Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2013 № 370

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
            ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


31.10.2013                    г.Черкесск                         N 370


Об  утверждении  государственной   программы   "Содействие   занятости
населения Карачаево-Черкесской Республики на 2014-2020 годы"

     (В редакции Постановлений Правительства Карачаево-Черкесской
      Республики от 06.05.2014 г. N 124; от 30.10.2014 г. N 321;
     от 28.04.2015 № 109; от 07.07.2015 № 192; от 21.12.2015 № 374;
              от 28.06.2016 № 170; от 20.06.2017 № 170)



     В соответствии  со  статьей  179  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации,    постановлением    Правительства     Карачаево-Черкесской
Республики  от  28.02.2013  N  61  "Об утверждении Порядка разработки,
реализации   и   оценки   эффективности    государственных    программ
Карачаево-Черкесской  Республики"  Правительство  Карачаево-Черкесской
Республики

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

     1. Утвердить  государственную  программу  "Содействие   занятости
населения Карачаево-Черкесской Республики на 2014-2020 годы"  согласно
приложению.      (В      редакции      Постановления     Правительства
Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2015 № 374)
     2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя    Председателя     Правительства     Карачаево-Черкесской
Республики, курирующего социальные вопросы.


     Председатель Правительства
     Карачаево-Черкесской Республики                      М.Я.Карданов



                                    Приложение к постановлению
                                    Правительства Карачаево-Черкесской
                                    Республики от 31.10.2013 N 370



           Г О С У Д А Р С Т В Е Н Н А Я  П Р О Г Р А М М А
   "Содействие занятости населения Карачаево-Черкесской Республики
                          на 2014-2020 годы"

     (В редакции Постановлений Правительства Карачаево-Черкесской
      Республики от 06.05.2014 г. N 124; от 30.10.2014 г. N 321;
              от 07.07.2015 № 192; от 21.12.2015 № 374;
              от 28.06.2016 № 170; от 20.06.2017 № 170)


                             г. Черкесск
                               2013 год


                            П А С П О Р Т
 государственной программы "Содействие занятости населения Карачаево-
     Черкесской Республики на 2014-2020 годы" (далее - Программа)
(В    редакции    Постановлений   Правительства   Карачаево-Черкесской
Республики   от   28.04.2015   №   109; от 21.12.2015 № 374)

----------------------------------------------------------------------
| Ответственный        | Управление     государственной      службы  |
| исполнитель          | занятости  населения  Карачаево-Черкесской  |
| Программы            | Республики                                  |
|----------------------+---------------------------------------------|
| Соисполнители        |                                             |
| Программы            |                                             |
|----------------------+---------------------------------------------|
| Подпрограммы         | Подпрограмма    1    "Активная    политика  |
| Программы            | занятости населения и социальная поддержка  |
|                      | безработных граждан";                       |
|                      | Подпрограмма 2 "Дополнительные мероприятия  |
|                      | в сфере занятости населения";               |

     (В   редакции  Постановления  Правительства  Карачаево-Черкесской
Республики от 06.05.2014 г. N 124)
|                      | Подпрограмма  3  "Финансовое   обеспечение  |
|                      | условий     реализации     государственной  |
|                      | программы "Содействие занятости  населения  |
|                      | Карачаево-Черкесской Республики  на  2014-  |
|                      | 2016 годы"                                  |
|----------------------+---------------------------------------------|
| Цель Программы       | Создание      благоприятных       условий,  |
|                      | способствующих эффективному развитию рынка  |
|                      | труда                                       |
|----------------------+---------------------------------------------|
| Задачи Программы     | Содействие    занятости    населения     и  |
|                      | обеспечение работодателей рабочей силой;    |
|                      | повышение  конкурентоспособности   рабочей  |
|                      | силы на рынке труда;                        |
|                      | развитие трудовой мобильности населения;    |
|                      | социальная поддержка безработных граждан;   |
|                      | предотвращение  роста   напряженности   на  |
|                      | рынке труда;                                |
|                      | развитие  и  содержание  службы  занятости  |
|                      | населения                                   |
|----------------------+---------------------------------------------|
| Целевые индикаторы   | Уровень общей безработицы  по  методологии  |
| и       показатели   | Международной организации труда  (далее  -  |
| Программы            | по методологии МОТ);                        |
|                      | уровень регистрируемой безработицы          |
|----------------------+---------------------------------------------|
| Сроки   и    этапы   | 2014-2016 годы                              |
| реализации           | Этапы реализации Программы не выделяются    |
| Программы            |                                             |
|----------------------+---------------------------------------------|

Объемы бюджетных ассигнований Программы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы составляет 1627840,6 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 587725,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 98348,4 тыс. рублей 2015 год - 88278,1 тыс. рублей 2016 год - 76077,9 тыс. рублей 2017 год - 90418,7 тыс. рублей 2018 год - 78200,9 тыс. рублей 2019 год - 78200,9 тыс. рублей 2020 год - 78200,9 тыс. рублей; из средств федерального бюджета (по согласованию) - 960410,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 139101,4 тыс. рублей 2015 год - 142232,5 тыс. рублей 2016 год - 129359,0 тыс. рублей 2017 год - 136832,6 тыс. рублей 2018 год - 137302,8 тыс. рублей 2019 год - 137791,2 тыс. рублей 2020 год - 137791,2 тыс. рублей; из средств бюджетов муниципальных образований (по согласованию) - 1286,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 166,4 тыс. рублей 2015 год - 180,0 тыс. рублей 2016 год - 180,0 тыс. рублей 2017 год - 190,0 тыс. рублей 2018 год - 190,0 тыс. рублей 2019 год - 190,0 тыс. рублей 2020 год - 190,0 тыс. рублей; из средств работодателей (по согласованию) - 78417,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 12732,8 тыс. рублей 2015 год - 14767,2 тыс. рублей 2016 год - 8212,5 тыс. рублей 2017 год - 10676,3 тыс. рублей 2018 год - 10676,3 тыс. рублей 2019 год - 10676,3 тыс. рублей 2020 год -  10676,3 тыс. рублей

