Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2013 № 375

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
            ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


31.10.2013                    г.Черкесск                         N 375


Об утверждении государственной программы "Противодействие коррупции  и
профилактика правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-
2016 годы"

     (В редакции Постановлений Правительства Карачаево-Черкесской     
          Республики от 25.04.2014 № 111; от 10.07.2014 № 212)


     В  соответствии   с   постановлением   Правительства   Карачаево-
Черкесской  Республики  от  28.02.2013  N 61  "Об утверждении  Порядка
разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ
Карачаево-Черкесской  Республики"  Правительство  Карачаево-Черкесской
Республики

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

     1. Утвердить государственную программу "Противодействие коррупции
и профилактика правонарушений  в  Карачаево-Черкесской  Республике  на
2014-2016  годы"  (далее   -   Государственная   программа)   согласно
приложению.
     2. Министерству финансов Карачаево-Черкесской Республики ежегодно
предусматривать средства на реализацию Государственной программы.
     3. Признать   утратившими   силу   постановления    Правительства
Карачаево-Черкесской Республики:
     от  21.09.2012   N 385   "О республиканской   целевой   программе
"Противодействие коррупции в Карачаево-Черкесской Республике на  2012-
2014 годы";
     от  30.09.2012  N 409  "О республиканской   целевой   комплексной
программе   "Профилактика   правонарушений   в    Карачаево-Черкесской
Республике на 2013-2015 годы".
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
Руководителя Администрации Главы и Правительства  Карачаево-Черкесской
Республики, курирующего вопросы профилактики правонарушений.


     Председатель Правительства
     Карачаево-Черкесской Республики                      М.Я.Карданов



                                    Приложение к постановлению
                                    Правительства Карачаево-Черкесской
                                    Республики от 31.10.2013 N 375



                      ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
       "Противодействие коррупции и профилактика правонарушений
         в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2016 годы"


                             г. Черкесск
                               2013 год


                            П А С П О Р Т
 государственной программы "Противодействие коррупции и профилактика
 правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2016 годы"

     (В редакции Постановлений Правительства Карачаево-Черкесской     
              Республики от 25.04.2014 № 111; от 10.07.2014 № 212)

