Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2013 № 360

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
            ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


31.10.2013                    г.Черкесск                         N 360


О государственной программе  "Стимулирование  экономического  развития
Карачаево-Черкесской Республики на 2014-2017 годы"

     (В редакции Постановлений Правительства Карачаево-Черкесской
        Республики от 09.07.2014 г. N 204; от 05.06.2015 № 146;
     от 19.06.2015 № 172; от 11.08.2015 № 229; от 04.04.2016 № 73)



     В соответствии  со  статьей  179  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации,    постановлением    Правительства     Карачаево-Черкесской
Республики от  28.02.2013  N 61  "Об утверждении  порядка  разработки,
реализации и оценки эффективности государственных программ  Карачаево-
Черкесской Республики" Правительство Карачаево-Черкесской Республики

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

     1. Утвердить    государственную     программу     "Стимулирование
экономического развития Карачаево-Черкесской Республики  на  2014-2017
годы" (далее - Программа).
     2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя    Председателя     Правительства     Карачаево-Черкесской
Республики, курирующего финансово-экономические вопросы.


     Председатель Правительства
     Карачаево-Черкесской Республики                      М.Я.Карданов



                                    Приложение к постановлению
                                    Правительства Карачаево-Черкесской
                                    Республики от 31.10.2013 N 360



                      ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
     "Стимулирование экономического развития Карачаево-Черкесской
                    Республики на 2014-2017 годы"

     (В редакции Постановления Правительства Карачаево-Черкесской
        Республики от 09.07.2014 г. N 204; от 05.06.2015 № 146;
     от 19.06.2015 № 172; от 11.08.2015 № 229; от 04.04.2016 № 73)



                             г. Черкесск
                               2014 год


                            П А С П О Р Т
                      государственной программы
     "Стимулирование экономического развития Карачаево-Черкесской
                    Республики на 2014-2017 годы"
                         (далее - Программа)

