Закон Карачаево-Черкесской Республики от 30.12.2011 № 89-РЗ

 



                                ЗАКОН
                   КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ


О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований
     Карачаево-Черкесской Республики отдельными государственными
        полномочиями Карачаево-Черкесской Республики в области
                      охраны здоровья населения


Принят Народным Собранием (Парламентом)
Карачаево-Черкесской Республики                     22 декабря 2011 г.


     Настоящий Закон  разработан   в   соответствии   с   Конституцией
Российской  Федерации,  Федеральным  законом  от 06 октября 1999 г.  N
184-ФЗ    "Об    общих    принципах    организации     законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов Российской Федерации", Федеральным Законом от 29 ноября 2010
г.  N  313-ФЗ  "О  внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в  связи  с  принятием  Федерального  закона  "Об
обязательном   медицинском   страховании   в   Российской  Федерации",
Федеральным законом от 21 ноября 2011 г.  N 323-ФЗ "Об основах  охраны
здоровья граждан в Российской Федерации".

     Статья 1.   Отдельные  государственные  полномочия,  передаваемые
органам    местного    самоуправления    муниципальных     образований
Карачаево-Черкесской Республики
     1. В   соответствии   с   настоящим   Законом   органы   местного
самоуправления    муниципальных    образований    Карачаево-Черкесской
Республики  (далее  -  органы  местного   самоуправления)   наделяются
отдельными    государственными    полномочиями    Карачаево-Черкесской
Республики  (далее  -  государственные  полномочия)   по   организации
оказания   населению  муниципальных  образований  Карачаево-Черкесской
Республики первичной медико-санитарной помощи,  специализированной,  в
том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе
скорой   специализированной,   медицинской   помощи   и   паллиативной
медицинской  помощи  в  медицинских  организациях Карачаево-Черкесской
Республики.
     2. В   связи   с   наделением   органов  местного  самоуправления
государственными полномочиями оказание  медицинской  помощи  гражданам
осуществляется   медицинскими   организациями   муниципальной  системы
здравоохранения.

     Статья 2.   Виды    и    перечень    муниципальных    образований
Карачаево-Черкесской   Республики,   органы   местного  самоуправления
которых наделяются отдельными государственными полномочиями
     Настоящим Законом    отдельными   государственными   полномочиями
наделяются  органы  местного  самоуправления  следующих  муниципальных
образований Карачаево-Черкесской Республики:
     Карачаевский городской округ,
     Муниципальное образование города Черкесска,
     Абазинский муниципальный район,
     Адыге-Хабльский муниципальный район,
     Зеленчукский муниципальный район,
     Карачаевский муниципальный район,
     Малокарачаевский муниципальный район,
     Ногайский муниципальный район,
     Прикубанский муниципальный район,
     Урупский муниципальный район,
     Усть-Джегутинский муниципальный район,
     Хабезский муниципальный район.
     Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении отдельных государственных полномочий
     1. Органы местного  самоуправления  при  осуществлении  отдельных
государственных полномочий имеют право:
     1) принимать   муниципальные   правовые    акты    по    вопросам
осуществления  отдельных  государственных полномочий на основании и во
исполнение положений,  установленных соответствующими  федеральными  и
республиканскими нормативными правовыми актами;
     2) обращаться  в  исполнительный  орган  государственной   власти
Карачаево-Черкесской  Республики  в  области охраны здоровья населения
(далее - уполномоченный орган) за  оказанием  методической  помощи  по
вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
     3) в установленном порядке запрашивать и получать от  организаций
всех организационно-правовых форм  и  форм  собственности  информацию,
необходимую для осуществления отдельных государственных полномочий;
     4) на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий
за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных  образований
из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики;
     5) на   обеспечение    отдельных    государственных    полномочий
необходимыми материальными ресурсами;
     6) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы  и
финансовые  средства  для  осуществления   отдельных   государственных
полномочий  в  случаях  и  порядке,   предусмотренных   муниципальными
нормативными правовыми актами.
     2. Органы местного  самоуправления  при  осуществлении  отдельных
государственных полномочий обязаны:
     1) осуществлять отдельные государственные  полномочия  надлежащим
образом в соответствии с действующим федеральным  законодательством  и
законодательством Карачаево-Черкесской Республики;
     2) не  допускать  нецелевого  использования  предоставленных   на
осуществление отдельных государственных полномочий финансовых  средств
и материальных ресурсов;
     3) представлять в уполномоченный  орган  необходимую  информацию,
связанную с осуществлением  отдельных  государственных  полномочий,  а
также связанную с использованием выделенных  на  эти  цели  финансовых
средств и материальных ресурсов;
     4) исполнять   выданные   в    пределах    компетенции    органов
государственной  власти  Карачаево-Черкесской  Республики   письменные
предписания   об   устранении   нарушений   требований    действующего
законодательства   по   вопросам   осуществления   органами   местного
самоуправления  и   (или)   должностными   лицами   органов   местного
самоуправления отдельных государственных полномочий.
     3. В случае прекращения осуществления  отдельных  государственных
полномочий органы местного самоуправления обязаны возвратить в  бюджет
Карачаево-Черкесской Республики неиспользованные финансовые  средства,
предоставленные на осуществление отдельных государственных полномочий,
а также материальные ресурсы.