----------------------------------------------------------------------
|Наименование             |"Противодействие коррупции и  профилактика|
|Государственной программы|правонарушений   в    Карачаево-Черкесской|
|                         |Республике на 2014-2016 годы"             |
|-------------------------+------------------------------------------|
|Ответственный исполнитель|Администрация   Главы   и    Правительства|
|Государственной программы|Карачаево-Черкесской Республики           |
|-------------------------+------------------------------------------|
|Соисполнители            |Министерство внутренних дел по  Карачаево-|
|Государственной программы|Черкесской Республике  (по  согласованию),|
|                         |Министерство    образования    и     науки|
|                         |Карачаево-Черкесской           Республики,|
|                         |Министерство  здравоохранения   Карачаево-|
|                         |Черкесской Республики, Министерство  труда|
|                         |и    социального    развития    Карачаево-|
|                         |Черкесской    Республики,     Министерство|
|                         |Карачаево-Черкесской Республики  по  делам|
|                         |национальностей, массовым коммуникациям  и|
|                         |печати,  Министерство   промышленности   и|
|                         |энергетики            Карачаево-Черкесской|
|                         |Республики,     Министерство      культуры|
|                         |Карачаево-Черкесской           Республики,|
|                         |Министерство физической культуры и  спорта|
|                         |Карачаево-Черкесской           Республики,|
|                         |Министерство туризма и курортов Карачаево-|
|                         |Черкесской    Республики,     Министерство|
|                         |имущественных   и   земельных    отношений|
|                         |Карачаево-Черкесской           Республики,|
|                         |Управление Карачаево-Черкесской Республики|
|                         |по делам молодежи, Управление  Федеральной|
|                         |службы безопасности  Российской  Федерации|
|                         |по  Карачаево-Черкесской  Республике   (по|
|                         |согласованию),   Управление    Федеральной|
|                         |службы Российской Федерации по контролю за|
|                         |оборотом    наркотиков    по    Карачаево-|
|                         |Черкесской Республике  (по  согласованию),|
|                         |Управление     государственной      службы|
|                         |занятости  населения  Карачаево-Черкесской|
|                         |Республики,   Отдел   Федеральной   службы|
|                         |исполнения наказаний России по  Карачаево-|
|                         |Черкесской Республике  (по  согласованию),|
|                         |Отдел Федеральной миграционной  службы  по|
|                         |Карачаево-Черкесской    Республике     (по|
|                         |согласованию),  Межведомственная  комиссия|
|                         |по профилактике правонарушений  Карачаево-|
|                         |Черкесской Республики, Комиссия  по  делам|
|                         |несовершеннолетних и защите  их  прав  при|
|                         |Правительстве         Карачаево-Черкесской|
|                         |Республики, органы местного самоуправления|
|                         |муниципальных районов и городских  округов|
|                         |(по согласованию)                         |
|-------------------------+------------------------------------------|
|Перечень      подпрограмм|Подпрограмма 1 "Противодействие  коррупции|
|Государственной программы|в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-|
|                         |2016 годы"                                |
|                         |Подпрограмма        2        "Профилактика|
|                         |правонарушений   в    Карачаево-Черкесской|
|                         |Республике на 2014-2016 годы"             |
|-------------------------+------------------------------------------|
|Основные             цели|Создание условий, затрудняющих возможность|
|Государственной программы|коррупционного поведения, и обеспечивающих|
|                         |снижение  уровня  коррупции  в  Карачаево-|
|                         |Черкесской Республике;                    |
|                         |обеспечение   безопасности   граждан    на|
|                         |территории Карачаево-Черкесской Республики|
|-------------------------+------------------------------------------|
|Основные           задачи|Организация исполнения  правовых  актов  и|
|Государственной программы|управленческих    решений    в     области|
|                         |противодействия коррупции;                |
|                         |повышение  эффективности  инструментов   и|
|                         |механизмов  противодействия  коррупции,  в|
|                         |том числе правовых и организационных;     |
|                         |обеспечение объективной  оценки  состояния|
|                         |коррупции  и   противодействия   коррупции|
|                         |посредством     проведения     мониторинга|
|                         |общественного мнения;                     |
|                         |активизация антикоррупционного обучения  и|
|                         |антикоррупционной пропаганды;             |
|                         |обеспечение   эффективного   использования|
|                         |государственного  имущества  и   бюджетных|
|                         |средств;                                  |
|                         |снижение уровня преступности на территории|
|                         |Карачаево-Черкесской Республики;          |
|                         |воссоздание       системы       социальной|
|                         |профилактики правонарушений, направленной,|
|                         |прежде  всего,  на  активизацию  борьбы  с|
|                         |пьянством,   алкоголизмом,    наркоманией,|
|                         |преступностью,            безнадзорностью,|
|                         |беспризорностью        несовершеннолетних,|
|                         |незаконной миграцией, ресоциализацию  лиц,|
|                         |освободившихся из мест лишения свободы;   |
|                         |совершенствование   нормативной   правовой|
|                         |базы  Карачаево-Черкесской  Республики  по|
|                         |профилактике правонарушений;              |
|                         |активизация        участия         органов|
|                         |государственной     власти      Карачаево-|
|                         |Черкесской  Республики  в   предупреждении|
|                         |правонарушений;                           |
|                         |снижение "правового нигилизма"  населения,|
|                         |создание  системы  стимулов  для   ведения|
|                         |законопослушного образа жизни;            |
|                         |повышение  оперативного  реагирования   на|
|                         |заявления и сообщения о правонарушениях за|
|                         |счет  наращивания   сил   правопорядка   и|
|                         |технических средств контроля за  ситуацией|
|                         |в общественных местах;                    |
|                         |оптимизация  работы  по  предупреждению  и|
|                         |профилактике  правонарушений,  совершаемых|
|                         |на улицах и в общественных местах;        |
|                         |выявление и устранение причин  и  условий,|
|                         |способствующих совершению правонарушений  |
|-------------------------+------------------------------------------|
|Основные целевые         |Доля  государственных  органов  Карачаево-|
|индикаторы и показатели  |Черкесской   Республики,   внедривших    и|
|Государственной программы|осуществляющих  мероприятия,  направленные|
|                         |на     противодействие     коррупции     в|
|                         |подведомственных           республиканских|
|                         |государственных       учреждениях        и|
|                         |организациях,   от    общего    количества|
|                         |государственных     органов     Карачаево-|
|                         |Черкесской Республики;                    |
|                         |доля      государственных       контрактов|
|                         |(договоров)    на    поставку     товаров,|
|                         |выполнение  работ  и  оказание  услуг,  по|
|                         |которым  проводился  сравнительный  анализ|
|                         |закупочных и среднерыночных цен, от общего|
|                         |количества     заключенных      контрактов|
|                         |(договоров);                              |
|                         |доля государственных гражданских  служащих|
|                         |Карачаево-Черкесской     Республики,     в|
|                         |отношении  которых  проводилась   проверка|
|                         |соблюдения ими ограничений,  установленных|
|                         |действующим  законодательством,  от  общей|
|                         |численности  государственных   гражданских|
|                         |служащих Карачаево-Черкесской Республики; |
|                         |доля проектов нормативных  правовых  актов|
|                         |Карачаево-Черкесской    Республики,     по|
|                         |которым    проведена     антикоррупционная|
|                         |экспертиза,    от    общего     количества|
|                         |разработанных     проектов     нормативных|
|                         |правовых    актов     Карачаево-Черкесской|
|                         |Республики;                               |
|                         |доля государственных гражданских  служащих|
|                         |Карачаево-Черкесской Республики, прошедших|
|                         |обучение  на  семинарах  или   курсах   по|
|                         |антикоррупционной   тематике,   от   общей|
|                         |численности  государственных   гражданских|
|                         |служащих Карачаево-Черкесской Республики; |
|                         |доля граждан и  организаций,  обратившихся|
|                         |через  сеть  Интернет   и   по   "телефону|
|                         |доверия"  с  сообщениями  о  коррупционных|
|                         |проявлениях, от общего  числа  поступивших|
|                         |обращений    по    фактам    коррупционной|
|                         |направленности;                           |
|                         |доля  сокращения  к   2016   году   общего|
|                         |количества              зарегистрированных|
|                         |преступлений;                             |
|                         |доля  сокращения  к   2016   году   уровня|
|                         |рецидивной преступности;                  |
|                         |доля дополнительного привлечения к  охране|
|                         |общественного порядка жителей  сельских  и|
|                         |городских поселений;                      |
|                         |доля  изъятия  огнестрельного   оружия   и|
|                         |боеприпасов к 2016 году;                  |
|                         |доля  изготовления,  монтажа  и  демонтажа|
|                         |информационных  баннеров  3х6  метров   на|
|                         |рекламных   конструкциях   в   городах   и|
|                         |районных   центрах   республики,   включая|
|                         |электронные щиты;                         |
|                         |издание и тиражирование  среди  культурно-|
|                         |досуговых  учреждений  республики  в  2014|
|                         |году  методического  материала  в   помощь|
|                         |организаторам  детского  досуга  в  период|
|                         |летних каникул "Звонкое лето";            |
|                         |издание и тиражирование  среди  культурно-|
|                         |досуговых  учреждений  республики  в  2016|
|                         |году  сборника  методических  и  сценарных|
|                         |материалов    о    деятельности     клубов|
|                         |нравственно-правового направления         |
|-------------------------+------------------------------------------|
|Сроки реализации         |2014-2016 годы                            |
|Государственной программы|                                          |
|-------------------------+------------------------------------------|
|Объем          бюджетных | Общий объем финансирования в 2014-2016   |
|ассигнований             | годах - 59365,0 тыс. рублей.             |
|Государственной программы| За счет средств республиканского бюджета |
|                         | 45845,0 тыс.рублей, в том числе по годам:|
|                         | 2014 год - 8540,0 тыс. рублей            |
|                         | 2015 год - 18582,4 тыс. рублей           |
|                         | 2016 год - 18722,4 тыс. рублей           |
|                         | Общий  объем  финансирования   за   счет |
|                         | бюджетов    муниципальных    образований |
|                         | Карачаево-Черкесской    Республики   (по |
|                         | согласованию)    составит   в  2014-2016 |
|                         | годах 13520,0 тыс.рублей, в том числе по |
|                         | годам:                                   |
|                         | 2014 год - 5000,0 тыс. рублей            |
|                         | 2015 год - 4260,0 тыс. рублей            |
|                         | 2016 год - 4260,0 тыс. рублей            |
(В    редакции    Постановлений   Правительства   Карачаево-Черкесской
Республики   от   25.04.2014   №   111; от 10.07.2014 № 212)
|-------------------------+------------------------------------------|
|Ожидаемые        конечные|Повышение  эффективности  государственного|
|результаты     реализации|управления,       уровня        социально-|
|Государственной программы|экономического     развития,     повышение|
|                         |активности  в  процессах   противодействия|
|                         |коррупции    институтов     и     структур|
|                         |гражданского общества, в том числе:       |
|                         |приоритет закона как основного инструмента|
|                         |регулирования общественных отношений;     |
|                         |открытость и  доступность  для  граждан  и|
|                         |организаций  деятельности  государственных|
|                         |органов, органов местного  самоуправления,|
|                         |упрочение   их   связи    с    гражданским|
|                         |обществом;                                |
|                         |повышение      доверия      граждан      к|
|                         |государственным органам и органам местного|
|                         |самоуправления;                           |
|                         |повышение инвестиционной привлекательности|
|                         |Карачаево-Черкесской Республики,  развитие|
|                         |и   укрепление   институтов   гражданского|
|                         |общества;                                 |
|                         |увеличение доли открытых торгов, торгов  в|
|                         |форме электронного аукциона;              |
|                         |уменьшение  доли   стоимости   контрактов,|
|                         |заключенных по результатам  несостоявшихся|
|                         |торгов    и    запросов    котировок     у|
|                         |единственного   поставщика,   исполнителя,|
|                         |подрядчика, в общей стоимости  заключенных|
|                         |контрактов;                               |
|                         |сокращение к 2016 году  общего  количества|
|                         |зарегистрированных  преступлений  на   5%,|
|                         |снижение  уровня  рецидивной  и  "бытовой"|
|                         |преступности    на    30%,    оздоровление|
|                         |обстановки    в    общественных    местах,|
|                         |обеспечение     нормативного     правового|
|                         |регулирования профилактики  правонарушений|
|                         |и повышение  уровня  доверия  населения  к|
|                         |правоохранительным органам республики     |
----------------------------------------------------------------------

