Закон Карачаево-Черкесской Республики от 13.03.2009 № 1-рз

 



                             З А К О Н
                  КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

              Об отдельных вопросах по противодействию
            коррупции в Карачаево-Черкесской Республике

        (В редакции Законов Карачаево-Черкесской Республики
        от 10.05.2010 г. N 19-РЗ; от 05.07.2011 г. N 37-РЗ)

     

     Принят Народным Собранием (Парламентом)
     Карачаево-Черкесской Республики            26 февраля 2009 года
     
     
    Настоящий   Закон   определяет  отдельные  направления  и  формы
противодействия   коррупции,   правовые  и  организационные  вопросы
предупреждения  коррупции  и  борьбы  с ней, а также предусматривает
меры  по  минимизации  и  (или) ликвидации последствий коррупционных
правонарушений  в Карачаево-Черкесской Республике в целях реализации
Федерального   закона   от   25   декабря   2008 г.   N   273-ФЗ  "О
противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон). (В  редакции
Закона Карачаево-Черкесской Республики от 10.05.2010 г. N 19-РЗ)
      
       Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
     1. Для целей настоящего Закона используются следующие  основные
понятия:
     1) коррупционное  правонарушение   -  это  деяние,   обладающее
признаками коррупции, установленными Федеральным законом, за которое
действующим  законодательством  предусмотрена   гражданско-правовая,
дисциплинарная, административная или уголовная ответственность;
     2) коррупциогенность -  закрепленный в действующем  нормативном
правовом  акте  или  проекте нормативного  правового  акта  механизм
правового регулирования, способный вызвать коррупционные действия  и
(или) решения  субъектов правоприменения в  процессе реализации  ими
своих прав и исполнения возложенных на них обязанностей;
    3) антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых
актов  и  проектов  нормативных  правовых  актов  -  это выявление в
действующих   нормативных  правовых  актах  и  проектах  нормативных
правовых  актов  коррупциогенных  факторов  с  целью их последующего
устранения;
    4)  коррупциогенные  факторы  -  положения  нормативных правовых
актов  (проектов  нормативных  правовых  актов), устанавливающие для
правоприменителя   необоснованно   широкие  пределы  усмотрения  или
возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а
также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или)
обременительные  требования  к  гражданам и организациям и тем самым
создающие условия для проявления коррупции;
    5)  коррупционная  норма  -  норма,  содержащая  коррупциогенные
факторы.
    (В     редакции     Закона    Карачаево-Черкесской    Республики
от 10.05.2010 г. N 19-РЗ)
     2. Понятия,  не  установленные  в  части  1  настоящей  статьи,
используются   в   настоящем  Законе   в   значениях,   определенных
Федеральным законом и другими федеральными законами.
     
     Статья 2.   Правовая   основа   противодействия   коррупции   в
Карачаево-Черкесской Республике
     Правовую основу        противодействия       коррупции        в
Карачаево-Черкесской  Республике составляют  Конституция  Российской
Федерации,   федеральные  конституционные   законы,   общепризнанные
принципы  и  нормы  международного права  и  международные  договоры
Российской Федерации, Федеральный закон и другие федеральные законы,
иные  нормативные правовые  акты  Российской Федерации,  Конституция
Карачаево-Черкесской   Республики,   настоящий   Закон   и    другие
республиканские    законы,    иные   нормативные    правовые    акты
Карачаево-Черкесской Республики, муниципальные правовые акты.
     
