Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2013 № 373

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
            ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


31.10.2013                    г.Черкесск                         N 373


О государственной программе  "Развитие  лесного  хозяйства  Карачаево-
Черкесской Республики на 2014-2020 годы"

     (В редакции Постановлений Правительства Карачаево-Черкесской
        Республики от 26.08.2014 г. N 251; от 21.12.2015 № 376)



     В соответствии  со  статьей  179  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации,    постановлением    Правительства     Карачаево-Черкесской
Республики от  28.02.2013  N 61  "Об утверждении  Порядка  разработки,
реализации и оценки эффективности государственных программ  Карачаево-
Черкесской Республики" Правительство Карачаево-Черкесской Республики

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

     1. Утвердить   государственную   программу   "Развитие    лесного
хозяйства Карачаево-Черкесской Республики на 2014-2020 годы" (далее  -
Программа) согласно приложению.
     2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
Первого заместителя  Председателя  Правительства  Карачаево-Черкесской
Республики.


     Председатель Правительства
     Карачаево-Черкесской Республики                      М.Я.Карданов



                                    Приложение к постановлению
                                    Правительства Карачаево-Черкесской
                                    Республики от 31.10.2013 N 373
                                                                              




                      ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
     "Развитие лесного хозяйства Карачаево-Черкесской Республики
                          на 2014-2020 годы"

     (В редакции Постановлений Правительства Карачаево-Черкесской
        Республики от 26.08.2014 г. N 251; от 21.12.2015 № 376)



                      ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
     "Развитие лесного хозяйства Карачаево-Черкесской Республики
                          на 2014-2020 годы"




                             г. Черкесск
                               2013 год


                            П А С П О Р Т
        государственной программы "Развитие лесного хозяйства
          Карачаево-Черкесской Республики на 2014-2020 годы"
                         (далее - Программа)