       1. Характеристика проблем, на решение которых направлена
                      Государственная программа

     Предлагаемая  система   мероприятий   государственной   программы
"Противодействие коррупции и профилактика правонарушений в  Карачаево-
Черкесской Республике на  2014-2016  годы"  (далее  -  Государственная
программа)  предусматривает  консолидацию  усилий   правоохранительных
органов,   органов   государственной    власти,    органов    местного
самоуправления  и  общества  в  борьбе   с   проявлениями   коррупции,
преступностью и иными противоправными действиями.
     Необходимость разработки  Государственной  программы  обусловлена
криминогенной обстановкой в Карачаево-Черкесской Республике и  высоким
уровнем коррупции.
     В республике не  решены  многие  проблемы,  касающиеся  борьбы  с
преступностью, незаконной миграцией, а также обеспечения общественного
порядка и безопасности на улицах, общественных местах и жилом секторе.
     Не  завершено  в  полном  объеме  внедрение  системы   аппаратно-
программного комплекса "Безопасный город".
     Постоянное влияние на темпы и характер  криминализации  оказывают
такие факторы, как незаконный оборот наркотиков, увеличение количества
лиц, не имеющих постоянного источника дохода, незаконная миграция.
     Учитывая   высокий   уровень   коррупции,   а   также   состояние
профилактики правонарушений, необходима координация деятельности  всех
субъектов профилактической  деятельности  со  стороны  органов  власти
Карачаево-Черкесской Республики и  местного  самоуправления.  Принятие
данной Государственной программы призвано решить эту задачу.
     По данным Министерства  внутренних  дел  по  Карачаево-Черкесской
Республике в 2011  году  возросло  количество  умышленных  убийств  на
25,5%, преступлений, связанных с причинением  тяжкого  вреда  здоровью
человека  на  9,7%,  угонов  автотранспорта  на   19,7%,   изъято   из
незаконного оборота на 53,5%  больше  оружия,  увеличилось  количество
тяжких  и  особо  тяжких  преступлений  в  сфере  экономики  на  7,9%,
количество преступлений против власти и службы увеличилось  на  16,7%,
совершенных  путем  присвоения  или  растраты  -  на   11,9%,   фактов
взяточничества - на 16,7%.
     В  2012  году  увеличилось  количество  изнасилований  на  76,5%,
мошеннических действий - на 23,8%, краж скота - на  11%,  возросло  на
34,1%   общее   количество   зарегистрированных   дорожно-транспортных
происшествий, в том числе со смертельным исходом - на 57,1%.
     Отмечается рост преступлений, совершенных  против  собственности,
на 46,9%.
     Реализация   Государственной    программы    позволит    повысить
эффективность    государственного     управления,     совершенствовать
организационные основы  противодействия  коррупции  и  государственной
системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации
деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения,
организации всех форм собственности, а также общественные организации.
     Принятие и реализация Государственной программы позволит укрепить
правопорядок, активизировать  деятельность  по  борьбе  с  коррупцией,
преступностью и незаконной миграцией.