     (В   редакции  Постановлений  Правительства  Карачаево-Черкесской
Республики     от   06.05.2014 г. N 124;   от    30.10.2014 г. N 321; 
от  28.04.2015  №  109;   от 07.07.2015 № 192;    от 21.12.2015 № 374;
от   28.06.2016   №   170; от 20.06.2017 № 170)
|----------------------+---------------------------------------------|
| Ожидаемые            | Создание условий для формирования гибкого,  |
| результаты           | эффективно функционирующего рынка труда;    |
| реализации           | предотвращение  роста   напряженности   на  |
| Программы            | рынке труда за  счет  минимизации  уровней  |
|                      | общей и регистрируемой безработицы;         |
|                      | удовлетворение   спроса    экономики    на  |
|                      | квалифицированную рабочую силу;             |
|                      | создание условий для интеграции в трудовую  |
|                      | деятельность    лиц    с     ограниченными  |
|                      | физическими  возможностями,  в   частности  |
|                      | путем создания  специальных  рабочих  мест  |
|                      | для инвалидов;                              |
|                      | повышение качества рабочей силы и развитие  |
|                      | ее трудовой мобильности;                    |
|                      | повышение качества предоставления услуг  в  |
|                      | области содействия занятости населения  на  |
|                      | основе  развития  государственной   службы  |
|                      | занятости населения;                        |
|                      | поддержание  социальной   стабильности   в  |
|                      | обществе                                    |
----------------------------------------------------------------------

