Закон Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2002 № 48-рз

 



                               ЗАКОН
                  КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                   О нормативных правовых актах
                  Карачаево-Черкесской Республики

Принят Народным Собранием                       15 ноября 2002 года

        (В редакции Законов Карачаево-Черкесской Республики
        от 22.12.2003 г. N 74-рз; от 05.07.2005 г. N 50-РЗ;
                     от 20.06.2006 г. N 34-РЗ)

    Настоящий Закон  направлен  на   создание   целостной   системы
законодательства   Карачаево-Черкесской  Республики  как  составной
части  единого  правового  пространства  Российской   Федерации   и
определяет  порядок  подготовки,  принятия,  вступления  в  силу  и
официального толкования нормативных правовых актов,  издаваемых  на
территории Карачаево-Черкесской Республики.

                     Глава I. Общие положения

    Статья 1.
    1. В   соответствии   с   Конституцией   Российской   Федерации
Карачаево-Черкесская Республика  осуществляет  вне пределов ведения
Российской Федерации,  совместного ведения Российской  Федерации  и
Карачаево-Черкесской Республики собственное правовое регулирование,
включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.
    2. По  предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации и
Карачаево-Черкесской Республики законы и иные нормативные  правовые
акты  Карачаево-Черкесской  Республики принимаются в соответствии с
федеральными законами.
    3. До  издания  федеральных  законов  по  предметам совместного
ведения Российской  Федерации  и  Карачаево-Черкесской  Республики,
Карачаево-Черкесская  Республика   может  осуществлять  собственное
правовое регулирование.
    4. В случае последующего издания федерального закона,  законы и
иные нормативные  правовые  акты  Карачаево-Черкесской  Республики,
принятые  по  предметам совместного ведения должны быть приведены в
соответствие с изданным федеральным законом.

    Статья 2.
    В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
    нормативный  правовой  акт  -  официальный письменный документ,
припринятый (изданный) в определенной форме в установленном порядке
на   референдуме   либо  правотворческим  органом  в  пределах  его
компетенции,  направленный  на  установление, изменение либо отмену
правовых   норм,   то  есть  общеобязательных  предписаний  (правил
поведения),   рассчитанных   на  неограниченный  круг  субъектов  и
многократное   или   постоянное   применение;  (В  редакции  Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 22.12.2003 г. N 74-рз)
    конституционный закон   Карачаево-Черкесской    Республики    -
принимаемый    в    установленном    порядке   Народным   Собранием
(Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики нормативный  правовой
акт,    вносящий    изменения    и    дополнения    в   Конституцию
Карачаево-Черкесской Республики;
    закон Карачаево-Черкесской  Республики  -  нормативный правовой
акт,     принимаемый     Народным      Собранием      (Парламентом)
Карачаево-Черкесской  Республики  в соответствии с его компетенцией
либо   посредством   республиканского   референдума,   регулирующий
принципиальные  вопросы  экономической,  социальной  и политической
жизни республики,  обладающий высшей юридической силой по отношению
к иным нормативным правовым актам Карачаево-Черкесской Республики;
    устав  муниципального  образования  - нормативный правовой акт,
принимаемый представительным органом муниципального образования или
населением  непосредственно  на  сходе  граждан  и  устанавливающий
основные    принципы    организации   местного   самоуправления   в
муниципальном   образовании  по  предметам  ведения  муниципального
образования,  а  также  по  отдельным  государственным полномочиям,
которыми    органы   местного   самоуправления   могут   наделяться
федеральными   и  республиканскими  законами;  (В  редакции  Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2005 г. N 50-РЗ)
    правотворческие органы - органы,  осуществляющие организационно
оформленную  публичную  деятельность  по  выявлению  удовлетворения
потребности  в   нормативно-правовом   регулировании   общественных
отношений  в  республике,  разработке  и  принятию  соответствующих
нормативных правовых актов,  внесению в них изменений и дополнений.
Правотворческими   органами   в   Карачаево-Черкесской   Республике
являются Народное Собрание (Парламент),  Президент и  Правительство
Карачаево-Черкесской  Республики,  республиканские  министерства  и
ведомства, органы и должностные лица местного самоуправления;
    юридическая (правовая)  экспертиза нормативных правовых актов -
специальное исследование,  проводимое для  оценки  их  соответствия
Конституции   Российской  Федерации,  совместимости  с  действующим
законодательством и международными договорами Российской  Федерации
и  установления  "качества"  текста  нормативного  правового акта с
точки зрения правил юридической техники;
    правила юридической   техники   -   сложившиеся   на   практике
общепринятые  требования  к  тексту  нормативного  правового  акта,
приемы и способы его подготовки, обеспечивающие максимально полное,
простое и  точное  соответствие  новых  правовых  предписаний  воле
правотворческих органов;
    научная экспертиза    в    правотворчестве    -     специальное
исследование,     производимое     специалистами    по    поручению
правотворческих органов с целью оценки качества проекта закона  или
иного   нормативного   правового   акта   и  определения  возможных
последствий его принятия;
    Официальное толкование нормативных правовых актов - разъяснение
правотворческим  или  специально  уполномоченным  на  это   органом
содержания  конкретных норм с целью единообразного и правильного их
применения.

    Статья 3.
    1. Основные  требования,  предъявляемые  к нормативным правовым
актам:
    соответствие нормативного правового акта Конституции Российской
Федерации,   федеральным   законам,  указам  Президента  Российской
Федерации,   постановлениям   Правительства  Российской  Федерации,
Конституции  и законам Карачаево-Черкесской Республики; (В редакции
Закона Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2005 г. N 50-РЗ)
    принятие акта  уполномоченным  на  то  органом  в  пределах его
компетенции;
    соответствие объема  текста  нормативного  правового  акта  его
нормативной ценности и практической значимости;
    правильный выбор формы акта;
    соответствие содержания            акта            потребностям
социально-экономического и политического развития общества;
    обеспеченность реализации предписаний акта;
    согласованность акта с другими нормативными правовыми актами;
    согласованность правовых норм одного  и  того  же  нормативного
правового акта между собой;
    соответствие акта требованиям юридической техники.
    2. Правотворческие   органы   должны   предпринимать   меры  по
обеспечению эффективности своей правотворческой деятельности.
    Эффективность правотворчества     обеспечивается     качеством,
законностью,    научной     обоснованностью,     системностью     и
своевременностью   принятия   (изменения  или  отмены)  нормативных
правовых актов.

    Глава II. Законы и иные нормативные правовые акты в системе
         законодательства Карачаево-Черкесской Республики

    Статья 4.
    l. Ha  территории  Карачаево-Черкесской   Республики   издаются
нормативные  правовые акты органов государственной власти и высшего
должностного  лица  республики,   республиканских   министерств   и
ведомств,  а  также  муниципальные нормативные правовые акты.    (В
редакции        Закона        Карачаево-Черкесской       Республики
от 05.07.2005 г. N 50-РЗ)
    2. Нормативными правовыми актами органов государственной власти
и  высшего  должностного   лица   Карачаево-Черкесской   Республики
являются:
    Конституция Карачаево-Черкесской Республики;
    конституционные законы Карачаево-Черкесской Республики;
    законы Карачаево-Черкесской Республики;
    постановления Народного          Собрания          (Парламента)
Карачаево-Черкесской  Республики  и  его   Президиума   (содержащие
нормативные предписания);
    акты Президента  Карачаево-Черкесской   Республики   (указы   и
распоряжения, содержащие нормативные предписания);
    постановления Правительства Карачаево-Черкесской  Республики  и
его Президиума.
    3. Нормативными правовыми актами республиканских министерств  и
ведомств (ведомственные акты) являются затрагивающие права, свободы
и  обязанности  человека  и  гражданина  или  (и)   устанавливающие
правовой  статус  организаций  либо  (и)  имеющие  межведомственный
характер:
    постановления;
    приказы;
    распоряжения;
    правила;
    инструкции;
    положения.
    4. Муниципальными нормативными правовыми актами являются: Устав
муниципального  образования;  оформленные  в  виде  правовых  актов
решения,  принятые  на местном референдуме (сходе граждан); решения
представительного  органа муниципального образования; постановления
высшего должностного лица муниципального образования; постановления
главы  местной администрации; приказы иных должностных лиц местного
самоуправления.  (В редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики
от 05.07.2005 г. N 50-РЗ)

    Статья 5.
    Конституция Карачаево-Черкесской Республики  является  Основным
Законом  республики,  в соответствии с которым принимаются законы и
другие нормативные правовые акты Карачаево-Черкесской Республики.
    Принятие законов   Карачаево-Черкесской   Республики   является
исключительной   компетенцией   Народного   Собрания   (Парламента)
Карачаево-Черкесской Республики.
    Законы  Карачаево-Черкесской  Республики,  принятые посредством
соответствующего  референдума,  могут  быть  отменены  или изменены
только путем проведения нового референдума в установленном порядке.
(В редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2005 г.
N 50-РЗ)
    Нормативные, правовые   акты,  принимаемые  Народным  Собранием
(Парламентом)  Карачаево-Черкесской   Республики,   Президентом   и
Правительством  Карачаево-Черкесской  Республики,  республиканскими
министерствами и ведомствами,  органами местного  самоуправления  и
должностными   лицами   местного   самоуправления   в  пределах  их
компетенции   должны   соответствовать    Конституции    Российской
Федерации,  федеральным  законам,  иным  нормативным правовым актам
Российской Федерации,  Конституции Карачаево-Черкесской Республики,
республиканским законам.