     Статья 3.    Организация     противодействия    коррупции     в
Карачаево-Черкесской Республике
     1. Глава  Карачаево-Черкесской  Республики: (В редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2011 г. N 37-РЗ)
     1) определяет направления реализации государственной политики в
области противодействия коррупции в Карачаево-Черкесской Республике;
     2) осуществляет        противодействие       коррупции        в
Карачаево-Черкесской Республике в пределах своих полномочий.
     2. Народное    Собрание    (Парламент)     Карачаево-Черкесской
Республики  обеспечивает   разработку  и  принятие   республиканских
законов по вопросам противодействия коррупции, а также  контролирует
деятельность  органов  исполнительной  власти   Карачаево-Черкесской
Республики в пределах своих полномочий.
     3.  Правительство Карачаево-Черкесской Республики распределяет
функции  по противодействию коррупции между органами исполнительной
власти   Карачаево-Черкесской   Республики   по   поручению   Главы
Карачаево-Черкесской Республики. (В         редакции         Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2011 г. N 37-РЗ)
     4. Органы    государственной    власти     Карачаево-Черкесской
Республики   и    органы   местного   самоуправления    осуществляют
противодействие коррупции в пределах своих полномочий.
     5. Контрольно-счетная палата Карачаево-Черкесской Республики  в
пределах своих полномочий  обеспечивает противодействие коррупции  в
соответствии с  Законом  Карачаево-Черкесской Республики  от 13  мая
2003 года N 22-РЗ "О Контрольно-счетной палате  Карачаево-Черкесской
Республики".
     
     Статья 4. Координация  деятельности  в области  противодействия
коррупции в Карачаево-Черкесской Республике
     1.   В  целях  обеспечения  координации  деятельности  органов
государственной  власти и органов местного самоуправления в области
противодействия  коррупции  в  Карачаево-Черкесской  Республике  по
решению    Главы   Карачаево-Черкесской   Республики   может   быть
сформирован       межведомственный       координационный      совет
Карачаево-Черкесской  Республики  по  противодействию  коррупции, а
также  иные  координационные и (или) совещательные органы при Главе
Карачаево-Черкесской  Республики  (далее  -  органы  по координации
деятельности в области противодействия коррупции). (В      редакции
Закона Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2011 г. N 37-РЗ)
     В состав указанных органов  включаются в установленном  порядке
представители    территориальных   органов    федеральных    органов
государственной    власти,     органов    государственной     власти
Карачаево-Черкесской Республики и иные лица.
     Для  исполнения  решений органов по координации деятельности в
области  противодействия  коррупции  могут подготавливаться проекты
указов,   распоряжений   и   поручений  Главы  Карачаево-Черкесской
Республики,   проекты   постановлений,   распоряжений  и  поручений
Правительства    Карачаево-Черкесской    Республики,    которые   в
установленном порядке представляются на рассмотрение соответственно
Главы      Карачаево-Черкесской      Республики,      Правительства
Карачаево-Черкесской Республики. (В         редакции         Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2011 г. N 37-РЗ)
     При получении данных о совершении коррупционных  правонарушений
органы  по  координации   деятельности  в  области   противодействия
коррупции  передают  их в  соответствующие  государственные  органы,
уполномоченные проводить проверку таких данных и принимать по итогам
проверки решения в установленном законом порядке.
     2. Органы    государственной    власти     Карачаево-Черкесской
Республики,   органы   местного   самоуправления   могут   создавать
совещательные   и   экспертные  органы   из   числа   представителей
заинтересованных государственных органов, общественных  объединений,
научных,  образовательных  учреждений  и  иных  организаций  и  лиц,
специализирующихся на изучении проблем коррупции.
     3. Полномочия,    порядок    формирования    и     деятельности
вышеназванных  органов  в  области  противодействия  коррупции,   их
персональный  состав утверждаются  Президентом  Карачаево-Черкесской
Республики, совещательных  и экспертных  органов -  государственными
органами,  органами   местного  самоуправления,   при  которых   они
создаются.
     
