Закон Карачаево-Черкесской Республики от 15.05.2002 № 22-рз

 



                               ЗАКОН
                  КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                   О ПРОМЫШЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В
                  КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

Принят Народным Собранием                       29 апреля 2002 года

        (В редакции Законов Карачаево-Черкесской Республики
       от 22.12.2003 г. N 69-рз; от 19.12.2005 г. N 103-РЗ)

    Настоящий Закон определяет основы промышленной  деятельнссти  в
Карачаево-Черкесской Республике,  порядок формирования, утверждения
и   реализации   политики   органов   власти   Карачаево-Черкесской
Республики  в  промышленности  республики  и имеет целью создание в
Карачаево-Черкесской Республике условий  для  развития и  поддержки
промышленности,   оптимизации  ее  состава  и  структуры,  а  также
обесценения занятости населения Карачаево-Черкесской Республики.

    Глава 1. Общие положения

    Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

    Действие настоящего  Закона  распространяется  на    отношения,
возникающие   при   осуществлении  промышленной  деятельности   при
формировании  и  реализации  промышленной  политики  на  территории
Карачаево-Черкесской   Республики   между  субъектами  промышленной
деятельности,  субъектами инфраструктуры промышленной деятельности,
органами власти,  общественными организациями, деятельность которых
связана с промышленностью,

    Статья 2. Термины и определения

    1. Промышленность  республики   -   совокупность   промышленных
предприятий  всех  форм  собственности,  находящихся  на территории
Карачаево-Черкесской    Республики,    занимающихся    промышленной
деятельностью.
    2. Промышленная деятельность - вид  деятельности,  направленный
на разработку и изготовление материальных благ в части производства
орудий и предметов труда,  включая добычу  и  переработку  полезных
ископаемых и природных ресурсов,  производство строительных деталей
и   материалов,   переработку    сельскохозяйственной    продукции,
производство энергии и энергоносителей,  ремонтно-восстановительные
работы,  а  также  деятельность  по  переработке  (утилизации)  или
уничтожению твердых,  жидких и газообразных отходов,  возникающих в
ходе производственных процессов.
    К промышленной    деятельности   не   относится   деятельность,
связанная   с   возделыванием   сельскохозяйственных   культур    и
разведением   сельскохозяйственных  животных,  обработкой  земли  в
лесохозяйственных целях, осуществлением транспортных услуг, а также
строительство, связь и бытовое обслуживание.
    3. Промышленная  политика  Карачаево-Черкесской  Республики   -
скоординированный    комплекс    мер   (система)   органов   власти
Карачаево-Черкесской Республики, направленных  на  законодательное,
экономическое,    информационное,   организационно-распорядительное
регулирование  в  области  промышленной  деятельности,  учитывающих
промышленную  политику федеральных органов государственной власти и
интересы субъектов промышленной деятельности.
    4. Субъект   промышленной   деятельности  -  организация  любой
организационно-правовой формы и любых вещных прав на  принадлежащее
ей имущество, осуществляющая промышленную деятельность.
    5. Субъект     инфраструктуры     промышленной     деятельности
организация,   обеспечивающая   или   сопровождающая   промышленную
деятельность,   финансирование   промышленности,    реализацию    и
продвижение продукции промышленной деятельности на республиканский,
общероссийский и международный рынки товаров.
    6. Промышленный  объект - имущественный комплекс,  используемый
субъектом промышленной деятельности для ее осуществления.
    7. Промышленная   безопасность -  система  мер,  обеспечивающих
защиту общества и отдельных граждан,  а также окружающей  среды  от
потенциальных   и  реальных  негативных  последствий  осуществления
промышленной деятельности.
    8. Поддержка    промышленной    деятельности   -   совокупность
экономических,  организационных (правовых) действий органов  власти
Карачаево-Черкесской    Республики,    направленных   на   создание
благоприятных условий для осуществления промышленной деятельности.