             1. Характеристика сферы реализации Программы

     В 2011 и 2012 годах государственная политика в области содействия
занятости  населения  на  территории  Карачаево-Черкесской  Республики
реализовывалась в рамках республиканской целевой программы "Содействие
занятости населения Карачаево-Черкесской Республики на 2010-2012 годы"
(далее - мероприятия активной политики занятости), а  также  ежегодных
Программ дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на
рынке труда Карачаево-Черкесской Республики  (далее  -  дополнительные
мероприятия).
     Участниками   мероприятий   активной   политики    занятости    -
получателями государственных  услуг  в  области  содействия  занятости
населения в 2012 году стали 32,9 тыс. человек (в 2011 году - 36,0 тыс.
человек), из которых 13,6 тыс.  человек  (в  2011  году  -  16,6  тыс.
человек) обратились за содействием в  поиске  подходящей  работы.  При
содействии органов службы занятости  трудоустроено  6,3  тыс.  человек
(в 2011 году - 7,7  тыс.  человек)  или  46,3%  от  общей  численности
граждан, обратившихся за содействием в  поиске  подходящей  работы  (в
2011 году - 46,4%).
     Была   продолжена    реализация    дополнительных    мероприятий,
позволивших стабилизировать ситуацию на рынке труда, а  также  снизить
социальную напряженность в обществе.
     Участниками дополнительных мероприятий по снижению  напряженности
на  рынке  труда  республики  за  рассматриваемый  период  стали  4867
человек.
     Благодаря  реализации  дополнительных  мероприятий  было  создано
более 2434 постоянных рабочих места.
     Принятые в 2011 и 2012 годах меры  по  стабилизации  ситуации  на
рынке труда оказали существенное положительное воздействие на ситуацию
с занятостью населения.
     Общая численность  безработных  граждан  снизилась  с  22,9  тыс.
человек в среднем за 2011 год до 21,1 тыс. человек в среднем  за  2012
год (на 7,9%). При этом уровень общей безработицы снизился с  9,8%  до
8,9% от  численности  экономически  активного  населения.  Среди  семи
регионов, входящих в Северо-Кавказский федеральный округ, в 2012  году
Карачаево-Черкесская Республика занимала третье место по уровню  общей
безработицы после Ставропольского края и Республики  Северная  Осетия-
Алания, где данный показатель составляет соответственно 5,4% и 7,9%.
     Численность  зарегистрированных  в   органах   службы   занятости
безработных граждан за аналогичные периоды снизилась с 6275 человек до
4850 человек (на 22,7%), а уровень регистрируемой безработицы -  с  3%
до   2,3%   от   численности    экономически    активного    населения
соответственно.
     Несмотря  на  наличие  позитивных  тенденций  на  рынке  труда  в
республике,  по  сводному  показателю  напряженности  на рынке труда в
соответствии   с   Правилами  отнесения  территорий  к  территориям  с
напряженной  ситуацией  на  рынке  труда, утвержденными постановлением
Правительства  Российской Федерации от 21.11.2000 N 875, в 2013 году в
числе 18 регионов России Карачаево-Черкесская Республика была отнесена
к числу территорий с напряженной ситуацией на рынке труда. (В редакции
Постановления     Правительства     Карачаево-Черкесской    Республики
от 06.05.2014 г. N 124)
     Один  из  показателей правил отнесения территорий к территориям с
напряженной ситуацией на рынке труда - доля безработных, ищущих работу
12  месяцев и более - в 2011 и 2012 годах в республике составлял 67,5%
и  54,6%  соответственно  (по  России - 32,8 и 30,9%, по СКФО - 38,7 и
37,3% соответственно). (В    редакции    Постановления   Правительства
Карачаево-Черкесской Республики от 06.05.2014 г. N 124)
     Одной  из  причин   наличия   длительной   безработицы   является
несоответствие структуры спроса и предложения рабочей  силы  на  рынке
труда  в   профессионально-квалификационном   разрезе.   Рынок   труда
республики ориентирован на рабочие профессии (80% от общего количества
вакансий) при этом около  40  процентов  безработных  имеют  высшее  и
среднее профессиональное образование. Доля специалистов и  служащих  в
составе  безработных  имеет  тенденцию  к  увеличению.   Популяризация
высшего профессионального образования, фактор "престижности" профессии
ведут к нарастанию  проблем  приобретения  студентами  специальностей,
избыток  которых  наблюдается  в  последние  годы   на   рынке   труда
республики.
     Затрудняет  реальную  помощь  в  трудоустройстве  преобладание  в
структуре  предлагаемых  в  органы   службы   занятости   вакансий   с
низкооплачиваемыми рабочими  местами,  тяжелыми  условиями  труда  (по
данным за 2012 год 55,8% вакансий, заявленных работодателями в  органы
службы  занятости  населения,  предусматривала   оплату   труда   ниже
региональной величины прожиточного минимума).
     Одновременно на рынке труда существует  проблема  трудоустройства
граждан, которые в силу различных  причин  (социальных,  физических  и
иных) являются наименее конкурентоспособными. Это -  женщины,  имеющие
малолетних  детей,  многодетные  родители,  родители  детей-инвалидов,
граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию  здоровья,
граждане предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные  категории
молодежи (не  имеющие  профессионального  образования  или  выпускники
образовательных учреждений  профессионального  образования  без  опыта