    Статья 6.
    Устав муниципального образования и оформленные в виде  правовых
актов  решения,  принятые  на  местном референдуме (сходе граждан),
являются актами высшей юридической  силы  в  системе  муниципальных
правовых  актов,  имеют  прямое  действие  и  применяются  на  всей
территории муниципального образования.
    Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу
муниципального образования и правовым актам,  принятым  на  местном
референдуме (сходе граждан).(Статья      в      редакции     Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2005 г. N 50-РЗ)

    Статья 7.
    Законы  и  иные  нормативные  правовые  акты Народного Собрания
(Парламента)  Карачаево-Черкесской Республики, нормативные правовые
акты  Президента  и  Правительства Карачаево-Черкесской Республики,
нормативные  правовые  акты  министерств  и ведомств, муниципальные
нормативные  правовые  акты  образуют в своей совокупности единую и
целостную систему законодательства Карачаево-Черкесской Республики.
(В редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2005 г.
N 50-РЗ)

           Глава III.   Субъекты права внесения проектов
                    нормативных правовых актов

    Статья 8.
    1.   Правом   законодательной   инициативы   в  соответствии  с
Конституцией   Карачаево-Черкесской  Республики  обладают  депутаты
Народного  Собрания  (Парламента)  Карачаево-Черкесской Республики,
Президент     Карачаево-Черкесской     Республики,    Правительство
Карачаево-Черкесской  Республики,  представительные органы местного
самоуправления   Карачаево-Черкесской  Республики,  территориальный
орган  Министерства  юстиции  Российской  Федерации,  а  также,  по
вопросам   их  ведения,  Конституционный  Суд  Карачаево-Черкесской
Республики,    Верховный   Суд   Карачаево-Черкесской   Республики,
Арбитражный   Суд  Карачаево-Черкесской  Республики,  Избирательная
комиссия  Карачаево-Черкесской  Республики  и республиканский Совет
профессиональных  союзов.  (В  редакции Закона Карачаево-Черкесской
Республики от 20.06.2006 г. N 34-РЗ)
    (Пункт   исключен   -   Закон  Карачаево-Черкесской  Республики
от 22.12.2003 г. N 74-рз)
    2. Проекты  законов,  подготовленные  органами,  не обладающими
правом  законодательной  инициативы,  или  гражданами,  могут  быть
внесены   в   Народное   Собрание   (Парламент)   республики  через
соответствующие субъекты права законодательной инициативы.

    Статья 9.
    Перечень субъектов  права  внесения  проектов  актов Президента
Карачаево-Черкесской   Республики   и   процедура    их    внесения
устанавливаются Президентом Карачаево-Черкесской Республики.

    Статья 10.
    Перечень субъектов  права   внесения   проектов   постановлений
Правительства   Карачаево-Черкесской   Республики  и  процедура  их
внесения      устанавливаются       Регламентом       Правительства
Карачаево-Черкесской Республики.

    Статья 11.
    Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами
представительного   органа   муниципального   образования,   главой
муниципального  образования,  иными  выборными  органами   местного
самоуправления,     главой    местной    администрации,    органами
территориального   общественного   самоуправления,    инициативными
группами   граждан,   а   также  иными  субъектами  правотворческой
инициативы, установленными уставом муниципального образования.
    Порядок реализации     правотворческой    инициативы    граждан
регулируется Федеральным законом "Об  общих  принципах  организации
местного  самоуправления  в  Российской  Федерации" и принимаемым в
соответствии с ним  нормативным  правовым  актом  представительного
органа муниципального образования.
    Порядок внесения   проектов   муниципальных   правовых   актов,
перечень  и  форма  прилагаемых  к  ним  документов устанавливаются
нормативным  правовым  актом  органа  местного  самоуправления  или
должностного лица местного самоуправления,  на рассмотрение которых
вносятся указанные проекты.(Статья      в      редакции      Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2005 г. N 50-РЗ)

          Глава IV. Подготовка нормативных правовых актов

    Статья 12.
    1. Разработка проектов законов осуществляется в соответствии  с
программой  законопроектных  работ Карачаево-Черкесской Республики,
утвержденной Народным Собранием (Парламентом) республики.
    2. Республиканская  программа законопроектных работ формируется
Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики на
основании     планов     законопроектных     работ    Правительства
Карачаево-Черкесской Республики и предложений иных  субъектов права
законодательной  инициативы  и может быть краткосрочной (на срок до
одного года), либо среднесрочной (на срок до трех лет).
    Принятие и   утверждение  программы  законопроектных  работ  не
исключает подготовку и внесение на рассмотрение Народного  Собрания
(Парламента) республики нормативных правовых актов, не включенных в
нее, по вопросам, требующим безотлагательного регулирования.
    3. Предложения по законопроектам,  вносимым в Народное Собрание
(Парламент) Карачаево-Черкесской Республики должны содержать:
    обоснование необходимости      принятия     закона,     прогноз
социально-экономических и иных последствий его принятия;
    место законопроекта в системе действующего законодательства;
    перечень законов и иных нормативных правовых  актов  республики
отмены,   изменения,  дополнения  или  принятия  которых  потребует
принятие данного законопроекта;
ориентировочный срок внесения законопроекта в Народное Собрание
(Парламент) Карачаево-Черкесской Республики;
    финансово-экономическое обоснование  (при представлении проекта
закона, реализация которого потребует дополнительных материальных и
финансовых затрат);
    перечень соисполнителей-разработчиков законопроекта.
    4. Планы     законопроектной     деятельности     Правительства
Карачаево-Черкесской  Республики   формируются  в  соответствии   с
программами  социально-экономического развития Карачаево-Черкесской
Республики и Российской Федерации.
    Порядок формирования   и   утверждения  планов  законопроектной
деятельности   определяется   Правительством   Карачаево-Черкесской
Республики.
    5. Порядок формирования и  утверждения  планов  законопроектной
деятельности   представительных   органов  местного  самоуправления
определяется  соответствующим  представительным  органом   местного
самоуправления.

    Статья 13.
    1. Проект закона делится на следующие структурные единицы:   (В
редакции        Закона        Карачаево-Черкесской       Республики
от 20.06.2006 г. N 34-РЗ)
    наименование, преамбула,  разделы, главы, статьи, части, пункты
(подпункты).
    1.1. В   преамбуле   проекта   закона   помещаются   положения,
разъясняющие  его  цели  и  задачи:  указания  на   документы,   во
исполнение   или  в  соответствии  с  которыми  принимается  данный
законопроект,  иные вводные положения.  Нормативные  предписания  в
преамбулу  не  включаются.  Преамбула обычно предшествует основному
тексту крупных законодательных актов.
    1.2. Основной  текст  законопроекта  подразделяется  на статьи,
которые могут объединяться в главы и разделы.
    а) статья  -  первичная  часть  текста  законодательного  акта,
посвященная  отдельному  вопросу  и  содержащая  обычно  одну   или
несколько  связанных  между  собой правовых норм.  Каждая статья по
своему содержанию должна быть законченной.  К статьям закона  могут
даваться     заголовки,    обозначающие    предмет    регулирования
соответствующей статьи.
    б) в     тексте     законопроекта,    наряду    со    статьями,
предусматривающими  решение   того   или   иного   вопроса,   могут
содержаться  статьи,  отсылающие к другим положениям данного закона
(отсылочные статьи), а также статьи, отсылающие к положениям других
нормативных правовых актов (бланкетные статьи).
    в) отсылочные  и  бланкетные  статьи  могут  быть  использованы
только   в   исключительных  случаях  для  обозначения  взаимосвязи
правовых  норм  или  избежания  повторений.  В  отсылочных  статьях
следует   точно   указывать   соответствующие   положения   данного
законопроекта.  В бланкетных - указывать  официальное  наименование
соответствующих документов, дату их принятия и номер.
    г)   статьи   законопроекта   должны  иметь  единую  (сквозную)
нумерацию арабскими цифрами и могут подразделяться на части, пункты
и  подпункты.  Части  статьи обозначаются арабской цифрой с точкой,
пункты  обозначаются  арабскими  цифрами  с  закрывающейся  круглой
скобкой, подпункты обозначаются строчными буквами русского алфавита
с закрывающейся круглой скобкой.
     В статье и ее частях,  пунктах  (подпунктах)  могут  выделятся
абзацы,  которые не нумеруются,  при этом каждый абзац начинается с
красной строки.(Подпункт  в  редакции  Закона  Карачаево-Черкесской
Республики от 20.06.2006 г. N 34-РЗ)
    1.3. Разделы,  главы,  статьи, части, пункты (подпункты) должны
располагаться в проекте закона в последовательности, обеспечивающей
логическое развитие темы правового регулирования,  переход от общих
положений к более конкретным.
    1.4. Если  в  законопроекте имеются предписания,  относящиеся к
предмету правового регулирования  в  целом,  то  такие  предписания
выносятся  в раздел ("Общие положения".  В указанном разделе дается
определение юридических терминов,  употребляемых в проекте  закона,
объяснение технических и иных специальных понятий,  необходимых для
его правильного понимания.
    1.5. Если    в    проекте    закона   содержатся   предписания,
устанавливающие обязанности государственных и общественных органов,
предприятий,  учреждений и организаций,  должностных лиц и граждан,
то следует указать меры ответственности за их нарушение. Если такие
меры   отсутствуют   в   действующем   законодательстве,   то   они
формулируются  в  тексте  законопроекта.  Если   такие   меры   уже
предусмотрены, то дается отсылка к устанавливающим их актам.
    1.6. Положения,  относящиеся к самому акту, такие как положения
о  введении  законопроекта в действие,  о порядке его опубликования
помещаются в его заключительной части либо в специальном документе,
который  принимается  вместе  с  принятием соответствующего проекта
закона.
    2. В  качестве дополнительных материалов к проекту закона могут
быть подготовлены таблицы,  графики, схемы, образцы документов. Они
должны помещаться в приложениях к проекту закона, а соответствующие
пункты акта должны иметь ссылки на эти приложения.