     Статья 4.  Права и  обязанности  органов  государственной  власти
Карачаево-Черкесской  Республики  при  осуществлении органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий
     1. Органы  государственной власти Карачаево-Черкесской Республики
вправе в установленном порядке:
     1) производить  перераспределение   субвенций   между   бюджетами
муниципальных    образований    в     установленном     Правительством
Карачаево-Черкесской Республики порядке на основании  отчетов  органов
местного  самоуправления  и  исходя   из   фактических   расходов   на
осуществление отдельных государственных полномочий;
     2) запрашивать и  получать  устную  и  письменную  информацию  по
вопросам  осуществления  органами  местного  самоуправления  отдельных
государственных полномочий;
     3) давать  письменные   предписания   по   устранению   нарушений
требований  законов  по  вопросам  осуществления   органами   местного
самоуправления  и   (или)   должностными   лицами   органов   местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
     4) принимать нормативные правовые акты по вопросам  осуществления
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
     5) оказывать содействие  в  подготовке  кадров  органов  местного
самоуправления и повышению их квалификации для осуществления отдельных
государственных полномочий.
     2. Органы государственной власти Карачаево-Черкесской  Республики
обязаны:
     1) обеспечивать   передачу   органам   местного    самоуправления
финансовых  средств   и   материальных   ресурсов,   необходимых   для
осуществления отдельных государственных полномочий;
     2) оказывать органам местного самоуправления методическую  помощь
при осуществлении ими отдельных государственных полномочий;
     3) представлять   органам   местного   самоуправления   и   (или)
должностным лицам органов местного  самоуправления  по  их  письменным
запросам  документы  и  материалы,   необходимые   для   осуществления
отдельных государственных полномочий;
     4) осуществлять  контроль  за   исполнением   органами   местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
     5) осуществлять  контроль   за   качеством   оказания   населению
муниципальных образований  Карачаево-Черкесской  Республики  первичной
медико-санитарной   помощи,   специализированной,    в    том    числе
высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в  том  числе  скорой
специализированной,  медицинской  помощи  и  паллиативной  медицинской
помощи в медицинских организациях Карачаево-Черкесской Республики.

     Статья  5.  Финансовое  обеспечение   отдельных   государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления
     1. Финансовое обеспечение отдельных  государственных  полномочий,
переданных органам местного  самоуправления,  осуществляется  за  счет
субвенций,  предоставляемых  местным  бюджетам   из   республиканского
бюджета.
     Указанные  субвенции   расходуются   в   порядке,   установленном
Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
     2. Финансовые средства, необходимые  для  осуществления  органами
местного   самоуправления   отдельных   государственных    полномочий,
предусматриваются   в   законе   Карачаево-Черкесской   Республики   о
республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