работы) и другие категории граждан (лица, уволенные с военной  службы,
освободившиеся из мест лишения свободы).
     Сохраняется тенденция превышения  предложения  рабочей  силы  над
спросом, что свидетельствует о недостаточном темпе ввода новых рабочих
мест,    недостаточном     уровне     развития     малого     бизнеса,
предпринимательства и самостоятельной занятости населения.
     По  условиям  обеспечения  занятости  и  уровню   безработицы   в
республике  наблюдается   значительная   дифференциация   сельских   и
городских рынков труда. В 2012 году в сельской местности уровень общей
безработицы был в 2,8 раза выше, чем в  городской  местности,  уровень
зарегистрированной безработицы - в 1,5 раза выше.
     На рынке  труда  республики  сохраняется  неустойчивый  спрос  на
квалифицированных рабочих и специалистов в разрезе профессий.
     Одной из причин сохранения высокого уровня  безработицы  является
низкая    территориальная    мобильность    граждан,    препятствующая
эффективному использованию трудовых ресурсов.
     Как показывает  практика,  основными  причинами  низкой  трудовой
мобильности граждан являются:
     недостаточная информированность о возможностях трудоустройства  и
обустройства с членами семьи в других субъектах Российской Федерации;
     отсутствие  необходимой  инфраструктуры  для   приема   мигрантов
(жилье, детские сады, медицинские учреждения);
     неразвитость механизмов организованного  набора  для  работы  при
планировании и реализации крупных инвестиционных проектов;
     отсутствие гибкости механизма государственной поддержки  граждан,
желающих либо временно осуществлять  трудовую  деятельность  в  других
субъектах Российской Федерации, либо переселиться совместно с  членами
семьи в другой субъект Российской Федерации ввиду отсутствия работы по
специальности.
     В течение 2014-2016 годов в Карачаево-Черкесской Республике будет
наблюдаться  устойчивая  тенденция  сокращения  численности  населения
трудоспособного   возраста,   что   приведет  к  снижению  численности
экономически активного населения и, как (В    редакции   Постановления
Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 06.05.2014 г. N 124)
следствие, к сокращению предложения трудовых ресурсов.
     При    сохранении    наметившихся   положительных   тенденций   в
экономической   ситуации   и   повышении   спроса   на   рабочую  силу
прогнозируется  снижение численности безработных граждан, рассчитанной
по  методологии  МОТ,  с  22,2  тыс.  человек в 2013 году до 18,0 тыс.
человек  -  в 2017 году  (9,9%  и  8,0%  от численности экономически
активного населения). (В    редакции    Постановлений    Правительства
Карачаево-Черкесской       Республики      от     06.05.2014 г. N 124;
от 28.04.2015 № 109) При возникновении кризисной ситуации  в экономике
уровень  общей  безработицы  может   повыситься до 14,0%. (Предложение
дополнен - Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики
от 07.07.2015 № 192)
     (Абзац 25 исключен  -  Постановление   Правительства   Карачаево-
Черкесской   Республики от 07.07.2015 № 192)
     Среднегодовая     численность    зарегистрированных   безработных
ожидается в  пределах   4,3-4,5 тыс. человек. Уровень   регистрируемой
безработицы не превысит 2,0% от  численности  экономически   активного
населения. При ухудшении экономической ситуации   возможно  увеличение
численности  зарегистрированных  безработных  до 4,7-5,5 тыс. человек,
что   составит   2,1%-2,4%   от  численности   экономически  активного
населения. (В   редакции    Постановлений   Правительства   Карачаево-
Черкесской Республики от 06.05.2014 г. N  124; от 07.07.2015 № 192)
     Реализация    государственной    программы    осуществляется    в
соответствии   с  планом  ее  реализации,  утверждаемым  ответственным
исполнителем  государственной  программы  (далее  -  ответственный  за
Программу)  ежегодно,  в разрезе подпрограмм и содержащим, в том числе
перечень   ответственных   исполнителей   мероприятий  подпрограмм,  с
указанием  фамилий,  инициалов  и  должностей  лиц,  ответственных  за
реализацию   мероприятий   подпрограммы.  Ответственный  за  Программу
определяет  также  должностное  лицо,  ответственное за подпрограмму в
целом.
     Лица,  ответственные  за  реализацию   мероприятий   подпрограммы
информируют  ответственного  за   подпрограмму   о   ходе   реализации
мероприятий подпрограммы по мере их реализации, но не реже,  чем  один
раз в квартал.
     Ответственный за  подпрограмму  определяет  лицо,  отвечающее  за
подготовку и предоставление ответственному за Программу отчета о  ходе
реализации мероприятий подпрограммы.
     В  случае  невозможности  исполнения   мероприятий   подпрограммы
ответственный за подпрограмму информирует об  этом  ответственного  за
Программу  с  указанием  причин,  препятствующих   их   своевременному
исполнению.
     Ответственный  за  Программу  и  ответственный  за   подпрограмму
обеспечивает  размещение  на  официальном  сайте   в   сети   Интернет
соответствующего  органа  информацию  о  ходе  реализации  подпрограмм
государственной     программы     и     государственной      программы
соответственно.
     (Абзацы      дополнены      -     Постановление     Правительства
Карачаево-Черкесской Республики от 06.05.2014 г. N 124)

