Закон Карачаево-Черкесской Республики от 08.12.2005 № 93-рз

                             З А К О Н
                  КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                   "О межбюджетных отношениях в
                 Карачаево-Черкесской Республике"

                                        Утратил силу - Закон
                                  Карачаево-Черкесской Республики
                                      от 04.12.2008 г. N 81-РЗ


Принят Народным
Собранием   (Парламентом)
Карачаево-Черкесской Республики                18 ноября  2005 года

        (В редакции Законов Карачаево-Черкесской Республики
        от 20.06.2006 г. N 39-РЗ; от 02.11.2006 г. N 76-РЗ;
                    от 20.12.2006 г. N 111-РЗ)

                        Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом

     Настоящий  Закон  регулирует  взаимоотношения  между  органами
государственной  власти  Карачаево-Черкесской  Республики, органами
местного  самоуправления  муниципальных  образований,  входящих   в
состав  Карачаево-Черкесской  Республики,  по вопросам межбюджетных
отношений в части, касающейся установления нормативов отчислений от
налогов,   подлежащих   зачислению  в  бюджет  Карачаево-Черкесской
Республики,  в   местные   бюджеты,   предоставления   межбюджетных
трансфертов  из  бюджета  Карачаево-Черкесской Республики в местные
бюджеты,  предоставления  межбюджетных   трансфертов   из   местных
бюджетов   в   бюджет  Карачаево-Черкесской  Республики,  а   также
предоставления межбюджетных трансфертов  из бюджетов  муниципальных
районов в бюджеты поселений.

     Статья 2. Правовая основа межбюджетных отношений

     1. Правовую      основу      межбюджетных      отношений     в
Карачаево-Черкесской Республике  составляют  Конституция Российской
Федерации,  Бюджетный  кодекс   Российской  Федерации,  федеральные
законы,  иные  нормативные  правовые  акты  Российской   Федерации,
настоящий   Закон   и   иные  законы  и  нормативные  правовые акты
Карачаево-Черкесской    Республики,    регулирующие    межбюджетные
отношения.
     2.    Законы    и    иные    нормативные     правовые     акты
Карачаево-Черкесской    Республики,    регулирующие    межбюджетные
отношения, должны соответствовать федеральному  законодательству  и
настоящему  Закону.  В  случае противоречия настоящему Закону иного
закона  или  нормативного   правового   акта   Карачаево-Черкесской
Республики  в  части  межбюджетных  отношений применяется настоящий
Закон.
     3. Во   исполнение     настоящего     Закона     Правительство
Карачаево-Черкесской  Республики,   органы   исполнительной  власти
Карачаево-Черкесской  Республики  и  органы местного самоуправления
муниципальных образований (далее – органы местного  самоуправления)
принимают   правовые   акты  по  вопросам  межбюджетных  отношений,
отнесенным к их компетенции.

     Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе

     Понятия  и   термины,   используемые   в   настоящем   Законе,
применяются    в   значениях, определенных   Бюджетным     кодексом 
Российской Федерации.

     Статья 4. Участники     межбюджетных     отношений     в
               Карачаево-Черкесской Республике

     Участниками  межбюджетных  отношений  в   Карачаево-Черкесской
Республике являются:
     органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики;
     органы местного самоуправления поселений  Карачаево-Черкесской
Республики;
     органы    местного   самоуправления    муниципальных   районов
Карачаево-Черкесской Республики;
     органы    местного    самоуправления     городских     округов
Карачаево-Черкесской Республики.

     Статья 5. Отчисления   от  налогов,  подлежащих  зачислению  в
               республиканский      бюджет     Карачаево-Черкесской
               Республики, в местные бюджеты

