Закон Карачаево-Черкесской Республики от 10.05.2010 № 25-РЗ

 



                                 ЗАКОН
                    КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ


       О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений
         несовершеннолетних в Карачаево-Черкесской Республике

         (В редакции Законов Карачаево-Черкесской Республики
         от 27.11.2012 г. N 92-РЗ; от 17.05.2013 г. N 18-РЗ;
         от 11.11.2013 г. N 66-РЗ; от 25.04.2014 г. N 16-РЗ)



Принят Народным Собранием (Парламентом)
Карачаево-Черкесской Республики                      22 апреля 2010 г.

     Целью настоящего  Закона в соответствии с Конституцией Российской
Федерации,      федеральным      законодательством,       Конституцией
Карачаево-Черкесской  Республики,  республиканским  законодательством,
общепризнанными нормами международного права является создание условий
для  защиты  жизни  и  здоровья  несовершеннолетних,  профилактики  их
безнадзорности и  правонарушений  на  территории  Карачаево-Черкесской
Республики.
     Статья 1. Основные понятия
     Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в
значениях, определенных Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N  120-
ФЗ "Об основах системы профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних" (В редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики
от 11.11.2013 г. N 66-РЗ)

     Статья 2.  Меры по профилактике безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних
     1. Органы    и    учреждения,     осуществляющие     профилактику
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,  принимают меры по
профилактике безнадзорности правонарушений несовершеннолетних.
     Граждане и   должностные   лица,   иные   органы,   учреждения  и
организации,     осуществляющие     деятельность     на     территории
Карачаево-Черкесской Республики,  могут оказывать содействие органам и
учреждениям,    осуществляющим    профилактику    безнадзорности     и
правонарушений  несовершеннолетних,  а  также  сообщать  о  ставших им
известных  случаях  о  безнадзорных,   беспризорных,   находящихся   в
социально  опасном  положении или проживающих в семьях,  находящихся в
социально  опасном  положении,  а  также  брошенных,  подкинутых   или
потерянных несовершеннолетних.
     (Абзац   исключен   -   Закон   Карачаево-Черкесской   Республики
от 17.05.2013 г. N 18-РЗ)
     2.  Исполняя обязанности по воспитанию детей, в целях обеспечения
их  безопасности, защиты жизни и здоровья, профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних, родители (законные представители)
в  соответствии  с  федеральным  законодательством  принимают  меры по
недопущению:
     1) пребывания несовершеннолетних в ночное  время  в  общественных
местах без сопровождения родителей (законных представителей);
     2) нахождения  (пребывания)  несовершеннолетних,  обучающихся   в
образовательных  организациях,  в  учебное  время  в   Интернет-залах,
игровых  клубах,  иных  местах,  в  которых   предоставляются   услуги
Интернета и игровые  компьютерные  услуги,  кафе,  барах,  ресторанах,
кинотеатрах,  развлекательных  комплексах   и   иных   развлекательных
заведениях, за исключением посещения указанных  организаций  в  рамках
образовательной   деятельности   или    проводимого    образовательной
организацией мероприятия;
     3) употребления   несовершеннолетними   наркотических    средств,
психотропных   и   (или)   одурманивающих   веществ,   алкогольной   и
спиртосодержащей продукции, пива и напитков,  изготавливаемых  на  его
основе, курения табака;
     4) совершения      несовершеннолетними      правонарушений      и
антиобщественных действий. (В   редакции  Закона  Карачаево-Черкесской
Республики от 11.11.2013 г. N 66-РЗ)
     3. Родители (законные представители),  должностные лица принимают
меры по недопущению нахождения (пребывания) в общественных местах  без
сопровождения  родителей (законных представителей),  родственников или
ответственных лиц:
     несовершеннолетних в возрасте до 7 лет - круглосуточно,
     несовершеннолетних в возрасте от 7 до 14 лет - с  21  часа  до  6
часов,
     несовершеннолетних в   возрасте   от   14   лет   до   достижения
совершеннолетия - с 22 часов до 6 часов.
     4. Родители (законные представители),  должностные лица принимают
меры   по   недопущению   пребывания   несовершеннолетних   в  игорных
заведениях;  организациях,  осуществляющих реализацию товаров (услуг),
эксплуатирующих  интерес к сексу,  распространение печатной продукции,
аудио-  и  видеопродукции,  пропагандирующей  насилие  и   жестокость,
порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.
     5. Родители (законные представители),  должностные лица принимают
меры  по  недопущению  пребывания несовершеннолетних без сопровождения
родителей (законных представителей),  родственников или  ответственных
лиц   в   организациях   общественного  питания,  предназначенных  для
потребления (распития) алкогольной и спиртосодержащей продукции,  пива
и напитков, изготавливаемых на его основе.
     6.   Образовательные   организации,  иные  органы  и  учреждения,
осуществляющие    профилактику    безнадзорности    и   правонарушений
несовершеннолетних,        при       проведении       образовательных,
культурно-массовых,   спортивных,  туристических  и  иных  мероприятий
письменно    уполномочивают   ответственных   лиц   на   сопровождение
несовершеннолетнего или группы несовершеннолетних. (В  редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 11.11.2013 г. N 66-РЗ)