--------------------------------------------------------------------
|Наименование        |"Стимулирование    экономического    развития|
|Программы           |Карачаево-Черкесской Республики на  2014-2017|
|                    |годы"                                        |
|--------------------+---------------------------------------------|
|Ответственный       |Министерство     экономического      развития|
|исполнитель         |Карачаево-Черкесской Республики              |
|Программы           |                                             |
|--------------------+---------------------------------------------|
|Соисполнители       |Министерство  промышленности   и   энергетики|
|Программы           |Карачаево-Черкесской Республики, Министерство|
|                    |сельского   хозяйства    Карачаево-Черкесской|
|                    |Республики, Министерство образования и  науки|
|                    |Карачаево-Черкесской Республики, Министерство|
|                    |здравоохранения          Карачаево-Черкесской|
|                    |Республики,  Министерство   строительства   и|
|                    |жилищно-коммунального  хозяйства   Карачаево-|
|                    |Черкесской      Республики,      Министерство|
|                    |Карачаево-Черкесской  Республики   по   делам|
|                    |национальностей,  массовым  коммуникациям   и|
|                    |печати,  Министерство  труда  и   социального|
|                    |развития   Карачаево-Черкесской   Республики,|
|                    |Министерство   имущественных   и    земельных|
|                    |отношений  Карачаево-Черкесской   Республики,|
|                    |Министерство туризма  и  курортов  Карачаево-|
|                    |Черкесской  Республики,  Главное   управление|
|                    |Карачаево-Черкесской Республики по тарифам  и|
|                    |ценам                                        |
|--------------------+---------------------------------------------|
|Перечень            |Подпрограмма 1 "Поддержка и развитие малого и|
|подпрограмм         |среднего  предпринимательства  в   Карачаево-|
|                    |Черкесской Республике на 2014-2017 годы".    |
|                    |Подпрограмма   2   "Создание    благоприятных|
|                    |условий   для   привлечения   инвестиций    в|
|                    |Карачаево-Черкесскую Республику на период  до|
|                    |2016 года".                                  |
|                    |Подпрограмма 3 "Защита  прав  потребителей  в|
|                    |Карачаево-Черкесской Республике на  2014-2017|
|                    |годы".                                       |
|                    |Подпрограмма  4  "Развитие   потребительского|
|                    |рынка и услуг Карачаево-Черкесской Республики|
|                    |на 2014-2017 годы".                          |
|                    |Подпрограмма  5   "Развитие   конкуренции   в|
|                    |Карачаево-Черкесской Республике на  2014-2017|
|                    |годы".                                       |
|                    |Подпрограмма    6    "Обеспечение     условий|
|                    |реализации государственной программы"        |
(В  редакции    Постановления   Правительства   Карачаево-Черкесской
Республики от 05.06.2015 № 146)
|--------------------+---------------------------------------------|
|Цель Программы      |Обеспечение    устойчивого     экономического|
|                    |развития Карачаево-Черкесской Республики     |
|--------------------+---------------------------------------------|
|Задачи Программы    |Реализация единой государственной  социально-|
|                    |экономической   политики,   направленной   на|
|                    |обеспечение устойчивого  развития  Карачаево-|
|                    |Черкесской Республики;                       |
|                    |создание    благоприятных     условий     для|
|                    |устойчивого   функционирования   и   развития|
|                    |субъектов       малого       и       среднего|
|                    |предпринимательства,  повышение  его  роли  в|
|                    |социально-экономическом  развитии  Карачаево-|
|                    |Черкесской Республики;                       |
|                    |создание    благоприятных     условий     для|
|                    |привлечения инвестиций, в том  числе  системы|
|                    |эффективного    управления    инвестиционными|
|                    |процессами,   позволяющими    максимизировать|
|                    |приток  инвестиций   в   Карачаево-Черкесскую|
|                    |Республику   и   обеспечить   ее   устойчивое|
|                    |социально-экономическое развитие;            |
|                    |проведение единой государственной  социально-|
|                    |экономической     политики     в      области|
|                    |потребительского    рынка,    сферы    услуг,|
|                    |направленной   на   обеспечение   устойчивого|
|                    |развития предприятий потребительского рынка и|
|                    |сферы услуг всех форм собственности на основе|
|                    |использования       рыночных       механизмов|
|                    |хозяйствования;                              |
|                    |формирование  конкурентной  среды  на  рынках|
|                    |товаров и услуг и благоприятных  условий  для|
|                    |ведения   предпринимательской   деятельности,|
|                    |обеспечивающих  соперничество   хозяйствующих|
|                    |субъектов  на   соответствующих   рынках,   и|
|                    |создание экономически эффективных условий для|
|                    |обеспечения потребностей граждан в товарах  и|
|                    |услугах;                                     |
|                    |создание  в  Карачаево-Черкесской  Республике|
|                    |условий для эффективной защиты, установленных|
|                    |законодательством Российской  Федерации  прав|
|                    |потребителей;                                |
|                    |повышение  уровня  правовой   грамотности   и|
|                    |информированности населения в вопросах защиты|
|                    |прав  потребителей  и  соблюдения  требований|
|                    |законодательства о защите прав потребителей  |
|--------------------+---------------------------------------------|
|Основные            |Объем валового регионального продукта на душу|
|целевые индикаторы и|населения Карачаево-Черкесской Республики  (в|
|показатели          |сопоставимых ценах);                         |
|Программы           |объем  привлеченных  внебюджетных  инвестиций|
|                    |организациями,  получившими   государственную|
|                    |поддержку реализации инвестиционных проектов;|
|                    |количество   субъектов   малых   и    средних|
|                    |предприятий;                                 |
|                    |оборот  продукции,  произведенной  субъектами|
|                    |малого и среднего предпринимательства        |
|--------------------+---------------------------------------------|
|Этапы и сроки       |2014-2017 годы                               |
|реализации          |                                             |
|Программы           |                                             |
|--------------------+---------------------------------------------|
|Объемы              |Общий объем финансирования Программы на 2014-|
|бюджетных           |2017 годы составляет 6883495,3 тыс. рублей, в|
|ассигнований        |том числе:                                   |
|Программы           |за  счет  средств  федерального   бюджета   -|
|                    |205427,4  тыс. рублей (по  согласованию),  из|
|                    |них по годам:                                |
|                    |2014 год - 41255,4 тыс. рублей               |
|                    |2015 год - 83380,9 тыс. рублей               |
|                    |2016 год - 30791,9 тыс. рублей               |
|                    |2017 год - 50000,0 тыс. рублей               |
|                    |за счет  средств  республиканского   бюджета |
|                    |Карачаево-Черкесской   Республики - 108067,9 |
|                    |тыс. рублей, из них по годам:                |
|                    |2014 год - 31984,3 тыс. рублей               |
|                    |2015 год - 24906,7 тыс. рублей               |
|                    |2016 год - 24867,3 тыс. рублей               |
|                    |2017 год – 26309,6 тыс. рублей               |
|                    |за счет  средств  внебюджетных источников (по|
|                    |согласованию) - 6570000,0 тыс.рублей, из  них|
|                    |по годам:                                    |
|                    |2014 год - 1700000,0 тыс. рублей             |
|                    |2015 год - 1770000,0 тыс. рублей             |
|                    |2016 год - 1500000,0 тыс. рублей             |
|                    |2017 год – 1600000,0 тыс. рублей             |
(В  редакции    Постановлений   Правительства   Карачаево-Черкесской
Республики   от   05.06.2015   №   146;        от 11.08.2015 № 229;;
от 04.04.2016 № 73)
|--------------------+---------------------------------------------|
|Ожидаемые           |Устойчивое экономическое развитие республики,|
|результаты          |основанное на модернизации  и  диверсификации|
|реализации          |экономики,    привлечение    инвестиций     в|
|Программы           |экономику,   повышение    инвестиционной    и|
|                    |инновационной активности, развитие  малого  и|
|                    |среднего  предпринимательства,   конкурентной|
|                    |среды;                                       |
|                    |реализация Программы позволит достичь к  2018|
|                    |году следующих результатов  (по  отношению  к|
|                    |2012 году):                                  |
|                    |устойчивый темп роста валового  регионального|
|                    |продукта;                                    |
|                    |объем  привлеченных  внебюджетных  инвестиций|
|                    |организациями,  получившими   государственную|
|                    |поддержку реализации инвестиционных  проектов|
|                    |составит 5310000,0 тыс. рублей;              |
|                    |оборот  продукции,  произведенной  субъектами|
|                    |малого   и    среднего    предпринимательства|
|                    |достигнет 45000000,0 тыс. рублей;            |
|                    |доля среднесписочной  численности  работников|
|                    |(без внешних совместителей) малых  и  средних|
|                    |предприятий  в  среднесписочной   численности|
|                    |работников (без внешних  совместителей)  всех|
|                    |организаций возрастет до 25%;                |
|                    |доля малых  и  средних  предприятий  в  общем|
|                    |количестве организаций  республики  возрастет|
|                    |до 40%;                                      |
|                    |повышение деловой активности, снижение уровня|
|                    |экономической концентрации на рынках         |
--------------------------------------------------------------------