         2. Цель, задачи Государственной программы и основные
                      направления ее реализации

     Основными целями разработки Государственной  программы   является
исполнение    Федерального    закона    от     25.12.2008     N 273-ФЗ
"О противодействии  коррупции",  а   также   реализация   мероприятий,
предусмотренных   Национальным   планом   противодействия   коррупции,
утвержденным Указом  Президента  Российской  Федерации  от  13.03.2012
N 297 "О Национальном плане  противодействия  коррупции  на  2012-2013
годы и внесении  изменений  в  некоторые  акты  Президента  Российской
Федерации по вопросам противодействия коррупции".
     В рамках Государственной программы предполагается принятие мер по
созданию эффективной системы обратной связи,  позволяющей  государству
корректировать  проводимую  антикоррупционную   политику   на   основе
информации о ее результативности, полученной от населения и институтов
гражданского  общества,   созданию   и   использованию   инновационных
технологий, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность при
принятии нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики  и
муниципальных  правовых  актов  и  управленческих  решений,  повышению
квалификации государственных служащих Карачаево-Черкесской Республики,
в должностные обязанности которых  входит  участие  в  противодействии
коррупции, установление единых требований к  размещению  и  наполнению
подразделов  официальных  сайтов  государственных  органов  Карачаево-
Черкесской Республики, посвященных вопросам противодействия коррупции,
обеспечение  проведения  среди   всех   социальных   слоев   населения
социологических  исследований,  которые   позволят   оценить   уровень
коррупции   в   Карачаево-Черкесской   Республике   и    эффективность
принимаемых антикоррупционных мер, обеспечение безопасности граждан на
территории   Карачаево-Черкесской   Республики,   создание    условий,
затрудняющих возможность  коррупционного  поведения  и  обеспечивающих
снижение уровня коррупции в  Карачаево-Черкесской  Республике,  защита
прав и законных интересов граждан и организаций от угроз, связанных  с
коррупцией.
     Задачи Государственной программы:
     организация исполнения правовых актов и управленческих решений  в
области  противодействия  коррупции,  обеспечение  объективной  оценки
состояния коррупции и противодействия коррупции посредством проведения
мониторинга   общественного   мнения,   совершенствование   механизмов
противодействия коррупции, снижение  уровня  преступности,  незаконной
миграции и  незаконного  оборота  оружия,  оздоровление  обстановки  в
общественных местах.
     Основными   целевыми   показателями   Государственной   программы
являются:
     доля  государственных  органов  Карачаево-Черкесской  Республики,
внедривших   и    осуществляющих    мероприятия,    направленные    на
противодействие   коррупции   в    подведомственных    республиканских
государственных  учреждениях  и  организациях,  от  общего  количества
государственных органов Карачаево-Черкесской Республики;
     доля государственных контрактов (договоров) на поставку  товаров,
выполнение работ и оказание услуг, по которым проводился сравнительный
анализ  закупочных  и  среднерыночных  цен,   от   общего   количества
заключенных контрактов (договоров);
     доля государственных  гражданских  служащих  Карачаево-Черкесской
Республики, в отношении которых проводилась  проверка  соблюдения  ими
ограничений, установленных  действующим  законодательством,  от  общей
численности государственных гражданских служащих  Карачаево-Черкесской
Республики;
     доля проектов  нормативных  правовых  актов  Карачаево-Черкесской
Республики, по  которым  проведена  антикоррупционная  экспертиза,  от
общего количества разработанных проектов  нормативных  правовых  актов
Карачаево-Черкесской Республики;
     доля государственных  гражданских  служащих  Карачаево-Черкесской
Республики,  прошедших   обучение   на   семинарах   или   курсах   по
антикоррупционной  тематике,  от  общей  численности   государственных
гражданских служащих Карачаево-Черкесской Республики;
     доля граждан и организаций, обратившихся через сеть Интернет и по
"телефону доверия"  с  сообщениями  о  коррупционных  проявлениях,  от
общего   числа   поступивших   обращений   по   фактам   коррупционной
направленности;
     доля сокращения к 2016 году общего количества  зарегистрированных
преступлений;
     доля сокращения к 2016 году уровня рецидивной преступности;
     доля дополнительного привлечения к охране  общественного  порядка
жителей сельских и городских поселений;
     доля изъятия огнестрельного оружия и боеприпасов к 2016 году;
     доля изготовления, монтажа и  демонтажа  информационных  баннеров
3х6 метров на рекламных конструкциях  в  городах  и  районных  центрах
республики, включая электронные щиты;
     издание  и  тиражирование  среди  культурно-досуговых  учреждений
республики в 2014 году методического материала в помощь  организаторам
детского досуга в период летних каникул "Звонкое лето";
     издание  и  тиражирование  среди  культурно-досуговых  учреждений
республики в 2016 году сборника методических и сценарных материалов  о
деятельности клубов нравственно-правового направления.

            3. Сроки реализации Государственной программы

     Реализация мероприятий Государственной программы предусмотрена  в
2014-2016 годах.