 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы,
             цели, задачи и целевые показатели Программы

     Правовые, экономические и организационные основы  государственной
политики  содействия  занятости  населения,  в  том   числе   гарантии
государства по  реализации  конституционных  прав  граждан  Российской
Федерации на труд и социальную защиту  от  безработицы,  определены  в
Законе  Российской  Федерации  от   19.04.91   N 1032-1   "О занятости
населения  в  Российской  Федерации"  (далее  -  Закон   о   занятости
населения), согласно статье 5 которого государство  проводит  политику
содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и  свободно
избранную занятость.
     Государственная политика в области содействия занятости населения
направлена на:
     развитие трудовых  ресурсов,  повышение  их  мобильности,  защиту
национального рынка труда;
     обеспечение  равных  возможностей   всем   гражданам   Российской
Федерации независимо от национальности,  пола,  возраста,  социального
положения, политических убеждений и отношения к религии  в  реализации
права на добровольный труд и свободный выбор занятости;
     поддержку  трудовой  и  предпринимательской  инициативы  граждан,
осуществляемой   в   рамках   законности,   содействие   развитию   их
способностей к производительному, творческому труду;
     осуществление  мероприятий,  способствующих  занятости   граждан,
испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица,  освобожденные
из  учреждений,  исполняющих  наказание  в   виде   лишения   свободы;
несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18  лет;  лица  предпенсионного
возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на
трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую
пенсию по старости); беженцы  и  вынужденные   переселенцы;  граждане,
уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие  и  многодетные
родители, воспитывающие  несовершеннолетних   детей,  детей-инвалидов;
граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и
других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от  18  до
20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и  ищущие  работу
впервые);
     предупреждение массовой и  сокращение  длительной  (более  одного
года) безработицы;
     поощрение работодателей, создающих новые  рабочие  места,  прежде
всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
     объединение усилий участников рынка труда  и  согласованность  их
действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;
     координацию  деятельности  государственных   органов   Карачаево-
Черкесской  Республики,  органов  местного  самоуправления  Карачаево-
Черкесской Республики и работодателей в разработке и реализации мер по
обеспечению занятости населения.
     В   соответствии   с    Концепцией    долгосрочного    социально-
экономического развития Российской Федерации на период до  2020  года,
утвержденной  распоряжением  Правительства  Российской  Федерации   от
17.11.2008  N 1662-р,  Указом  Президента  Российской   Федерации   от
07.05.2012  N 597  "О мероприятиях   по   реализации   государственной
социальной политики" и  Стратегией  социально-экономического  развития
Северо-Кавказского федерального  округа  до  2025  года,  утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.09.2010 N 1485-
р основными  задачами  государственной  политики  в  сфере  реализации
Программы являются:
     повышение гибкости рынка труда, включающее:
     повышение эффективности использования трудовых  ресурсов,  в  том
числе за счет специальных программ занятости;
     расширение практики стажировок в  организациях,  в  том  числе  в
других субъектах Российской Федерации, молодых специалистов с целью их
последующего трудоустройства на постоянное рабочее место;
     стимулирование занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей
и детей-инвалидов, и  незанятых  граждан,  которым  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации назначена  трудовая  пенсия  по
старости;
     создание условий для интеграции в  трудовую  деятельность  лиц  с
ограниченными физическими возможностями;
     обеспечение  соблюдения  установленных  норм  и  правил  в  сфере
регулирования рынка труда, повышение эффективности контроля и  надзора
за их исполнением;
     развитие социального партнерства;
     улучшение качества рабочей силы и  развитие  ее  профессиональной
мобильности, включающее:
     развитие  опережающего  профессионального  обучения   работников,
находящихся под риском увольнения;
     развитие  профессиональной  мобильности   на   основе   повышения
квалификации, обучения и переобучения;
     развитие системы  профессиональной  ориентации  и психологической
поддержки населения;
     развитие институтов рынка труда, рост занятости  и  эффективности
использования труда, в том числе  за  счет  повышения  территориальной
мобильности трудовых ресурсов;
     повышение качества предоставления услуг безработным  гражданам  и
гражданам,  испытывающим  трудности   в   поиске   работы,   а   также
работодателям по подбору кадров  на  основе  развития  государственной
службы занятости населения;
     стимулирование создания новых рабочих мест, в том числе  в  сфере
малого и среднего бизнеса;
     использование новых  информационных  возможностей  и  обеспечение
доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения;
     создание условий для развития территориальной мобильности граждан
(трудоустройство  жителей  Карачаево-Черкесской  Республики  в  других
регионах Российской Федерации);
     осуществление комплекса  мер  по  содействию  внутренней трудовой
миграции;
     развитие центров занятости населения;
     улучшение     координации     с    центрами  занятости  в  других
регионах Российской Федерации  по  вопросам  трудоустройства  граждан,
проживающих    в   Карачаево-Черкесской   Республике,   за   пределами
Северо-Кавказского федерального округа - в других  регионах Российской
Федерации;      (В      редакции      Постановления      Правительства
Карачаево-Черкесской Республики от 28.04.2015 № 109)
     создание условий  для  привлечения  иностранной  рабочей  силы  с
учетом перспективных потребностей  экономики  в  трудовых  ресурсах  и
принципа  приоритетного  использования  национальных  кадров,  включая
обеспечение  дифференцированного  подхода  к  привлечению  иностранной
рабочей силы в зависимости от профессии (специальности).
     Реализация   указанных   задач    направлена    на    эффективное
функционирование рынка труда для обеспечения динамичного и устойчивого
развития экономики республики, повышения уровня жизни населения.
     С   учетом   указанных   приоритетов   государственной   политики
сформулирована  цель  настоящей  Программы  -  создание  благоприятных
условий, способствующих эффективному развитию рынка труда.
     Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих
задач:
     содействие  занятости  населения  и   обеспечение   работодателей
рабочей силой;
     повышение конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда;
     развитие трудовой мобильности населения;
     социальная поддержка безработных граждан;
     предотвращение роста напряженности на рынке труда;
     развитие и содержание службы занятости населения.
     Для  решения  поставленных  задач  сформированы   соответствующие
подпрограммы:
     Подпрограмма  1  "Активная   политика   занятости   населения   и
социальная поддержка безработных граждан";
     Подпрограмма  2  "Дополнительные  мероприятия  в  сфере занятости
населения"; (В        редакции       Постановления       Правительства
Карачаево-Черкесской Республики от 06.05.2014 г. N 124)
     Подпрограмма  3  "Финансовое   обеспечение   условий   реализации
государственной программы "Содействие занятости  населения  Карачаево-
Черкесской Республики на 2014-2016 годы".
     Основными  макроэкономическими   показателями,   характеризующими
результаты реализации Программы, являются:
     уровень безработицы  (по  методологии  Международной  организации
труда);
     уровень регистрируемой безработицы.
     Значения  данных  показателей  представляют  краткую   обобщенную
характеристику состояния рынка труда и являются  значимыми  не  только
для специалистов, но и для общества в целом.
     Перечень  целевых  показателей  (индикаторов)  Программы   и   их
значения представлены в таблице 1 приложения 1 к Программе, в  разрезе
муниципальных образований - в таблице 1а приложения 1 к Программе.
     Целевой   показатель   "уровень   безработицы   (по   методологии
Международной организации труда)" определяется по  данным  выборочного
обследования населения по проблемам занятости, проводимого федеральной
службой государственной статистики. Так  как  выборочное  обследование
населения  по  проблемам  занятости   не   предусмотрено   в   разрезе
муниципальных образований, целевой показатель "уровень безработицы (по
методологии Международной организации труда)", не может быть определен
в разрезе муниципальных образований.
     Перечень целевых показателей (индикаторов) Программы  определялся
на основе следующих принципов:
     охват наиболее значимых мероприятий Программы;
     максимальная   информативность   при    минимальном    количестве
показателей;
     наблюдаемость  и  неизменность   методологии   расчета   значений
показателей в течение всего срока реализации Программы;
     регулярность формирования отчетных данных (1 раз в год);
     применение общепринятых определений,  методик  расчета  и  единиц
измерения;
     наличие объективных источников информации;
     возможность получения отчетных  данных  с  минимально  возможными
затратами.
     Перечень  целевых   показателей   носит   открытый   характер   и
предусматривает  возможность   корректировки   в   случаях   изменения
приоритетов  государственной  политики,  появления  новых   социально-
экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок
труда.
     Планируемые значения целевых показателей реализации  Программы  и
ее отдельных мероприятий определены исходя из позитивных  тенденций  в
2011-2012 годах и последующем экономическом росте в 2014-2016 годах  и
могут оказаться недостижимыми при ухудшении  общей  макроэкономической
ситуации.