             1. Характеристика сферы реализации Программы

     Динамика  макроэкономических  процессов  в   последние   годы   в
Карачаево-Черкесской  Республике  обусловлена   реализацией   мер   по
формированию условий экономического  роста,  созданием  благоприятного
инвестиционного климата, направлением всех видов ресурсов на поддержку
и   развитие   приоритетных   отраслей   экономики,   что    оказывает
стимулирующее   воздействие   на   экономическую   активность,    рост
производства, повышение уровня жизни населения республики.
     Меры,   предпринимаемые    Правительством    Карачаево-Черкесской
Республики,    направлены    на     обеспечение     сбалансированности
республиканского и  местных  бюджетов  с  целью  исполнения  бюджетных
обязательств, содействие занятости населения,  сохранение  и  создание
рабочих  мест,   поддержку   агропромышленного   комплекса,   оказание
государственной поддержки  предприятиям  малого  и  среднего  бизнеса,
развитие туристического кластера.
     Объем валового регионального продукта (далее - ВРП) в  2011  году
(последние утвержденные статистические  данные)  составил  49,6  млрд.
рублей или 105,2%  к  2010  году.  На  душу  населения  объем  ВРП  по
Карачаево-Черкесской Республике составил 104,2  тыс.  рублей  (33%  от
среднероссийского уровня и  92,6%  от  среднего  уровня  по  СКФО).  В
структуре производства ВРП традиционно доминирует сельское  хозяйство,
охота и  лесное  хозяйство,  доля  которого  составляет  около  22,2%;
промышленности  -  около  20%;  торговля  и  услуги  -  около  18%   и
строительство - 8,0%.
     Итоги  работы   промышленных   предприятий   Карачаево-Черкесской
Республики в 2012 году  подтверждают  сохранение  тенденции  улучшения
экономической и финансовой ситуации, сформировавшейся в  республике  в
2011 году. По итогам 2012 года в  Карачаево-Черкесии  наблюдался  рост
промышленного  производства,  превышающий   среднероссийский   (индекс
составил 115,2% против 102,6% соответственно) - это второе место среди
субъектов   СКФО.   При   этом   промышленный   подъем   сопровождался
качественными  изменениями   в   области   производства   и   финансов
предприятий:   ростом   индекса   промышленной   продукции,   прибыли,
заработной платы работников, что было  обеспечено  стабильной  работой
предприятий ряда основных производств.
     В  2012  году  отгружено   товаров   собственного   производства,
выполнено работ и услуг по видам  экономической  деятельности  "Добыча
полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства" и "Производство  и
распределение электроэнергии, газа  и  воды"  на  сумму  42374,8  млн.
рублей.
     Сохраняется  позитивная  динамика  развития   аграрного   сектора
экономики.  По  данным  Министерства  сельского  хозяйства  Карачаево-
Черкесской Республики в агропромышленный сектор  экономики  Карачаево-
Черкесской Республики вовлечено  60  предприятий  в  сфере  пищевой  и
перерабатывающей промышленности - около 3200 крестьянских (фермерских)
хозяйств и более 80 тыс. личных хозяйств населения.
     Реализация долгосрочных целевых программ в сельском хозяйстве  на
территории   республики   позволила   увеличить   объем   производства
сельхозпродукции во  всех  категориях  хозяйств.  В  2012  году  объем
продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей в фактических
ценах  составил  19,6  млрд.  рублей,  индекс  производства  продукции
сельского хозяйства составил 102,5% к 2011 году.
     Основные  направления  развития  инвестиционной  деятельности   в
Карачаево-Черкесской Республике  определяются  стремлением  создать  в
республике   максимально   комфортные   для    инвесторов    правовые,
инфраструктурные  условия,  а  также   наиболее   полно   использовать
имеющийся  инвестиционный  потенциал   и   конкурентные   преимущества
региона.
     В 2012 году в экономику и социальную сферу республики  направлено
инвестиций в основной капитал  в  объеме  17,9  млрд.  рублей,  что  в
сопоставимых ценах на 24,9% выше уровня предыдущего года (по России на
6,6%). Среди субъектов Северо-Кавказского федерального округа по темпу
роста инвестиций в основной  капитал  Карачаево-Черкесская  Республика
занимает второе место.
     Рост инвестиционной активности сопровождался высокими  темпами  в
добыче полезных ископаемых (в 3,2 раза),  финансовой  деятельности  (в
3,1  раза),   предоставлении   прочих   коммунальных,   социальных   и
персональных услуг (2,7  раза),  операциях  с  недвижимым  имуществом,
арендой  и  предоставлением  услуг  (в  2,5  раза),   производстве   и
распределении электроэнергии, газа и  воды  (155,3%),  государственном
управлении и обеспечении военной безопасности, обязательном социальном
страховании (129,7%), транспорте и связи (128,6%).
     За 2012 год наибольший удельный вес инвестиций в основной капитал
крупных и средних предприятий приходился на такие отрасли, как:
     производство и распределение электроэнергии, газа и воды -  30,6%
(в 2011 году - 25,1%);
     транспорт и связь - 21,8% (в 2011 году - 22,3%);