    Статья 13-1.
    Законопроекты  о  внесении  изменений в законодательные акты, а
также  законопроекты,  содержащие  перечни  законодательных  актов,
признаваемых утратившими силу:
    не имеют наименования статей;
    делятся  на  пункты, нумеруемые арабскими цифрами с закрывающей
круглой скобкой, или на абзацы, не имеющие обозначений.
    Пункты  делятся  на  подпункты,  обозначаемые строчными буквами
русского алфавита с закрывающей круглой скобкой.
    В  законопроекте  нумерация  статей,  глав,  разделов  и других
структурных  единиц  должна  быть  сквозной.  Недопустима отдельная
нумерация  статей каждой главы или отдельная нумерация глав каждого
раздела.
    Изменять    нумерацию    частей,    разделов,    глав,   статей
законодательного  акта  при  внесении  в него изменений и признании
утратившими   силу   структурных   единиц   законодательного   акта
недопустимо.
    Недопустимо   изменять   нумерацию  частей  статей,  пунктов  и
буквенное  обозначение  подпунктов  частей  статей законодательного
акта  при  внесении  в  него изменений и признании утратившими силу
структурных единиц статьи законодательного акта.
    При  дополнении  законодательного  акта структурными единицами,
которые  необходимо  расположить  в  конце  законодательного  акта,
следует  продолжать  имеющуюся  нумерацию  разделов,  глав, статей,
частей.
    При  дополнении  в  конце структурной единицы статьи необходимо
продолжать имеющуюся нумерацию.
    Если   законодательный   акт  дополняется  новыми  структурными
единицами,  то  новые  структурные  единицы  необходимо  обозначать
дополнительно  цифрами,  помещаемыми  над  основными  цифровыми или
буквенными обозначениями.(Статья       дополнена       -      Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 20.06.2006 г. N 34-РЗ)

    Статья 14.
    1. Подготовка   и   оформление   проектов  актов  Президента  и
Правительства    Карачаево-Черкесской    Республики    производится
республиканскими  органами  исполнительной  власти в соответствии с
порядком,      устанавливаемым      соответственно      Президентом
Карачаево-Черкесской        Республики       и       Правительством
Карачаево-Черкесской Республики.
    2. Проекты  актов  Президента  Карачаево-Черкесской  Республики
вносятся  с  сопроводительным  письмом,  за  подписью  руководителя
республиканского  органа исполнительной власти,  содержащим краткое
изложение существа вопроса, обоснование необходимости его принятия,
сведения  о  том,  на  основании чего подготовлен проект,  с кем он
согласован.  При необходимости к письму  прилагаются  справочные  и
аналитические материалы, связанные с подготовкой проекта.
    3. Проекты актов Правительства Карачаево-Черкесской  Республики
вносятся  с  сопроводительным  письмом  с приложением пояснительной
записки.  В сопроводительном письме указывается основание  внесения
проекта,  существо  вопроса,  сведения  о  согласовании проекта.  В
пояснительной записке приводятся результаты  проработки  вопроса  и
проведения экспертизы,  необходимые расчеты, обоснования и прогнозы
социально-экономических и иных последствий реализации  предлагаемых
решений.

    Статья 15.
    Подготовка проекта ведомственного нормативного  правового  акта
возлагается   на   одно  или  несколько  структурных  подразделений
республиканского министерства или ведомства  с  учетом  их  функций
и компетенции.   При   этом   определяются  круг  должностных  лиц,
ответственных  за   подготовку   указанного   проекта,   срок   его
подготовки,  а при необходимости - организации, привлекаемые к этой
работе.

    Статья 16.
    1. Проекты  актов  Президента  Карачаево-Черкесской Республики,
содержащие  нормативные  предписания,  постановлений  Правительства
Карачаево-Черкесской   Республики   и   ведомственных   нормативных
правовых  актов,  как  правило,  состоят   из   следующих   частей:
наименования, преамбулы и постановляющей части.
    В преамбуле  следует   указывать   на   положения   Конституции
Российской  Федерации,  федеральных законов,  Конституции и законов
Карачаево-Черкесской   Республики    и    иных   федеральных    или
республиканских нормативных правовых актов,  в связи с которыми или
во исполнение которых принимается данный акт.
    2. Пункты  в  тексте  нумеруются  арабскими  цифрами с точкой и
заголовков не имеют.
    Пункты могут   разделяться  на  подпункты,  которые  нумеруются
арабскими цифрами или строчными буквами со скобкой.
    При наличии  приложений  к  нормативному  акту  Президента  или
постановлению  Правительства  Карачаево-Черкесской   Республики   в
тексте на них обязательно делается ссылка.
    Тексты приложений  могут  подразделяться  на  разделы,   пункты
(подпункты).
    Юридическая  сила приложений и нормативного акта Президента или
постановления   Правительства  Карачаево-Черкесской  Республики,  к
которому    они    относятся,    одинакова.   (Дополнен   -   Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 20.06.2006 г. N 34-РЗ)
    3. Проекты    нормативных     правовых     актов     Президента
Карачаево-Черкесской   Республики   и  постановлений  Правительства
Карачаево-Черкесской Республики должны содержать пункт о возложении
контроля  за  их  исполнением на те или иные государственные органы
или должностные лица.

    Статья 17.
    1. Текст проекта нормативного правового акта излагается простым
и ясным литературным языком.
    Не допускается  употребление сложных фраз,  образных сравнений,
эпитетов и метафор,  а  также  устаревших  и  многозначных  слов  и
выражений.
    Употребление аббревиатур   возможно   лишь   при   условии   их
первоначальной  расшифровки,  если не имеется отдельного акта по их
применению.
    В тексте нормативного правового акта (за исключением преамбулы)
не могут быть использованы  общие  рассуждения,  лозунги,  призывы,
декларации.
    Термины должны  употребляться  только  в  одном  значении  и  в
соответствии с общепринятой терминологией.
    2. При  необходимости   для   полноты   изложения   вопроса   в
нормативных   правовых   актах   могут  воспроизводиться  отдельные
положения актов законодательства  Российской  Федерации,  при  этом
необходимо    воспроизводить   лишь   ту   часть,   которая   имеет
непосредственное  отношение  к   предмету   регулирования   данного
нормативного правового акта.