     1.   В   бюджеты  муниципальных  районов  подлежат  зачислению
налоговые  доходы от следующих федеральных и региональных налогов и
сборов,  налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,
подлежащих   зачислению   в   соответствии   с  Бюджетным  кодексом
Российской  Федерации  и  законодательством  о  налогах  и сборах в
бюджет   Карачаево-Черкесской   Республики:   (В   редакции  Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 02.11.2006 г. N 76-РЗ)
     налога на доходы физических лиц – по нормативу 24,5 процента;
     налога на имущество организаций – по нормативу 50 процентов;
     акцизов на спирт этиловый (в том числе  этиловый  спирт-сырец)
из  пищевого сырья, производимый на территории Российской Федерации
– по нормативу  50 процентов;
     акцизов  на  вина,  производимые  на   территории   Российской
Федерации – по нормативу  50 процентов;
     акцизов  на  пиво,  производимое  на   территории   Российской
Федерации – по нормативу  50 процентов;
     акцизов на  алкогольную  продукцию  с  объемной  долей  спирта
этилового  свыше 25 процентов (за исключением вин), производимую на
территории Российской Федерации – по нормативу  10 процентов;
     акцизов на  алкогольную  продукцию  с  объемной  долей  спирта
этилового  свыше  9  до  25  процентов включительно (за исключением
вин),  производимую  на  территории  Российской  Федерации   –   по
нормативу  10 процентов.
     Указанные  нормативы  отчислений  являются  едиными  для  всех
муниципальных  районов Карачаево-Черкесской Республики. (В редакции
Закона Карачаево-Черкесской Республики от 02.11.2006 г. N 76-РЗ)
     2.  В  бюджеты  поселений  подлежит зачислению 0,5 процента от
налога   на   доходы   физических  лиц,  подлежащего  зачислению  в
соответствии   с   Бюджетным   кодексом   Российской   Федерации  и
законодательством  о налогах и сборах в бюджет Карачаево-Черкесской
Республики. (В   редакции  Закона  Карачаево-Черкесской  Республики
от 02.11.2006 г. N 76-РЗ)
     3.  В  бюджеты городских округов подлежат зачислению налоговые
доходы  от  следующих  федеральных и региональных налогов и сборов,
налогов,    предусмотренных   специальными   налоговыми   режимами,
подлежащих   зачислению   в   соответствии   с  Бюджетным  кодексом
Российской  Федерации  и  законодательством  о  налогах  и сборах в
бюджет Карачаево-Черкесской Республики:
     налога на доходы физических лиц - по нормативу 25 процентов;
     налога на имущество организаций - по нормативу 50 процентов;
     акцизов  на  спирт этиловый (в том числе этиловый спирт-сырец)
из  пищевого сырья, производимый на территории Российской Федерации
- по нормативу 50 процентов;
     акцизов   на   вина,  производимые  на  территории  Российской
Федерации - по нормативу 50 процентов;
     акцизов   на   пиво,  производимое  на  территории  Российской
Федерации - по нормативу 50 процентов;
     акцизов  на  алкогольную  продукцию  с  объемной  долей спирта
этилового  свыше 25 процентов (за исключением вин), производимую на
территории Российской Федерации - по нормативу 10 процентов;
     акцизов  на  алкогольную  продукцию  с  объемной  долей спирта
этилового  свыше  9  до  25  процентов включительно (за исключением
вин),   производимую   на  территории  Российской  Федерации  -  по
нормативу 10 процентов.
     Указанные  нормативы  отчислений  являются  едиными  для  всех
городских округов Карачаево-Черкесской Республики.
     4.  Законом  Карачаево-Черкесской Республики о республиканском
бюджете  Карачаево-Черкесской  Республики  на  соответствующий  год
могут устанавливаться дополнительные нормативы отчислений в местные
бюджеты от налога на доходы физических лиц в порядке, установленном
статьей 10 настоящего Закона.
     5.      Прогноз     доходов     консолидированного     бюджета
Карачаево-Черкесской  Республики  рассчитывается  в  соответствии с
приложением 6 к настоящему Закону.
     (Пункты  3-5 дополнены - Закон Карачаево-Черкесской Республики
от 02.11.2006 г. N 76-РЗ)

                   Глава II. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ

          Раздел 1. Межбюджетные  трансферты,  предоставляемые из
                    республиканского бюджета Карачаево-Черкесской
                    Республики местным бюджетам

     Статья 6. Формы  межбюджетных  трансфертов, предоставляемых из
               Республиканского    бюджета     Карачаево-Черкесской
               Республики местным бюджетам