     обрабатывающие производства - 8,2% (в 2011 году - 13,8%);
     здравоохранение и предоставление социальных услуг - 9,1% (в  2011
году - 10,8%).
     В  структуре  источников  финансирования  инвестиций  в  основной
капитал крупных предприятий  по  итогам  2012  года  доля  собственных
средств  составила  15,7%  (в  2011  году  -  25,4%),  основная   доля
инвестиций осуществлена за счет привлеченных средств - 84,3%  (в  2011
году - 74,6%).
     Основным источником в  структуре  привлеченных  средств  остаются
бюджетные средства, объем которых составил 7,0 млрд.  рублей  (в  2011
году - 4,5 млрд. рублей), их доля в общем объеме инвестиций  составила
57,6% (в 2011 году - 51,5%).
     Для обеспечения свободного доступа ко всей имеющейся информации в
сфере  инвестиционной  деятельности,  в  том  числе  и  к  нормативным
правовым  актам,  на  официальном  сайте  Министерства  экономического
развития Карачаево-Черкесской Республики созданы  специальные  разделы
"Для бизнеса (выставки и форумы)", "В помощь инвестору",  "Нормативные
правовые акты", в  настоящее  время  прорабатывается  вопрос  создания
специализированного портала.
     В четырех районах республики (Адыге-Хабльском,  Малокарачаевском,
Усть-Джегутинском и Урупском) созданы и  действуют  бизнес-инкубаторы.
Действуют также  учебные  программы  по  подготовке  и  переподготовке
специалистов соответствующего профиля в учебных заведениях республики.
     Указанные меры позволили увеличить приток инвестиций в  экономику
республики. В государственную программу Российской Федерации "Развитие
Северо-Кавказского  федерального  округа  на  период  до  2025   года"
включены 27  инвестиционных  проектов  на  общую  сумму  97900,0  млн.
рублей, в результате реализации которых планируется создать  более  19
тысяч рабочих мест.
     В республике  реализуются  инвестиционные  проекты,  охватывающие
различные отрасли экономики.
     Прежде   всего,   это   крупнейший   инвестиционный   проект   по
строительству всесезонного горного курорта "Архыз", являющегося частью
Северо-Кавказского туристического кластера. Первая очередь, включающая
две канатные дороги с горнолыжными трассами  и  две  гостиницы,  будет
запущена уже в 2013 году.
     Продолжается реализация инвестиционного проекта по  строительству
фабрики по производству  шерстяной  ленты  и  пряжи  с  использованием
инновационных     технологий.     Предприятие     будет      выпускать
импортозамещающую продукцию высокого качества. Реализуется  проект  по
строительству современной обувной фабрики производительностью  1  млн.
пар обуви в год. Активно развивается единственная  в  регионе  частная
автомобильная компания "Дервейс", которая ежегодно  наращивает  объемы
выпуска  и  модельный  ряд  выпускаемых  автомобилей.  Среди  успешных
проектов и проекты сельскохозяйственного направления  по  производству
экологически чистых продуктов животноводства.
     Успешно реализуются инвестиционные проекты в  сфере  производства
строительных  материалов.  Начинается  техническое  перевооружение   и
увеличение объемов  выпускаемой  продукции  на  крупнейшем  в  регионе
цементном заводе ЗАО "Кавказцемент", идет реконструкция  и  увеличение
объемов  производства  гипса  и  строительных  материалов  на   основе
гипсового вяжущего на ОАО "Хабезский гипсовый завод".
     Реализуются   инвестиционные   проекты   в   гидроэнергетике   по
строительству Зеленчукской ГЭС-ГАЭС и Верхнекрасногорской ГЭС.
     Активная работа идет и по  инвестиционному  проекту  по  освоению
гипсового  месторождения,  реализуемому  с  привлечением  иностранного
капитала азербайджанской компанией "Матанат А".
     Практически все  реализуемые  в  республике  проекты  затрагивают
одновременно   несколько    отраслей    экономики    и    обеспечивают
мультипликативный эффект, способствуя развитию смежных отраслей.
     В 2012 году получил государственную гарантию Российской Федерации
один из инвестиционных проектов, реализуемых в  республике  стоимостью
1,1 млрд. рублей. Еще один проект стоимостью 1,4 млрд.  рублей  прошел
отбор в Министерстве регионального развития Российской  Федерации  для
получения  государственной  гарантии  Российской  Федерации,   которая
планируется к получению в 2014 году.
     Указанные меры позволят создать в Карачаево-Черкесской Республике
благоприятный инвестиционный климат  и  будут  способствовать  притоку
инвестиций, созданию новых производств  и,  как  следствие,  повышению
уровня и качества жизни всех жителей нашей республики.
     Одним из основных приоритетов социальной и экономической политики
Карачаево-Черкесской Республики является содействие развитию малого  и
среднего бизнеса.
     На  01.01.2013  в  Карачаево-Черкесской  Республике  осуществляли
деятельность  2616  малых  и  средних  предприятий,  что  на  2%  выше
аналогичного показателя 2011 года, доля  которых  в  общем  количестве
предприятий республики составила в 2012 году 39%  (рост  0,3%  к  2011
году). Показатель занятых на предприятиях составил 18,2  тыс.  человек
(рост к 2011 году 102%).