     Статья 5.  Комиссии  по   противодействию  коррупции  в   сфере
нормотворчества
     1. В   целях   содействия   реализации   мер   по    проведению
антикоррупционной  экспертизы  проектов нормативных  правовых  актов
Карачаево-Черкесской Республики  и действующих нормативных  правовых
актов    Карачаево-Черкесской   Республики    создается    постоянно
действующий  межведомственный  совещательный  орган  -  Комиссия  по
противодействию   коррупции  в   сфере   нормотворчества  (далее   -
Комиссия).
     В  состав Комиссии входят представители органов исполнительной
власти    Карачаево-Черкесской   Республики   (в   том   числе   из
Государственно-правового    управления   "Главы   и   Правительства
Карачаево-Черкесской    Республики    и    Отдела   по   реализации
антикоррупционной    политики   Карачаево-Черкесской   Республики),
Народного  Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики (в
том  числе  из Правового управления Народного Собрания (Парламента)
Карачаево-Черкесской    Республики),    Контрольно-счетной   палаты
Карачаево-Черкесской  Республики  и, по согласованию, представители
территориальных органов федеральных органов государственной власти.
     (В    редакции    Законов    Карачаево-Черкесской   Республики
от 10.05.2010 г. N 19-РЗ; от 05.07.2011 г. N 37-РЗ)
     Персональный состав    Комиссии    утверждается     Президентом
Карачаево-Черкесской Республики.
     2. Функциями Комиссии являются:
     утверждение планов работы Комиссии;
     организация проведения антикоррупционной экспертизы действующих
нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики;
    обеспечение контроля за проведением, своевременностью, качеством
и  эффективностью  экспертиз  проектов  нормативных  правовых  актов
Карачаево-Черкесской  Республики  и действующих нормативных правовых
актов    Карачаево-Черкесской    Республики   на   наличие   в   них
коррупциогенных факторов; (В  редакции  Закона  Карачаево-Черкесской
Республики от 10.05.2010 г. N 19-РЗ)
     выступление в  средствах   массовой   информации  по   вопросам
предупреждения и противодействия коррупции в сфере нормотворчества;
     выработка рекомендаций  по  предупреждению  и   противодействию
коррупции в сфере нормотворчества;
     рассмотрение проектов программ противодействия коррупции;
     осуществление иных  полномочий   в  соответствии  с   настоящим
Законом и положением о Комиссии.
     3. Организационное, техническое и иное обеспечение деятельности
Комиссии осуществляется государственным органом Карачаево-Черкесской
Республики, определяемым      Президентом       Карачаево-Черкесской
Республики.
     