+------------------------+------------------------------------------+
| Наименование Программы | "Развитие лесного              хозяйства |
|                        | Карачаево-Черкесской    Республики    на |
|                        | 2014-2020 годы"                          |
+------------------------+------------------------------------------+
| Ответственный          | Управление лесами   Карачаево-Черкесской |
| исполнитель Программы  | Республики                               |
+------------------------+------------------------------------------+
| Соисполнители          | Отсутствуют                              |
| Программы              |                                          |
+------------------------+------------------------------------------+
| Перечень Подпрограмм   | Подпрограмма 1    "Охрана    лесов    от |
|                        | пожаров";                                |
|                        | подпрограмма 2 "Защита лесов";           |
|                        | подпрограмма 3 "Воспроизводство лесов";  |
|                        | подпрограмма 4              "Обеспечение |
|                        | использования лесов";                    |
|                        | подпрограмма 5   "Обеспечение    условий |
|                        | реализации   государственной   программы |
|                        | "Развитие       лесного        хозяйства |
|                        | Карачаево-Черкесской    Республики    на |
|                        | 2014-2020 годы";                         |
|                        | подпрограмма 6              "Обеспечение |
|                        | осуществления  переданных  полномочий  в |
|                        | области   лесных   отношений   казенными |
|                        | учреждениями";                           |
|                        | подпрограмма 7 "Обеспечение деятельности |
|                        | подведомственных казенных  и  автономных |
|                        | учреждений, осуществляющих мероприятия по|
|                        | охране и использованию животного мира»   |
(В    редакции    Постановления   Правительства  Карачаево-Черкесской
Республики от 21.12.2015 № 376)
+------------------------+------------------------------------------+
| Цели Программы         | Повышение эффективности охраны, защиты и |
|                        | воспроизводства лесов;                   |
|                        | обеспечение стабильного   удовлетворения |
|                        | общественных потребностей  в ресурсах  и |
|                        | полезных     свойствах     леса      при |
|                        | гарантированном               сохранении |
|                        | ресурсно-экологического   потенциала   и |
|                        | глобальных функций  лесов на  территории |
|                        | Карачаево-Черкесской Республики          |
+------------------------+------------------------------------------+
| Задачи Программы       | Сокращение потерь  лесного хозяйства  от |
|                        | пожаров    и   усиление    эффективности |
|                        | государственного  пожарного  надзора   в |
|                        | лесах;                                   |
+------------------------+------------------------------------------+
|                        | повышение продуктивности   и    качества |
|                        | лесов;                                   |
|                        | повышение эффективности охраны и  защиты |
|                        | лесов;                                   |
|                        | обеспечение баланса      выбытия       и |
|                        | восстановления  лесов, создание  условий |
|                        | для    рационального   и    интенсивного |
|                        | использования  лесов при  сохранении  их |
|                        | экологических  функций и  биологического |
|                        | разнообразия,    а    также    повышение |
|                        | эффективности контроля за использованием |
|                        | и воспроизводством лесов;                |
|                        | сокращение объемов  незаконных  рубок  в |
|                        | лесах;                                   |
|                        | создание единой    системы    получения, |
|                        | обработки,   хранения  и   использования |
|                        | информации   о   состоянии   лесов,   их |
|                        | количественных      и       качественных |
|                        | характеристиках,  об  их  использовании, |
|                        | охране, защите и воспроизводстве;        |
|                        | обеспечение качественного              и |
|                        | своевременного  повышения   квалификации |
|                        | специалистов лесного хозяйства;          |
|                        | сокращение площади  не  покрытых   лесом |
|                        | земель;                                  |
|                        | повышение эффективности       управления |
|                        | лесами государственного лесного контроля |
|                        | и надзора;                               |
|                        | осуществление комплекса      мер      по |
|                        | сохранению и воспроизводству лесов       |
+------------------------+------------------------------------------+
| Целевые индикаторы и   | Объем платежей   в   бюджетную   систему |
| показатели Программы   | Российской  Федерации  от  использования |
|                        | лесов  в  расчете 1  га  земель  лесного |
|                        | фонда (руб./га);                         |
|                        | посадка леса (га);                       |
|                        | доля площади    очагов   вредителей    и |
|                        | болезней леса к площади земель, покрытых |
|                        | лесной растительностью (%);              |
|                        | отношение площади    рубок    ухода    в |
|                        | молодняках  к общей  площади  молодняков |
|                        | первого класса возраста (%);             |
|                        | доля лесов,                   охваченных |
|                        | лесопатологическими обследованиями (%);  |
