земельных отношений:
     предоставление  информации  об  объектах  недвижимого  имущества,
находящихся  в  государственной   собственности   Кабардино-Балкарской
Республики и предназначенных для сдачи в аренду;
     прием заявлений  и  выдача  документов  о  согласовании  проектов
границ земельных участков;
     выдача  копий  архивных  документов,  подтверждающих   право   на
владение землей;
     7) в сфере малого предпринимательства:
     компенсация  из  республиканского  бюджета   Кабардино-Балкарской
Республики  разницы  процентных   ставок   по   кредитам,   полученным
субъектами  малого  и   среднего   предпринимательства   в   кредитных
учреждениях Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики;
     предоставление субсидий (грантов)  на  реализацию  инвестиционных
проектов молодежи (бизнес-идей);
     предоставление  производственных  помещений  субъектам  малого  и
среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарском бизнес-инкубаторе;
     обеспечение исполнения обязательств субъектов малого  и  среднего
предпринимательства    перед    кредитными     организациями     путем
предоставления поручительств;
     8) в экономической сфере:
     лицензирование розничной продажи алкогольной продукции.
     В ходе мониторинга исследуются:
     нормативные правовые и  иные  акты,  регулирующие  предоставление
государственных  услуг,  устанавливающие  требования   к   исследуемым
параметрам их качества и доступности;
     практика  предоставления   исследуемых   государственных   услуг,
применения установленных требований к их качеству и доступности;
     оценка гражданами и бизнесом сообществом качества  и  доступности
государственных услуг, в том числе по рассматриваемым  параметрам,  их
ожидания улучшения качества и доступности государственных услуг.

              III. Мероприятия по проведению мониторинга

     Министерством     экономического     развития     и      торговли
Кабардино-Балкарской Республики назначается структурное подразделение,
ответственное  за  проведение  мониторинга   и   утверждаются   график
проведения мониторинга,  методы  сбора,  анализа  и  оценки  первичной
информации по государственным услугам, подлежащим мониторингу.
     В соответствии с  утвержденным  графиком  проведения  мониторинга
осуществляются:
     изучение   документов   (анализ   нормативных   правовых   актов,
регулирующих   предоставление   государственной   услуги)   с    целью
определения или уточнения, учета динамики  нормативно  устанавливаемых
значений  рассматриваемых   параметров   исследуемой   государственной
услуги;
     опрос    граждан    (организаций),    являющихся     получателями
государственной  услуги,  представителей  получателей  государственной
услуги  (объединения  граждан  и  организаций),  экспертов  (в  случае
необходимости);
     опрос должностных лиц, иных представителей исполнительных органов
государственной      власти      Кабардино-Балкарской      Республики,
предоставляющих государственную услугу, представителей  посреднических
организаций, официально или неофициально участвующих в  предоставлении
(получении заявителем) государственной услуги.
     Опросы  проводятся  путем   заполнения   анкет,   формы   которых
утверждаются  Министерством   экономического   развития   и   торговли
Кабардино-Балкарской Республики.
     Параметры проведения опросов:
     полные временные и  финансовые  затраты  заявителя  на  получение
государственной услуги;
     нормативно  установленные  и  фактические  (абсолютные,  средние)
значения исследуемых параметров;
     параметры, нормативно установленные значения которых отсутствуют;
     соотношение нормативно установленных (при наличии) и  фактических
значений исследованных параметров;
     степень  значимости  исследуемых   параметров   для   получателей
государственной услуги;
     интегрированная оценка  качества  и  доступности  рассматриваемой
государственной  услуги  с  учетом  значимости  для   ее   получателей
исследуемых параметров, их реальных значений и ожиданий получателей;
     сравнительные   значения   (при    необходимости    -    рейтинг)
исполнительных  органов  государственной  власти  Кабардино-Балкарской
Республики по достигаемым значениям исследуемых параметров;
     сравнительные  значения  исследованных  параметров  по  различным
государственным услугам, по предоставляющим их исполнительным  органам
государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, по результатам
предыдущих мониторингов.
     Финансовое   обеспечение   проведения   социологических   опросов
осуществляется за  счет  средств,  предусмотренных  в  республиканском
бюджете Кабардино-Балкарской Республики  на  обеспечение  деятельности
Министерства экономического развития и  торговли  Кабардино-Балкарской
Республики.

                IV. Результаты проведения мониторинга

     Полученные   в    ходе    проведения    мониторинга    результаты
представляются в отчете о проведении мониторинга в виде:
     массива   данных   по   исследованной   государственной   услуге,
включающего данные, полученные по каждому из исследованных параметров;
     выводов  по  итогам  анализа  и  оценки  первичной  информации  о
качестве предоставления исследованной государственной услуги, а  также
результата  сравнения  с  другими  исследованными  в  рамках   данного
мониторинга (если применимо) государственными услугами в  соответствии
с требованиями к анализу и оценке первичной информации  о  качестве  и
доступности государственной услуги.
     Отчет о  проведении  мониторинга  формируется  в  течение  десяти
календарных дней со дня окончания проведения социологических опросов и
направляется  в  Министерство   экономического   развития   Российской
Федерации.
     Результаты проведения мониторинга учитываются при:
     ежегодном   подведении   итогов   оценки    результативности    и
эффективности  деятельности  исполнительных  органов   государственной
власти Кабардино-Балкарской Республики;
     разработке  предложений  о  внесении  изменений   в   нормативные
правовые акты, регулирующие предоставление государственных услуг.
Итоги мониторинга размещаются на официальном сайте Министерства
экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики в
сети Интернет.

                         --------------------