     Статья 6. Антикоррупционная экспертиза действующих  нормативных
правовых актов Карачаево-Черкесской Республики
    1. Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых
актов  Карачаево-Черкесской Республики проводится при мониторинге их
применения  в  целях  выявления  содержащихся в нормативных правовых
актах  Карачаево-Черкесской Республики коррупциогенных факторов и их
последующего устранения. (В   редакции  Закона  Карачаево-Черкесской
Республики от 10.05.2010 г. N 19-РЗ)
    Антикоррупционная  экспертиза  действующих  нормативных правовых
актов Карачаево-Черкесской Республики проводится также:
    1)  по решению Комиссии в случае длительного неприведения (более
3   месяцев)   нормативного   правового   акта  Карачаево-Черкесской
Республики    в    соответствие   с   заключением   по   результатам
антикоррупционной экспертизы;
    2)   на   основании   соответствующего   письменного   обращения
организации    или    гражданина   в   адрес   руководителя   органа
государственной  власти  Карачаево-Черкесской  Республики  (далее  -
обращение);
    3) по инициативе члена Комиссии. (В        редакции       Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 10.05.2010 г. N 19-РЗ)
     В случае  направления  обращения в  адрес  руководителя  органа
государственной  власти Карачаево-Черкесской  Республики,  указанное
обращение передается в пятидневный срок в Комиссию.
     2. Обращения  граждан  должны  отвечать  требованиям,   которые
установлены  федеральным законом  о  порядке рассмотрения  обращений
граждан Российской  Федерации, и подлежат  рассмотрению Комиссией  в
сроки, установленные указанным федеральным законом.
     3. Комиссия имеет право отказать в назначении антикоррупционной
экспертизы действующего       нормативного      правового       акта
Карачаево-Черкесской Республики в любом из следующих случаев:
     если из  содержания  обращения  невозможно  установить,   какой
действующий  нормативный  правовой  акт  подлежит  антикоррупционной
экспертизе;
     если указанный  в обращении  нормативный  правовой акт  утратил
силу полностью или в  части, упомянутой в обращении применительно  к
коррупционным факторам;
     если результаты  антикоррупционной  экспертизы  правового  акта
могут прямо  или косвенно  повлиять на ход  следствия по  уголовному
делу либо на решение (приговор) суда.
     4. Выписка из решения  Комиссии о назначении  антикоррупционной
экспертизы     действующего     нормативного     правового      акта
Карачаево-Черкесской Республики  или  об отказе  в назначении  такой
экспертизы направляется инициатору обращения.
     5. Антикоррупционную  экспертизу  нормативного  правового  акта
проводит рабочий орган  Комиссии - экспертный комитет,  персональный
состав и порядок работы которого утверждается Комиссией.
     Каждый член Комиссии имеет  право предложить две кандидатуры  в
состав экспертного комитета с учетом положений настоящей части.
     В состав  экспертного комитета  не  могут входить  руководители
территориальных органов федеральных органов государственной  власти,
органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, иных
государственных    органов,   органов    местного    самоуправления,
государственных     учреждений      и     унитарных      предприятий
Карачаево-Черкесской Республики.
     (Абзац   исключен   -   Закон  Карачаево-Черкесской  Республики
от 10.05.2010 г. N 19-РЗ)
     6. В решении Комиссии о назначении антикоррупционной экспертизы
нормативного правового акта должны быть указаны:
     срок проведения    экспертным    комитетом    антикоррупционной
экспертизы нормативного правового  акта, который не может  превышать
трех  месяцев  с  даты  принятия  Комиссией  решения  о   проведении
антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта;
     перечень вопросов, на которые экспертным комитетом должны  быть
даны однозначные ответы.
     7. Заключение экспертного комитета подлежит опубликованию после
его утверждения   Комиссией  в   порядке   и  сроки,   установленные
Комиссией.
     8. Если   по   результатам   антикоррупционной   экспертизы   в
нормативном  правовом  акте  Карачаево-Черкесской  Республики   были
выявлены  коррупционные   факторы,  Президент   Карачаево-Черкесской
Республики   или   Председатель  Народного   Собрания   (Парламента)
Карачаево-Черкесской  Республики   в  течение   трех  недель   после
опубликования   заключения   экспертного  комитета   о   результатах
антикоррупционной  экспертизы  правового  акта  принимают  меры   по
внесению изменений в этот правовой акт или его отмене.
     