     Доля  среднесписочной   численности   работников   (без   внешних
совместителей)  малых  и   средних   предприятий   в   среднесписочной
численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий  и
организаций составила 20,3%, превысив на 0,3 процентных пункта уровень
2011  года,  что  обусловлено  тенденцией  некоторого   восстановления
численности  работающих  за  счет   мер   государственной   поддержки,
принимаемых на республиканском уровне.
     В 2012 году в малом и среднем предпринимательстве республики,  по
оценке, включая  индивидуальных  предпринимателей,  занято  34,0  тыс.
человек,  что  составляет  17,8%  экономически   активного   населения
республики.
     Объем налоговых платежей, поступивших в консолидированный  бюджет
Карачаево-Черкесской  Республики  от  субъектов  малого   и   среднего
предпринимательства в 2012 году составил 0,325 млрд. рублей, что более
чем на 5% превышает объем платежей в 2011 году (0,309 млрд. рублей).
     Оборот  предприятий  малого  и  среднего  бизнеса  увеличился  по
сравнению  с  2011  годом  на  8,4%  и  составил  32,8  млрд.  рублей,
увеличение темпа роста связано с увеличением числа субъектов малого  и
среднего предпринимательства, переходом предприятий из категории микро
в категорию малых предприятий.
     С целью укрепления существующего  бизнеса,  создания  предпосылок
для увеличения числа субъектов малого и среднего  предпринимательства,
расширения сфер деятельности, обновления  производственных  мощностей,
создания  дополнительных  рабочих   мест   Правительством   Карачаево-
Черкесской Республики была принята республиканская  целевая  программа
"Поддержка  и  развитие  малого  и  среднего   предпринимательства   в
Карачаево-Черкесской  Республике   на   2012-2015   годы"   (далее   -
Программа), в рамках  которой  оказывается  государственная  поддержка
субъектам малого и среднего  предпринимательства  Карачаево-Черкесской
Республики.
     В рамках названной Программы  в  2012  году  на  реализацию  двух
программных мероприятий по поддержке программ лизинга  оборудования  и
поддержке действующих инновационных компаний направлено 95 млн. рублей
(в том числе 19 млн. рублей - средства республиканского бюджета  и  76
млн. рублей - средства федерального бюджета), что в 1,8 раза превышает
освоенную сумму в 2011 году (54 млн. рублей).
     Поддержка была  предоставлена  83  субъектам  малого  и  среднего
предпринимательства, что в 1,8  раза  больше  количества  поддержанных
предприятий в 2011 году (45 субъектов).
     Развитие малого и среднего предпринимательства и переход  его  на
качественно   новый   уровень   участия   в   формировании    валового
регионального продукта требуют существенного  расширения  возможностей
для  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства  в   вопросах
обеспечения финансовыми ресурсами. С этой целью  в  республике  создан
Гарантийный фонд, который  позволяет  получить  кредит  заемщикам,  не
имеющим полного залогового обеспечения.  По  состоянию  на  01.01.2013
Гарантийным  фондом  Карачаево-Черкесской   Республики   предоставлены
поручительства 47 субъектам  малого  и  среднего  предпринимательства,
объем поручительств составил 74 млн. рублей, что позволило привлечь  в
экономику республики 245 млн. рублей кредитных средств.
     В   целях   содействия    кредитованию    малого    и    среднего
предпринимательства   в   2012   году    Фондом    микрофинансирования
предоставлены   микрозаймы   158   субъектам   малого    и    среднего
предпринимательства на общую сумму 80 млн. рублей, что на 1,2% больше,
чем в 2011 году (в 2011 году выдано займов на сумму 72 млн. рублей).
     Реализация Программы осуществляется в соответствии  с  планом  ее
реализации,   утверждаемым   ответственным   исполнителем    Программы
ежегодно, в разрезе подпрограмм и  содержащим  в  том  числе  перечень
ответственных  исполнителей  мероприятий   подпрограмм   с   указанием
фамилий, инициалов  и  должностей  лиц,  ответственных  за  реализацию
мероприятий подпрограммы. Ответственный исполнитель  определяет  также
должностное лицо, ответственное за подпрограмму в целом.
     Лица,  ответственные  за  реализацию  мероприятий   подпрограммы,
информируют ответственного исполнителя о ходе  реализации  мероприятий
подпрограммы по мере их  реализации,  но  не  реже,  чем  один  раз  в
квартал.
     Ответственный  исполнитель   определяет   лицо,   отвечающее   за
подготовку и предоставление ответственному исполнителю отчета  о  ходе
реализации мероприятий подпрограммы.
     В  случае  невозможности  исполнения   мероприятий   подпрограммы
ответственный   исполнитель   подпрограммы   информирует    об    этом
ответственного   исполнителя    Программы    с    указанием    причин,
препятствующих их своевременному исполнению.
     Ответственный исполнитель Программы и  ответственный  исполнитель
подпрограммы обеспечивают  размещение  на  официальном  сайте  в  сети
"Интернет"  соответствующего  органа  информацию  о  ходе   реализации
подпрограмм Программы и Программы соответственно.