     Межбюджетные   трансферты    из    республиканского    бюджета
Карачаево-Черкесской Республики предоставляются в форме:
     дотаций  из  республиканского   фонда   финансовой   поддержки
поселений в соответствии со статьей 8 настоящего Закона;
     дотаций  из  республиканского   фонда   финансовой   поддержки
муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей
9 настоящего Закона;
     субсидий из республиканского фонда муниципального  развития  в
соответствии со статьей 11 настоящего Закона;
     субсидий из республиканского фонда софинансирования социальных
расходов в соответствии со статьей 12 настоящего Закона;
     субвенций из республиканского фонда компенсаций в соответствии
со статьей 13 настоящего Закона;
     дотаций из республиканского фонда  сбалансированности  местных
бюджетов в соответствии со статьей 14 настоящего Закона;
     бюджетных кредитов в соответствии  со  статьей  15  настоящего
Закона;
     иных безвозмездных и безвозвратных перечислений.


     Статья 7. Условия  предоставления  финансовой  помощи  местным
               бюджетам из республиканского бюджета

     1.  Предоставление  финансовой  помощи  местным  бюджетам   из
республиканского  бюджета  осуществляется  при  соблюдении основных
условий, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     2. Бюджетам муниципальных образований, для которых в  двух  из
трех   последних   отчетных   лет   суммарная   доля   дотаций   из
республиканского   бюджета   и   (или)   налоговых    доходов    по
дополнительным   нормативам  в  общем  объеме  собственных  доходов
превышала 50 процентов (далее - высокодотационные местные бюджеты),
финансовая  помощь  из республиканского бюджета предоставляется при
наличии следующих дополнительных условий:
     1) соблюдение  муниципальными  образованиями  законодательства
республики;
     2)  предоставление  муниципальных  гарантий  в   размере,   не
превышающем 5 процентов расходов местного бюджета;
     3) предоставление льгот по налогам в размере, не превышающем 3
процента  собственных  доходов  местного  бюджета  (за  исключением
средств финансовой помощи, полученных из республиканского бюджета);
     4) обеспечение    проведения     Контрольно-счетной    палатой
Карачаево-Черкесской  Республики  и  (или)  органом  по  управлению
финансами  республики  проверки  высокодотационных местных бюджетов
не реже одного раза в три года;
     5)  предоставление  бюджетных  кредитов  юридическим  лицам  в
размере, не превышающем 3 процента расходов местного бюджета.