     Статья 7.  Антикоррупционная  экспертиза  проектов  нормативных
правовых актов Карачаево-Черкесской Республики
     1. Обязательной  антикоррупционной   экспертизе  подлежат   все
проекты нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской  Республики,
за исключением проектов,  разработка которых вызвана  необходимостью
приведения   нормативного   правового   акта    Карачаево-Черкесской
Республики в  соответствие  с принятым  федеральным законом,  указом
Президента   Российской  Федерации,   постановлением   Правительства
Российской Федерации или решением суда, вступившего в законную силу.
     Целью антикоррупционной    экспертизы   проектов    нормативных
правовых актов Карачаево-Черкесской Республики является выявление  и
устранение,  содержащихся в  них  коррупционных факторов  на  стадии
разработки и согласования.
    Проведение   антикоррупционной   экспертизы   осуществляется   в
соответствии  с  порядком,  утвержденным  соответствующими  органами
государственной  власти  Карачаево-Черкесской  Республики,  а  также
согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.
(В      редакции      Закона     Карачаево-Черкесской     Республики
от 10.05.2010 г. N 19-РЗ)
     2. Антикоррупционная экспертиза  проектов нормативных  правовых
актов Карачаево-Черкесской Республики проводится:
     а) специалистами   и   структурными   подразделениями   органов
государственной     власти     Карачаево-Черкесской      Республики,
государственных     органов     Карачаево-Черкесской     Республики,
обеспечивающими  разработку  проектов  нормативных  правовых   актов
Карачаево-Черкесской Республики;
     б) специалистами   и   структурными   подразделениями   органов
государственной     власти     Карачаево-Черкесской      Республики,
государственными    органами    Карачаево-Черкесской     Республики,
осуществляющими  контроль  качества  проектов  нормативных  правовых
актов и (или) мониторинг их правоприменения;
    в)   в   случае   возникновения   разногласий   -  Комиссией  по
противодействию   коррупции   в  сфере  нормотворчества,  в  порядке
аналогичном установленному статьей 6 настоящего Закона; (В  редакции
Закона Карачаево-Черкесской Республики от 10.05.2010 г. N 19-РЗ)
     г) независимыми  экспертами по  собственной  инициативе или  по
запросу (заказу) органов государственной власти Карачаево-Черкесской
Республики, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики,
организаций  и граждан,  заинтересованных  в снижении  коррупционных
рисков,      создаваемых     нормативными      правовыми      актами
Карачаево-Черкесской Республики.
     3. Непосредственными результатами антикоррупционной  экспертизы
проектов нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской  Республики
являются:
     а) заключение  по   результатам  антикоррупционной   экспертизы
проекта  нормативного  правового  акта (в  пояснительной  записке  к
проекту нормативного  правого акта, в  составе правового  заключения
или в качестве самостоятельного документа);
     б) решение органа  государственной власти  Карачаево-Черкесской
Республики, его  структурного подразделения  по итогам  рассмотрения
указанного заключения.
     4. Результатом    решения   по   заключениям   антикоррупционной
экспертизы  проектов  нормативных  правовых актов Карачаево-Черкесской
Республики является  устранение  выявленных  коррупциогенных  факторов
посредством  исключения  данных  норм в проекте нормативного правового
акта Карачаево-Черкесской Республики. (В       редакции       Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 10.05.2010 г. N 19-РЗ)