    Статья 3. Правовые основы промышленной деятельности

    1. Промышленная деятельность в Карачаево-Черкесской  Республике
осуществляется   на   основе   Конституции   Российской  Федерации,
федеральных  законов,  указов  Президента  Российской  Федерации  и
постановлений   Правительства   Российской  Федерации,  Конституции
Карачаево-Черкесской Республики и  иных  нормативно-правовых  актов
Карачаево-Черкесской Республики.
    2. Отношения между органами государственной  власти  Российской
Федерации и Карачаево-Черкесской Республики как субъекта Российской
Федерации   в   сфере   промышленной   деятельности    определяются
Конституцией  Российской  Федерации,  соответствующими федеральными
законами,  а   также   двусторонними   соглашениями   (договорами),
заключенными между ними.

    Глава 2. Промышленная политика Карачаево-Черкесской Республики

    Статья 4. Промышленная политика

    1. Промышленная    политика   Карачаево-Черкесской   Республики
основывается  на  основополагающей  значимости  промышленности  для
республики,  ее роли в формировании бюджета и занятости населения и
является   составной   частью   социально-экономической   политики,
проводимой органами власти Карачаево-Черкесской Республики.
    2. Промышленная политика основывается на принципах:
    1) создания  условий  для развития и увеличения промышленного и
интеллектуального потенциалов  Карачаево-Черкесской  Республики,
позволяющих    субъектам    промышленной    деятельности    активно
адаптироваться к динамично изменяющимся требованиям  внутреннего  и
внешнего рынков;
    2) поэтапного повышения эффективности промышленной деятельности
в  Карачаево-Черкесской  Республике,  ориентированной  па  создание
высоких  и  наукоемких  технологий,   обеспечивающих   производство
конкурентоспособной продукции;
    3) приоритетности  развития  ресурсосберегающих,  безопасных  и
экологически чистых производств;
    4) улучшения экологической  обстановки  в  Карачаево-Черкесской
Республике;
    5) обеспечения занятости населения,  содействия в подготовке  и
переподготовке кадров;
    6) содействия   развитию   кооперационных   и    интеграционных
процессов с другими регионами Российской Федерации,  странами СНГ и
дальнего зарубежья;
    7) равенства прав и ответственности всех субъектов промышленной
деятельности;
    8) расширения  налогооблагаемой  базы  в  связи  с  увеличением
доходов от промышленной деятельности;
    9) государственного  регулирования цен на продукцию организаций
- монополистов;
    10)  предоставления  на  конкурсной  основе поддержки субъектам 
промышленной     деятельности     за     счет    средств    бюджета    
Карачаево-Черкесской Республики.
    3. Промышленная политика определяет:
    1) приоритетные   направления   промышленной   деятельности   в
Карачаево-Черкесской Республике;
    2) приоритетные виды продукции;
    3) объекты государственного регулирования;
    4) способы  государственной  поддержки  субъектов  промышленной
деятельности;
    5) источники финансирования.

    Статья 5. Формирование промышленной политики
              Карачаево-Черкесской Республики

    1. Разработка предложений по формированию промышленной политики
Карачаево-Черкесской    Республики   осуществляется   Министерством
промышленности,   транспорта,   связи,   топлива    и    энергетики
Карачаево-Черкесской Республики.
    2. Промышленная   политика   Карачаево-Черкесской    Республики
разрабатывается   на   среднесрочный   и   долгосрочный  периоды  в
соответствии    с    показателями    и    положениями     Программы
социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики.
    3. К формированию  промышленной  политики  Карачаево-Черкесской
Республики привлекаются:
    1) представители субъектов  промышленной  деятельности  или  их
объединений;
    2) представители    субъектов    инфраструктуры    промышленной
деятельности или их объединений;
    3) представители общественных организаций или  их  объединений,
деятельность которых связана с промышленностью;
    4) научные организации.
     4.      Основные      положения      промышленной     политики
Карачаево-Черкесской   Республики   утверждаются  по  представлению
Президента     Карачаево-Черкесской    Республики    постановлением
Народного  Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республикой в
составе       Программы      социально-экономического      развития
Карачаево-Черкесской Республики.