|                        | доля лесных    культур    (хвойных     и |
|                        | твердолиственных пород)  в общем  объеме |
|                        | лесовосстановления (%);                  |
|                        | отношение молодняков,    введенных     в |
|                        | категорию хозяйственно-ценных  древесных |
|                        | насаждений, к  общей площади  молодняков |
|                        | первого класса возраста (%);             |
|                        | доля площади ценных лесных насаждений  в |
|                        | составе покрытых лесной  растительностью |
|                        | земель лесного фонда (%);                |
|                        | лесистость республики (%);               |
|                        | подготовка, переподготовка и повышение   |
|                        | квалификации специалистов лесного        |
|                        | хозяйства (человек)                      |
+------------------------+------------------------------------------+
| Сроки и этапы          | I этап - 2014-2016 годы                  |
| реализации Программы   | II этап - 2017-2019 годы                 |
|                        | III этап - 2020 год                      |
+------------------------+------------------------------------------+
| Объемы и источники     | Общий объем   финансирования   Программы |
| финансирования         | составляет 770642,6  тыс. рублей, в  том |
| Программы              | числе за счет:                           |
|                        | субвенций из   федерального  бюджета (по |
|                        | согласованию) 578215,1 тыс. рублей;      |
|                        | субсидий из   федерального   бюджета (по |
|                        | согласованию 1020,8 тыс. рублей;         |
|                        | средств республиканского         бюджета |
|                        | Карачаево-Черкесской    Республики     - |
|                        | 60155,0 тыс. рублей                      |
|                        | иные источники - 131251,7 тыс.рублей     |
(В    редакции    Постановления   Правительства  Карачаево-Черкесской
Республики от 21.12.2015 № 376)
+------------------------+------------------------------------------+
| Ожидаемые результаты   | Повышение эффективности государственного |
| реализации Программы   | управления лесами;                       |
|                        | создание эффективной             системы |
|                        | профилактики,   обнаружения  и   тушения |
|                        | лесных пожаров;                          |
|                        | повышение информированности   населения, |
|                        | скорости    оповещения    населения    и |
|                        | противопожарных    служб   о    пожарной |
|                        | опасности в лесах и о лесных пожарах;    |
|                        | создание эффективной             системы |
|                        | планирования       и       осуществления |
|                        | лесозащитных   мероприятий   на   землях |
|                        | лесного фонда;                           |
|                        | улучшение санитарно-гигиенической      и |
|                        | экологической обстановки от  воздействия |
|                        | лесных   пожаров,  вредных   организмов, |
|                        | других неблагоприятных факторов;         |
|                        | снижение объема незаконных рубок;        |
|                        | обеспечение баланса рубок и убыли  лесов |
|                        | от вредителей  и  болезней леса,  других |
|                        | неблагоприятных   факторов   с   темпами |
|                        | лесовосстановления;                      |
|                        | внедрение интенсивного   воспроизводства |
|                        | лесов  посредством  создания  постоянной |
|                        | лесосеменной        базы,        лесного |
|                        | селекционно-семеноводческого центра  или |
|                        | лесного    питомника   по    выращиванию |
|                        | посадочного материала;                   |
|                        | повышение продуктивности     создаваемых |
|                        | лесных   насаждений   путем    улучшения |
|                        | качества посадочного материала;          |
|                        | улучшение породного    состава    лесных |
|                        | насаждений путем регулярного  проведения |
|                        | ухода за лесными культурами, рубок ухода |
|                        | в молодняках;                            |
|                        | повышение доступности лесных ресурсов;   |
|                        | создание системы   достоверной    оценки |
|                        | лесных   ресурсов,  объективной   оценки |
|                        | объемов    использования   и    качества |
|                        | проведения в республике работ по охране, |
|                        | защите и воспроизводству лесов;          |
|                        | использование лесов,   направленное   на |
|                        | увеличение  лесного  дохода  с   единицы |
|                        | лесной   площади,   расширение   объемов |
|                        | различных видов использования лесов;     |
|                        | внедрение прогрессивных      технологий, |
|                        | обеспечивающих  максимальное  сохранение |
|                        | лесной     среды    и     биологического |
|                        | разнообразия лесов;                      |
|                        | внедрение системы           электронного |
|                        | документооборота      при       оказании |
|                        | государственных   услуг   гражданам    и |
|                        | юридическим   лицам   в   сфере   лесных |
|                        | отношений;                               |
|                        | подготовка, переподготовка  и  повышение |
|                        | квалификации    специалистов     лесного |
|                        | хозяйства                                |
+------------------------+------------------------------------------+