                    3. Сроки реализации Программы

     Программа реализуется в 2014-2016 годах.
     Подпрограмма  1  "Активная   политика   занятости   населения   и
социальная поддержка безработных граждан"  будет  реализована  в  один
этап, что обеспечит непрерывность  и  преемственность  предусмотренных
мероприятий.
     Решение  о  реализации  подпрограммы дополнительных мероприятий в
сфере   занятости  населения,  принимается  Правительством  Российской
Федерации ежегодно. (В     редакции     Постановления    Правительства
Карачаево-Черкесской Республики от 06.05.2014 г. N 124)
     (Абзац      исключен      -      Постановление      Правительства
Карачаево-Черкесской Республики от 30.10.2014 г. N 321)
     (Абзац  исключен  -  Постановление    Правительства    Карачаево-
Черкесской Республики  от 28.04.2015  №  109)
      Сроки  реализации  подпрограммы 2  "Дополнительные мероприятия в
сфере занятости населения": 2014, 2015 годы. (В редакции Постановлений
Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 06.05.2014  г. N 124;
от  28.04.2015  №  109; от 21.12.2015 № 374; от 28.06.2016 № 170)
     Подпрограмма  3  "Финансовое   обеспечение   условий   реализации
государственной программы "Содействие занятости  населения  Карачаево-
Черкесской Республики на 2014-2016  годы"  будет  реализована  в  один
этап, что обеспечит непрерывность  и  преемственность  предусмотренных
мероприятий.

                4. Сведения о подпрограммах Программы

     4.1. Подпрограмма 1 "Активная политика занятости населения и
              социальная поддержка безработных граждан"

                    4.1.1. Паспорт подпрограммы 1

----------------------------------------------------------------------
| Ответственный    | Управление  государственной  службы   занятости |
| исполнитель      | населения Карачаево-Черкесской Республики       |
| подпрограммы     |                                                 |
|------------------+-------------------------------------------------|
| Соисполнители    |                                                 |
| подпрограммы     |                                                 |
|------------------+-------------------------------------------------|
| Цель             | Повышение эффективности использования  трудовых |
| подпрограммы     | ресурсов и конкурентоспособности  рабочей  силы |
|                  | на рынке труда в соответствии  с  потребностями |
|                  | экономики Карачаево-Черкесской Республики       |
|------------------+-------------------------------------------------|
| Задачи           | Повышение       эффективности        содействия |
| подпрограммы     | трудоустройству безработных граждан;            |
|                  | повышение конкурентоспособности рабочей силы на |
|                  | рынке труда;                                    |
|                  | развитие трудовой мобильности населения;        |
|                  | социальная поддержка безработных граждан        |
|------------------+-------------------------------------------------|
| Целевые          | Отношение  численности   безработных   граждан, |
| индикаторы     и | зарегистрированных в органах  службы  занятости |
| показатели       | населения,  к  общей  численности   безработных |
| подпрограммы     | граждан    (по    методологии     Международной |
|                  | организации труда);                             |
|                  | удельный вес трудоустроенных  граждан  в  общей |
|                  | численности    граждан,     обратившихся     за |
|                  | содействием в поиске подходящей работы в органы |
|                  | службы занятости;                               |
|                  | удельный вес безработных граждан, ищущих работу |
|                  | 12  и  более  месяцев,  в   общей   численности |
|                  | безработных   граждан,   зарегистрированных   в |
|                  | органах службы занятости;                       |
|                  | удельный вес граждан, признанных  безработными, |
|                  | в численности  безработных  граждан,  прошедших |
|                  | профессиональное    обучение    и    получивших |
|                  | дополнительное профессиональное образование     |
|------------------+-------------------------------------------------|
| Сроки и этапы    | 2014-2016 годы                                  |
| реализации       | Этапы реализации подпрограммы не выделяются     |
| подпрограммы     |                                                 |

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1167455,2 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 144305,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 34351,4 тыс. рублей 2015 год - 24225,0 тыс. рублей 2016 год - 15450,8 тыс. рублей 2017 год - 21319,6 тыс. рублей 2018 год - 16319,6 тыс. рублей 2019 год - 16319,6 тыс. рублей 2020 год - 16319,6 тыс. рублей; из средств федерального бюджета (по согласованию) - 943445,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 129248,9 тыс. рублей 2015 год - 135119,8 тыс. рублей 2016 год - 129359,0 тыс. рублей 2017 год - 136832,6 тыс. рублей 2018 год - 137302,8 тыс. рублей 2019 год - 137791,2 тыс. рублей 2020 год - 137791,2 тыс. рублей; из средств бюджетов муниципальных образований (по согласованию) - 1286,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 166,4 тыс. рублей 2015 год - 180,0 тыс. рублей 2016 год - 180,0 тыс. рублей 2017 год - 190,0 тыс. рублей 2018 год - 190,0  тыс. рублей 2019 год - 190,0 тыс. рублей 2020 год - 190,0 тыс. рублей; из средств работодателей (по согласованию) - 78417,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 12732,8 тыс. рублей 2015 год - 14767,2 тыс. рублей 2016 год - 8212,5 тыс. рублей 2017 год - 10676,3 тыс. рублей 2018 год - 10676,3 тыс. рублей 2019 год - 10676,3 тыс. рублей 2020 год - 10676,3 тыс. рублей

