Закон Карачаево-Черкесской Республики от 12.11.2001 № 27-рз

 



                               ЗАКОН
                  КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

      О гарантиях прав коренного малочисленного народа абазин
                 в Карачаево-Черкесской Республике

Принят Народным Собранием                         10 июля 2001 года
                                               26 октября 2001 года

        (В редакции Законов Карачаево-Черкесской Республики
        от 04.03.2005 г. N 35-рз; от 26.09.2005 г. N 74-рз)

    (Преамбула  исключена  -  Закон Карачаево-Черкесской Республики
от 04.03.2005 г. N 35-рз)

    Статья 1. Основные понятия
    1. Коренной малочисленный народ абазин (далее - народ абазин) в
Карачаево-Черкесской    Республике    -    народ,   проживающий   в
Карачаево-Черкесской   Республике   на   территории   традиционного
расселения  своих  предков,  сохраняющий  традиционные образ жизни,
хозяйствования и промыслы,  насчитывающий менее 50 тысяч человек  в
Российской  Федерации  и осознающий себя самостоятельной этнической
общностью.
    2. Традиционный образ  жизни   народа   абазин   -  исторически
сложившийся способ жизнеобеспечения народа  абазин,  основанный  на
историческом   опыте   их  предков  в  области  природопользования,
самобытной социальной организации проживания,  самобытной культуры,
сохранения обычаев и верования.
    3. Исконная  среда  обитания  народа   абазин   -   исторически
сложившийся  ареал,  в  пределах которого народ абазин осуществляет
культурную  бытовую  жизнедеятельность  и  который  влияет  на  его
самоиндентификацию, образ жизни.
    4. Общины и иные формы общественного  самоуправления  (далее  -
общины) - формы самоорганизации лиц, относящих себя к народу абазин
и  объединяемых  по  кровнородственному  (семья,   рой)   и   (или)
территориально-соседскому принципам,  создаваемые в целях защиты их
исконной среды обитания, сохранения и развития традиционного образа
жизни, хозяйствования, промыслов, культуры.
    5. Союзы (ассоциации) общин - межрегиональные,  региональные  и
местные объединения общин народа абазин.
    6. У полномоченные представители  народа  абазин  -  физические
лица  или  организации,  которые в соответствии с законодательством
Российской Федерации представляют интересы народа абазин.
    7. Этнологическая  экспертиза  -  научное исследование влияния,
изменений    исконной    среды    обитания    народа    абазин    и
социально-культурной ситуации на развитие этноса.

    Статья 2. Законодательство о гарантиях прав народа абазин
    Законодательство о гарантиях прав народа абазин основывается на
соответствующих    нормах    Конституции    Российской   Федерации,
Конституции Карачаево-Черкесской Республики,  признанных Российской
Федерацией  нормах  международного  права и состоит из Федерального
закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов  Российской
ФедерацииN и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, а
также  настоящего   Закона   и   иных   нормативно-правовых   актов
Карачаево-Черкесской Республики

    Статья 3. Сфера действия настоящего Закона
    1. Действие   настоящего   Закона   распространяется   на  лиц,
относящихся  к  народу  абазин,  постоянно  проживающих  в   местах
традиционного расселения народа абазин и ведущих традиционный образ
жизни,  осуществляющих традиционное хозяйствование  и  занимающихся
традиционными промыслами.
    2. Действие настоящего Закона распространяется  также  на  лиц,
которые относят себя к народу абазин,  постоянно проживают в местах
традиционного проживания и хозяйственной деятельности народа абазин
и  для  которых традиционное хозяйствование и занятие традиционными
промыслами являются подсобными видами деятельности по  отношению  к
основному  виду деятельности в других отраслях народного хозяйства,
социально-культурной  сфере,  органах  государственной  власти  или
органах местного самоуправления.
    3. Действие  настоящего  Закона  распространяется   на   органы
государственной   власти  Карачаево-Черкесской  Республики,  органы
местного самоуправления, должностных лиц.