     Статья 8. Республиканский фонд финансовой поддержки поселений

     1.   Республиканский   фонд   финансовой  поддержки  поселений
образуется  в составе республиканского бюджета Карачаево-Черкесской
Республики  с  целью  выравнивания,  исходя  из численности жителей
поселений,  финансовых возможностей органов местного самоуправления
поселений    Карачаево-Черкесской   Республики   по   осуществлению
полномочий в решении вопросов местного значения. (В редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 02.11.2006 г. N 76-РЗ)
     2. Источником образования  республиканского  фонда  финансовой
поддержки поселений являются:
     средства   республиканского    бюджета    Карачаево-Черкесской
Республики;
     100% субвенций из бюджетов поселений в бюджет
     Карачаево-Черкесской Республики, перечисляемых в  соответствии
с порядком, определенным статьей 20 настоящего Закона.
     3.  Право  на  получение  дотаций  из  республиканского  фонда
финансовой   поддержки  поселений  имеют  все  городские  поселения
(включая     городские     округа)     и     сельские     поселения
Карачаево-Черкесской   Республики,   за   исключением  городских  и
сельских поселений, в которых в отчетном году  расчетные  налоговые
доходы   местных   бюджетов   (без   учета   налоговых  доходов  по
дополнительным нормативам отчислений) превышали уровень,  указанный
в пункте 1 статьи 20 настоящего Закона.
     4.  Размер  дотаций  из  республиканского   фонда   финансовой
поддержки    поселений    определяется   для   бюджетов   поселений
Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с Методикой  расчета
дотаций  из  республиканского  фонда финансовой поддержки поселений
согласно приложению 1 к настоящему Закону.
     При составлении и (или) утверждении республиканского закона  о
республиканском    бюджете   Карачаево-Черкесской   Республики   на
очередной  финансовый  год  дотации   из   республиканского   фонда
финансовой  поддержки  поселений  могут быть полностью или частично
заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений
от налога на доходы физических лиц.
     5. Дотации  из  республиканского  фонда  финансовой  поддержки
поселений   предоставляются   бюджетам   поселений   ежемесячно   в
соответствии со сводной бюджетной росписью.
     6. Законом Карачаево-Черкесской Республики  о  республиканском
бюджете  Карачаево-Черкесской  Республики  на  соответствующий  год
утверждаются:
     объем  субвенций  из  бюджетов   поселений,   уплачиваемых   в
соответствии с порядком, определенным статьей 20 настоящего Закона;
     объем республиканского фонда финансовой поддержки поселений;
     распределение дотаций  из  республиканского  фонда  финансовой
поддержки поселений между бюджетами поселений.
     7. В случае, если дотации из республиканского фонда финансовой
поддержки    поселений    полностью    или    частично   заменяются
дополнительными  нормативами  отчислений  в  бюджеты  поселений  от
налога  на  доходы  физических  лиц,  законом  Карачаево-Черкесской
Республики   о   республиканском    бюджете    Карачаево-Черкесской
Республики  на  соответствующий  год  объем  республиканского фонда
финансовой  поддержки  поселений   и   распределение   дотаций   из
республиканского   фонда   финансовой   поддержки  поселений  между
бюджетами  поселений  утверждается  в   части   указанного   фонда,
распределяемого в виде дотаций.
     Законом  Карачаево-Черкесской  Республики  о   республиканском
бюджете  Карачаево-Черкесской  Республики  на  соответствующий  год
дополнительно к  перечню  показателей,  установленных  в  пункте  7
настоящей статьи утверждаются:
     дополнительные  нормативы  отчислений  от  налога  на   доходы
физических  лиц  в  бюджеты  поселений  в  соответствии с порядком,
определенным статьей 10 настоящего Закона.
     8.  Органы местного самоуправления муниципальных районов могут
быть   наделены   полномочиями   органов   государственной   власти
Карачаево-Черкесской Республики по расчету и предоставлению дотаций
поселениям  за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики
законом   Карачаево-Черкесской   Республики,  которым  должны  быть
установлены      соответствующие      требованиям      федерального
законодательства  и  настоящей  статьи  порядок  (методика) расчета
субвенций  бюджетам  муниципальных  районов  из регионального фонда
компенсаций на осуществление данных полномочий и порядок (методика)
расчета  органами  местного  самоуправления  муниципальных  районов
размера  дотаций поселениям, в том числе порядок (методика) расчета
и  установления  заменяющих их дополнительных нормативов отчислений
от налога на доходы физических лиц.
     В    случае    наделения   органов   местного   самоуправления
муниципальных  районов  полномочиями органов государственной власти
Карачаево-Черкесской   Республики,   указанными   в  абзаце  первом
настоящего пункта, региональный фонд финансовой поддержки поселений
в  части,  касающейся предоставления дотаций поселениям, входящим в
состав  территории  муниципальных  районов, не образуется, дотации,
подлежащие  перечислению  в  бюджеты  поселений,  входящих в состав
территории муниципальных районов, включаются в состав регионального
фонда  компенсаций  и  распределяются между бюджетами муниципальных
районов  исходя из численности жителей в расчете на одного жителя в
соответствии с единой методикой.
     Субвенции,   полученные   бюджетом  муниципального  района  на
исполнение   полномочий   по   расчету   и  предоставлению  дотаций
поселениям за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики,
направляются в районный фонд финансовой поддержки поселений. (Пункт
дополнен      -      Закон      Карачаево-Черкесской     Республики
от 20.12.2006 г. N 111-РЗ)

     Статья 9. Республиканский    фонд     финансовой    поддержки
               муниципальных районов (городских округов)