     Статья  3.  Взаимодействие  органов  и учреждений, осуществляющих
профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
     1.   В   систему  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних  входят  комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и
защите их прав, органы управления социальной защитой населения, органы
государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, осуществляющие
государственное  управление  в  сфере  образования,  и органы местного
самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (далее -
органы, осуществляющие управление в сфере образования), органы опеки и
попечительства,   органы   по   делам   молодежи,   органы  управления
здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел.   (В
редакции         Закона         Карачаево-Черкесской        Республики
от 11.11.2013 г. N 66-РЗ)
     2. В  органах,  указанных  в   настоящей   статье,   в   порядке,
установленном     законодательством     Российской     Федерации     и
законодательством Карачаево-Черкесской Республики,  могут  создаваться
учреждения,   осуществляющие   отдельные   функции   по   профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
     3. Участие  в  деятельности  по  профилактике  безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних Уполномоченного  по  правам  ребенка
Карачаево-Черкесской   Республики,   иных   органов,   учреждений    и
организаций,   расположенных   на   территории    Карачаево-Черкесской
Республики,  осуществляется  в  пределах  их  компетенции  в  порядке,
установленном     законодательством     Российской     Федерации     и
законодательством Карачаево-Черкесской Республики.
     4. Основными  целями   взаимодействия   органов   и   учреждений,
осуществляющих   профилактику    безнадзорности    и    правонарушений
несовершеннолетних,    в    области     организации     индивидуальной
профилактической  работы  в  отношении  несовершеннолетних  и   семей,
находящихся в социально опасном положении, являются:
     1) предупреждение безнадзорности, беспризорности,  правонарушений
и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение
причин и условий, способствующих этому;
     2) обеспечение    защиты    прав     и     законных     интересов
несовершеннолетних;
     3) социально-педагогическая   реабилитация    несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении;
     4) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в
совершение преступлений и антиобщественных действий.
     5. Органы   внутренних   дел   в   пределах   своей   компетенции
осуществляют    деятельность    по    предупреждению    правонарушений
несовершеннолетних в соответствии с федеральным законодательством.
     6. Комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите   их   прав
координируют деятельность органов и  учреждений,  входящих  в  систему
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
     7. Муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав  при  поступлении  информации  о  выявлении   несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении или  проживающих  в  семьях,
находящихся в социально опасном положении, в рамках своей  компетенции
организуют первичное обследование условий жизни несовершеннолетнего  и
(или) его семьи и при необходимости принимают решение о постановке  на
учет  несовершеннолетнего  и  (или)  его  семьи  для   организации   в
установленном порядке индивидуальной профилактической работы.
     (Статья   в   редакции   Закона  Карачаево-Черкесской  Республики
от 17.05.2013 г. N 18-РЗ)
     Статья 4.  Взаимодействие  органов  управления социальной защитой
населения и учреждений социального  обслуживания  Карачаево-Черкесской
Республики    с    иными    органами,   осуществляющими   профилактику
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
     Органы управления  социальной  защитой  населения  по ходатайству
органов и учреждений,  осуществляющих  профилактику  безнадзорности  и
правонарушений     несовершеннолетних,    организуют    индивидуальную
профилактическую  работу  в  отношении  безнадзорных  и   беспризорных
несовершеннолетних,   их   родителей   (законных  представителей),  не
исполняющих   своих    обязанностей    по    воспитанию,    содержанию
несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение, либо
жестоко обращающихся с ними.
     Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся
в  социальной  реабилитации,  системы  социальной   защиты   населения
Карачаево-Черкесской  Республики круглосуточно в установленном порядке
по направлениям  органов  и  учреждений,  осуществляющих  профилактику
безнадзорности   и   правонарушений  несовершеннолетних,  а  также  на
основании личного обращения несовершеннолетнего,  заявления  родителей
(законных  представителей)  несовершеннолетнего,  по  иным основаниям,
предусмотренным     федеральным      законодательством,      принимают
несовершеннолетних  в  возрасте от 4 лет до достижения совершеннолетия
-безнадзорных,  беспризорных,  оставшихся  без   попечения   родителей
(законных  представителей),  находящихся в социально опасном положении
или проживающих в семьях,  находящихся в социально опасном  положении,
брошенных,  подкинутых  или  потерянных,  самовольно ушедших из семей,
детских домов,  школ-интернатов,  специальных учебно-воспитательных  и
иных  детских  учреждений,  не  имеющих  места  жительства  или  места
пребывания,  средств к существованию,  оказавшихся в трудной жизненной
ситуации и нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации.