    Статья 4. (Утратила    силу    -   Закон   Карачаево-Черкесской
Республики от 04.03.2005 г. N 35-рз)

    Статья  5.  Полномочия органов государственной власти и органов
местного  самоуправления  Карачаево-Черкесской Республики по защите
исконной  среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования
и  промыслов  народа абазин (В редакции Закона Карачаево-Черкесской
Республики от 04.03.2005 г. N 35-рз)
    1. Органы     государственной    власти    Карачаево-Черкесской
Республики имеют право:
    1) (Утратил   силу   -  Закон  Карачаево-Черкесской  Республики
от 04.03.2005 г. N 35-рз)
    2) участвовать     в     реализации     федеральных    программ
социально-экономического   и    культурного    развития    коренных
малочисленных народов;
    3) принимать республиканские программы социально-экономического
и  культурного  развития  народа  абазин,  а  также использования и
охраны земель  традиционного  природопользования  народа  абазин  и
других природных ресурсов;
    4) в  пределах  своих  полномочий  ограничивать   хозяйственную
деятельность   организаций   всех   форм   собственности  в  местах
традиционного  проживания  и  хозяйственной   деятельности   народа
абазин;
    5) участвовать  в  регулировании   отношений   между   бюджетом
Карачаево-Черкесской   Республики   и  бюджетами  органов  местного
самоуправления по выделению средств  на  социально-экономическое  и
культурное  развитие  народа  абазин,  защиту  его  исконной  среды
обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов;
    6) регулировать       порядок       передачи      собственности
Карачаево-Черкесской   Республики   общинам   народа   абазин;
    7) (Утратил   силу   -  Закон  Карачаево-Черкесской  Республики
от 04.03.2005 г. N 35-рз)
    8) устанавливать  порядок  отвода,   использования   и   охраны
находящихся  в собственности Карачаево-Черкесской Республики земель
традиционного природопользования народа абазин;
    9) создавать на общественных началах при органах исполнительной
власти Карачаево-Черкесской Республики советы представителей народа
абазин для защиты его прав и законных интересов;
    10) (Утратил   силу  -  Закон  Карачаево-Черкесской  Республики
от 04.03.2005 г. N 35-рз)
    11) наделять   органы   местного   самоуправления    отдельными
полномочиями по защите исконной среды обитания, традиционных образа
жизни,  хозяйствования  и  промыслов  народа  абазин  с   передачей
указанным органам необходимых материальных и финансовых средств.
    12) (Утратил   силу  -  Закон  Карачаево-Черкесской  Республики
от 04.03.2005 г. N 35-рз)
    13) (Утратил   силу  -  Закон  Карачаево-Черкесской  Республики
от 04.03.2005 г. N 35-рз)
    2. Органы  местного самоуправления в соответствии с федеральным
и республиканским законодательством и в пределах  своих  полномочий
вправе:
    1) выделять из местных бюджетов средства на оказание финансовой
помощи  на  социально-экономическое  и  культурное  развитие народа
абазин в целях защиты  их  исконной  среды  обитания,  традиционных
образа жизни, хозяйствования и промыслов;
    2) принимать участие в реализации федеральных и республиканских
программ  социально-экономического  и  культурного  развития народа
абазин и в осуществлении контроля за использованием материальных  и
финансовых   средств,   выделяемых   в  соответствии  с  указанными
программами,  а также за использованием и охраной земель  в  местах
традиционного   проживания   и  хозяйственной  деятельности  народа
абазин;
    3) осуществлять  контроль за отводом,  использованием и охраной
лицами,  относящимися к  народу  абазин,  земель,  необходимых  для
ведения   традиционного   образа   жизни  и  занятия  традиционными
промыслами народа абазин;
    4) создавать  на  общественных  началах  при  органах  местного
самоуправления советы представителей народа абазин;
    5) принимать       нормативные       правовые       акты      о
социально-экономическом и  культурном  развитии  народа  абазин,  а
также  о  защите  их  исконной среды обитания,  традиционных образа
жизни, хозяйствования и промыслов.