             1. Характеристика сферы реализации Программы

     Программа определяет цели, задачи и основные направления развития
лесного хозяйства   в   области  использования,   охраны,   защиты   и
воспроизводства  лесов,  кадрового и  ресурсного  обеспечения  лесного
хозяйства   Карачаево-Черкесской  Республики,   механизмы   реализации
предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.
     Программа направлена        на        формирование        условий
социально-экономического  развития  республики  в  части   обеспечения
рационального использования,  охраны, защиты  и воспроизводства  лесов
при   безусловном   сохранении    их   экологической   значимости    и
биологического разнообразия.
     Леса Карачаево-Черкесской Республики  имеют неоценимое  значение,
играя  большую роль  в  процессах регулирования  состояния  окружающей
среды  и  предотвращения  негативных изменений  климата  не  только  в
республике, но и в регионе в целом.
     Общая площадь   земель    на   территории    Карачаево-Черкесской
Республики, покрытых  лесом, на  1 января 2013  года составляет  520,6
тыс.   га,   в   том  числе   закрепленная   за   Управлением   лесами
Карачаево-Черкесской  Республики  -  397,0  тыс.  га,  из  них  земли,
покрытые лесной растительностью - 373,2 га.
     Общий запас древесины в республике, находящийся на землях лесного
фонда Управления  лесами Карачаево-Черкесской  Республики,  составляет
79,74 млн. м-3.
     Среднегодовой прирост   древесины   на   землях   лесного   фонда
Управления лесами Карачаево-Черкесской Республики - 855,4 тыс. м-3.
     Леса республики распределены по районам неравномерно.
     Карачаево-Черкесская Республика  относится  к  малолесной   зоне,
лесистость составляет 30 процентов (по Северо-Кавказскому федеральному
округу - 10,9 процента, по Российской Федерации - 45,4 процента).
     Леса, расположенные на землях лесного фонда  Карачаево-Черкесской
Республики,  находятся  в  федеральной  собственности  и  по  целевому
назначению  отнесены  к  защитным лесам,  подлежат  освоению  в  целях
сохранения       средообразующих,       водоохранных,        защитных,
санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов
с   одновременным  использованием   лесов   при  условии,   если   это
использование  совместимо  с  целевым  назначением  защитных  лесов  и
выполняемыми ими полезными функциями.
     Лесная зона  состоит  в  основном  из  широколиственных  лесов  с
участием хвойных и дикоплодовых лесонасаждений.
     В республике произрастает  более 20 видов  древесно-кустарниковых
пород.
     Основные лесообразующие  породы Карачаево-Черкесской  Республики:
сосна крючковатая, пихта кавказская, ель обыкновенная, бук  восточный,
дуб (черешчатый,  скальный), береза  (бородавчатая, литвинова),  ольха
(черная, серая), тополь, ива древовидная.
     Наибольшую площадь и запас в  хвойном хозяйстве занимает сосна  -
20,05 процента от общей площади лесов и 19,4 процента от общего запаса
лесных насаждений, в твердолиственном хозяйстве - бук восточный - 20,5
процента и 25,2 процента соответственно, в мягколиственном хозяйстве -
береза - 24,6 процента и 12,9 процента соответственно.
     По отношению  к  возрастной  структуре на  землях  лесного  фонда
республики преобладают:
     спелые и перестойные насаждения - 50 процентов;
     средневозрастные насаждения - 30 процентов;
     приспевающие насаждения - 17 процентов;
     молодняки - 3 процента.
     Лесное хозяйство  Карачаево-Черкесской  Республики  в   настоящее
время   продолжает   оставаться   отраслью,   требующей   существенной
модернизации основных  направлений деятельности  с учетом  современных
требований инновационной научно-технической политики.
     Проблемы, препятствующие  повышению эффективности  использования,
охраны, защиты  и  воспроизводства лесов  в  целях повышения  качества
жизни   граждан,   обеспечения  рационального   использования   лесных
ресурсов,    повышения    продуктивности    лесов,    сохранения    их
биоразнообразия,    носят     комплексный    характер    и     требуют
скоординированного  межведомственного  взаимодействия,   согласованных
действий   федеральных  органов   исполнительной   власти  и   органов
государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.
     Основными проблемами   лесного  хозяйства   республики   являются
наличие в лесах значительных площадей спелых и перестойных  насаждений
в  недоступной  зоне, влияние  неблагоприятных  природно-климатических
факторов  (буреломы, ветровалы,  лавины,  наводнения, сели,  засуха  и
другие),   а   также   выжигание  сухой   растительности   на   землях
сельскохозяйственного назначения  (палы сухой  травы) зачастую  самими
землепользователями.  В  последние  годы именно  от  палов  начинается
большинство лесных пожаров.
     Недостаточное финансирование охраны лесов от пожаров и отсутствие
эффективной системы государственного пожарного надзора в лесах,  износ
имеющейся  противопожарной техники  и  оборудования может  привести  к
увеличению   нарушений   правил   пожарной   безопасности,    снижению
технологического  уровня  профилактики   и  тушения  лесных   пожаров,
истощению   материально-технической   базы  и   сокращению   кадрового
потенциала лесной противопожарной службы.
     Необходимо усилить работу  по сокращению  незаконных рубок  леса,
повысить показатель выявляемости виновников совершения лесонарушений.
     Полномочиями по обеспечению  государственного лесного контроля  и
надзора    наделены    гражданские    служащие    Управления    лесами
Карачаево-Черкесской   Республики    и   работники    подведомственных
государственных  учреждений -  лесничеств  в количестве  124  человек,
функциями по обеспечению государственного пожарного надзора в лесах  -
124 человека.
     Повышение эффективности   ведения   лесного   хозяйства   требует
усиления  работ по  обеспечению  государственного лесного  контроля  и
надзора.
     В целях повышения эффективности  лесного хозяйства необходимо  не
допускать снижения объемов искусственного лесовосстановления, повысить
устойчивость лесных  насаждений к неблагоприятным  факторам и  снизить
долю гибели лесных  культур старших  возрастов, увеличить кратность  и
качество уходов за лесными культурами.
     Для улучшения  ситуации  в  области  обеспечения  воспроизводства
лесов семенным и посадочным материалом требуется возобновление  работы
лесного    питомника    или    создание   на    его    базе    лесного
селекционно-семеноводческого центра.
     К системным проблемам,  сдерживающим эффективное  лесоуправление,
относятся  недостаточная  точность оценки  лесоресурсного  потенциала,
относительно низкий  уровень использования современных  информационных
технологий в лесном хозяйстве.
     Лесоустроительные материалы имеют срок давности лесоустройства 15
лет, в связи с чем требуется проведение лесоустроительных работ.
     Модернизация лесного  хозяйства не  может  быть осуществлена  без
укрепления его кадрового  потенциала. Все острее ощущается  недостаток
квалифицированных кадров,  низкий,  по сравнению  с другими  отраслями
экономики, уровень оплаты  труда работающих, ухудшающейся ситуацией  в
профессиональной и квалификационной подготовке специалистов.
     Решение указанных  проблем требует  проведения  скоординированных
мероприятий по  подъему  ведения лесного  хозяйства  на более  высокий
современный    уровень,   организации    непрерывного    многоцелевого
использования  лесов,  применению  новых  технологий  и  прогрессивных
методов инвентаризации лесных ресурсов, управления лесным  хозяйством,
совершенствованию   нормативной  правовой   базы   в  области   лесных
отношений.
     Успешная реализация  Программы   возможна  только  при   активном
участии   федеральных   органов  исполнительной   власти   и   органов
государственной власти  Карачаево-Черкесской Республики в  комплексном
урегулировании проблемных вопросов в сфере лесных отношений, системном
развитии       использования,      воспроизводства       лесов       и
организационно-финансовом взаимодействии.
     
      2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
        Программы, цели, задачи и целевые показатели Программы
     
           2.1. Приоритеты государственной политики в сфере
                         реализации Программы
     