    Статья 6. Формы реализации промышленной политики

    Основными формами      реализации     промышленной     политики
Карачаево-Черкесской Республики являются:
    1. Принятие  правовых  актов  Карачаево-Черкесской Республики в
целях регулирования и поддержки промышленности;
    2. Принятие   совместных   решений  с  органами  власти  других
субъектов Российской Федерации;
    3. Разработка, реализация и контроль за исполнением Комплексной
программы промышленной деятельности Карачаево-Черкесской Республики
(далее - Комплексная программа);
    4. Заключение  Правительством  Карачаево-Черкесской  Республики
межрегиональных  соглашений  в  области промышленной деятельности в
пределах своей компетенции;
    5. Управление    долями   Карачаево-Черкесской   Республики   в
имуществе субъектов промышленной деятельности;
    6. Принятие  совместных  решений  с  объединением  профсоюзов и
предпринимателей в рамках системы социального партнерства.

    Глава 3. Координация промышленной деятельности в
             Карачаево-Черкесской Республике

    Статья 7. Координация промышленной деятельности

    1. Координация промышленной деятельности в Карачаево-Черкесской
Республике  осуществляется  на   основе   реализации   промышленной
политики через мероприятия,  предусмотренные Комплексной программой
на среднесрочный и долгосрочный периоды.
    2. Комплексная   программа  разрабатывается  в  соответствии  с
основными направлениями промышленной политики с учетом  определения
конкретных целей, являющихся приоритетными на период ее действия, и
должна содержать:
    1) задачи на определенный период;
    2) контролируемые показатели;
    3) программные мероприятия и инвестиционные проекты;
    4) меры    поддержки,    предоставляемые    органами     власти
Карачаево-Черкесской Республики субъектам промышленной деятельности
и субъектам инфраструктуры промышленной деятельности;
    5) источники и объемы финансирования.
    3. Комплексная    программа    разрабатывается    Министерством
промышленности,    транспорта,    связи,   топлива   и   энергетики
Карачаево-Черкесской Республики,  принимается  Народным   Собранием
(Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики.
    В Законе о бюджете  республики  на  соответствующий  финансовый
год,      принимаемым      Народным     Собранием     (Парламентом)
Карачаево-Черкесской Республики,  утверждается объем финансирования
Комплексной программы.

    Статья 8. Финансирование комплексной программы(Действие  статьи
приостановлено  на 2004 год - Закон Карачаево-Черкесской Республики
от 22.12.2003 г. N 69-рз)(Действие  статьи  приостановлено  на 2006
год       -       Закон       Карачаево-Черкесской       Республики
от 19.12.2005 г. N 103-РЗ)

    1. Финансовое  обеспечение Комплексной программы осуществляется
за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики, выделяемых
отдельной  строкой  в  расходной  части  бюджета  в  соответствии с
законом "О бюджете Карачаево-Черкесской  Республики"  на  очередной
финансовый год.
    2. Использование  средств  бюджета  на  реализацию  Комплексной
программы  осуществляется  на  конкурсной,  срочной,  возвратной  и
платной  основе  на  условиях,  установленных  в   соответствии   с
законодательством Карачаево-Черкесской Республики.

    Статья 9. Государственная поддержка промышленной деятельности
              республики