    Статья 6.  Права  народа  абазин,  его   объединений   и   лиц,
относящихся  к  народу абазин на защиту их исконной среды обитания,
традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.
    1. Народ абазин,  его объединения в целях защиты своей исконной
среды  обитания,  традиционных  образа  жизни,   хозяйствования   и
промыслов имеют право:
    1) безвозмездно владеть и пользоваться в  местах  традиционного
проживания  и  хозяйственной  деятельности  народа  абазин  землями
различных   категорий,   необходимыми    для    осуществления    их
традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами,  и
общераспространенными    полезными    ископаемыми    в     порядке,
установленном федеральным и республиканским законодательством;
    2) участвовать  в  осуществлении  контроля  за   использованием
земель   различных   категорий,   необходимых   для   осуществления
традиционного хозяйствования  и  занятия  традиционными  промыслами
народа абазин,  и общераспространенных полезных ископаемых в местах
традиционного проживания и хозяйственной деятельности народа абазин
в соответствии с федеральным и республиканским законодательством;
    3) участвовать  в   осуществлении   контроля   за   соблюдением
федеральных   и   республиканских   законов  об  охране  окружающей
природной среды при промышленном использовании земель  и  природных
ресурсов,  строительстве  и  реконструкции  хозяйственных  и других
объектов  в  местах  традиционного   проживания   и   хозяйственной
деятельности народа абазин;
    4) получать  от  органов  государственной   власти   Российской
Федерации   и  Карачаево-Черкесской  Республики,  органов  местного
самоуправления,  организаций всех форм собственности, международных
организаций, общественных объединений и физических лиц материальные
и финансовые средства,  необходимые для социально-экономического  и
культурного  развития  народа  абазин,  защиты  их  исконной  среды
обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов;
    5) участвовать  через  своих  уполномоченных  представителей  в
подготовке и принятии органами  государственной  власти  Российской
Федерации,  Карачаево-Черкесской  Республики  и  органами  местного
самоуправления  решений  по  вопросам  защиты  их  исконной   среды
обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов;
    6) участвовать  в  проведении  экологических  и  этнологических
экспертиз при разработке федеральных и региональных государственных
программ освоения природных ресурсов и охраны  окружающей  среды  в
местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности народа
абазин;
    7) делегировать  своих  уполномоченных  представителей в советы
представителей народа  абазин  при  органах  исполнительной  власти
Карачаево-Черкесской Республики и органах местного самоуправления;
    8) на возмещение убытков,  причиненных в  результате  нанесения
ущерба   исконной   среде   обитания  народа  абазин  хозяйственной
деятельностью  организаций  всех  форм   собственности,   а   также
физическими лицами;
    9) получать от государства помощь для реформирования всех  форм
воспитания  и  обучения  подрастающего  поколения  народа  абазин с
учетом их традиционных образа жизни и хозяйствования;
    2. Лица,  относящиеся  к  народу  абазин,  в целях защиты своей
исконной среды обитания,  традиционных образа жизни, хозяйствования
и промыслов имеют право:
    1) безвозмездно владеть и пользоваться в  местах  традиционного
проживания  и  хозяйственной  деятельности  народа  абазин  землями
различных   категорий,   необходимыми    для    осуществления    их
традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами,  и
общераспространенными    полезными    ископаемыми    в     порядке,
установленном федеральным и республиканским законодательством;
    2) участвовать   в   формировании   и   деятельности    советов
представителей  народа абазин  при  органах исполнительной власти и
органах местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики;
    3) на возмещение убытков, причиненных им в результате нанесения
ущерба  исконной  среде  обитания   народа   абазин   хозяйственной
деятельностью   организаций   всех   форм  собственности,  а  также
физическими лицами;
    4) пользоваться  необходимыми  народу  абазин  для  защиты  его
исконной среды обитания,  традиционных образа жизни, хозяйствования
и  промыслов  льготами  по  землепользованию  и природопользованию,
установленными  федеральным  и  республиканским  законодательством,
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
    5) на первоочередной прием на работу по своей  специальности  в
организации  традиционных  отраслей  хозяйствования  и традиционных
промыслов народа абазин,  создаваемые в  местах  его  традиционного
проживания и хозяйственной деятельности;
    6) в  порядке,  установленном  гражданским   законодательством,
создавать хозяйственные товарищества и общества, производственные и
потребительские    кооперативы,     осуществляющие     традиционное
хозяйствование  и занимающиеся промыслами народа абазин совместно с
лицами,  не относящимися  к  народу  абазин,  при  условии,  что  в
создаваемых  организациях  не  менее  половины  рабочих  мест будет
предоставляться лицам, относящимся к народу абазин;
    7) на  первоочередное  приобретение в собственность организаций
традиционных  отраслей  хозяйствования   и   промыслов   в   местах
традиционного   проживания   и  хозяйственной  деятельности  народа
абазин;
    8)  получать социальное обслуживание в порядке, устанавливаемом
законодательством   Российской   Федерации;   (В   редакции  Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 04.03.2005 г. N 35-рз)
    9)  получать  бесплатную медицинскую помощь в государственных и
муниципальных   учреждениях   здравоохранения  в  рамках  Программы
государственных гарантий обязательного медицинского страхования. (В
редакции  Закона Карачаево-Черкесской Республики от 04.03.2005 г. N
35-рз)