    Статья 18.
    Проект устава муниципального образования, проект муниципального
правового   акта   о   внесении  изменений  и  дополнений  в  устав
муниципального образования  не  позднее  чем  за  30  дней  до  дня
рассмотрения  вопроса о принятии устава муниципального образования,
внесении изменений и дополнений в устав муниципального  образования
подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным
опубликованием  (обнародованием)  установленного   представительным
органом  муниципального  образования  порядка  учета предложений по
проекту  указанного  устава,  проекту   указанного   муниципального
правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
(Статья   в   редакции   Закона   Карачаево-Черкесской   Республики
от 05.07.2005 г. N 50-РЗ)

    Статья 19.
    1. Проект  нормативного  правового  акта  может быть разработан
как:
    а) проект  нового  нормативного  правового акта (если требуется
новое решение какого-либо  самостоятельного  вопроса  или  если  по
одному  и  тому  же  вопросу имеется несколько нормативных правовых
актов);
    б) проект    изменения    и   (или)   дополнения   действующего
нормативного правового акта;
    в) проект    новой    редакции   (новый   текст)   действующего
нормативного правового акта, улучшающей содержание ранее принятой.
    2. Одновременно  с  разработкой  проекта нормативного правового
акта должны быть подготовлены предложения об изменении и дополнении
или признании утратившими силу соответствующих ранее изданных актов
или их частей.
    Нормативные правовые    акты,   изданные   совместно   или   по
согласованию с  другими  республиканскими  органами  исполнительной
власти,  изменяются, дополняются или признаются утратившими силу по
согласованию  с  этими  республиканскими  органами   исполнительной
власти.
    Изменения и дополнения,  вносимые в нормативный  правовой  акт,
оформляются,  как правило, нормативным правовым актом того же вида,
в каком издан основной документ.

    Статья 20.
    1. Разработку   проектов   нормативных   правовых  актов  могут
осуществлять  рабочие  группы,  создаваемые  из  числа  сотрудников
соответствующих  правотворческих  органов  с  привлечением в случае
необходимости специалистов научных и иных организаций,  независимых
экспертов, представителей заинтересованных предприятий, учреждений,
организаций, общественных объединений, а также граждан.
    2. К   подготовке   проектов  законов,  затрагивающих  права  и
интересы  конкретных  муниципальных   образований   республики,   в
обязательном  порядке  привлекаются соответствующие органы местного
самоуправления.
    3. Для   разработки   альтернативных   проектов  законов  может
создаваться при необходимости, несколько рабочих групп, комиссий.
    4. Правотворческие  органы  могут  объявлять конкурсы на лучшие
проекты нормативных правовых актов.  Порядок  проведения  конкурсов
определяется   соответственно   Народным  Собранием  (Парламентом),
Президентом и Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

   Глава V. Наименование и виды муниципальных правовых актов     (В
редакции        Закона        Карачаево-Черкесской       Республики
от 05.07.2005 г. N 50-РЗ)

    Статья 21.
    1. По  вопросам  местного  значения  населением   муниципальных
образований    непосредственно    и    (или)    органами   местного
самоуправления  и  должностными  лицами   местного   самоуправления
принимаются муниципальные правовые акты.
    2. По   вопросам   осуществления   отдельных    государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными
законами  и   законами   Карачаево-Черкесской   Республики,   могут
приниматься   муниципальные   правовые   акты  на  основании  и  во
исполнение положений,  установленных соответствующими  федеральными
законами и (или) законами Карачаево-Черкесской Республики.
    3. Муниципальные правовые акты  принимаются  в  соответствии  с
федеральным законодательством, уставами муниципальных образований и
в пределах компетенции данного органа или должностного лица.
    4. Органы  местного  самоуправления и должностные лица местного
самоуправления могут принимать следующие  правовые  акты:  решения,
постановления, распоряжения, приказы.(Статья   в   редакции  Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2005 г. N 50-РЗ)

    Статья 22.
    1. Представительный   орган   муниципального   образования   по
вопросам,  отнесенным  к  его  компетенции  федеральными  законами,
законами  Карачаево-Черкесской  Республики,  уставом муниципального
образования,   принимает    решения,    устанавливающие    правила,
обязательные    для   исполнения   на   территории   муниципального
образования,  а также решения по вопросам организации  деятельности
представительного органа муниципального образования.
    2. В случае осуществления полномочий  представительного  органа
муниципального  образования сходом граждан,  сход граждан принимает
по вопросам местного значения решения,  обязательные для исполнения
на территории поселения.
    3. Глава   муниципального   образования   в   пределах    своих
полномочий,  установленных  уставом  муниципального  образования  и
решениями  представительного  органа  муниципального   образования,
издает   постановления   и  распоряжения  по  вопросам  организации
деятельности представительного органа муниципального образования  в
случае,    если    глава    муниципального   образования   является
председателем представительного органа муниципального  образования,
или  постановления  и распоряжения по вопросам указанным в пункте 5
настоящей статьи,  в случае,  если глава муниципального образования
является главой местной администрации.
    4. Председатель   представительного    органа    муниципального
образования   издает   постановления  и  распоряжения  по  вопросам
организации деятельности  представительного  органа  муниципального
образования.
    5. Глава местной администрации  в  пределах  своих  полномочий,
установленных федеральными законами,  законами Карачаево-Черкесской
Республики,  уставом   муниципального   образования,   нормативными
правовыми    актами    представительного    органа   муниципального
образования,  издает постановления по вопросам местного значения  и
вопросам,  связанным  с  осуществлением  отдельных  государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными
законами   и  законами  Карачаево-Черкесской  Республики,  а  также
распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.
    6. Иные   должностные   лица   местного  самоуправления  издают
распоряжения и приказы по вопросам,  отнесенным  к  их  полномочиям
уставом муниципального образования.(Статья    в   редакции   Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2005 г. N 50-РЗ)

  Глава VI. Согласование и экспертиза нормативных правовых актов

    Статья 23.
    1. Проекты   нормативных   правовых   актов  согласовываются  с
заинтересованными органами и организациями.
    Согласование нормативного  правового  акта  оформляется визами.
Виза включает в себя:  наименование должности  руководителя  органа
или организации (либо его заместителя), личную подпись визирующего,
расшифровку подписи и дату. При наличии незначительных замечаний по
проекту  в  целом  или  отдельных  содержащихся в нем правовых норм
проект  может   быть   завизирован   "с   замечаниями".   Замечания
учитываются при доработке проекта Нормативного правового акта,
    2. Если  в  процессе  согласования  в  проект   акта   вносятся
изменения  принципиального  характера,  то  он  подлежит повторному
визированию. Повторное визирование не требуется, если при доработке
в  проект  документа внесены уточнения редакционного характера,  не
изменившие его содержания.
    3. Обязательное согласование проводится:
    а) при  подготовке  проекта  нормативного  правового  акта   по
вопросам,  отнесенным к совместной компетенции Российской Федерации
и Карачаево-Черкесской Республики;
    б) при   подготовке   проекта   нормативного   правового  акта,
затрагивающего компетенцию нескольких министерств и ведомств;
    в) при   подготовке   проекта   нормативного   правового  акта,
затрагивающего права и законные интересы граждан.

    Статья 24.
    1.  В  окончательной  редакции,  со  всеми  визами согласования
заинтересованных  органов  и  организаций,  доработанные  с  учетом
замечаний   соответственно   правового  отдела  Народного  Собрания
(Парламента)  либо  Государственно-правового  управления Президента
республики  проекты  нормативных  правовых актов Народного Собрания
(Парламента)    Карачаево-Черкесской   Республики,   Президента   и
Правительства  Карачаево-Черкесской  Республики  в  соответствии  с
заключенным  между  Министерством  юстиции  Российской  Федерации и
Правительством   Карачаево-Черкесской   Республики   Соглашением  о
взаимодействии,  подлежат  обязательной  юридической  экспертизе  в
территориальном  органе  Министерства юстиции Российской Федерации,
по  результатам которой в срок до 30 дней по законопроектам и до 15
дней  по  проектам  иных  нормативных  правовых  актов составляется
заключение  о соответствии положений проекта Конституции Российской
Федерации,  федеральному  законодательству,  Конституции  и законам
Карачаево-Черкесской   Республики,  а  также  правилам  юридической
техники.  (В  редакции  Закона  Карачаево-Черкесской  Республики от
20.06.2006 г. N 34-РЗ)
    Проект на   юридическую  экспертизу  должен  представляться  со
следующими документами:
    а) копиями  нормативных  правовых  актов,  на основании которых
разработан проект нормативного правового акта;
    б) замечаниями и предложениями, полученными в ходе согласования
проекта  нормативного  правового  акта,  возражениями  по   проекту
документа, изложенными в отдельной справке;
    в) если в проекте содержатся сведения  о  нормативном  правовом
акте,   во   исполнение   которого   принимается  данный  акт  либо
нормативным правовым актом вносятся изменения и  дополнения  в  уже
принятый нормативный правовой акт, представляются копии нормативных
правовых актов соответственно,  во исполнение которого  принимается
акт либо в который вносятся изменения и дополнения.
    2. Проект  нормативного  правового   акта   представляется   на
юридическую экспертизу в территориальный орган Министерства юстиции
Российской Федерации вместе с его копией. (В     редакции    Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2005 г. N 50-РЗ)
    3. В  случае  необходимости  проект нормативного правового акта
может быть направлен на  экспертизу  (общую,  научную,  финансовую,
научно-техническую, экологическую и другие), которая осуществляется
научными организациями или независимыми  экспертами  на  договорных
началах с органом, готовящим проект нормативного правового акта.
    Если проект нормативного правового акта не отвечает требованиям
настоящего  Закона,  а  также,  если в процессе экспертизы выявлены
противоречия  федеральному  законодательству,   то   такой   проект
возвращается    на    доработку   разработчику   с   мотивированным
обоснованием.
    В качестве   экспертов  привлекаются  организации  и  лица,  не
принимавшие непосредственного участия в подготовке  соответствующих
проектов.