        4. Сведения о подпрограммах Государственной программы

     В  рамках  реализации  Государственной  программы   предусмотрена
реализация следующих подпрограмм:
     Подпрограмма 1 "Противодействие коррупции в  Карачаево-Черкесской
Республике на 2014-2016 годы".
     Подпрограмма  2   "Профилактика   правонарушений   в   Карачаево-
Черкесской Республике на 2014-2016 годы".


                         4.1. ПОДПРОГРАММА 1
     "Противодействие коррупции в Карачаево-Черкесской Республике
                          на 2014-2016 годы"
                       (далее - Подпрограмма 1)

     (В редакции Постановления Правительства Карачаево-Черкесской     
                    Республики от 10.07.2014 № 212)                   

                         4.1.1. П А С П О Р Т
  Подпрограммы 1 "Противодействие коррупции в Карачаево-Черкесской
                   Республике на 2014-2016 годы"

--------------------------------------------------------------------
|Наименование             |Подпрограмма     1      "Противодействие|
|Подпрограммы 1           |коррупции     в     Карачаево-Черкесской|
|                         |Республике на 2014-2016 годы"           |
|-------------------------+----------------------------------------|
|Ответственный исполнитель|Администрация  Главы   и   Правительства|
|Подпрограммы 1           |Карачаево-Черкесской Республики         |
|-------------------------+----------------------------------------|
|Соисполнитель            |Государственные    органы     Карачаево-|
|Подпрограммы 1           |Черкесской Республики                   |
|-------------------------+----------------------------------------|
|Основные цели            |Создание      условий,      затрудняющих|
|Подпрограммы 1           |возможность коррупционного  поведения  и|
|                         |обеспечивающих снижение уровня коррупции|
|                         |в Карачаево-Черкесской Республике;      |
|                         |защита прав и законных интересов граждан|
|                         |и  организаций  от  угроз,  связанных  с|
|                         |коррупцией                              |
|-------------------------+----------------------------------------|
|Основные задачи          |Организация исполнения правовых актов  и|
|Подпрограммы 1           |управленческих   решений    в    области|
|                         |противодействия коррупции;              |
|                         |повышение эффективности  инструментов  и|
|                         |механизмов противодействия коррупции,  в|
|                         |том числе правовых и организационных;   |
|                         |обеспечение объективной оценки состояния|
|                         |коррупции  и  противодействия  коррупции|
|                         |посредством    проведения    мониторинга|
|                         |общественного мнения;                   |
|                         |активизация антикоррупционного  обучения|
|                         |и антикоррупционной пропаганды;         |
|                         |обеспечение  эффективного  использования|
|                         |государственного имущества  и  бюджетных|
|                         |средств                                 |
|-------------------------+----------------------------------------|
|Исполнители              |Государственные    органы     Карачаево-|
|Подпрограммы 1           |Черкесской Республики,  подведомственные|
|                         |республиканские          государственные|
|                         |учреждения,              республиканское|
|                         |государственное  учреждение  "Карачаево-|
|                         |Черкесский ордена "Знак Почета" институт|
|                         |гуманитарных      исследований       при|
|                         |Правительстве       Карачаево-Черкесской|
|                         |Республики"                             |
|-------------------------+----------------------------------------|
|Основные          целевые|Доля государственных органов  Карачаево-|
|индикаторы Подпрограммы 1|Черкесской  Республики,   внедривших   и|
|                         |осуществляющих мероприятия, направленные|
|                         |на    противодействие    коррупции     в|
|                         |подведомственных         республиканских|
|                         |государственных      учреждениях       и|
|                         |организациях,   от   общего   количества|
|                         |государственных    органов    Карачаево-|
|                         |Черкесской Республики;                  |
|                         |доля     государственных      контрактов|
|                         |(договоров)   на    поставку    товаров,|
|                         |выполнение работ и  оказание  услуг,  по|
|                         |которым проводился сравнительный  анализ|
|                         |закупочных  и  среднерыночных  цен,   от|
|                         |общего количества заключенных контрактов|
|                         |(договоров);                            |
|                         |доля     государственных     гражданских|
|                         |служащих            Карачаево-Черкесской|
|                         |Республики,    в    отношении    которых|
|                         |проводилась  проверка   соблюдения   ими|
|                         |ограничений,  установленных  действующим|
|                         |законодательством, от общей  численности|
|                         |государственных   гражданских   служащих|
|                         |Карачаево-Черкесской Республики;        |
|                         |доля проектов нормативных правовых актов|
|                         |Карачаево-Черкесской   Республики,    по|
|                         |которым   проведена    антикоррупционная|
|                         |экспертиза,   от    общего    количества|
|                         |разработанных    проектов    нормативных|
|                         |правовых   актов    Карачаево-Черкесской|
|                         |Республики;                             |
|                         |доля     государственных     гражданских|
|                         |служащих            Карачаево-Черкесской|
|                         |Республики,   прошедших   обучение    на|
|                         |семинарах      или       курсах       по|
|                         |антикоррупционной  тематике,  от   общей|
|                         |численности государственных  гражданских|
|                         |служащих            Карачаево-Черкесской|
|                         |Республики;                             |
|                         |доля граждан и организаций, обратившихся|
|                         |через  сеть  Интернет  и  по   "телефону|
|                         |доверия" с сообщениями  о  коррупционных|
|                         |проявлениях, от общего числа поступивших|
|                         |обращений   по   фактам    коррупционной|
|                         |направленности                          |
|-------------------------+----------------------------------------|
|Срок реализации          |2014-2016 годы                          |
|Подпрограммы 1           |                                        |
|-------------------------+----------------------------------------|
|Финансовое обеспечение   | Средства   республиканского   бюджета, |
|Подпрограммы 1           | всего - 720,0 тыс. рублей, из  них  по |
|                         | годам:                                 |
|                         | 2014 год - 60,0 тыс. рублей            |
|                         | 2015 год - 260,0 тыс. рублей           |
|                         | 2016 год - 400,0 тыс. рублей           |
(В    редакции    Постановления   Правительства   Карачаево-Черкесской
Республики от 10.07.2014 № 212)
|-------------------------+----------------------------------------|
|Ожидаемые конечные       |Повышение эффективности государственного|
|результаты     реализации|управления,      уровня       социально-|
|Подпрограммы 1           |экономического    развития,    повышение|
|                         |активности в  процессах  противодействия|
|                         |коррупции    институтов    и    структур|
|                         |гражданского общества, в том числе:     |
|                         |приоритет    закона    как     основного|
|                         |инструмента  регулирования  общественных|
|                         |отношений;                              |
|                         |открытость и доступность для  граждан  и|
|                         |организаций деятельности государственных|
|                         |органов,        органов         местного|
|                         |самоуправления,  упрочение  их  связи  с|
|                         |гражданским обществом;                  |
|                         |повышение     доверия     граждан      к|
|                         |государственным   органам   и    органам|
|                         |местного самоуправления;                |
|                         |повышение                 инвестиционной|
|                         |привлекательности   Карачаево-Черкесской|
|                         |Республики,   развитие   и    укрепление|
|                         |институтов гражданского общества;       |
|                         |увеличение доли открытых торгов,  торгов|
|                         |в форме электронного аукциона;          |
|                         |уменьшение  доли  стоимости  контрактов,|
|                         |заключенных        по        результатам|
|                         |несостоявшихся   торгов    и    запросов|
|                         |котировок  у  единственного  поставщика,|
|                         |исполнителя,   подрядчика,    в    общей|
|                         |стоимости заключенных контрактов        |
--------------------------------------------------------------------