     Основными приоритетами в  сфере  реализации Программы  определены
следующие приоритетные направления развития лесного хозяйства:
     создание системы воспроизводства лесного фонда;
     улучшение породного   состава   лесных   насаждений,   сокращение
незаконных рубок и теневого оборота древесины.
     Основными факторами  возникновения  системных  проблем  в   сфере
лесного хозяйства республики являются:
     недостаточная точность учета лесных ресурсов;
     недостаточная эффективность федерального государственного лесного
надзора на региональном уровне;
     плохо развитая инфраструктура, в том числе дорожная, в лесах.
     В качестве  основных   стратегических   целей  развития   лесного
хозяйства  республики   предусматривается  необходимость   обеспечения
устойчивого управления лесами,  сохранение и  повышение их ресурсно  -
экологического  потенциала,  повышение  вклада  лесного  комплекса   в
социально-экономическое развитие республики, обеспечение экологической
безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей  в
ресурсах и услугах леса.
     В целях  повышения  эффективности  лесного  хозяйства,   качества
исполнения Карачаево-Черкесской  Республикой  переданных полномочий  в
области лесных отношений необходимы мероприятия по совершенствованию и
развитию федерального государственного лесного надзора.
     В качестве  отдельной  задачи  является  необходимость  улучшения
кадрового обеспечения лесного хозяйства.
     Приоритеты и  цели  государственной   политики  в  сфере   лесных
отношений определяют необходимость комплексного решения задач  лесного
хозяйства, направленных на обеспечение непрерывного, неистощительного,
рационального  и  многоцелевого   использования  лесов  с  учетом   их
социально-экологического значения.
     На первый  план  выходит необходимость  использования  механизмов
Программы по координации деятельности на федеральном и республиканском
уровнях в области лесных отношений, достижения баланса их интересов, а
также слияния финансовых ресурсов при решении общих целей и задач.
     Реализация Программы    обеспечит   комплексное    урегулирование
наиболее  острых  и  проблемных вопросов  в  сфере  лесных  отношений,
системное  развитие  использования и  воспроизводства  лесов,  создаст
организационно-финансовые механизмы взаимодействия, координации усилий
и  концентрации  республиканских   ресурсов  экономики  и   построения
эффективной системы управления лесами.
     Дополнительные эффекты от  реализации Программы будут  достигнуты
за счет развития  и использования научного потенциала,  информационной
поддержки и создания инфраструктуры для ситуационного анализа рисков в
лесном хозяйстве, а также за счет повышения качества переподготовки  и
повышения квалификации лесных кадров.
     
                     2.2. Цели и задачи Программы
     
     С учетом  приоритетных  направлений  государственной  политики  в
области  лесного  хозяйства   целью  Программы  является   обеспечение
устойчивого   управления   лесами,    сохранение   и   повышение    их
ресурсно-экологического   потенциала,   повышение   вклада   лесов   в
социально-экономическое развитие республики.
     Программа предусматривает решение следующих основных задач:
     осуществление комплекса  мер,   направленных   на  сохранение   и
воспроизводство лесов республики;
     повышение эффективности охраны и защиты лесов;
     сокращение объемов незаконных рубок в лесах;
     повышение доступности лесного фонда  при его использовании и  для
осуществления лесохозяйственных мероприятий;
     создание единой   системы   получения,  обработки,   хранения   и
использования  информации  о  состоянии  лесов,  их  количественных  и
качественных характеристиках,  об их использовании,  охране, защите  и
воспроизводстве;
     усиление эффективности   государственного  лесного   контроля   и
надзора, государственного пожарного надзора в лесах;
     обеспечение качественного и своевременного повышения квалификации
специалистов лесного хозяйства.
     Достижение цели и  решение задач  Программы обеспечиваются  путем
выполнения мероприятий по следующим направлениям:
     охрана лесов от пожаров;
     защита лесов от вредных организмов, неблагоприятных факторов;
     воспроизводство лесов;
     обеспечение использования лесов, ведение государственного лесного
реестра, государственного лесного контроля и надзора, государственного
пожарного надзора в лесах;
     кадровое обеспечение лесного хозяйства.
     В систему  показателей   для   оценки  эффективности   реализации
Программы    включены    показатели,    характеризующие     выполнение
установленных  задач  и  конкретных  ожидаемых  конечных   результатов
Программы.
     Достижение цели   и   решение  задач   Программы   обеспечивается
реализацией следующих подпрограмм:
     подпрограмма 1 "Охрана лесов от пожаров";
     подпрограмма 2 "Защита лесов";
     подпрограмма 3 "Воспроизводство лесов";
     подпрограмма 4 "Обеспечение использования лесов";
     подпрограмма 5  "Обеспечение условий  реализации  государственной
программы "Развитие лесного хозяйства Карачаево-Черкесской  Республики
на 2014-2020 годы";
     подпрограмма 6 "Обеспечение осуществления переданных полномочий в
области лесных отношений казенными учреждениями";
     подпрограмма 7    "Обеспечение   деятельности    подведомственных
казенных и автономных учреждений, осуществляющих мероприятия по охране
и   использованию   животного   мира".   (В   редакции   Постановления
Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2015 № 376)