    Статья 7.  Права лиц, относящихся к народу абазин на сохранение
и развитие своей самобытной культуры
    Лица, относящиеся  к  народу  абазин,  его  объединения в целях
сохранения и развития своей самобытной культуры вправе:
    1) сохранять и развивать родной язык;
    2) создавать общественные объединения, культурные центры и свои
национально-культурные  автономии,  фонды  развития народа абазин и
финансовой помощи народу абазин;
    3) создавать  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и со своими  материальными  и  финансовыми  возможностями
учебные группы,  состоящие из представителей народа абазин,  для их
обучения традиционным хозяйствованию и промыслам;
    4) получать   и  распространять  информацию  на  родном  языке,
создавать средства массовой информации:
    5) соблюдать  свои традиции и совершать религиозные обряды,  не
противоречащие федеральным и республиканским законам,  содержать  и
охранять культовые места;
    6) устанавливать   и   развивать   связи   с    представителями
малочисленных народов,  проживающих на территориях других субъектов
Российской Федерации,  а также за пределами  территории  Российской
Федерации.

    Статья 8. Судебная защита прав народа абазин
    Лица, относящиеся к народу абазин, а также их объединения имеют
право  на  судебную  защиту  исконной среды обитания,  традиционных
образа   жизни,   хозяйствования   и   промыслов   народа   абазин,
осуществляемую в порядке, предусмотренном федеральными законами.

    Статья   9.   Административно-территориальные   образования  на
территории проживания народа абазин
    1. В соответствии со свободным волеизъявлением народа абазин на
территории  их  традиционного  проживания в порядке,  установленном
настоящей   статьей    создаются    административно-территориальные
образования в составе Карачаево-Черкесской Республики.
    2. В   местах   традиционного    проживания    народа    абазин
Карачаево-Черкесской Республики,  населенные пункты,  имеющие общие
границы,  в которых народ абазин составляет большинство  населения,
могут  быть объединены с согласия населения этих населенных пунктов
в административный район.
    Населенные пункты,   имеющие   общие   границы   с  создаваемой
административно-территориальной  единицей,  в которых народ  абазин
не  составляет  большинства  населения,  также могут войти в состав
вновь создаваемого административного района на основе добровольного
волеизъявления всего населения данных населенных пунктов.
    3. Добровольное волеизъявление (согласие) населения  выражается
посредством   голосования,  назначаемого  представительным  органом
муниципального образования и проводимого в  порядке,  установленном
действующим  законодательством для проведения местного референдума.
При  этом  положения  действующего  законодательства,   запрещающие
проведение  агитации  государственными органами,  органами местного
самоуправления,    лицами,    замещающими    государственные    или
муниципальные    должности,   а   также   положения,   определяющие
юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
    Голосование считается состоявшимся,  если в нем приняло участие
более половины обладающих избирательным правом жителей указанных  в
пункте  2  настоящей статьи населенных пунктов.  Согласие считается
полученным,  если за указанные вопросы проголосовало более половины
принявших участие в голосовании жителей данных населенных пунктов.
(Статья   в   редакции   Закона   Карачаево-Черкесской   Республики
от 26.09.2005 г. N 74-рз)

    Статья 10.   Право  народа  абазин  на  замену  военной  службы
альтернативной гражданской службой
    Лица, относящиеся  к народу абазин,  ведущие традиционный образ
жизни,  осуществляющие традиционное хозяйствование  и  занимающиеся
традиционными  промыслами,  имеют  право  на  замену военной службы
альтернативной гражданской службой в  соответствии  с  Конституцией
Российской Федерации и федеральным законом.