     Статья 5.   Взаимодействие  органов  службы  занятости  населения
Карачаево - Черкесской Республики с  иными  органами,  осуществляющими
профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
     По ходатайству    руководителя     органа     или     учреждения,
осуществляющего    профилактику    безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних,  личному обращению несовершеннолетнего и (или) его
законных      представителей      центры      занятости      населения
Карачаево-Черкесской Республики  организуют  содействие  во  временном
трудоустройстве  в  свободное  от  учебы  время  несовершеннолетних  в
возрасте от 14 лет до достижения совершеннолетия, а также осуществляют
профессиональное ориентирование несовершеннолетних.

     Статья 6.  Взаимодействие  органов опеки и попечительства с иными
органами, осуществляющими профилактику безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних
     При непосредственной     угрозе      жизни      или      здоровью
несовершеннолетнего   орган   опеки   и   попечительства  Карачаево  -
Черкесской Республики незамедлительно готовит  акт  об  отобрании,  на
основании   которого   производится  отобрание  несовершеннолетнего  у
родителей (одного из них) или законных представителей (одного из  них)
и   помещение   несовершеннолетнего   в   соответствующее  учреждение,
осуществляющее   профилактику    безнадзорности    и    правонарушений
несовершеннолетних,   до   решения   вопроса   о   лишении   родителей
родительских  прав  или  ограничении  их  родительских  прав  и  (или)
дальнейшего жизнеустройства несовершеннолетнего.
     Орган опеки   и   попечительства   незамедлительно    информирует
прокурора об отобрании несовершеннолетнего.
     Орган опеки и попечительства в течение 7  суток  после  вынесения
акта  об  отобрании  несовершеннолетнего  обращается  в  суд с иском о
лишении родителей родительских прав или  ограничении  их  родительских
прав.
     На основе информации о выявлении безнадзорных несовершеннолетних,
несовершеннолетних,   находящихся   в   социально  опасном  положении,
брошенных, подкинутых или потерянных несовершеннолетних, проживающих в
замещающих (патронатных) семьях,  в семьях усыновителей (удочерителей)
находящихся под опекой (попечительством) несовершеннолетних,  а  также
воспитанников  учреждений  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся без
попечения родителей,  орган опеки и попечительства в течение  суток  с
момента  получения  информации  решает  вопрос  о первичном устройстве
указанных несовершеннолетних и в течение 30 суток решает вопрос об  их
дальнейшем устройстве в соответствии с действующим законодательством.