                  2.3. Целевые показатели Программы
     
     Система показателей   (индикаторов)    сформирована   с    учетом
обеспечения возможности  проверки и подтверждения  достижения целей  и
решения  задач  Программы  и  включает  взаимодополняющие  друг  друга
показатели (индикаторы) реализации Программы и ее подпрограмм.
     При формировании   указанной   системы   учтены   требования    к
характеристике    каждого    показателя    (адекватность,    точность,
объективность,     достоверность,    однозначность,     экономичность,
сопоставимость, своевременность и регулярность).
     Целевыми показателями Программы являются:
     объем платежей  в  бюджетную  систему  Российской  Федерации   от
использования лесов в расчете 1 га земель лесного фонда (руб./га);
     посадка леса (га);
     доля площади очагов вредителей и болезней леса к площади  земель,
покрытых лесной растительностью (%);
     доля лесов, охваченных лесопатологическими обследованиями (%);
     отношение площади  рубок  ухода  в  молодняках  к  общей  площади
молодняков первого класса возраста (%);
     доля лесных культур  (хвойных и твердолиственных  пород) в  общем
объеме лесовосстановления (%);
     отношение молодняков, введенных  в категорию  хозяйственно-ценных
древесных  насаждений,  к  общей  площади  молодняков  первого  класса
возраста (%);
     доля площади ценных лесных  насаждений в составе покрытых  лесной
растительностью земель лесного фонда (%);
     лесистость республики (%);
     подготовка, переподготовка и повышение квалификации  специалистов
лесного хозяйства (человек).
     Значения целевых индикаторов  и показателей, характеризующих  ход
реализации Программы, приведены в форме 1 приложения 1 к Программе.
     Реализация мероприятий  по  охране  лесов  от  пожаров  обеспечит
создание  в   Карачаево-Черкесской   Республике  эффективной   системы
профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, позволяющей свести
к минимуму повреждение лесов  от лесных пожаров, предотвратить  гибель
людей и повреждение огнем населенных пунктов, объектов экономики.
     Дальнейшее развитие на  основе современных  средств наблюдений  и
информационных ресурсов получит система мониторинга пожарной опасности
в лесах  и лесных  пожаров, результаты  деятельности которой  позволят
существенно улучшить информированность населения, скорость  оповещения
противопожарных служб о пожарной  опасности в лесах и лесных  пожарах.
Осуществление  комплекса   профилактических  мероприятий,   укрепление
кадровой  и   материально-технической   базы  противопожарных   служб,
обеспечение     межрегионального     маневрирования      лесопожарными
формированиями, пожарной техникой и оборудованием поднимут  показатели
оперативности выявления и тушения лесных пожаров.
     Реализация мероприятий Программы в сфере защиты лесов от  вредных
организмов   и   неблагоприятных   факторов   обеспечит    эффективное
планирование  и  осуществление   лесозащитных  мероприятий  и   работ,
обеспечивающих  оперативное  выявление  лесопатологических   факторов,
своевременное назначение и проведение локализации и ликвидации  очагов
вредных  организмов,  проведение  комплекса  санитарно-оздоровительных
мероприятий.
     Выполнение указанных  мероприятий  и  работ  обеспечит  улучшение
санитарно-гигиенической и экологической обстановки в республике.
     Снизится объем  незаконных  рубок   в  результате  разработки   и
внедрения системы  государственного учета  заготовленной древесины,  а
также реализации  комплекса  мер по  контролю  за незаконным  оборотом
лесопродукции.
     Существенное внимание  при  реализации  Программы  будет  уделено
воспроизводству  земель  лесного фонда,  улучшению  породного  состава
лесных  насаждений,  обеспечению  регулярного  проведения  уходов   за
лесными культурами.
     Для улучшения  ситуации  в  области  обеспечения  воспроизводства
лесов  семенным  и  посадочным материалом  будет  возобновлена  работа
лесного    питомника    или    создание   на    его    базе    лесного
селекционно-семеноводческого центра.
     В результате осуществления  основных мероприятий Программы  будут
созданы условия для рационального и более полного использования лесных
ресурсов.  Существенное  значение будет  иметь  повышение  доступности
лесных ресурсов.
     Для получения объективной  информации  о лесах  в целях  принятия
обоснованных управленческих  решений будут  реализованы технологии  по
достоверной оценке лесных  ресурсов и  объемов использования лесов  на
основе  материалов  лесоустройства  и  государственной  инвентаризации
лесов.
     Важным результатом   реализации   Программы   станет    повышение
эффективности государственного управления лесами, улучшение качества и
оперативности предоставления государственных услуг.
     Ухудшение показателей   может    быть   вызвано    возникновением
экстремальных  природных ситуаций  (высокая  горимость лесов,  вспышки
массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными
метеорологическими факторами, метеорологические условия,  определяющие
возможность проведения таких  мероприятий по использованию лесов,  как
заготовка   древесины,  осуществление   рекреационной   деятельности),
сложившейся неблагоприятной  экономической ситуацией  на рынке  лесной
продукции,    недостаточностью    местных    трудовых    ресурсов    и
квалифицированных кадров.