            4.1.2. Цель, задачи Подпрограммы 1 и основные
                      направления ее реализации

     Основными целями разработки Подпрограммы 1 являются:
     создание   условий,   затрудняющих   возможность   коррупционного
поведения и обеспечивающих  снижение  уровня  коррупции  в  Карачаево-
Черкесской Республике;
     защита прав и законных интересов граждан и организаций от  угроз,
связанных с коррупцией.
     Задачи Подпрограммы 1:
     организация исполнения правовых актов и управленческих решений  в
области противодействия коррупции;
     повышение эффективности инструментов и механизмов противодействия
коррупции, в том числе правовых и организационных;
     обеспечение   объективной   оценки    состояния    коррупции    и
противодействия   коррупции   посредством    проведения    мониторинга
общественного мнения;
     совершенствование  инструментов  и   механизмов   противодействия
коррупции, в том числе правовых и организационных, поиск инновационных
технологий такого противодействия;
     активизация  антикоррупционного  обучения   и   антикоррупционной
пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других
ресурсов гражданского общества в противодействии коррупции;
     повышение    эффективности     использования     государственного
республиканского имущества и средств республиканского бюджета.
     В решении обозначенных  выше  задач  предусматриваются  следующие
направления:
     развитие   системы   нормативных   правовых   актов    в    сфере
противодействия коррупции, быстрое и эффективное  устранение  пробелов
нормативного правового регулирования;
     совершенствование системы проведения антикоррупционной экспертизы
нормативных  правовых  актов  и  их  проектов,  повышение   значимости
антикоррупционной экспертизы, в том числе независимой, в  системе  мер
по профилактике коррупции;
     введение  в  действие  системы   антикоррупционного   мониторинга
деятельности государственных органов Карачаево-Черкесской Республики и
органов  местного  самоуправления,  подведомственных   государственным
органам Карачаево-Черкесской Республики учреждений;
     повышение  квалификации  государственных  гражданских   служащих,
осуществляющих  функции   по   профилактике   коррупционных   и   иных
правонарушений, координацию работы в сфере противодействия коррупции;
     активизация   деятельности    координационных,    экспертных    и
совещательных   органов   в   области    противодействия    коррупции,
соответствующих  комиссий  по  соблюдению  требований   к   служебному
поведению  государственных  гражданских  (муниципальных)  служащих   и
урегулированию конфликта интересов;
     обеспечение реализации механизма уведомления о фактах обращения к
государственным гражданским служащим Карачаево-Черкесской Республики в
целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;
     ведение мониторинга  информации  о  коррупционных  проявлениях  в
деятельности  должностных  лиц,  размещенной  в   средствах   массовой
информации  и  содержащейся  в  поступающих   обращениях   граждан   и
юридических  лиц,  с  рассмотрением  его  результатов  на   заседаниях
антикоррупционных комиссий;
     предотвращение    проявления     коррупции     при     размещении
государственных заказов;
     выявление    фактов,    связанных    с    незаконной    передачей
республиканского  имущества  в  иную  собственность  или   пользование
третьих лиц;
     повышение риска коррупционных действий и потерь от них;
     привлечение к ответственности за коррупционные  правонарушения  в
порядке, предусмотренном действующим законодательством;
     усиление   роли   средств   массовой   информации   в    правовом
антикоррупционном просвещении населения;
     повышение  уровня  участия  институтов  гражданского  общества  в
противодействии коррупции.