    Статья  11.  Территориальное общественное самоуправление народа
абазин
    В целях социально-экономического и культурного развития, защиты
исконной среды обитания,  традиционных образа жизни, хозяйствования
и промыслов народа абазин,  а также для самостоятельного и под свою
ответственность осуществления  собственных  инициатив  по  вопросам
местного  значения лица,  относящиеся к народу абазин,  в местах их
компактного  проживания  вправе  в  соответствии   с   федеральными
законами  осуществлять  территориальное общественное самоуправление
народа  абазин  с  учетом   национальных,   исторических   и   иных
традиций.(Статья  в редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики
от 04.03.2005 г. N 35-рз)

    Статья 12, Общины народа абазин и иные их объединения
    1. Лица,  относящиеся к  народу  абазин,  вправе  создавать  на
добровольной  основе  общины  народа абазин и иные их объединения в
соответствии со своими национальными,  историческими и  культурными
традициями  в целях социально-экономического и культурного развития
народа абазин,  защиты их  исконной  среды  обитания,  традиционных
образа жизни, хозяйствования и промыслов.
    2. Общины народа абазин независимо от видов  их  хозяйствования
вправе  добровольно  объединяться  в  союзы  (ассоциации)  общин на
основе учредительных договоров и (или)  уставов,  принятых  союзами
(ассоциациями)  общин.  Правоспособность  союзов (ассоциаций) общин
народа  абазин  как  юридических  лиц  возникает   с   момента   их
государственной регистрации.
    Союзы (ассоциации) общин народа абазин являются некоммерческими
организациями.
    3. Особенности организации и деятельности общин народа абазин и
их   союзов   (ассоциаций)  регулируются  федеральными  законами  и
законами Карачаево-Черкесской Республики.

    Статья 13.  Взаимоотношения  общин  народа  абазин  с  органами
государственной власти и органами местного самоуправления
    1. Органы    государственной    власти     Карачаево-Черкесской
Республики и органы местного самоуправления в целях защиты исконной
среды обитания  и  традиционного  образа  жизни,  прав  и  законных
интересов  народа  абазин  могут  оказывать  помощь  общинам народа
абазин,  их союзам (ассоциациям) в соответствии с законодательством
в виде:
    -предоставления налоговых льгот;
    -целевого финансирования местных программ сохранения и развития
традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов;
    -заключения с общинами народа абазин, их союзами (ассоциациями)
договоров на выполнение работ и предоставление услуг;
    -целевой подготовки кадров по профессиям,  необходимым общинам,
союзам  (ассоциациям)  общин  для  самоуправления  и  традиционного
хозяйствования народа абазин;
    -бесплатной консультативной помощи  по  вопросам  традиционного
хозяйствования;
    -предоставления на  конкурсной  основе  социального  заказа  на
разработку   и   реализацию   региональных   и   местных   программ
социально-экономической помощи общинам народа абазин.
    2. Вопросы,   затрагивающие   интересы   общин  народа  абазин,
решаются органами власти Карачаево-Черкесской Республики и органами
местного самоуправления с учетом мнения общин народа абазин.

    Статья 14. Приведение правовых актов в соответствие с настоящим
Республиканским законом
    Президенту Карачаево-Черкесской   Республики   и  Правительству
Карачаево-Черкесской Республики в течение  шести  месяцев  привести
свои  правовые  акты  в  соответствие  с настоящим  Республиканским
законом.

    Статья 15.  О вступлении  в  силу  настоящего  Республиканского
закона
    Настоящий Республиканский закон вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования.


          Президент
Карачаево-Черкесской Республики                        В.М. Семенов


город Черкесск
12 ноября 2001 года
    N 27-РЗ