     Статья 7.  Взаимодействие  органов по делам молодежи и учреждений
органов по делам  молодежи  Карачаево-Черкесской  Республики  с  иными
органами, осуществляющими профилактику безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних
     Органы по   делам  молодежи  Карачаево-Черкесской  Республики  по
ходатайству  руководителя  органа  или   учреждения,   осуществляющего
профилактику  безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних,  а
также на основании личного  обращения  несовершеннолетнего,  заявления
родителей   (законных  представителей)  несовершеннолетнего,  по  иным
основаниям,   предусмотренным   федеральным    законодательством,    в
установленном  порядке  в пределах своей компетенции организуют отдых,
досуг  и  занятость  несовершеннолетних,  в  том  числе  безнадзорных,
беспризорных,  а  также  находящихся  в  социально опасном положении и
проживающих в  семьях,  находящихся  в  социально  опасном  положении,
оказывают  социальные,  правовые  и  иные  услуги  несовершеннолетним,
осуществляют информационно-просветительские меры.

     Статья  8.  Взаимодействие  органов управления здравоохранением и
медицинских   организаций   Карачаево-Черкесской  Республики  с  иными
органами, осуществляющими профилактику безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних
     1. Органы управления здравоохранением и  медицинские  организации
Карачаево-Черкесской Республики осуществляют  круглосуточный  прием  и
содержание в  медицинских  организациях  заблудившихся,  подкинутых  и
других детей в возрасте  до  четырех  лет,  оставшихся  без  попечения
родителей или иных законных представителей.
     2. Медицинские  организации  Карачаево-Черкесской  Республики   в
пределах своей компетенции:
     1) выхаживают  и  содержат  детей-сирот,  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,  и  детей,  находящихся  в   трудной   жизненной
ситуации,  с  рождения  и  до  достижения  ими  возраста  четырех  лет
включительно, а также содействуют органам  опеки  и  попечительства  в
устройстве таких несовершеннолетних;
     2) в течение суток информируют:
     а) орган опеки и попечительства или  учреждение  органа  опеки  и
попечительства  о  поступлении  несовершеннолетних,   оставшихся   без
попечения родителей;
     б) комиссии по делам несовершеннолетних и  защите  их  прав  -  о
несовершеннолетних, находящихся  в  социально  опасном  положении  или
проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении;
     в) органы  социальной  защиты   населения   -   о   безнадзорных,
беспризорных, а также о несовершеннолетних,  находящихся  в  социально
опасном положении;
     3) оказывают      специализированную      медицинскую      помощь
несовершеннолетним с отклонениями в поведении;
     4) осуществляют    круглосуточный    прием    несовершеннолетних,
находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, для
оказания им медицинской  помощи  при  наличии  показаний  медицинского
характера;
     5) немедленно  информируют  органы  внутренних  дел   о   случаях
доставления  беспризорных  и   безнадзорных   несовершеннолетних   без
сопровождения  сотрудников  органов  внутренних   дел   для   оказания
медицинской помощи;
     6) осуществляют  иные  полномочия,  предусмотренные   Федеральным
законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах  системы  профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
     (Статья   в   редакции   Закона  Карачаево-Черкесской  Республики
от 25.04.2014 г. N 16-РЗ)