 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы,
             цели, задачи и целевые показатели Программы

     Приоритетами   государственной   политики    Карачаево-Черкесской
Республики в сфере экономического развития являются:
     создание  необходимых  условий   для   повышения   инвестиционной
привлекательности субъекта;
     развитие малого и среднего предпринимательства;
     развитие  конкурентной  среды  на  рынках  товаров  и   услуг   и
благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности.
     Основные   направления   реализации    Программы    соответствуют
приоритетам  социально-экономического  развития   Карачаево-Черкесской
Республики и Северо-Кавказского федерального  округа,  обозначенным  в
Стратегии   социально-экономического    развития    Северо-Кавказского
федерального округа до 2025 года, государственной программе Российской
Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на  период
до 2025 года.
     Целью  настоящей  Программы  является   обеспечение   устойчивого
экономического развития Карачаево-Черкесской Республики.
     Для достижения  поставленной  цели  необходимо  решить  следующие
задачи:
     реализация   единой    государственной    социально-экономической
политики, направленной на обеспечение устойчивого развития  Карачаево-
Черкесской Республики;
     создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и
развития субъектов малого и  среднего  предпринимательства,  повышение
его  роли  в  социально-экономическом  развитии   Карачаево-Черкесской
Республики;
     создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, в  том
числе  системы  эффективного  управления  инвестиционными  процессами,
позволяющими максимизировать приток инвестиций в  Карачаево-Черкесскую
Республику  и   обеспечить   ее   устойчивое   социально-экономическое
развитие;
     проведение   единой    государственной    социально-экономической
политики в области потребительского рынка, сферы  услуг,  направленной
на обеспечение устойчивого развития предприятий потребительского рынка
и сферы услуг всех форм собственности на основе использования рыночных
механизмов хозяйствования;
     формирование конкурентной среды  на  рынках  товаров  и  услуг  и
благоприятных условий для  ведения  предпринимательской  деятельности,
обеспечивающих    соперничество     хозяйствующих     субъектов     на
соответствующих рынках и создание экономически эффективных условий для
обеспечения потребностей граждан в товарах и услугах.
     создание   в   Карачаево-Черкесской   Республике   условий    для
эффективной   защиты   установленных   законодательством    Российской
Федерации прав потребителей;
     повышение  уровня  правовой   грамотности   и   информированности
населения в вопросах защиты прав потребителей и соблюдения  требований
законодательства о защите прав потребителей.
     Для  оценки  эффективности  реализации   поставленных   задач   в
Программе предусмотрено применение следующих целевых показателей:
     объем  валового  регионального   продукта   на   душу   населения
Карачаево-Черкесской Республики (в сопоставимых ценах);
     объем   привлеченных   внебюджетных   инвестиций   организациями,
получившими  государственную   поддержку   реализации   инвестиционных
проектов;
     количество субъектов малых и средних предприятий;
     оборот продукции,  произведенной  субъектами  малого  и  среднего
предпринимательства.
     Сведения о составе  и  значениях  целевых  показателей  Программы
приводятся в форме 1 приложения 1 к Программе.
     Для  достижения  поставленных  задач  в  Программе  предусмотрена
реализация системы мероприятий, в которую входят:
     мероприятия по подготовке управленческих кадров  для  организаций
народного хозяйства Российской  Федерации  согласно  Указу  Президента
Российской Федерации от 23.07.97  N 774  "О подготовке  управленческих
кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации";
     организационные   мероприятия   для   обеспечения   обучения    в
образовательных  учреждениях   Российской   Федерации   управленческих
кадров-специалистов    народного    хозяйства     Карачаево-Черкесской
Республики;
     выделение  грантов  муниципальным  районам  и  городским  округам
Карачаево-Черкесской Республики согласно Указу  Президента  Российской
Федерации от 28.04.2008 N 607  "Об оценке  эффективности  деятельности
органов местного  самоуправления  городских  округов  и  муниципальных
районов";
     мероприятия в рамках подпрограмм,  входящих  в  состав  настоящей
Программы.
     Сведения  об  основных  мероприятиях  Программы   и   подпрограмм
приводятся в форме 2 приложения 1 к Программе.

                     3. Сроки реализации Программы

     Реализация Программы предусмотрена с 2014 по 2017 годы.

                 4. Сведения о подпрограммах Программы

     Государственная программа "Стимулирование экономического развития
Карачаево-Черкесской Республики на 2014-2017  годы"  включает  в  себя
следующие подпрограммы:
     Подпрограмма  1  "Поддержка  и   развитие   малого   и   среднего
предпринимательства в  Карачаево-Черкесской  Республике  на  2014-2017
годы";
     Подпрограмма 2 "Создание благоприятных  условий  для  привлечения
инвестиций  в Карачаево-Черкесскую Республику на период до 2017 года";
(В    редакции    Постановления   Правительства   Карачаево-Черкесской
Республики от 04.04.2016 № 73)
     Подпрограмма 3 "Защита прав потребителей  в  Карачаево-Черкесской
Республике на 2014-2017 годы";
     Подпрограмма  4  "Развитие   потребительского   рынка   и   услуг
Карачаево-Черкесской   Республики  на  2014-2017  годы";  (В  редакции
Постановления     Правительства     Карачаево-Черкесской    Республики
от 05.06.2015 № 146)
     Подпрограмма  5  "Развитие  конкуренции  в   Карачаево-Черкесской
Республике на 2014-2017 годы"; (В редакции Постановления Правительства
Карачаево-Черкесской Республики от 05.06.2015 № 146)
     Подпрограмма 6 "Обеспечение  условий  реализации  государственной
программы".