    Статья 7.1. Независимая антикоррупционная экспертиза

    1.  В  соответствии  с  Федеральным  законом  от 17 июля 2009 г.
N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов
и   проектов  нормативных  правовых  актов"  институты  гражданского
общества  и  граждане  могут в порядке, предусмотренном нормативными
правовыми  актами  Российской Федерации, за счет собственных средств
проводить   независимую   антикоррупционную  экспертизу  действующих
нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики (проектов
нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики).
    2.  В  заключении  по  результатам независимой антикоррупционной
экспертизы  должны быть указаны выявленные в действующем нормативном
правовом  акте Карачаево-Черкесской Республики (проекте нормативного
правового   акта  Карачаево-Черкесской  Республики)  коррупциогенные
факторы и предложены способы их устранения.
    3.   Заключение  по  результатам  независимой  антикоррупционной
экспертизы  носит рекомендательный характер и подлежит обязательному
рассмотрению  органом,  организацией  или должностным лицом, которым
оно  направлено,  в  тридцатидневный  срок  со дня его получения. По
результатам  рассмотрения  гражданину  или  организации, проводившим
независимую   экспертизу,   направляется  мотивированный  ответ,  за
исключением  случаев,  когда  в заключении отсутствует предложение о
способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
    4.   В  целях  обеспечения  возможности  проведения  независимой
антикоррупционной    экспертизы   проектов   законодательных   актов
Карачаево-Черкесской   Республики,   а  также  проектов  нормативных
правовых актов Карачаево-Черкесской Республики, затрагивающих права,
свободы   и   обязанности  человека  и  гражданина,  устанавливающих
правовой  статус  организаций или имеющих межведомственный характер,
органы  государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, иные
государственные   органы   и  организации  -  разработчики  проектов
нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики в течение
рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на
рассмотрение    в   юридическую   службу   соответствующих   органов
государственной   власти   Карачаево-Черкесской   Республики,   иных
государственных  органов  и  организаций,  размещают  эти проекты на
своих  официальных  сайтах  в сети Интернет с указанием дат начала и
окончания    приема    заключений    по    результатам   независимой
антикоррупционной экспертизы. (В           редакции           Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 10.05.2010 г. N 19-РЗ)
     Статья  7.2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых
актов (проектов нормативных правовых актов) органов государственной
власти   и  органов  местного  самоуправления  Карачаево-Черкесской
Республики,  проводимая  органами  прокуратуры Карачаево-Черкесской
Республики
     1.  Нормативные  правовые  акты  (проекты нормативных правовых
актов)   Народного   Собрания   (Парламента)   Карачаево-Черкесской
Республики,  Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики,
республиканских   органов  исполнительной  власти  в  течение  семи
рабочих  дней  со  дня принятия (разработки) подлежат обязательному
направлению   в  прокуратуру  Карачаево-Черкесской  Республики  для
проведения    антикоррупционной   экспертизы   в   соответствии   с
Федеральным   законом   от   17   июля   2009   г.   N  172-ФЗ  "Об
антикоррупционной  экспертизе нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов".
     2.  Нормативные  правовые  акты  (проекты нормативных правовых
актов)   представительного   органа  муниципального  образования  в
течение  семи  рабочих  дней  со дня принятия (разработки) подлежат
обязательному   направлению   в   прокуратуру   города  или  района
Карачаево-Черкесской  Республики по месту нахождения муниципального
образования   для   проведения   антикоррупционной   экспертизы   в
соответствии  с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об
антикоррупционной  экспертизе нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов".(Статья      дополнена      -     Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2011 г. N 37-РЗ)

    Статья  8.  Коррупциогенные  факторы  нормативных правовых актов
Карачаево-Черкесской Республики, проектов нормативных правовых актов
Карачаево-Черкесской Республики

    1. Для обеспечения обоснованности, объективности и проверяемости
результатов   антикоррупционной   экспертизы   необходимо  проводить
экспертизу     каждой     нормы    нормативного    правового    акта
Карачаево-Черкесской  Республики  или положения проекта нормативного
правового акта Карачаево-Черкесской Республики.
    2.     Коррупциогенными    факторами,    устанавливающими    для
правоприменителя   необоснованно   широкие  пределы  усмотрения  или
возможность  необоснованного  применения исключений из общих правил,
являются:
    а)    широта   дискреционных   полномочий   -   отсутствие   или
неопределенность  сроков,  условий  или  оснований принятия решения,
наличие  дублирующих  полномочий  органов государственной власти или
органов местного самоуправления (их должностных лиц);
    б)  определение  компетенции по формуле "вправе" - диспозитивное
установление  возможности совершения органами государственной власти
или   органами  местного  самоуправления  (их  должностными  лицами)
действий в отношении граждан и организаций;
    в)    выборочное    изменение    объема   прав   -   возможность
необоснованного   установления  исключений  из  общего  порядка  для
граждан  и  организаций по усмотрению органов государственной власти
или органов местного самоуправления (их должностных лиц);
    г)  чрезмерная  свобода  подзаконного  нормотворчества - наличие
бланкетных  и  отсылочных  норм,  приводящее  к принятию подзаконных
актов,  вторгающихся в компетенцию органа государственной власти или
органа    местного    самоуправления,    принявшего   первоначальный
нормативный правовой акт;
    д) принятие нормативного правового акта за пределами компетенции
-  нарушение  компетенции органов государственной власти или органов
местного   самоуправления   (их   должностных   лиц)   при  принятии
нормативных правовых актов;
    е)  заполнение  законодательных  пробелов при помощи подзаконных
актов   в   отсутствие   законодательной  делегации  соответствующих
полномочий   -  установление  общеобязательных  правил  поведения  в
подзаконном акте в условиях отсутствия закона;
    ж)   отсутствие   или   неполнота  административных  процедур  -
отсутствие  порядка  совершения  органами государственной власти или
органами    местного   самоуправления   (их   должностными   лицами)
определенных действий либо одного из элементов такого порядка;
    з)  отказ  от  конкурсных  (аукционных)  процедур  - закрепление
административного порядка предоставления права (блага).
    3.   Коррупциогенными   факторами,  содержащими  неопределенные,
трудновыполнимые  и  (или)  обременительные требования к гражданам и
организациям, являются:
    а)  наличие  завышенных  требований  к  лицу,  предъявляемых для
реализации  принадлежащего ему права, - установление неопределенных,
трудновыполнимых   и   обременительных   требований  к  гражданам  и
организациям;
    б)  злоупотребление  правом  заявителя  органами государственной
власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами)
- отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;
    в)   юридико-лингвистическая   неопределенность  -  употребление
неустоявшихся,   двусмысленных   терминов   и  категорий  оценочного
характера.
    (В     редакции     Закона    Карачаево-Черкесской    Республики
от 10.05.2010 г. N 19-РЗ)