     1. Республиканский  фонд  финансовой  поддержки  муниципальных
районов  (городских  округов) образуется в составе республиканского
бюджета  Карачаево-Черкесской  Республики  с   целью   выравнивания
бюджетной  обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
Карачаево-Черкесской Республики.
     2. Источником образования  республиканского  фонда  финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов) являются:
     средства   республиканского    бюджета    Карачаево-Черкесской
Республики;
     100% субвенций из бюджетов  муниципальных  районов  (городских
округов)    Карачаево-Черкесской    Республики,   перечисляемых   в
соответствии с порядком, определенным статьей 20 настоящего Закона.
     3.  Размер  дотаций  из  республиканского   фонда   финансовой
поддержки  муниципальных районов (городских округов) определяется в
соответствии с Методикой расчета дотаций из республиканского  фонда
финансовой  поддержки  муниципальных  районов  (городских  округов)
согласно приложению 2 к настоящему Закону.
     4. Дотации  из  республиканского  фонда  финансовой  поддержки
муниципальных  районов (городских округов) предоставляются бюджетам
муниципальных районов (городских округов) ежемесячно в соответствии
со сводной бюджетной росписью.
     5. При составлении и (или) утверждении республиканского закона
о   республиканском   бюджете  Карачаево-Черкесской  Республики  на
очередной  финансовый  год  дотации   из   республиканского   фонда
финансовой  поддержки  муниципальных  районов  (городских округов),
рассчитанные исходя из численности  жителей  муниципального  района
(городского   округа)  в  расчете  на  одного  жителя,  могут  быть
полностью  или  частично   заменены   дополнительными   нормативами
отчислений  в  бюджеты муниципальных районов (городских округов) от
налога на доходы физических лиц.
     В таком случае в бюджеты  муниципальных  районов  и  городских
округов  подлежат  зачислению доходы от налога на доходы физических
лиц по дополнительным нормативам,  определяемым  в  соответствии  с
Методикой  расчета  дотаций  из  республиканского  фонда финансовой
поддержки  муниципальных  районов  (городских   округов)   согласно
приложению 2 к настоящему Закону.
     6. Законом Карачаево-Черкесской Республики  о  республиканском
бюджете  Карачаево-Черкесской  Республики  на  соответствующий  год
утверждаются:
     объем субвенций из бюджетов муниципальных  районов  (городских
округов),  уплачиваемых  в  соответствии  с  порядком, определенным
статьей 20 настоящего Закона;
     объем    республиканского    фонда    финансовой     поддержки
муниципальных районов (городских округов);
     объем  доли  республиканского   фонда   финансовой   поддержки
муниципальных районов (городских округов), распределяемой исходя из
численности жителей муниципальных  районов  (городских  округов)  в
расчете на одного жителя;
     распределение дотаций  из  республиканского  фонда  финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов) между бюджетами
муниципальных районов (городских округов).
     7. В случае, если дотации из республиканского фонда финансовой
поддержки  муниципальных  районов (городских округов) полностью или
частично  заменяются  дополнительными  нормативами   отчислений   в
бюджеты  муниципальных  районов  (городских  округов)  от налога на
доходы физических лиц, законом  Карачаево-Черкесской  Республики  о
республиканском    бюджете   Карачаево-Черкесской   Республики   на
соответствующий  год  объем   республиканского   фонда   финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов) и распределение
дотаций   из   республиканского    фонда    финансовой    поддержки
муниципальных   районов   (городских   округов)   между   бюджетами
муниципальных районов  (городских  округов)  утверждается  в  части
указанного фонда, распределяемого в виде дотаций.
     Законом  Карачаево-Черкесской  Республики  о   республиканском
бюджете  Карачаево-Черкесской  Республики  на  соответствующий  год
дополнительно к  перечню  показателей,  установленных  в  пункте  6
настоящей статьи утверждаются:
     дополнительные  нормативы  отчислений  от  налога  на   доходы
физических  лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов)
в соответствии  с  порядком,  определенным  статьей  10  настоящего
Закона.