      4.1. Подпрограмма 1 "Поддержка и развитие малого и среднего
         предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике
                          на 2014-2017 годы"
                       (далее - Подпрограмма 1)

                     4.1.1. Паспорт Подпрограммы 1

------------------------------------------------------------------------
|Наименование           |"Поддержка  и  развитие  малого   и   среднего|
|Подпрограммы 1         |предпринимательства   в   Карачаево-Черкесской|
|                       |Республике на 2014-2017 годы"                 |
|-----------------------+----------------------------------------------|
|Ответственный          |Министерство      экономического      развития|
|исполнитель            |Карачаево-Черкесской Республики               |
|Подпрограммы 1         |                                              |
|-----------------------+----------------------------------------------|
|Соисполнители          |Министерство   промышленности   и   энергетики|
|Подпрограммы 1         |Карачаево-Черкесской Республики               |
|-----------------------+----------------------------------------------|
|Цели                   |Создание благоприятных условий для устойчивого|
|Подпрограммы 1         |функционирования и развития субъектов малого и|
|                       |среднего  предпринимательства,  повышение  его|
|                       |роли   в   социально-экономическом    развитии|
|                       |Карачаево-Черкесской Республики;              |
|                       |содействие   развитию   малого    бизнеса    в|
|                       |производственной и инновационной сферах;      |
|                       |расширение   способов    доступа    начинающим|
|                       |предпринимателям к финансовым ресурсам        |
|-----------------------+----------------------------------------------|
|Задачи                 |Развитие  направлений  региональной  политики,|
|Подпрограммы 1         |обеспечивающих  развитие  субъектов  малого  и|
|                       |среднего предпринимательства;                 |
|                       |совершенствование нормативной правовой базы  и|
|                       |правового   обеспечения    предпринимательской|
|                       |деятельности;                                 |
|                       |повышение   конкурентоспособности    субъектов|
|                       |малого  и  среднего   предпринимательства   на|
|                       |внутренних и внешних рынках;                  |
|                       |расширение способов доступа субъектам малого и|
|                       |среднего  предпринимательства   к   финансовым|
|                       |ресурсам,  в  том  числе  оказание  финансовой|
|                       |поддержки                Карачаево-Черкесскому|
|                       |республиканскому  государственному  унитарному|
|                       |предприятию   "Гарантийный   фонд    поддержки|
|                       |предпринимательства       Карачаево-Черкесской|
|                       |Республики"    и    автономному     учреждению|
|                       |Карачаево-Черкесской     Республики      "Фонд|
|                       |поддержки   субъектов   малого   и    среднего|
|                       |предпринимательства       Карачаево-Черкесской|
|                       |Республики";                                  |
|                       |улучшение      стартовых      условий      для|
|                       |предпринимательской  деятельности   (грантовая|
|                       |поддержка начинающим предпринимателям);       |
|                       |поддержка  муниципальных   программ   развития|
|                       |субъектов       малого       и        среднего|
|                       |предпринимательства;                          |
|                       |развитие  инфраструктуры  поддержки  субъектов|
|                       |малого и среднего предпринимательства;        |
|                       |совершенствование   подготовки   кадров    для|
|                       |субъектов                                     |
|                       |малого и среднего предпринимательства         |
|-----------------------+----------------------------------------------|
|Основные        целевые|Количество   субъектов   малого   и   среднего|
|индикаторы и показатели|предпринимательства;                          |
|Подпрограммы 1         |среднесписочная     численность     работников|
|                       |субъектов       малого       и        среднего|
|                       |предпринимательства;                          |
|                       |оборот    субъектов    малого    и    среднего|
|                       |предпринимательства                           |
|-----------------------+----------------------------------------------|
|Сроки        реализации|2014-2017 годы                                |
|Подпрограммы 1         |                                              |
|-----------------------+----------------------------------------------|
|Объем    и    источники|Общий   объем  финансирования  Подпрограммы  1|
|финансирования         |на 2014-2017  годы  составляет   224546,0 тыс.|
|Подпрограммы 1         |рублей, в том числе:                          |
|                       |за  счет  средств   федерального   бюджета   -|
|                       |205372,0 тыс. рублей (по согласованию), из них|
|                       |по годам:                                     |
|                       |2014 год - 41200,0 тыс. рублей                |
|                       |2015 год - 83380,9 тыс. рублей                |
|                       |2016 год - 30791,1 тыс. рублей                |
|                       |2017 год - 50000,0 тыс. рублей                |
|                       |за  счет  средств   республиканского   бюджета|
|                       |Карачаево-Черкесской Республики - 19174,0 тыс.|
|                       |рублей, из них по годам:                      |
|                       |2014 год - 10500,0 тыс. рублей                |
|                       |2015 год - 2500,0 тыс. рублей                 |
|                       |2016 год - 3000,0 тыс. рублей                 |
|                       |2017 год - 3174,0 тыс. рублей                 |
(В     редакции    Постановлений    Правительства   Карачаево-Черкесской
Республики   от   05.06.2015   №   146;             от 11.08.2015 № 229;
от 04.04.2016 № 73)
|-----------------------+----------------------------------------------|
|Ожидаемые    результаты|Обеспечение благоприятных условий для развития|
|реализации Подпрограммы|малого  и   среднего   предпринимательства   в|
|1                      |Карачаево-Черкесской Республике, что  приведет|
|                       |к увеличению:                                 |
|                       |доли  среднесписочной  численности  работников|
|                       |(без внешних совместителей)  малых  и  средних|
|                       |предприятий  в   среднесписочной   численности|
|                       |работников (без  внешних  совместителей)  всех|
|                       |организаций до 25%;                           |
|                       |доли  малых  и  средних  предприятий  в  общем|
|                       |количестве организаций республики до 40%      |
------------------------------------------------------------------------