        Глава VII. Государственная регистрация нормативных
       правовых актов республиканских министерств и ведомств

    Статья 25.
    1. Государственной  регистрации  подлежат  нормативные правовые
акты республиканских министерств и ведомств,  затрагивающие  права,
свободы   и  обязанности  человека  и  гражданина,  устанавливающие
правовой статус  организаций,  имеющие  межведомственный  характер,
независимо  от  срока  их  действия. (В       редакции       Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2005 г. N 50-РЗ)
    2. В соответствии с  заключенным  между  Министерством  юстиции
Российской    Федерации   и   Правительством   Карачаево-Черкесской
Республики Соглашением о взаимодействии государственная регистрация
ведомственных  нормативных правовых актов республики осуществляется
территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации.
(В      редакции     Закона     Карачаево-Черкесской     Республики
от 05.07.2005 г. N 50-РЗ)

    Статья 26.
    Государственная регистрация   нормативного    правового    акта
включает в себя:
    а) юридическую экспертизу на предмет  соответствия  этого  акта
федеральному и республиканскому законодательству;
    б) принятие решения о необходимости государственной регистрации
данного акта;
    в) присвоение регистрационного номера;
    г)  занесение  в Федеральный регистр нормативных правовых актов
субъектов     Российской     Федерации.    (В    редакции    Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 20.06.2006 г. N 34-РЗ)

    Статья 27.
    1.  Подлежащие государственной регистрации нормативные правовые
акты  не  позднее  10  дней  со  дня  их  подписания  (утверждения)
представляются   в   территориальный   орган  Министерства  юстиции
Российской   Федерации  в  двух  экземплярах  (подлинник,  а  также
официально  заверенная  копия  на  бумажном  носителе  и  копия  на
магнитном   носителе).   (В  редакции  Закона  Карачаево-Черкесской
Республики от 20.06.2006 г. N 34-РЗ)
    2. Представление на  государственную  регистрацию  нормативного
правового акта,  изданного совместно  несколькими  республиканскими
министерствами и ведомствами,  возлагается на орган, который указан
первым в числе подписавших (утвердивших) акт.

    Статья 28.
    1. К  ведомственному  нормативному  правовому  акту прилагается
справка, содержащая:
    а) основания издания нормативного правового акта;
    б) сведения обо всех действующих нормативных правовых актах  по
данному  вопросу и информацию о сроках их приведения в соответствие
с принятым актом;
    в) сведения    о    согласовании   акта   с   заинтересованными
республиканскими   министерствами   и   ведомствами    и    другими
государственными   органами,   если   такое  согласование  является
обязательным.
    2. Представленный  на государственную регистрацию ведомственный
нормативный правовой акт должен  быть  завизирован,  а  прилагаемая
справка подписана руководителем юридической службы республиканского
министерства или ведомства, представляющего акт на регистрацию.
    На обороте  каждого листа оригинала нормативного правового акта
проставляется виза руководителя юридической службы республиканского
министерства или ведомства.

    Статья 29.
    1.   Государственная  регистрация  нормативных  правовых  актов
производится    территориальным    органом   Министерства   юстиции
Российской  Федерации  в  срок до 15 дней с даты получения акта. (В
редакции  Закона Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2005 г. N
50-РЗ)
    2.  В случае необходимости срок регистрации может быть продлен,
но  не более чем на 10 дней, а в исключительных случаях - до одного
месяца.  (В  редакции  Закона  Карачаево-Черкесской  Республики  от
05.07.2005 г. N 50-РЗ)

    Статья 30.
    1. В  регистрации  нормативного  правового  акта   может   быть
отказано,   если   при   проведении  юридической  экспертизы  будет
установлено несоответствие этого акта  законодательству  Российской
Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.
    2.  Ведомственные  нормативные правовые акты, в государственной
регистрации  которых отказано, возвращаются территориальным органом
Министерства  юстиции  Российской  Федерации  издавшему их органу с
указанием  причин  отказа.  (В редакции Закона Карачаево-Черкесской
Республики от 05.07.2005 г. N 50-РЗ)
    3.  В течение 10 дней со дня получения отказа в государственной
регистрации    руководитель   республиканского   министерства   или
ведомства   или   лицо,   исполняющее   его   обязанности,   издает
соответствующий  дбкумент  об отмене нормативного правового акта, в
регистрации   которого   отказано,   и   направляет   его  копию  в
территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации. (В
редакции  Закона Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2005 г. N
50-РЗ)

    Статья 31.
    1.    Нормативный    правовой    акт   может   быть   возвращен
территориальным  органом  Министерства юстиции Российской Федерации
республиканскому  министерству  или  ведомству  без  регистрации по
просьбе республиканского министерства или ведомства, представившего
этот  акт  на  государственную  регистрацию,  а также, если нарушен
установленный   порядок   представления   акта  на  государственную
регистрацию.  (В редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики от
05.07.2005 г. N 50-РЗ)
    2.   В  случае  возвращения  нормативного  правового  акта  без
государственной  регистрации  при  нарушении установленного порядка
представления на государственную регистрацию, нарушения должны быть
устранены,   а   акт  -  повторно  представлен  на  государственную
регистрацию   в   течение   месяца  либо  в  территориальный  орган
Министерства  юстиции  Российской  Федерации должна быть направлена
копия  документа об отмене нормативного правового акта. (В редакции
Закона Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2005 г. N 50-РЗ)

    Статья 32.
    В течение  суток  после  государственной  регистрации подлинник
нормативного  правового  акта  с  присвоенным  ему  регистрационным
номером   и   его   копия  на  магнитном  носителе  возвращаются  в
республиканское министерство или ведомство,  представившее  акт  на
государственную регистрацию.

    Статья 33.
    В случае обнаружения несоответствия законодательству Российской
Федерации    и    Карачаево-Черкесской    Республики   действующего
ведомственного  нормативного правового акта, а также ведомственного
акта,  содержащего правовые нормы, но не прошедшего государственную
регистрацию,  территориальный орган Министерства юстиции Российской
Федерации  представляет  в  Правительство  республики  обоснованное
предложение  об  отмене  или приостановлении действия такого акта с
проектом    соответствующего    решения.    (В    редакции   Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2005 г. N 50-РЗ)

                   VIII. Рассмотрение и принятие
                    нормативных правовых актов

    Статья 34.
    1. Все проекты   законов,   внесенные   в   Народное   Собрание
(Парламент)  (в  том  числе  и  от  депутатов  Народного   Собрания
(Парламента)),   подлежат  обязательной  регистрации  в  канцелярии
Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики.
    2.  Порядок  принятия  законов Карачаево-Черкесской Республики,
требования,  предъявляемые  к  их проектам, процедура их внесения в
Народное   Собрание   (Парламент)  Карачаево-Черкесской  Республики
устанавливаются   Регламентом   Народного   Собрания   (Парламента)
Карачаево-Черкесской   Республики   в  соответствии  с  федеральным
законодательством   и   настоящим   Законом.   (В  редакции  Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2005 г. N 50-РЗ)
    Субъекты права  законодательной  инициативы,   внесшие   проект
закона  или предложение о разработке законопроекта,  в обязательном
порядке приглашаются на заседания комитетов (комиссий), участвующих
в работе над законопроектом.
    Депутаты Народного Собрания (Парламента) и иные субъекты  права
законодательной инициативы,  не имеющие возможности принять участие
в работе комитета (комиссии),  вправе направить  свои  замечания  и
предложения  в  письменном  виде.  О  результатах  их  рассмотрения
комитет (комиссия) информирует авторов.
    3. По  результатам  обсуждения  законопроекта Народное Собрание
(Парламент) принимает одно из следующих решений:
    1) отклонить проект закона; (В          редакции         Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 20.06.2006 г. N 34-РЗ)
    2)  принять проект закона в первом (втором, третьем) чтении; (В
редакции  Закона Карачаево-Черкесской Республики от 20.06.2006 г. N
34-РЗ)
    3)  принять  закон  и  направить  его Президенту республики. (В
редакции  Закона Карачаево-Черкесской Республики от 20.06.2006 г. N
34-РЗ)
    Проект  закона рассматривается Народным Собранием (Парламентом)
не менее чем в двух чтениях. (Дополнен - Закон Карачаево-Черкесской
Республики от 05.07.2005 г. N 50-РЗ)
    4. Народное  Собрание  (Парламент)  может  принять  решение  об
общественном  обсуждении  законопроекта,  рассмотренного  в  первом
чтении.  В этом случае текст проекта закона подлежит  опубликованию
государственными республиканскими средствами массовой информации.
    5. Проекты законов по наиболее важным вопросам  государственной
и  общественной  жизни  Карачаево-Черкесский  Республики могут быть
вынесены на референдум  в  порядке,  установленном  Конституцией  и
законом Карачаево-Черкесской Республики.