    1. Принципы поддержки.
    Государственная поддержка       промышленности       республики
осуществляется на основе следующих принципов:
    1) сочетание государственных интересов и интересов промышленных
предприятий республики;
    2) развитие конкуренции на товарных рынках республики;
    3) оказание государственной поддержки  предприятиям  республики
на  основе  приоритетов  в  соответствии  с концепцией промышленной
политики и программами развития промышленности;
    4) сочетание  финансовых  и  нефинансовых  мер  государственной
поддержки промышленности;
    5) конкурсность,   платность   и  возвратность  финансовых  мер
поддержки.
    2. Меры поддержки.
    Государственная поддержка       промышленности       республики
осуществляется  в соответствии с концепцией промышленной политики и
направлена на создание высокотехнологического  конкурентоспособного
промышленного комплекса республики.
    Государственная поддержка  включает  в  себя   следующие   меры
поддержки:
    1) нефинансовые;
    2) финансовые;
    К нефинансовым мерам относятся:
    1) контроль  за  тарифной  политикой  в  отраслях  естественных
монополий;
    2) содействие  предприятиям республики в расширении рынка сбыта
продукции;
    3) содействие   предприятиям   промышленности   в   передаче  в
муниципальную      собственность       ведомственных       объектов
социальнобытового и культурного назначения;
    4) содействие предприятиям промышленности в вопросах их участия
в федеральных инвестиционных программах;
    5) содействие предприятиям  промышленности  в  реструктуризации
неперспективных и низкорентабельных производств;
    6) стимулирование повышения  спроса  на  продукцию  предприятий
промышленности республики (выставки, постоянно действующие ярмарки,
рекламные плакаты и т. д.);
    7) иные   меры  организационного,  экономического  и  правового
характера;
    К финансовым мерам относятся:
    1) предоставление в соответствии с законодательством Российской
Федерации    и    Карачаево-Черкесской    Республики   о   долговых
обязательствах,  поручительств  Правительства  Карачаево-Черкесской
Республики   для  получения  субъектами  промышленной  деятельности
кредитов в кредитных организациях.
    2) предоставление  предприятиям  промышленности  инвестиций  за
счет средств финансирования "Комплексной программы";
    3) предоставление   в   установленном  порядке  инвестиционного
налогового кредита и льгот  по  уплате  налогов  в  соответствии  с
законодательством о налогах и сборах;
    4) освобождения  в  установленном  порядке  от  налогообложения
законсервированного имущества предприятий промышленности:
    5) создание  в  течение  финансового  года  стабильных  условий
хозяйственной деятельности;
    6) содействие  в  установлении   для   отдельных   потребителей
предприятий    промышленности    дифференцированных    тарифов   на
потребляемую электроэнергию;
    7) содействие   в   проведении   реструктуризации  кредиторской
задолженности  юридических  лиц  по  налогам  и  сборам,  а   также
задолженности  по  начисленным пеням и штрафам перед региональным и
местным бюджетом.
    3. Критерии,  определяющие  необходимость  поддержки  и порядок
реализации форм государственной поддержки промышленной деятельности
в Карачаево-Черкесской Республике,  устанавливается постановлениями
Правительства Карачаево-Черкесской Республики.
    Принятие решений о государственной адресной поддержке субъектов
промышленной    деятельности    должно    содействовать    развитию
конкуренции,  увеличению рабочих мест,  сохранению уровня занятости
населения и осуществляться  с  учетом  требований  антимонопольного
законодательства.
    4. Законодательными  актами   Карачаево-Черкесской   Республики
могут  быть  установлены  и  иные  формы  государственной поддержки
промышленной деятельности.

    Статья 10. Органы координации промышленной деятельности

    1. Координация промышленной деятельности в Карачаево-Черкесской
Республике осуществляется:
    - Министерством промышленности,  транспорта,  связи,  топлива и
энергетики;
    - органами  управления   объединений   субъектов   промышленной
деятельности;
    - органам  управления  объединений  общественных   организаций,
деятельность   которых  связана  с  промышленной  деятельностью,  в
пределах их компетенции.
    2. Полномочия  органов власти Карачаево-Черкесской Республики в
сфере промышленной деятельности не  должны  быть  использованы  для
создания препятствий свободному перемещению капиталов,  технологий,
ресурсов и  промышленной  продукции,  производимой  промышленностью
Карачаево-Черкесской  Республики,  а  также ограничений конкуренции
между субъектами промышленной деятельности.

    Статья 11. Контроль за реализацией промышленной политики и
               Комплексной программы:

    Президент Карачаево-Черкесской  Республики,  в  соответствии  с
законодательством  Карачаево-Черкесской  Республики,  в   ежегодном
послании   Народному   Собранию  (Парламенту)  Карачаево-Черкесской
Республики  предоставляет  информацию  о  реализации   промышленной
политики и мероприятий Комплексной программы.

    Глава 4. Организация промышленной деятельности

    Статья 12.  Размещение  промышленных объектов

    Вновь создаваемые   промышленные   объекты   размещаются,   как
правило,  в  пределах  Карачаево-Черкесской  Республики,  с  учетом
трудовых ресурсов,  обеспечения экологической безопасности и других
факторов, влияющих на развитие населенных пунктов республики.

    Глава 5. Заключительные положения

    Статья 13. Ответственность за нарушение настоящего Закона

    Ответственность за   нарушение   положений   настоящего  Закона
определяется    законодательством    Российской     Федерации     и
Карачаево-Черкесской Республики.

    Статья 14. Порядок вступления настоящего Закона в силу

    Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.


           Президент
Карачаево-Черкесской Республики                        В.М. Семенов


Черкесск
15 мая 2002 года
N 22-РЗ