     Статья  6.  Материальное  обеспечение  отдельных  государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления
     1. В случае предоставления в пользование и (или) управление  либо
в муниципальную собственность материальных ресурсов,  необходимых  для
осуществления отдельных государственных полномочий  органами  местного
самоуправления, перечень  подлежащих  передаче  материальных  ресурсов
определяется    исполнительным    органом    государственной    власти
Карачаево-Черкесской  Республики,  осуществляющим  функции  в  области
приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера, в
сфере  управления  государственным   имуществом   Карачаево-Черкесской
Республики.
     2. Контроль    за    использованием    материальных     ресурсов,
предоставленных  органам  местного  самоуправления  для  осуществления
отдельных  государственных  полномочий,  осуществляет   исполнительный
орган   государственной   власти   Карачаево-Черкесской    Республики,
осуществляющий   функции   в   области   приватизации   и   полномочия
собственника,  в  том  числе  права  акционера,  в  сфере   управления
государственным имуществом Карачаево-Черкесской Республики.

     Статья 7. Методика  расчета  нормативов  для  определения  общего
объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского
бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий
     Расчет   нормативов    для    определения    объема    субвенций,
предоставляемых  местным  бюджетам  из  республиканского  бюджета  для
осуществления организации оказания населению муниципальных образований
первичной медико-санитарной помощи, специализированной,  в  том  числе
высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в  том  числе  скорой
специализированной,  медицинской  помощи  и  паллиативной  медицинской
помощи в медицинских организациях  Карачаево-Черкесской  Республики  в
соответствии с  территориальной  программой  государственных  гарантий
оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи,
осуществляется согласно приложению к настоящему Закону.

     Статья 8. Порядок отчетности органов местного  самоуправления  об
осуществлении отдельных государственных полномочий
     1. Органы местного самоуправления представляют  в  уполномоченный
орган ежеквартальные и годовые отчеты о ходе  осуществления  отдельных
государственных полномочий в  срок  не  позднее  15-го  числа  месяца,
следующего   за   отчетным   периодом,   по   форме,   устанавливаемой
уполномоченным органом.
     2. Органы местного  самоуправления  представляют  в  Министерство
финансов Карачаево-Черкесской Республики отчетность  об  использовании
выделенных  на  осуществление  отдельных  государственных   полномочий
финансовых средств по форме и в сроки, установленные для представления
отчетов об исполнении консолидированного бюджета  Карачаево-Черкесской
Республики.
     3. В случае прекращения осуществления  отдельных  государственных
полномочий органами местного  самоуправления  отчет  об  использовании
финансовых средств, полученных из республиканского  бюджета,  а  также
материальных ресурсов, предоставленных за счет средств  республики  на
осуществление  отдельных  государственных  полномочий,  представляется
органами местного самоуправления  в  уполномоченный  орган  в  течение
одного месяца со дня вступления  в  силу  закона  Карачаево-Черкесской
Республики   о    прекращении    осуществления    органами    местного
самоуправления отдельных государственных полномочий.

     Статья 9. Порядок осуществления органами  государственной  власти
Карачаево-Черкесской Республики контроля  за  осуществлением  органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий
     1. Контроль за осуществлением  органами  местного  самоуправления
отдельных государственных полномочий  осуществляют  в  пределах  своих
полномочий     исполнительный     орган     государственной     власти
Карачаево-Черкесской   Республики   в   области   здравоохранения    и
исполнительный  орган  государственной   власти   Карачаево-Черкесской
Республики, осуществляющий государственный финансовый контроль.
     Иные  государственные  органы   Карачаево-Черкесской   Республики
осуществляют   контроль   за    осуществлением    органами    местного
самоуправления  отдельных  государственных   полномочий   в   порядке,
определенном федеральным и республиканским законодательством.
     2. Уполномоченный орган осуществляет контроль в следующих формах:
     1) проведение    проверок    деятельности    органов     местного
самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий;
     2) истребование и получение необходимой информации и  документов,
связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, в том
числе  муниципальных   правовых   актов,   принимаемых   по   вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий;
     3) заслушивание  отчетов  органов  местного   самоуправления   об
осуществлении отдельных государственных полномочий;
     4) анализ  деятельности  органов   местного   самоуправления   по
осуществлению ими  отдельных  государственных  полномочий  и  внесение
предложений по совершенствованию деятельности указанных органов или по
изъятию отдельных государственных полномочий;
     5) осуществление иных контрольных  полномочий  в  соответствии  с
действующим законодательством.