     Статья 9. Антикоррупционные программы
     1. В   целях    эффективного   противодействия   коррупции    в
Карачаево-Черкесской Республике могут разрабатываться и  приниматься
республиканские,     ведомственные,     муниципальные      программы
противодействия коррупции (антикоррупционные программы).
     2. Антикоррупционная программа является комплексом мероприятий,
обеспечивающих согласованное  применение  правовых,   экономических,
образовательных,  воспитательных,   организационных   и  иных   мер,
направленных  на  противодействие коррупции  в  Карачаево-Черкесской
Республике.
     3. В  случае   если   реализация  антикоррупционной   программы
Карачаево-Черкесской Республики потребует финансирования мероприятий
за  счет  средств  республиканского  бюджета,  то  ее  разработка  и
утверждение осуществляется в порядке, установленном для разработки и
утверждения республиканских целевых программ.
     В случае    если   реализация    антикоррупционной    программы
Карачаево-Черкесской    Республики   не    требует    финансирования
мероприятий   за   счет  средств   республиканского   бюджета,   она
утверждается   Президентом    Карачаево-Черкесской   Республики    в
установленном порядке.
     4. Ведомственные антикоррупционные программы разрабатываются  и
утверждаются  органами  исполнительной  власти  Карачаево-Черкесской
Республики.
     5. Муниципальные  антикоррупционные  программы  разрабатываются
органами местного  самоуправления Карачаево-Черкесской Республики  в
соответствии с действующим законодательством.
     
     Статья 10. Обязанности государственных и муниципальных служащих
в области противодействия коррупции
    1.    Гражданин,    претендующий    на    замещение    должности
государственной  или  муниципальной  службы,  включенной в перечень,
установленный  нормативными  правовыми актами Российской Федерации и
Карачаево-Черкесской   Республики,   а  также  служащий,  замещающий
должность  государственной  или  муниципальной  службы, включенную в
перечень,  установленный  нормативными  правовыми  актами Российской
Федерации  и  Карачаево-Черкесской  Республики, обязаны представлять
представителю  нанимателя  (работодателю)  сведения о своих доходах,
имуществе  и обязательствах имущественного характера и о доходах, об
имуществе  и  обязательствах  имущественного характера своих супруги
(супруга)  и  несовершеннолетних  детей  в  порядке  и  на условиях,
установленных федеральным законодательством. (В    редакции   Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 10.05.2010 г. N 19-РЗ)
     2. Государственный или муниципальный служащий обязан уведомлять
представителя нанимателя  (работодателя),  органы  прокуратуры   или
другие государственные  органы  обо всех  случаях  обращения к  нему
каких-либо лиц  в  целях склонения  его  к совершению  коррупционных
правонарушений.
     Порядок уведомления представителя  нанимателя (работодателя)  о
фактах   обращения   в   целях   склонения   государственного    или
муниципального служащего к совершению коррупционных  правонарушений,
перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организация проверки
этих  сведений  и   порядок  регистрации  уведомлений   определяются
представителем нанимателя (работодателем).
     3. Государственный или муниципальный служащий обязан  принимать
меры  по  предотвращению  и  урегулированию  конфликта  интересов  в
порядке,  установленном  Федеральным законом,  другими  федеральными
законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации.
    4.   Гражданин,   замещавший   должности   государственной   или
муниципальной  службы, перечень которых устанавливается нормативными
правовыми   актами   Российской   Федерации  и  Карачаево-Черкесской
Республики,  в  течение  двух лет после увольнения с государственной
или   муниципальной   службы   имеет   право  замещать  должности  в
коммерческих  и  некоммерческих организациях, если отдельные функции
государственного   управления   данными   организациями   входили  в
должностные    (служебные)    обязанности    государственного    или
муниципального  служащего,  в  порядке  и  при  соблюдении  условий,
установленных Федеральным законом. (В         редакции        Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 10.05.2010 г. N 19-РЗ)