    Статья 35.
    Порядок рассмотрения  и  принятия  нормативных  правовых  актов
Президента     Карачаево-Черкесской     Республики,     требования,
предъявляемые к проектам этих  актов,  устанавливаются  Президентом
Карачаево-Черкесской   Республики   в  соответствии  с  действующим
законодательством и настоящим Законом.

    Статья 36.
    Порядок рассмотрения  и  принятия  нормативных  правовых  актов
Правительства    Карачаево-Черкесской    Республики,    требования,
предъявляемые  к  проектам этих актов,  устанавливаются Регламентом
Правительства  Карачаево-Черкесской  Республики  в  соответствии  с
действующим законодательством и настоящим Законом.

    Статья 37.
    1. Порядок рассмотрения и принятия нормативных  правовых  актов
органов   местного   самоуправления   и  должностных  лиц  местного
самоуправления,  требования,  предъявляемые к проектам этих  актов,
устанавливаются  уставом  муниципального  образования и регламентом
представительного органа муниципального образования.
    2. В  случае  осуществления полномочий представительного органа
муниципального образования сходом граждан,  решение  схода  граждан
считается  принятым,  если  за  него  проголосовало  более половины
участников схода граждан.
    3. Устав       муниципального      образования      принимается
представительным органом муниципального образования, а в поселениях
с численностью жителей,  обладающих избирательным правом, менее 100
человек - населением непосредственно на сходе граждан.
    Устав муниципального образования,  муниципальный правовой акт о
внесении изменений и дополнений в устав муниципального  образования
принимаются  большинством  в  две  трети  голосов  от установленной
численности  депутатов  представительного   органа   муниципального
образования.
    Устав муниципального образования,  муниципальный правовой акт о
внесении  изменений и дополнений в устав муниципального образования
подлежат государственной регистрации в органах юстиции  в  порядке,
установленном федеральным законом.(Статья    в    редакции   Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2005 г. N 50-РЗ)
    4. Решения представительного органа муниципального образования,
устанавливающие  правила, обязательные для исполнения на территории
муниципального  образования,  принимаются  большинством  голосов от
установленной   численности   депутатов   представительного  органа
муниципального  образования,  если  иное не установлено Федеральным
законом  от  6  октября  2003  года  N  131-ФЗ  "Об общих принципах
организации   местного   самоуправления  в  Российской  Федерации".
(Дополнен  - Закон Карачаево-Черкесской Республики от 20.06.2006 г.
N 34-РЗ)

    Статья 38.
    1.  Датой принятия конституционного закона Карачаево-Черкесской
Республики  республиканского  закона  считается день его подписания
Президентом  Карачаево-Черкесской  Республики  после  принятия  его
Народным   Собранием   (Парламентом)   республики  в  окончательной
редакции.  (В  редакции  Закона  Карачаево-Черкесской Республики от
20.06.2006 г. N 34-РЗ)
    Датой  принятия  постановления  Народного Собрания (Парламента)
Карачаево-Черкесской   Республики   либо  постановления  Президиума
Народного  Собрания  (Парламента)  Карачаево-Черкесской  Республики
считается  соответственно  день  его  принятия  Народным  Собранием
(Парламентом)   Карачаево-Черкесской   Республики  или  Президиумом
Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики. (В
редакции  Закона Карачаево-Черкесской Республики от 20.06.2006 г. N
34-РЗ)
    2. Датой   принятия   Указа   либо   распоряжения    Президента
Карачаево-Черкесской   Республики  считается  день  его  подписания
Президентом Карачаево-Черкесской Республики.
    3. Датой       принятия       постановления       Правительства
Карачаево-Черкесской  Республики  либо   постановления   Президиума
Правительства  Карачаево-Черкесской  Республики  считается день его
подписания   Председателем    Правительства    Карачаево-Черкесской
Республики.
    4. Датой принятия ведомственного  нормативного  акта  считается
день  его  подписания  (утверждения) руководителем республиканского
министерства или ведомства либо лицом, исполняющим его обязанности.
    5. Датой  принятия  решения  представительного  органа местного
самоуправления считается день принятия его в окончательной редакции
представительным органом местного самоуправления.
    6. Датой принятия нормативного правового акта  иных  органов  и
должностных  лиц  местного  самоуправления считается соответственно
день его принятия иным органом местного самоуправления и подписания
 должностным лицом местного самоуправления. (В    редакции   Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2005 г. N 50-РЗ)

    Статья 39.
    1. Нормативные  правовые  акты  Карачаево-Черкесской Республики
должны иметь следующие реквизиты:
    а) наименование формы нормативного правового акта;
    б) орган, принявший нормативный правовой акт;
    в) заголовок, обозначающий предмет регулирования;
    г) дата и место его принятия;
    д) регистрационный номер;
    е) удостоверительная подпись соответствующего должностного лица
с указанием его должности и расшифровкой подписи.
    2. В текст нормативного правового  акта  должны  быть  включены
следующие положения:
    а) о признании  утратившими  силу  и  (или)  о  приостановлении
действия ранее принятых нормативных правовых актов или отдельных их
положений в связи с принятием данного нормативного правового акта;
    б) о  приведении  органами  государственной  власти  и органами
местного самоуправления  своих  правовых  актов  в  соответствие  с
принятым нормативным правовым актом.

           IX. Порядок опубликования и вступления в силу
                    нормативных правовых актов

    Статья 40.
    l. Ha территории  Карачаево-Черкесской  Республики  применяются
только  те  конституционные законы Карачаево-Черкесской Республики,
республиканские законы, которые официально опубликованы.
    2.     Постановления     Народного     Собрания    (Парламента)
Карачаево-Черкесской    Республики,   нормативные   правовые   акты
Президента и Правительства Карачаево-Черкесской Республики подлежат
обязательному   официальному   опубликованию  в  том  случае,  если
указанные  нормативные  правовые  акты затрагивают права, свободы и
обязанности человека и гражданина.
    Обязательному  официальному  опубликованию подлежат нормативные
правовые акты республиканских министерств и ведомств, затрагивающие
права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие
правовой  статус  организаций,  имеющие  межведомственный характер,
независимо   от   срока   их   действия.(Пункт  в  редакции  Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 20.06.2006 г. N 34-РЗ)

    Статья 41.
    1.   Конституционные  законы  Карачаево-Черкесской  Республики,
республиканские   законы   подлежат  официальному  опубликованию  в
течение   десяти   дней   после   дня   их  подписания  Президентом
Карачаево-Черкесской     Республики.     (В     редакции     Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 20.06.2006 г. N 34-РЗ)
    2.  Нормативные  правовые  акты Народного Собрания (Парламента)
Карачаево-Черкесской   Республики,   Президента   и   Правительства
Карачаево-Черкесской   Республики,  республиканских  министерств  и
ведомств,  указанные  в  пункте  2  статьи  40  настоящего  Закона,
подлежат  официальному опубликованию в течение десяти дней после их
подписания.  (В  редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики от
20.06.2006 г. N 34-РЗ)
    3. Контроль  за правильностью и своевременностью опубликования
законов  Карачаево-Черкесской  Республики,   актов   Президента   и
Правительства    Карачаево-Черкесской    Республики    осуществляют
уполномоченные Президентом  и  Правительством  Карачаево-Черкесской
Республики органы.
    Контроль за  правильностью  и  своевременностью   опубликования
актов  республиканских  министерств  и  ведомств  осуществляется  в
порядке, определяемом соответствующими министерствами и ведомствами
республики.
    Контроль  за  правильностью  и  своевременностью  опубликования
постановлений  Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской
Республики, подлежащих официальному опубликованию, осуществляется в
порядке,    установленном    Народным    Собранием    (Парламентом)
Карачаево-Черкесской     Республики.     (В     редакции     Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 20.06.2006 г. N 34-РЗ)