     Статья 10. Условия и порядок прекращения  осуществления  органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий
     1. Прекращение  осуществления  органами  местного  самоуправления
отдельных государственных полномочий производится в следующих случаях:
     1) существенное   изменение   условий   осуществления   отдельных
государственных   полномочий   в    результате    принятия    органами
государственной власти нормативного правового акта;
     2) нецелевое использование финансовых средств, предоставленных из
республиканского   бюджета   на   осуществление   органами    местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
     3) нарушение   органами   местного   самоуправления   Конституции
Российской Федерации, федеральных законов, иных  нормативных  правовых
актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых  актов
Карачаево-Черкесской   Республики    при    осуществлении    отдельных
государственных полномочий.
     2. Прекращение  осуществления  органами  местного  самоуправления
отдельных государственных полномочий производится со дня вступления  в
силу   закона   Карачаево-Черкесской    Республики    о    прекращении
осуществления    органами    местного     самоуправления     отдельных
государственных полномочий.

     Статья 11. Ответственность  органов  местного  самоуправления  за
осуществление отдельных государственных полномочий
     1. Органы  местного  самоуправления  несут   ответственность   за
осуществление  отдельных   государственных   полномочий   в   пределах
выделенных  муниципальным  образованиям  на  эти   цели   материальных
ресурсов и финансовых средств.
     2. Органы  местного  самоуправления  несут   ответственность   за
ненадлежащее  осуществление  отдельных  государственных  полномочий  в
соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

     Статья   12.   Срок   наделения    отдельными    государственными
полномочиями
     Органы    местного    самоуправления    наделяются     отдельными
государственными  полномочиями  Карачаево-Черкесской   Республики   на
неопределенный срок.

     Статья 13. Заключительные положения
     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2012 года и вводится в
действие   ежегодно   законом   Карачаево-Черкесской   Республики    о
республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики  на  очередной
финансовый  год  при  условии,   если   законом   Карачаево-Черкесской
Республики о республиканском бюджете  Карачаево-Черкесской  Республики
на  соответствующий  финансовый   год   предусмотрено   предоставление
субвенций на осуществление переданных настоящим Законом полномочий.


     Глава
     Карачаево-Черкесской
     Республики                                           Р.Б.Темрезов



     город Черкесск
     30 декабря 2011 г.
     N 89-РЗ



                                                          Приложение 1
                              к Закону Карачаево-Черкесской Республики
                          "О наделении органов местного самоуправления
                        муниципальных образований Карачаево-Черкесской
                   Республики отдельными государственными полномочиями
                             Карачаево-Черкесской Республики в области
                                            охраны здоровья населения"

                               МЕТОДИКА
     расчета нормативов для определения общего объема субвенций,
   предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета для
  осуществления отдельных государственных полномочий по организации
        оказания населению муниципальных образований первичной
      медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе
 высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой
  специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской
                  помощи в медицинских организациях
                   Карачаево-Черкесской Республики