         4.1.3. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 1

          4.1.3.1. Совершенствование правового регулирования
                  в сфере противодействия коррупции

     Мероприятия  данного  раздела  Подпрограммы   1   направлены   на
обеспечение принятия необходимых документов нормативного  правового  и
методического характера, их своевременную корректировку.
     В  рамках  реализации  Подпрограммы   1   необходимо   обеспечить
реализацию в Карачаево-Черкесской  Республике  положений  Федерального
закона  от  21.11.2011  N 329-ФЗ  "О внесении  изменений  в  отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
государственного  управления  в  области  противодействия  коррупции",
Указа   Президента   Российской   Федерации   от   13.03.2012    N 297
"О Национальном плане противодействия коррупции на  2012-2013  годы  и
внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по
вопросам противодействия коррупции".
     В   целях   дальнейшего    совершенствования    правовых    основ
противодействия    коррупции    необходимо     утвердить     программы
противодействия  коррупции  в  основных  коррупционно  опасных  сферах
государственного    регулирования    (здравоохранение,    образование,
социальная защита, распределение и использование бюджетных  средств  и
республиканского имущества, жилищно-коммунальный  комплекс),  а  также
продолжить  работу  по  разработке   и   внедрению   антикоррупционных
стандартов в  наиболее  коррупционно  опасные  сферы  государственного
регулирования.

       4.1.3.2. Организационные меры по формированию механизмов
                      противодействия коррупции

     Государственные органы Карачаево-Черкесской Республики в пределах
своих  полномочий   будут   осуществлять   следующие   организационные
мероприятия по формированию механизмов противодействия коррупции:
     проведение   не   реже   одного   раза   в   квартал    заседаний
координационных,  совещательных  и  экспертных   органов   в   области
противодействия  коррупции  с  участием  в  их  работе  представителей
общественных объединений, научных, образовательных учреждений  и  иных
организаций и лиц, специализирующихся на изучении проблем коррупции;
     проведение   мероприятий   по   противодействию    коррупции    в
подведомственных   республиканских   государственных   учреждениях   и
предприятиях;
     принятие мер по предупреждению  и  устранению  причин  нарушений,
выявленных в результате анализа правоприменительной практики по  делам
о   признании   недействительными   ненормативных   правовых    актов,
незаконными   решений   и   действий   (бездействия)   соответствующих
государственных     органов      Карачаево-Черкесской      Республики,
подведомственных учреждений и их должностных лиц;
     обеспечение  функционирования  "телефонов  доверия"  для   приема
сообщений  о  фактах  коррупционной  направленности,  их  обработку  и
рассмотрение в установленном порядке,  организация  контроля  проверки
указанных обращений.

  4.1.3.3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и
       проектов нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской
                              Республики

     В соответствии с  пунктом  4  статьи  3  Федерального  закона  от
17.07.2009  N 172-ФЗ  "Об антикоррупционной   экспертизе   нормативных
правовых  актов  и  проектов  нормативных  правовых   актов"   органы,
организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу
принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых
актов)  при  проведении  их  правовой  экспертизы  и  мониторинге   их
применения.
     Антикоррупционная   экспертиза   нормативных    правовых    актов
Карачаево-Черкесской Республики и проектов нормативных правовых  актов
Карачаево-Черкесской Республики  проводится  в  порядке,  определенном
Указом Президента Карачаево-Черкесской Республики от 14.07.2009  N 107
"Об утверждении Порядка  организации  и  проведения  антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской  Республики
и их проектов".
     В рамках настоящей Подпрограммы 1 планируется  продолжить  работу
по проведению мероприятий, направленных на исключение  из  нормативных
правовых актов норм, повышающих вероятность  совершения  коррупционных
правонарушений,  а  также  предотвращающих  их  включение  в   проекты
нормативных правовых актов.
     Особое внимание будет  уделено  вопросам  обеспечения  проведения
независимой  антикоррупционной  экспертизы.  В  этих   целях   проекты
нормативных правовых актов  Карачаево-Черкесской  Республики  будут  в
установленном    порядке    размещаться    на    официальных    сайтах
соответствующих    государственных    органов     Карачаево-Черкесской
Республики.
     Планируется также проведение  ряда  организационных  мероприятий,
направленных на популяризацию института независимой  антикоррупционной
экспертизы, привлечению к участию в ее проведении Общественной  палаты
Карачаево-Черкесской     Республики,      регионального      отделения
Общероссийской общественной организации "Ассоциация  юристов  России",
региональных   отделений   политических    партий,    саморегулируемых
организаций, общественных организаций, объединяющих  промышленников  и
предпринимателей.
     В  течение  всего  периода  государственные   органы   Карачаево-
Черкесской  Республики  -  разработчики  нормативных  правовых   актов
Карачаево-Черкесской  Республики  будут  направлять  в   установленном
порядке проекты в Управление Министерства юстиции Российской Федерации
по Карачаево-Черкесской Республике, в Прокуратуру Карачаево-Черкесской
Республики   для   их   проверки    на    соответствие    федеральному
законодательству и проведения антикоррупционной экспертизы.

       4.1.3.4. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках
          реализации кадровой политики Карачаево-Черкесской
                              Республики

     Данный раздел Подпрограммы 1 предусматривает  следующие  основные
мероприятия, реализуемые в рамках законодательства  о  государственной
гражданской службе Карачаево-Черкесской Республики:
     аттестация  государственных   гражданских   служащих   Карачаево-
Черкесской Республики, оптимизация численности;
     осуществление назначений на должности государственной гражданской
службы на конкурсной основе, в том  числе  с  использованием  кадровых
резервов, сформированных на конкурсной основе;
     обеспечение исполнения  государственными  гражданскими  служащими
Карачаево-Черкесской Республики обязанностей, соблюдения ограничений и
запретов, установленных действующим законодательством;
     обеспечение действенного функционирования комиссий по  соблюдению
требований к служебному поведению государственных гражданских служащих
Карачаево-Черкесской Республики и урегулированию конфликта  интересов,
осуществление контроля за их работой.
     В дополнение к указанным мероприятиям вводятся относительно новые
антикоррупционные механизмы профилактического характера, среди которых
можно выделить:
     размещение сведений о вакантных должностях в единой  базе  данных
федеральной государственной информационной системы "Федеральный портал
управленческих кадров", поддержание указанных  сведений  в  актуальном
состоянии;
     внедрение системы мониторинга исполнения должностных обязанностей
государственными    гражданскими    служащими     Карачаево-Черкесской
Республики и работниками республиканских государственных учреждений  и
предприятий, деятельность которых связана с коррупционными рисками;
     проведение работы по выявлению  случаев  возникновения  конфликта
интересов,  одной  из  сторон  которого  являются   лица,   замещающие
государственные должности Карачаево-Черкесской  Республики,  должности
государственной гражданской  службы  Карачаево-Черкесской  Республики,
принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по
предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