                    3. Сроки реализации Программы
     
     Программа реализуется в 2014-2020  годах в  3 этапа, увязанных  с
периодами бюджетного планирования.
     На 1 этапе (2014-2016  годы) предполагается создание  эффективной
системы управления  охраной  лесов от  пожаров,  вредных организмов  и
неблагоприятных факторов, ведение  государственного лесного реестра  и
государственной        инвентаризации        лесов,         укрепление
материально-технической базы  гарантированного воспроизводства  лесов,
проведение лесоустройства.
     Особое внимание будет уделено  улучшению системы охраны лесов  от
пожаров, актуализации данных государственного лесного реестра, а также
повышению эффективности и качества воспроизводства лесов.
     На II  этапе   (2017-2019  годы)  предполагается   интенсификация
использования лесов на  основе дальнейшего совершенствования  арендных
отношений.
     Обеспечивается дальнейшее  повышение эффективности  использования
лесов посредством расширения объемов и видов их использования, а также
повышения их  доступности вследствие  развития лесной  инфраструктуры.
Обеспечивается  снижение  уровня нарушений  лесного  законодательства,
объема нелегальных заготовок леса.
     На III этапе  (2020 год)  предполагается завершение  формирования
системы государственного управления лесами.
     Планируется обеспечение условий для максимального  удовлетворения
потребностей общества в древесной  и недревесной лесной продукции  при
выполнении  лесами  защитных,  экологических,  рекреационных  и   иных
социальных  функций,  создание гибких  адаптивных  технологий  ведения
лесного хозяйства в условиях непрерывного изменения конъюнктуры  рынка
лесных товаров  и услуг,  а  также природных  факторов воздействия  на
лесные и экологические системы.

                4. Сведения о подпрограммах Программы

     В Программу включены следующие подпрограммы:
     подпрограмма 1 "Охрана лесов от пожаров";
     подпрограмма 2 "Защита лесов";
     подпрограмма 3 "Воспроизводство лесов";
     подпрограмма 4 "Обеспечение использования лесов";
     подпрограмма 5  "Обеспечение условий  реализации  государственной
программы "Развитие лесного хозяйства Карачаево-Черкесской  Республики
на 2014-2020 годы";
     подпрограмма 6 "Обеспечение осуществления переданных полномочий в
области лесных отношений казенными учреждениями";
     подпрограмма 7    "Обеспечение   деятельности    подведомственных
казенных и автономных   учреждений,   осуществляющих  мероприятия   по
охране  и  использованию  животного  мира".  (В редакции Постановления
Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2015 № 376)

            4.1. Подпрограмма 1 "Охрана лесов от пожаров"


                    4.1.1. Паспорт подпрограммы 1


+--------------------------+-----------------------------------------+
| Наименование             | "Охрана лесов  от  пожаров"  (далее   - |
| подпрограммы 1           | подпрограмма 1)                         |
+--------------------------+-----------------------------------------+
| Ответственный            | Управление лесами  Карачаево-Черкесской |
| исполнитель подпрограммы | Республики                              |
| 1                        |                                         |
+--------------------------+-----------------------------------------+
| Соисполнители            | Отсутствуют                             |
| подпрограммы 1           |                                         |
+--------------------------+-----------------------------------------+
| Цели подпрограммы 1      | Повышение эффективности    профилактики |
|                          | возникновения,  обнаружения  и  тушения |
|                          | лесных     пожаров    и     минимизация |
|                          | социально-экологического        ущерба, |
|                          | наносимого лесными пожарами             |
+--------------------------+-----------------------------------------+
| Задачи подпрограммы 1    | Предупреждение возникновения          и |
|                          | распространения     лесных     пожаров, |
|                          | своевременное обнаружение и  ликвидация |
|                          | их в начальной стадии развития;         |
|                          | дооснащение Карачаево-Черкесского       |
|                          | республиканского       государственного |
|                          | бюджетного учреждения "Лесная  пожарная |
|                          | охрана" пожарной техникой и  средствами |
|                          | пожаротушения     (в     том      числе |
|                          | пожарно-химических станций III типа);   |
|                          | обеспечение деятельности  регионального |
|                          | пункта  диспетчерского  управления  для |
|                          | получения   информации  и   координации |
|                          | действий  по  вопросам  охраны,  защиты |
|                          | лесов от пожаров и лесонарушений;       |
|                          | осуществление мер  по  противопожарному |
|                          | обустройству   лесов,   в   том   числе |
|                          | внедрение    плана     противопожарного |
|                          | обустройства земель лесного фонда;      |
|                          | проведение мероприятий               по |
|                          | противопожарной      пропаганде       и |
|                          | благоустройству  на  территории  лесных |
|                          | участков  в   составе  земель   лесного |
|                          | фонда;                                  |
|                          | организация подготовки,  переподготовки |
|                          | и повышения квалификации специалистов и |
|                          | руководителей тушения лесных пожаров    |
+--------------------------+-----------------------------------------+
| Целевые индикаторы       | Доля лесных пожаров, возникших по  вине |
| и показатели             | граждан,  в  общем  количестве   лесных |
| подпрограммы 1           | пожаров (%);                            |
|                          | отношение площади земель лесного фонда, |
|                          | охваченных лесными пожарами в  отчетном |
|                          | году, к средней площади земель  лесного |
|                          | фонда, которые были охвачены пожарами в |
|                          | течение последних 5 лет (%);            |
|                          | доля лесных пожаров, ликвидированных  в |
|                          | течение   первых   суток   с    момента |
|                          | обнаружения (по количеству случаев),  в |
|                          | общем количестве лесных пожаров (%);    |
|                          | доля крупных  лесных  пожаров  в  общем |
|                          | количестве лесных пожаров (%)           |
+--------------------------+-----------------------------------------+
| Этапы и сроки реализации | I этап - 2014-2016 годы                 |
| подпрограммы 1           | II этап - 2017-2019 годы                |
|                          | III этап - 2020 год                     |
+--------------------------+-----------------------------------------+
| Объемы бюджетных         | Общий объем финансирования подпрограммы |
| ассигнований             | 1 составляет 161985,8 тыс.рублей, в том |
| подпрограммы 1           | числе за счет:                          |
|                          | субвенций из  федерального  бюджета (по |
|                          | согласованию) - 70791,0 тыс. рублей;    |
|                          | субсидий из   федерального  бюджета (по |
|                          | согласованию) - 1020,8 тыс. рублей;     |
|                          | софинансирования республиканского       |
|                          | бюджета - 53,7 тыс. рублей;             |
|                          | средств республиканского        бюджета |
|                          | Карачаево-Черкесской    Республики    - |
|                          | 40964,7 тыс. рублей                     |
|                          | иные источники – 49155,6 тыс.рублей     |
(В    редакции    Постановления   Правительства   Карачаево-Черкесской
Республики от 21.12.2015 № 376)
+--------------------------+-----------------------------------------+
| Ожидаемые результаты     | Уменьшение доли     лесных     пожаров, |
| реализации               | возникших  по  вине  граждан,  в  общем |
| подпрограммы 1           | количестве лесных пожаров;              |
|                          | увеличение доли     лесных     пожаров, |
|                          | ликвидированных в течение первых  суток |
|                          | с  момента обнаружения  (по  количеству |
|                          | случаев),  в  общем  количестве  лесных |
|                          | пожаров;                                |
|                          | уменьшение доли крупных лесных  пожаров |
|                          | в общем количестве лесных пожаров       |
+--------------------------+-----------------------------------------+