     Настоящая методика  расчета  нормативов  для  определения  общего
объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского
бюджета для  осуществления  отдельных  государственных  полномочий  по
организации оказания  населению  муниципальных  образований  первичной
медико-санитарной   помощи,   специализированной,    в    том    числе
высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в  том  числе  скорой
специализированной,  медицинской  помощи  и  паллиативной  медицинской
помощи в медицинских организациях  Карачаево-Черкесской  Республики  в
соответствии с  территориальной  программой  государственных  гарантий
оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской  помощи
(далее - методика), определяет порядок расчета объема и  распределения
субвенций,      предоставляемых       муниципальным       образованиям
Карачаево-Черкесской Республики (далее  -  муниципальные  образования)
для осуществления государственных полномочий по  организации  оказания
населению  муниципальных   образований   первичной   медико-санитарной
помощи,   специализированной,   в   том   числе   высокотехнологичной,
медицинской помощи, скорой, в  том  числе  скорой  специализированной,
медицинской помощи, и паллиативной медицинской  помощи  в  медицинских
организациях Карачаево-Черкесской Республики (далее - субвенции).
     1. Размер субвенций, предоставляемых бюджету i-ого муниципального
образования из республиканского бюджета на планируемый финансовый  год
для осуществления государственных полномочий по  организации  оказания
населению  муниципальных   образований   первичной   медико-санитарной
помощи,   специализированной,   в   том   числе   высокотехнологичной,
медицинской помощи, скорой, в  том  числе  скорой  специализированной,
медицинской помощи, и паллиативной медицинской  помощи  в  медицинских
организациях (Ci) определяется по формуле:
                            Ci = Ф* уi, где
     Ф - общий объем субвенций, распределяемых в планируемом году;
     уi  -  удельный   вес   расходов   на   здравоохранение   i   -го
муниципального образования, рассчитанный на основе плановых  расходов,
утвержденных  в  бюджете  i-го  муниципального  образования  на   год,
предшествующий  планируемому  финансовому  году,   по   разделу   0900
"Здравоохранение" в соответствии с бюджетной классификацией Российской
Федерации с учетом:
     исключения  расходов,  предусмотренных   за   счет   средств   от
осуществления   предпринимательской   и    иной    приносящей    доход
деятельности;
     исключения   расходов,   предусмотренных    за    счет    средств
республиканского бюджета;
     исключения расходов, предусмотренных за счет средств федерального
бюджета;
     исключения расходов, предусмотренных на  проведение  капитального
ремонта и увеличения стоимости основных средств;
     перераспределения  финансирования  объемов  медицинской   помощи,
утвержденных  территориальной  программой   государственных   гарантий
оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской  помощи
в  Карачаево-Черкесской  Республике,  между  средствами  муниципальных
бюджетов и средствами системы обязательного  медицинского  страхования
на плановый финансовый год.
     Общий объем субвенций рассчитывается по формуле:
                            Ф = Пн * Ч, где
     Пн - подушевой норматив;
     Ч - численность  постоянного  населения  по  Карачаево-Черкесской
Республике по состоянию на 1 января года, предшествующего планируемому
финансовому году, по данным территориального органа федеральной службы
государственной статистики по Карачаево-Черкесской Республике.
     Финансовый  норматив  на   одного   жителя   Карачаево-Черкесской
Республики в год определяется по формуле:
                            Пн = Ро/Чо, где
     Ро - сумма плановых расходов бюджетов  муниципальных  образований
на год, предшествующий планируемому финансовому году, по разделу  0900
"Здравоохранение" в соответствии с бюджетной классификацией Российской
Федерации с учетом:
     исключения  расходов,  предусмотренных   за   счет   средств   от
осуществления   предпринимательской   и    иной    приносящей    доход
деятельности;
     исключения   расходов,   предусмотренных    за    счет    средств
республиканского бюджета;
     исключения расходов, предусмотренных за счет средств федерального
бюджета;
     исключения расходов, предусмотренных на  проведение  капитального
ремонта и увеличения стоимости основных средств;
     перераспределения  финансирования  объемов  медицинской   помощи,
утвержденных  территориальной  программой   государственных   гарантий
оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской  помощи
в  Карачаево-Черкесской  Республике,  между  средствами  муниципальных
бюджетов и средствами системы обязательного  медицинского  страхования
на плановый финансовый год;
     Чо  -  численность  постоянного  населения   Карачаево-Черкесской
Республики по состоянию на 1 января года, предшествующего планируемому
финансовому году, по данным территориального органа федеральной службы
государственной статистики по Карачаево-Черкесской Республике.
     2. Расходы, не участвующие в  расчете  финансового  норматива  на
одного жителя Карачаево-Черкесской Республики в соответствии  с  п.  1
методики, не включаются в объем субвенций и осуществляются из  средств
бюджетов муниципальных образований.
     3. Не  подлежит  оплате  за  счет  средств субвенций кредиторская
задолженность, возникшая в срок до 1 января 2012 года.




                     ____________________________