    Статья 42.
    1.    Официальным    опубликованием   конституционного   закона
Карачаево-Черкесской     Республики,    республиканского    закона,
постановления  Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской
Республики,      нормативного     правового     акта     Президента
Карачаево-Черкесской Республики, Правительства Карачаево-Черкесской
Республики,  республиканского  министерства либо ведомства является
первая  публикация  его  полного текста в газете "День республики",
либо  в Сборнике нормативных правовых актов органов государственной
власти  Карачаево-Черкесской Республики, либо внесение его текста в
Федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской
Федерации.
    Конституционные  законы Карачаево-Черкесской Республики, законы
Карачаево-Черкесской      Республики     подлежат     обязательному
опубликованию  в  газете "День республики".(Пункт в редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 20.06.2006 г. N 34-РЗ)
    2. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых
актов  устанавливается  уставом муниципального образования и должен
обеспечивать   возможность   ознакомления   с   ними   граждан,  за
исключением  муниципальных  правовых актов или отдельных положений,
содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным
законом.(Пункт в редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики от
05.07.2005 г. N 50-РЗ)
    3. Конституционные законы   Карачаево-Черкесской    Республики,
республиканские   законы,   акты   Президента  Карачаево-Черкесской
Республики направляются для официального опубликования  Президентом
Карачаево-Черкесской Республики.
    Постановления Народного Собрания (Парламента) направляются  для
официального   опубликования   Председателем   Народного   Собрания
(Парламента) Карачаево-Черкесской Республики.
    4. Постановления  Правительства  направляются  для официального
опубликования  Председателем   Правительства   Карачаево-Черкесской
Республики.
    5. Ведомственные нормативные  правовые  акты  направляются  для
официального   опубликования   республиканскими   министерствами  и
ведомствами,  утвердившими   акт,   при   этом   акты,   подлежащие
государственной    регистрации,   направляются   для   официального
опубликования лишь после   присвоения им  номера    государственной
регистрации.
    Не прошедшие    государственную    регистрацию,     а     также
зарегистрированные,  но  не  опубликованные в установленном порядке
нормативные правовые акты республиканских министерств  и  ведомств,
кроме   актов   и  отдельных  их  положений,  содержащих  сведения,
составляющие государственную тайну или  сведения  конфиденциального
характера,  не  влекут  правовых  последствий,  как не вступившие в
силу,   и   не   могут   служить   основанием   для   регулирования
соответствующих  правоотношений,  применения  санкций  к гражданам,
должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них
предписаний ведомствами, утвердившими акт.
    6. (Утратил   силу   -  Закон  Карачаево-Черкесской  Республики
от 05.07.2005 г. N 50-РЗ)
    7. Опубликование        нормативных        правовых       актов
Карачаево-Черкесской Республики в официальных изданиях  в  неполном
изложении не допускается.

    Статья 43.
    Нормативные правовые акты Карачаево-Черкесской Республики могут
быть  опубликованы  в  иных  печатных изданиях, а также доведены до
всеобщего    сведения    по    телевидению   и   радио,   разосланы
государственным    органам,    должностным   лицам,   предприятиям,
учреждениям,    организациям,    переданы    по    каналам   связи,
распространены   в   машиночитаемой   форме.   (В  редакции  Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2005 г. N 50-РЗ)
    Нормативные правовые акты Карачаево-Черкесской Республики могут
быть опубликованы также в виде отдельного издания.

    Статья 44.
    1. При публикации конституционного закона  Карачаево-Черкесской
Республики,   республиканского   закона   указываются  наименование
закона,  дата  его  принятия  Народным   Собранием   (Парламентом),
должностное  лицо,  его  подписавшее,  место и дата его подписания,
регистрационный номер.
    2. При публикации иного нормативного правового акта указывается
его наименование,  должностное лицо,  его подписавшее, место и дата
его принятия, регистрационный номер.
    При  опубликовании  ведомственного  нормативного правового акта
необходимо  указание  на номер и дату государственной регистрации в
территориальном  органе  Министерства юстиции Российской Федерации.
(В редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2005 г.
N 50-РЗ)
    3. Нормативный правовой акт,  в который были внесены  изменения
или дополнения, может быть повторно официально опубликован в полном
объеме.

    Статья 45.
    1.      Конституция,     конституционные     законы,     законы
Карачаево-Черкесской  Республики  вступают  в  силу одновременно на
всей    территории   Карачаево-Черкесской   Республики   после   их
официального   опубликования,  если  самими  названными  актами  не
установлен  другой порядок вступления их в силу. (В редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2005 г. N 50-РЗ)
    Конституционные законы     Карачаево-Черкесской     Республики,
республиканские  законы по вопросам защиты прав и свобод человека и
гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после дня
их официального опубликования.
    2.   Иные   нормативные   правовые   акты   Народного  Собрания
(Парламента)  Карачаево-Черкесской  Республики нормативные правовые
акты  Президента  и  Правительства Карачаево-Черкесской Республики,
республиканских   министерств   и  ведомств,  затрагивающие  права,
свободы  и  обязанности  человека  и  гражданина  вступают  в  силу
одновременно  на всей территории Карачаево-Черкесской Республики по
истечении   десяти   дней   после   дня   их  первого  официального
опубликования.  (В  редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики
от 05.07.2005 г. N 50-РЗ)
    Муниципальные  правовые  акты,  затрагивающие  права, свободы и
обязанности  человека  и  гражданина,  вступают  в  силу  после  их
официального   опубликования  (обнародования).  (Дополнен  -  Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2005 г. N 50-РЗ)
    Акты, содержащие сведения,  составляющие государственную тайну,
или сведения конфиденциального характера не  подлежат  официальному
опубликованию и вступают в силу со дня их подписания,  если в самом
акте не указан иной срок введения в действие.
    В   иных   нормативных   правовых   актах   Народного  Собрания
(Парламента)  Карачаево-Черкесской Республики, нормативных правовых
актах  Президента  и Правительства Карачаево-Черкесской Республики,
может  быть  установлен  другой  порядок  вступления  их в силу. (В
редакции  Закона Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2005 г. N
50-РЗ)
    Порядок вступления в силу ведомственного нормативного правового
акта,  не  подлежащего  государственной  регистрации,  определяется
республиканскими  министерствами  и  ведомствами,  издавшими данный
акт.
    Муниципальные   правовые   акты  вступают  в  силу  в  порядке,
установленном  уставом  муниципального  образования, за исключением
нормативных   правовых   актов  представительных  органов  местного
самоуправления  о  налогах  и  сборах,  которые  вступают  в силу в
соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. (Дополнен -
Закон Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2005 г. N 50-РЗ)
    Устав муниципального образования,  муниципальный правовой акт о
внесении изменений и дополнений в устав муниципального  образования
подлежат   официальному   опубликованию  (обнародованию)  после  их
государственной регистрации и вступают в силу после их официального
опубликования (обнародования). (Дополнен           -          Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2005 г. N 50-РЗ)
    Изменения и  дополнения,  внесенные  в   устав   муниципального
образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления,
полномочия органов местного самоуправления и  выборных  должностных
лиц местного самоуправления,  вступают в силу после истечения срока
полномочий  представительного  органа  муниципального  образования,
принявшего  муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных
изменений и дополнений. (Дополнен   -   Закон  Карачаево-Черкесской
Республики от 05.07.2005 г. N 50-РЗ)
    3. В  случае,  когда принимается отдельный нормативный правовой
акт о порядке вступления нормативного правового  акта  в  силу,  он
подлежит  подписанию  одновременно  с  основным актом тем же лицом,
которое подписало основной акт и подлежит опубликованию   вместе  с
ним.

    Статья 46.
    1. Конституционные  законы   Карачаево-Черкесской   Республики,
республиканские  законы,  официально  опубликованные и вступившие в
силу, обязательны для исполнения на территории Карачаево-Черкесской
Республики всеми органами государственной власти, органами местного
самоуправления,    предприятиями,    учреждениями,    организациями
независимо  от  организационно-правовых  форм и форм собственности,
должностными  лицами,   общественными   объединениями,   гражданами
Российской   Федерации,   иностранными   гражданами  и  лицами  без
гражданства.
    2. Иные    нормативные   правовые   акты   Народного   Собрания
(Парламента) Карачаево-Черкесской Республики,  нормативные правовые
акты  Президента  и  Правительства Карачаево-Черкесской Республики,
принятые в пределах их  полномочий,  обязательны  к  исполнению  на
территории Карачаево-Черкесской Республики.
    3.   Акты   Президента   и  Правительства  Карачаево-Черкесской
Республики   не   должны   противоречить   Конституции   Российской
Федерации,  федеральным  законам,  принятым  по  предметам  ведения
Российской  Федерации  и  предметам  совместного ведения Российской
Федерации  и  субъектов  Российской  Федерации,  указам  Президента
Российской   Федерации,   постановлениям  Правительства  Российской
Федерации,  Конституции  Карачаево-Черкесской  Республики и законам
Карачаево-Черкесской      Республики.     (Дополнен     -     Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2005 г. N 50-РЗ)
    4. Ведомственные   нормативные   правовые   акты,    подлежащие
государственной  регистрации,  направляются  для  исполнения только
после их регистрации и официального опубликования.
    5.  Муниципальные  правовые  акты,  принятые  органами местного
самоуправления,   подлежат   обязательному   исполнению   на   всей
территории муниципального образования.
    За неисполнение    муниципальных   правовых   актов   граждане,
руководители организаций,  должностные лица органов государственной
власти  и  должностные  лица  органов местного самоуправления несут
ответственность в соответствии с федеральными законами  и  законами
Карачаево-Черкесской Республики.(Пункт     в     редакции    Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2005 г. N 50-РЗ)
    6.   Муниципальные   правовые   акты  не  должны  противоречить
Конституции   Российской   Федерации,  федеральным  конституционным
законам,  федеральным  законам  и  иным  нормативным правовым актам
Российской  Федерации,  а  также  Конституции  Карачаево-Черкесской
Республики,    законам,    иным    нормативным    правовым    актам
Карачаево-Черкесской      Республики.     (Дополнен     -     Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2005 г. N 50-РЗ)

           X. Обратная сила, срок и прекращение действия
                    нормативных правовых актов

    Статья 47.
    Нормативные правовые  акты   Карачаево-Черкесской   Республики,
предусматривающие введение или усиление юридической ответственности
за действия,  которые  на  момент  их  совершения  не  влекли  этой
ответственности  или влекли более мягкую ответственность,  обратной
силы не имеют.