       4.1.2. Цели, задачи, целевые показатели подпрограммы 1,
                 основные мероприятия подпрограммы 1
     
     Целью данного   направления  является   повышение   эффективности
профилактики возникновения,  обнаружения  и тушения  лесных пожаров  и
минимизация   социально-экологического  ущерба,   наносимого   лесными
пожарами.
     Достижение цели предусматривает решение следующих задач:
     предупреждение возникновения  и распространения  лесных  пожаров,
своевременное обнаружение и ликвидация их в начальной стадии развития;
     дооснащение Карачаево-Черкесского                республиканского
государственного  бюджетного   учреждения  "Лесная  пожарная   охрана"
пожарной   техникой   и   средствами  пожаротушения   (в   том   числе
пожарно-химических станций III типа);
     обеспечение деятельности   регионального  пункта   диспетчерского
управления для получения информации и координации действий по вопросам
охраны, защиты лесов от пожаров и лесонарушений;
     осуществление мер по противопожарному  обустройству лесов, в  том
числе  внедрение плана  противопожарного  обустройства земель  лесного
фонда;
     проведение мероприятий    по   противопожарной    пропаганде    и
благоустройству на территории лесных участков в составе земель лесного
фонда;
     организация подготовки, переподготовки  и повышения  квалификации
специалистов и руководителей тушения лесных пожаров.
     В результате реализации подпрограммы 1 предполагается:
     создание эффективной    системы    профилактики    возникновения,
обнаружения и тушения лесных пожаров;
     повышение информированности   населения,   скорости    оповещения
населения  и противопожарных  служб  о пожарной  опасности  в лесах  и
лесных пожарах;
     сведение к  минимуму  повреждения лесов,  повышение  безопасности
населения и защищенности объектов от угрозы лесных пожаров;
     оптимизация системы   подготовки,  переподготовки   и   повышения
квалификации специалистов и руководителей тушения лесных пожаров.
     Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы 1 являются:
     доля лесных  пожаров,   возникших  по  вине   граждан,  в   общем
количестве лесных пожаров (%);
     отношение площади  земель   лесного  фонда,  охваченных   лесными
пожарами в  отчетном году,  к  средней площади  земель лесного  фонда,
которые были охвачены пожарами в течение последних 5 лет (%);
     доля лесных пожаров,  ликвидированных  в течение  первых суток  с
момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных
пожаров (%);
     доля крупных лесных  пожаров в общем  количестве лесных  пожаров,
(%).
     Подпрограмма 1 реализуется в 2014-2020 годах в три этапа:
     I этап - 2014-2016 годы
     II этап - 2017-2019 годы
     III этап - 2020 год.
     На I этапе (2014-2016  годы) предполагается создание  эффективной
системы   управления   охраной   лесов  от   пожаров   на   территории