     (В   редакции  Постановлений  Правительства  Карачаево-Черкесской
Республики     от      06.05.2014  г.  N  124;    от 28.04.2015 № 109;
от  07.07.2015  №  192;    от  21.12.2015 № 374;  от 28.06.2016 № 170;
от 20.06.2017 № 170)
|------------------+-------------------------------------------------|
| Ожидаемые        | Поддержание социальной стабильности в обществе; |
| результаты       | сокращение  разрыва  между  уровнями  общей   и |
| реализации       | регистрируемой безработицы;                     |
| подпрограммы     | развитие   государственной   службы   занятости |
|                  | населения  как  эффективного  посредника  между |
|                  | работодателями и гражданами, ищущими работу;    |
|                  | повышение трудовой мобильности населения;       |
|                  | обеспечение        социальной        поддержки, |
|                  | предоставляемой безработным гражданам           |
----------------------------------------------------------------------

       4.1.2. Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы 1,
                 основные мероприятия подпрограммы 1

     Целью подпрограммы 1 "Активная  политика  занятости  населения  и
социальная   поддержка   безработных   граждан"   является   повышение
эффективности использования трудовых ресурсов и  конкурентоспособности
рабочей силы на рынке труда в соответствии с  потребностями  экономики
Карачаево-Черкесской Республики.
     Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих
задач.
     1. Повышение эффективности содействия трудоустройству безработных
граждан.
     Для   целей   мониторинга   реализации   данной   задачи    будут
использоваться следующие показатели:
     отношение численности безработных граждан,  зарегистрированных  в
органах службы занятости, к общей численности безработных граждан  (по
методологии МОТ);
     удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан,
обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы
занятости;
     удельный вес  безработных  граждан,  ищущих  работу  12  и  более
месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в
органах службы занятости.
     2. Повышение конкурентоспособности рабочей силы на рынке   труда.
     Для  целей  мониторинга    реализации   данной    задачи    будут
использоваться следующие показатели:
     отношение численности безработных  граждан, зарегистрированных  в
органах службы занятости, к общей численности безработных граждан  (по
методологии МОТ);
     удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан,
обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы
занятости;
     удельный вес безработных граждан, ищущих  работу   12   и   более
месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в
органах службы занятости;
     удельный вес  граждан, признанных   безработными, в   численности
безработных граждан, прошедших профессиональное обучение  и получивших
дополнительное   профессиональное   образование.   (Раздел в  редакции
Постановления     Правительства     Карачаево-Черкесской    Республики
от 28.06.2016 № 170)
     3. Развитие трудовой мобильности населения.
     Для   целей   мониторинга   реализации   данной   задачи    будут
использоваться следующие показатели:
     удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан,
обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы
занятости;
     организация сопровождаемого содействия занятости инвалидов, в том
числе молодого возраста, с  учётом  рекомендуемых   в   индивидуальной
программе реабилитации или абилитации  показанных  (противопоказанных)
видов трудовой деятельности;
     содействие трудоустройству незанятых инвалидов  на  оборудованные
(оснащённые) для них рабочие места.
(Абзацы  дополнены - Постановление  Правительства Карачаево-Черкесской
Республики от 20.06.2017 № 170)
     удельный вес  безработных  граждан,  ищущих  работу  12  и  более
месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в
органах службы занятости.
     4. Социальная поддержка безработных граждан.
     Сведения о значениях указанных целевых показателей  (индикаторов)
подпрограммы 1 представлены в таблице 1 приложения 1  к  Программе,  в
разрезе муниципальных образований  -  в  таблице  1а  приложения  1  к
Программе.
     Так как выборочное обследование населения по проблемам занятости,
проводимое  федеральной   службой   государственной   статистики,   не
предусмотрено в разрезе муниципальных образований, целевой  показатель
"отношение  численности  безработных  граждан,  зарегистрированных   в
органах службы занятости, к общей численности безработных граждан  (по
методологии МОТ)" не может быть определен по причине отсутствия данных
по общей  численности  безработных  граждан  в  разрезе  муниципальных
образований.
     На  решение  поставленных  задач  направлены  следующие  основные
мероприятия подпрограммы 1.
     Задача  1.  Повышение  эффективности  содействия  трудоустройству
безработных граждан.
     Основное  мероприятие  1.  Содействие   занятости   населения   и
обеспечение работодателей рабочей силой.
     В рамках данного основного мероприятия в соответствии с Законом о
занятости населения будут осуществляться:
     проведение мониторинга состояния  и  разработка прогнозных оценок
рынка   труда   Карачаево-Черкесской  Республики;  (Абзац  дополнен  -
Постановление     Правительства     Карачаево-Черкесской    Республики
от 07.07.2015 № 192)
     формирование  и  ведение  регистров  получателей  государственных
услуг в сфере занятости населения.
     В  рамках  мероприятий  активной  политики  занятости   населения
гражданам и работодателям, обратившимся  в  органы  службы  занятости,
будут оказываться государственные услуги, включающие:
     содействие гражданам в поиске подходящей работы, а  работодателям
в подборе необходимых работников;
     информирование о положении на рынке труда в  Карачаево-Черкесской
Республике;
     организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
     организацию проведения оплачиваемых общественных работ;
     организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан
в возрасте от 14 до 18 лет в свободное  от  учебы  время,  безработных
граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в
возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование
и ищущих работу впервые;
     социальную адаптацию безработных граждан на рынке труда;
     содействие    самозанятости   безработных    граждан,     включая
оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и
гражданам,  признанным в установленном порядке безработными, прошедшим
профессиональное     обучение     или     получившим    дополнительное
профессиональное  образование по направлению органов службы занятости,
единовременной  финансовой помощи при их государственной регистрации в
качестве   юридического  лица,  индивидуального  предпринимателя  либо
крестьянского   (фермерского)   хозяйства,   а   также  единовременной
финансовой   помощи   на  подготовку  документов  для  соответствующей
государственной  регистрации.  (В редакции Постановления Правительства
Карачаево-Черкесской Республики от 07.07.2015 № 192)
     В  соответствии  с   пунктом 3.1. статьи 7.1-1 Закона о занятости
населения  будет  реализовано  мероприятие,  направленное  на создание
условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями,
воспитывающими  детей-инвалидов,  обязанностей  по  воспитанию детей с
трудовой  деятельностью.  Возможна  организация стажировки выпускников
образовательных организаций профессионального образования, в том числе
в  других субъектах    Российской   Федерации.  (Абзац   в    редакции
Постановления      Правительства    Карачаево-Черкесской    Республики
от   07.07.2015   №   192)  (В  редакции  Постановления  Правительства
Карачаево-Черкесской Республики от 28.06.2016 № 170)
     Задача 2. Повышение конкурентоспособности рабочей силы  на  рынке
труда.
     Основное мероприятие  2.  Содействие  профессиональному  развитию
безработных и ищущих работу граждан.
     В рамках данного основного мероприятия в соответствии с Законом о
занятости  населения   будут   оказываться   государственные   услуги,
включающие:
     организацию профессиональной ориентации граждан  в  целях  выбора
сферы  деятельности  (профессии),  трудоустройства,  профессионального
обучения и получения дополнительного профессионального образования;
     психологическую поддержку безработных граждан;
     профессиональное  обучение  и   дополнительное   профессиональное
образование безработных граждан, включая обучение в другой местности.
     Мероприятия   подпрограммы   1   предусматривают   участие   лиц,
добровольно  отказавшихся от участия в деятельности террористических и
экстремистских   организаций,   пособничества  незаконным  вооружённым
формированиям,  а  также  отбывших  наказание  за  террористическую  и
экстремистскую   деятельность.   (Абзац   дополнен   -   Постановление
Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20.06.2017 № 170)
     В соответствии  с  пунктом  3   статьи  7.1-1  Закона о занятости
населения    возможна   организация   профессионального   обучения   и
дополнительного  профессионального образования женщин в период отпуска
по  уходу  за  ребенком  до достижения им возраста трех лет, незанятых
граждан,   которым   в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации  назначена  страховая пенсия по старости и которые стремятся
возобновить   трудовую   деятельность.   (В   редакции   Постановления
Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 07.07.2015 № 192)
     Задача 3. Развитие трудовой мобильности населения.
     Основное мероприятие 3. Регулирование трудовой миграции.
     В целях регулирования трудовой миграции предполагается:
     формирование республиканского банка вакансий;
     совершенствование региональных и  межрегиональных  систем  обмена
информацией  о  возможностях   трудоустройства   с   целью   повышения
информированности граждан о возможностях и условиях трудоустройства  и
проживания в других субъектах Российской Федерации;
     в соответствии с Законом о занятости населения будут  оказываться
государственные услуги, включающие:
     содействие  безработным  гражданам  в  переезде   и   безработным
гражданам и членам их семей  в  переселении  в  другую  местность  для
трудоустройства по направлению органов службы занятости;
     выдача заключений о привлечении и  об  использовании  иностранных
работников в соответствии с  законодательством  о  правовом  положении
иностранных граждан в Российской Федерации.
     С целью повышения  информированности  граждан  о  возможностях  и
условиях трудоустройства и проживания в  других  субъектах  Российской
Федерации   предполагается   использование   информационного   портала
Федеральной службы по труду и занятости "Работа в России".
     Задача 4. Социальная поддержка безработных граждан.
     Основное   мероприятие   4.   Осуществление   социальных   выплат
гражданам,  признанным  в  установленном   порядке   безработными,   в
соответствии с Законом о занятости населения в виде:
     пособия по безработице;
     стипендии  в  период  профессионального  обучения   и   получения
дополнительного профессионального образования по  направлению  органов
службы занятости;
     материальной помощи в связи с истечением  установленного  периода
выплаты пособия по безработице;
     материальной   помощи  в  период  прохождения   профессионального
обучения  и получения дополнительного профессионального образования по
направлению   органов  службы  занятости;  (В  редакции  Постановления
Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 07.07.2015 № 192)
     пенсии, назначенной  по  предложению  органов  службы   занятости
на  период  до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию
по старости, в том  числе  назначаемую  досрочно. (Абзац 53 дополнен -
Постановление     Правительства     Карачаево-Черкесской    Республики
от 07.07.2015 № 192)
     Реализация    мероприятий     подпрограммы     1     обеспечивает
непосредственное достижение целевых показателей результатов реализации
государственной программы:
     уровень безработицы;
     уровень регистрируемой безработицы.
     Сведения о показателях подпрограммы 1 и их  значениях  в  разрезе
муниципальных образований представлены в таблице  1а  приложения  1  к
Программе.
     Объемы  расходов   консолидированных   бюджетов   на   реализацию