     Статья  9.  Взаимодействие  органов,  осуществляющих управление в
сфере  образования  с  иными  органами,  осуществляющими  профилактику
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (В  редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 11.11.2013 г. N 66-РЗ)
     Органы,    осуществляющие    управление   в   сфере   образования
Карачаево-Черкесской  Республики,  по  ходатайству руководителя органа
или   учреждения,   осуществляющего   профилактику   безнадзорности  и
правонарушений   несовершеннолетних,  а  также  на  основании  личного
обращения    несовершеннолетнего,    заявления   родителей   (законных
представителей)     несовершеннолетнего,     по    иным    основаниям,
предусмотренным   федеральным   законодательством,   в   рамках  своей
компетенции  организуют  отдых,  досуг  и занятость несовершеннолетних
находящихся  в  социально  опасном  положении или проживающих в семье,
находящейся в социально опасном положении; (В      редакции     Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 11.11.2013 г. N 66-РЗ)
     по ходатайству     руководителя     органа     или    учреждения,
осуществляющего   профилактику   безнадзорности    и    правонарушений
несовершеннолетних,   а   также   на   основании   личного   обращения
несовершеннолетнего,  заявления  родителей  (законных  представителей)
несовершеннолетнего,  по иным основаниям,  предусмотренным федеральным
законодательством,  в рамках своей  компетенции  организуют  посещение
семьи      безнадзорного,      беспризорного      несовершеннолетнего,
несовершеннолетнего,  находящегося в социально опасном  положении  или
проживающего  в  семье,  находящейся в социально опасном положении,  с
составлением акта обследования материально-бытовых условий и принимают
решение   об   оказании   помощи   семье   в   воспитании  и  обучении
несовершеннолетнего,  о привлечении несовершеннолетнего  к  участию  в
спортивной  секции,  техническом  или  ином  кружке,  клубе  с  учетом
установленных обстоятельств его неблагополучия.
     При  необходимости  несовершеннолетний и (или) его семья ставятся
на профилактический учет в образовательной организации. (В    редакции
Закона Карачаево-Черкесской Республики от 11.11.2013 г. N 66-РЗ)

     Статья 10.  Взаимодействие органов и учреждений культуры, досуга,
спорта  и  туризма  Карачаево-Черкесской  Республики с иными органами,
осуществляющими   профилактику   безнадзорности    и    правонарушений
несовершеннолетних
     Органы и  учреждения   культуры,   досуга,   спорта   и   туризма
Карачаево-Черкесской Республики по ходатайству руководителя органа или
учреждения,    осуществляющего    профилактику    безнадзорности     и
правонарушений   несовершеннолетних,  а  также  на  основании  личного
обращения   несовершеннолетнего,   заявления    родителей    (законных
представителей)     несовершеннолетнего,     по    иным    основаниям,
предусмотренным  действующим   законодательством,   в   рамках   своей
компетенции привлекают несовершеннолетних к занятиям в художественных,
технических,   спортивных   и   других   клубах,   кружках,   секциях,
способствуют   их  приобщению  к  ценностям  отечественной  и  мировой
культуры;
     оказывают содействие   органам   и   учреждениям,  осуществляющим
профилактику безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних,  в
организации    спортивной    и   культурно-воспитательной   работы   с
несовершеннолетними.

     Статья 11.    Информационное    обеспечение    деятельности    по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
     Органы и учреждения, осуществляющие профилактику безнадзорности и
правонарушений      несовершеннолетних,      информируют     население
Карачаево-Черкесской Республики о принимаемых  мерах  по  профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

     Статья 12. Ответственность за невыполнение настоящего Закона
     За нарушение  настоящего  Закона  ответственность  наступает   по
основаниям и в порядке,  предусмотренном федеральным и республиканским
законодательством.

     Статья 13. Заключительные положения
     Настоящий Закон  вступает  в силу по истечении 10 дней со дня его
официального опубликования.


     Президент
     Карачаево-Черкесской
     Республики                                             Б.С.Эбзеев



     город Черкесск
     10 мая 2010 г.
     N 25-РЗ