   4.1.2. Цели, задачи, целевые показатели Подпрограммы 1, основные
                      мероприятия Подпрограммы 1

     Малое и среднее предпринимательство является  одной  из  наиболее
динамично   развивающихся   сфер   экономики,   демонстрирующей   свою
конкурентоспособность и достаточно высокие  темпы  роста  производства
товаров и услуг.
     В  сфере  малого  бизнеса  заложен  потенциал  для  значительного
увеличения  количества  рабочих  мест  и  расширения  налоговой  базы.
Программный подход позволит проводить планомерную работу  по  созданию
благоприятного   предпринимательского   климата,   развивать   систему
государственной  поддержки  малого  и  среднего   предпринимательства,
повышать эффективность этого сектора экономики.
     Основной целью Подпрограммы 1 является совершенствование правовых
и  экономических  условий  дальнейшего  развития  субъектов  малого  и
среднего предпринимательства и обеспечения благоприятных  условий  для
развития малого и среднего предпринимательства в  Карачаево-Черкесской
Республике.
     Для достижения целей Подпрограммы 1 необходимо  решить  следующие
задачи:
     совершенствование  нормативной  правовой  базы,  регламентирующей
предпринимательскую деятельность  и  ее  государственную  поддержку  в
республике;
     внедрение и совершенствование финансовых механизмов, направленных
на развитие малого и среднего предпринимательства;
     развитие    и    повышение     эффективности     функционирования
инфраструктуры    поддержки    субъектов     малого     и     среднего
предпринимательства в республике.
     Реализация мероприятий Подпрограммы 1 позволит к концу 2017  года
обеспечить  благоприятные условия  для  развития  субъектов  малого  и
среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике.
     Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей:
     рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства;
     увеличение среднесписочной численности занятых на малых и средних
предприятиях;
     обеспечение устойчивого развития предпринимательства;
     формирование  положительного  общественного  мнения  о  малом   и
среднем предпринимательстве.
     Целевые индикаторы Подпрограммы 1 приведены в форме 1  приложения
1 к Программе.
     В рамках Подпрограммы 1, исходя из  цели  и  поставленных  задач,
предусмотрена   реализация    комплекса    программных    мероприятий,
направленных на  финансовую  поддержку  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства,  на  подготовку,   переподготовку   и   повышение
квалификации субъектов малого  и  среднего  предпринимательства  и  на
создание благоприятных  условий  для  развития  предпринимательства  в
республике.
     Перечень основных мероприятий Подпрограммы 1 представлен в  форме
2 приложения 1 к Программе.
     Досрочное завершение действия Подпрограммы 1 наступает  в  случае
прекращения финансирования мероприятий Подпрограммы 1 за счет  средств
бюджета Карачаево-Черкесской Республики. Достижение цели  Подпрограммы
1 при таких условиях будет невозможно.

4.1.3. Меры государственного регулирования, направленные на достижение
                     целей и задач Подпрограммы 1

     В рамках настоящей Подпрограммы 1 не предусмотрены.

      4.1.4. Прогноз сводных показателей государственных заданий

     В рамках реализации мероприятий Подпрограммы 1 "развитие  системы
микрофинансиования"  и  "формирование  республиканского   гарантийного
фонда (пополнение)" предусматривается оказание  государственных  услуг
автономным учреждением Карачаево-Черкесской Республики "Фонд поддержки
субъектов малого и среднего  предпринимательства  Карачаево-Черкесской
Республики"  и  Карачаево-Черкесским  республиканским  государственным
унитарным предприятием "Гарантийный фонд поддержки предпринимательства
Карачаево-Черкесской Республики".
     Государственное  задание  для  данных   учреждений   предполагает
оказание  ими  государственных  услуг  по  предоставлению  микрозаймов
субъектам малого и среднего предпринимательства  и  по  предоставлению
поручительств по обязательствам малых и средних предприятий (кредитам,
займам, договорам лизинга)
     Прогноз сводных показателей государственных заданий вышеуказанных
учреждений представлен в форме 4 приложения 1 к Программе.

        4.1.5. Сведения о публичных нормативных обязательствах

     В рамках настоящей Подпрограммы 1 не предусмотрены.

           4.1.6. Сведения о средствах федерального бюджета

     Реализация некоторых мероприятий Подпрограммы 1 осуществляется на
условиях долевого  финансирования  из  республиканского  бюджета,  что