  4.1.3.5. Обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной
    конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку
    товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
                 нужд Карачаево-Черкесской Республики

     Основным антикоррупционным механизмом  в  данной  сфере  является
мониторинг  соблюдения  норм  действующего  законодательства  в  сфере
размещения заказов для республиканских государственных нужд.
     Мониторинг  проводится  Контрольно-счетной   палатой   Карачаево-
Черкесской  Республики,  Министерством  финансов  Карачаево-Черкесской
Республики, Управлением Карачаево-Черкесской Республики по  размещению
республиканских  государственных  заказов,  государственными  органами
Карачаево-Черкесской Республики  -  республиканскими  государственными
заказчиками в пределах своих полномочий.
     Эффективным механизмом профилактики коррупционных проявлений  при
осуществлении республиканских  государственных  закупок  станет  также
обеспечение неукоснительного соблюдения антикоррупционных  стандартов,
установленных  Указом   Главы   Карачаево-Черкесской   Республики   от
09.09.2011 N 296 "Об антикоррупционных стандартах в  сфере  размещения
государственного заказа для государственных нужд  Карачаево-Черкесской
Республики".

  4.1.3.6. Устранение необоснованных запретов и ограничений в сфере
    развития предпринимательства, повышение качества и доступности
                предоставляемых государственных услуг

     В  целях  устранения  необоснованных  запретов  и  ограничений  в
области экономической деятельности в  Карачаево-Черкесской  Республике
были предприняты меры, направленные на реализацию Федерального  закона
от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля", Указа Президента Российской  Федерации  от
15.05.2008 N 797 "О неотложных мерах  по  ликвидации  административных
ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности", Указа
Президента  Карачаево-Черкесской   Республики   от   01.07.2008   N 99
"О неотложных мерах по  ликвидации  административных  ограничений  при
осуществлении предпринимательской деятельности в  Карачаево-Черкесской
Республике".
     В ходе реализации настоящей Государственной программы планируется
продолжить  работу   по   оптимизации   и   конкретизации   полномочий
государственных органов Карачаево-Черкесской Республики,  выявлению  и
сокращению избыточных процедур  выдачи  разрешений  или  согласований,
проведению мониторинга  эффективности  регионального  государственного
контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности.
     Координация деятельности органов исполнительной власти Карачаево-
Черкесской Республики и контроль за  проведением  мероприятий  данного
направления  Государственной  программы  возлагается  на  Министерство
экономического развития Карачаево-Черкесской Республики.
     В   Карачаево-Черкесской   Республике   продолжится    реализация
мероприятий  по  организации  поэтапного  перехода  к   предоставлению
государственных и муниципальных услуг  (исполнения  государственных  и
муниципальных  функций)   в   электронной   форме   с   использованием
региональной системы  межведомственного  электронного  взаимодействия.
Основным  исполнителем  данных  мероприятий   выступает   Министерство
промышленности и энергетики Карачаево-Черкесской Республики.

  4.1.3.7. Совершенствование порядка использования государственного
 имущества, государственных ресурсов (в том числе при предоставлении
            государственной помощи), порядка передачи прав
          на использование такого имущества и его отчуждения

     Основные    мероприятия    данного    раздела    направлены    на
совершенствование  системы  учета  республиканского   государственного
имущества и оценки эффективности его использования.
     Повышение      эффективности      управления      государственной
республиканской собственностью включает в себя:
     обеспечение  соблюдения  принципов  открытости,  прозрачности   и
добросовестной  конкуренции  при  решении  вопроса   о   передаче   на
конкурсной основе прав на использование республиканского  имущества  и
ресурсов,  их   отчуждении,   а   также   в   случаях   предоставления
государственной поддержки;
     использование общественных (публичных) слушаний,  предусмотренных
земельным и градостроительным законодательством Российской  Федерации,
при  рассмотрении  вопросов  о  предоставлении   земельных   участков,
находящихся в собственности Карачаево-Черкесской Республики, и земель,
собственность на которые не разграничена в  муниципальном  образовании
города  Черкесска,  являющегося  административным  центром  Карачаево-
Черкесской Республики;
     анализ    деятельности    представителей     Карачаево-Черкесской
Республики в органах управления хозяйственных обществ;
     обеспечение поэтапной замены государственных служащих  в  органах
управления хозяйственных обществ, акции  (доли)  которых  находятся  в
собственности   Карачаево-Черкесской   Республики,   профессиональными
директорами;
     усиление  общественного  контроля  за  использованием   бюджетных
ассигнований республиканского бюджета.
     В  рамках   реализации   антикоррупционной   политики   в   сфере
регулирования отношений по распоряжению имущественными  и  финансовыми
ресурсами      Карачаево-Черкесской       Республики       планируется
совершенствование  порядка  владения,  распоряжения  и   использования
государственного имущества Карачаево-Черкесской  Республики,  а  также