     Статья 11.  Ответственность  физических  лиц  за  коррупционные
правонарушения
     1. Граждане Российской Федерации,  иностранные граждане и  лица
без  гражданства за  совершение  коррупционных правонарушений  несут
уголовную,  административную, гражданско-правовую  и  дисциплинарную
ответственность  в   соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации.
     2. Физическое лицо,  совершившее коррупционное  правонарушение,
по решению суда может быть лишено в соответствии с законодательством
Российской   Федерации   права   занимать   определенные   должности
государственной и муниципальной службы.
     
     Статья 12.  Ответственность  юридических лиц  за  коррупционные
правонарушения
     1. В случае  если от  имени или в  интересах юридического  лица
осуществляются организация,  подготовка  и совершение  коррупционных
правонарушений или правонарушений, создающих условия для  совершения
коррупционных  правонарушений,  к   юридическому  лицу  могут   быть
применены меры  ответственности в  соответствии с  законодательством
Российской Федерации.
     2. Применение    за     коррупционное    правонарушение     мер
ответственности   к    юридическому   лицу    не   освобождает    от
ответственности  за  данное  коррупционное  правонарушение  виновное
физическое  лицо, равно  как  и  привлечение  к уголовной  или  иной
ответственности за коррупционное правонарушение физического лица  не
освобождает    от    ответственности   за    данное    коррупционное
правонарушение юридическое лицо.
     3. Положения настоящей  статьи распространяются на  иностранные
юридические  лица   в  случаях,  предусмотренных   законодательством
Российской Федерации.
     
     Статья 13. Заключительные положения
     1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со  дня
его официального опубликования.
     2. Представителю нанимателя (работодателю) в трехмесячный  срок
после вступления в силу настоящего Закона разработать и утвердить:
     порядок уведомления представителя  нанимателя (работодателя)  о
фактах   обращения   в   целях   склонения   государственного    или
муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений,
     перечень сведений,  содержащихся   в  уведомлениях  и   порядок
организации проверки этих сведений;
     порядок регистрации названных уведомлений.
     3. Органам    государственной    власти    Карачаево-Черкесской
Республики, государственным органам Карачаево-Черкесской  Республики
в  шестимесячный срок  после  вступления  в силу  настоящего  Закона
разработать и утвердить:
     порядок организации и  проведения антикоррупционной  экспертизы
проектов нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской  Республики
и  действующих   нормативных  правовых  актов   Карачаево-Черкесской
Республики;
     (Абзац  утратил  силу  -  Закон Карачаево-Черкесской Республики
от 10.05.2010 г. N 19-РЗ)
     
     
     Президент
     Карачаево-Черкесской
     Республики                                           Б.С.Эбзеев
     

     город Черкесск
     13 марта 2009 года
     N 1-РЗ