    Статья 48.
    Нормативный правовой    акт   Карачаево-Черкесской   Республики
действует в течение указанного в нем срока,  а если такой  срок  не
указан,   то   неопределенное   время.
    В случае необходимости  в  нормативный  правовой  акт  вносятся
изменения и дополнения.
    Нормативный правовой акт прекращает свое действие  в  следующих
случаях:
    а) истечения срока, на который был рассчитан временный акт;
    (Пункт   исключен   -   Закон  Карачаево-Черкесской  Республики
от 22.12.2003 г. N 74-рз)
    б) отмены  нормативного  правового  акта  или   признания   его
утратившим силу органом, издавшим акт. (В      редакции      Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 22.12.2003 г. N 74-рз)

                    XI. Официальное толкование
                    нормативных правовых актов

    Статья 49.
    1. Официальное толкование нормативных правовых актов республики
производится в  случае  обнаружения  неясностей  в  их  содержании,
неправильной или противоречивой практики их применения.
    Официальное толкование нормативных правовых актов  производится
в форме актов-разъяснений, которые имеют такую же юридическую силу,
что и разъясняемые ими нормативные правовые акты республики.

    Статья 50.
    1.   Официальное  толкование  Конституции  Карачаево-Черкесской
Республики        осуществляется        Конституционным       Судом
Карачаево-Черкесской Республики.
    Официальное толкование  законов Карачаево-Черкесской Республики
и иных н ормативных правовых актов Народного Собрания  (Парламента)
Карачаево-Черкесской   Республики   производится  только  названным
законодательным органом республики.(Пункт    в    редакции   Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2005 г. N 50-РЗ)
    2. Официальное толкование нормативных правовых актов Президента
и Правительства Карачаево-Черкесской Республики производится только
соответственно  Президентом  и  Правительством Карачаево-Черкесской
Республики.
    3. Официальное  толкование  нормативных  правовых актов органов
местного самоуправления и должностных лиц  местного  самоуправления
производится  теми  органами местного самоуправления и должностными
лицами местного  самоуправления,  которые  приняли  соответствующий
правовой акт.
    4. В процессе официального толкования не допускается внесение в
толкуемые   нормативные   правовые   акты  поправок,  дополнений  и
изменений.
    Расширительное или  ограничительное толкование допускается лишь
в случаях явного расхождения смысла и текста нормативного правового
акта.

    Статья 51.
    С представлением  в  правотворческий  орган   о   необходимости
официального  толкования  соответствующего  нормативного  правового
акта республики  могут  обратиться:  прокурор  Карачаево-Черкесской
Республики,   судьи,   другой   правотворческий  орган  республики,
постоянные  комитеты  (комиссии)  Народного  Собрания  (Парламента)
Карачаево-Черкесской Республики,  а также иные органы, организации,
учреждения и должностные лица,  осуществляющие  правоприменительную
деятельность.

    Статья 52.
    Толкование нормативного    правового     акта,     производимое
организациями и лицами,  не имеющими права официального толкования,
является  неофициальным  и  не   носит   юридически   обязательного
характера.

       XII. Учет и систематизация нормативных правовых актов
                  Карачаево-Черкесской Республики

    Статья 53
    1. Нормативные  правовые  акты  Карачаево-Черкесской Республики
подлежат учету.
    2. Учет   включает   в себя сбор,  систематизацию и регистрацию
нормативных правовых актов республики,  создание  и  поддержание  в
надлежащем состоянии их фондов.
    3. Систематизация актов    Народного   Собрания    (Парламента)
Карачаево-Черкесской Республики осуществляется его общим отделом.
    Систематизация     актов     Президента     и     Правительства
Карачаево-Черкесской     Республики     осуществляется    органами,
уполномоченными  Президентом  и Правительством Карачаево-Черкесской
Республики.  (В  редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики от
05.07.2005 г. N 50-РЗ)
    Систематизация     ведомственных     актов       осуществляется
соответствующими министерствами и ведомствами республики.
    Систематизация  актов  органов   и   должностных  лиц  местного
самоуправления осуществляется названными органами.

     Статья 54.
    1.  В  соответствии с Указом Президента Российской Федерации от
10.08.2000  N  1486 "О дополнительных мерах по обеспечению единства
правового   пространства  Российской  Федерации"  и  постановлением
Правительства   Российской   Федерации  от  29.11.2000  N  904  "Об
утверждении  Положения  о  порядке  ведения  федерального  регистра
нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации" сведения
о   нормативных   правовых  актах  Карачаево-Черкесской  Республики
вносятся в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов
Российской  Федерации  территориальным органом Министерства юстиции
Российской   Федерации.  (В  редакции  Закона  Карачаево-Черкесской
Республики от 05.07.2005 г. N 50-РЗ)
    2.    Народное    Собрание   (Парламент)   Карачаево-Черкесской
Республики,    Президент   и   Правительство   Карачаево-Черкесской
Республики,  республиканские  министерства и ведомства обеспечивают
направление  копий  принимаемых  ими  нормативных  правовых актов в
7-дневный  срок  после  их  принятия,  а  также  копий  официальных
изданий,  в  которых  опубликованы указанные акты в территориальный
орган   Министерства  юстиции  Российской  Федерации  для  внесения
необходимых  сведений  в  федеральный  регистр нормативных правовых
актов   субъектов   Российской   Федерации.   (В   редакции  Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2005 г. N 50-РЗ)

      Статья 55.
    В  соответствии  с  действующим  федеральным  законодательством
принятые  на территории Карачаево-Черкесской Республики нормативные
правовые  акты  подлежат  юридической  экспертизе в территориальном
органе  Министерства  юстиции  Российской  Федерации  на предмет их
соответствия   Конституции   Российской  Федерации  и  федеральному
законодательству.    (В    редакции   Закона   Карачаево-Черкесской
Республики от 05.07.2005 г. N 50-РЗ)
      В случае обнаружения противоречий применяются предусмотренные
 федеральным  законодательством меры,  направленные  на  приведение
 соответствующего республиканского нормативного правового  акта   в
 соответствие с действующим федеральным законодательством.
    О результатах рассмотрения экспертных заключений на нормативные
правовые    акты    республики    органы   государственной   власти
Карачаево-Черкесской  Республики  сообщают  в Управление в срок, не
превышающий  одного месяца со дня получения заключения. (В редакции
Закона Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2005 г. N 50-РЗ)

      Статья 56.
      Правотворческие  органы  периодически  издают  тематические и 
 другие  собрания  нормативных  правовых актов Карачаево-Черкесской 
Республики  либо  дают разрешение  на их  издание  другим органам и 
организациям.

                  XIII. Заключительные положения

    Статья 57.
    Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.

    Статья 58.
    Со дня вступления в  силу  настоящего  Республиканского  закона
признать  утратившими силу Закон Карачаево-Черкесской Республики от
27.09.1995 N 31-XXII "О порядке опубликования и вступления  в  силу
законов  Карачаево-Черкесской  Республики и других актов,  принятых
Народным  Собранием  республики  и   его   Президиумом"   и   Закон
Карачаево-Черкесской  Республики  от  17.04.2001 N 4-РЗ "О внесении
изменения  в  Закон  Карачаево-Черкесской  Республики  "О   порядке
опубликования  и  вступления  в  силу  законов Карачаево-Черкесской
Республики и других актов, принятых Народным Собранием республики и
его Президиумом".
    Президенту и  Правительству   Карачаево-Черкесской   Республики
привести  свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим
Законом.


          Президент
Карачаево-Черкесской Республики                        В.М. Семенов

город Черкесск
2 декабря 2002 года
N 48-РЗ