     Статья 10. Порядок  расчета   и   установления  дополнительных
                нормативов   отчислений   от   налога   на   доходы
                физических    лиц,     заменяющих    дотации     из
                республиканских фондов финансовой поддержки

     1. Законом Карачаево-Черкесской Республики  о  республиканском
бюджете Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год
может   быть    установлено,    что    финансовые    средства    из
республиканского фонда поддержки поселений и республиканского фонда
финансовой  поддержки  муниципальных  районов  (городских  округов)
частично  или полностью передаются в виде дополнительных нормативов
отчислений от налога на доходы физических лиц.
     2. Дополнительный норматив  отчислений  от  налога  на  доходы
физических  лиц  на  очередной  финансовый  год  рассчитывается как
отношение расчетного объема (части  расчетного  объема)  дотации  к
прогнозируемому  в соответствии с единой методикой объему налога на
доходы физических лиц, подлежащего зачислению  в  консолидированный
бюджет     Карачаево-Черкесской     Республики     по    территории
соответствующего  поселения,  муниципального   района   (городского
округа).
     3. Дополнительные нормативы отчислений  от  налога  на  доходы
физических   лиц   в  бюджеты  поселений  и  муниципальных  районов
(городских  округов)  утверждаются   законом   Карачаево-Черкесской
Республики    о    республиканском   бюджете   Карачаево-Черкесской
Республики на соответствующий финансовый год.
     Изменение дополнительных нормативов отчислений  от  налога  на
доходы физических лиц  в течение финансового года не допускается.
     4.  Средства,  полученные  поселением,  муниципальным  районом
(городским  округом)  по  дополнительному  нормативу  отчислений от
налога на доходы физических  лиц  сверх  расчетного  объема  (части
расчетного  объема)  дотации,  изъятию  в  республиканский бюджет и
(или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным
бюджетам не подлежат.
     5. Потери бюджета поселения, муниципального района (городского
округа)  в  связи с получением средств по дополнительному нормативу
отчислений от  налога  на  доходы  физических  лиц  в  объеме  ниже
расчетного    объема   (части   расчетного   объема   дотации)   из
республиканских  фондов   финансовой   поддержки   компенсации   из
республиканского    бюджета   и   (или)   учету   при   последующем
распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.

     Статья 11. Республиканский фонд муниципального развития

     1.  В  целях  предоставления  местным  бюджетам  субсидий  для
долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития
общественной инфраструктуры  муниципальных  образований  в  составе
расходов  республиканского  бюджета Карачаево-Черкесской Республики
может быть образован республиканский фонд муниципального развития.
     2.    Источником    образования     республиканского     фонда
муниципального развития являются  средства республиканского бюджета
Карачаево-Черкесской Республики.
     3.  Отбор  инвестиционных  программ  и   проектов,   а   также
муниципальных   образований,   которым   предоставляются  указанные
субсидии, осуществляется в  порядке,  установленном  Правительством
Карачаево-Черкесской Республики.
     4. Объем фонда и распределение  субсидий  из  республиканского
фонда  муниципального  развития  между муниципальными образованиями
утверждается    законом    Карачаево-Черкесской    Республики     о
республиканском    бюджете   Карачаево-Черкесской   Республики   на
соответствующий год.

     Статья 12. Республиканский  фонд  софинансирования  социальных
                расходов

     1. Республиканский фонд софинансирования  социальных  расходов
может   образовываться   в   составе  бюджета  Карачаево-Черкесской
Республики   в   целях   предоставления   бюджетам    муниципальных
образований   субсидий  для  долевого  финансирования  приоритетных
социально значимых расходов местных бюджетов.
     2. Условия и порядок предоставления и  расходования  указанных
субсидий   устанавливается   республиканскими   законами   и  (или)
нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики.
     3. Республиканский фонд софинансирования  социальных  расходов
формируется     за     счет     собственных     доходов     бюджета
Карачаево-Черкесской Республики.
     Размер фонда и целевое назначение  субсидий  из  регионального
фонда  муниципального развития определяется республиканским законом
о бюджете на очередной финансовый год.
     Субсидии из регионального  фонда  софинансирования  социальных
расходов  предоставляются муниципальным образованиям в соответствии
с бюджетной росписью.

     Статья 13. Республиканский фонд компенсаций

     1.  Республиканский  фонд  компенсаций  образуется  в  составе
республиканского  бюджета  Карачаево-Черкесской  Республики с целью
финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления
отдельных   государственных   полномочий,   передаваемых   органами
государственной  власти  Карачаево-Черкесской  Республики   органам
местного самоуправления, за счет следующих источников:
     субвенции из Федерального фонда компенсаций  на  осуществление
органами  местного  самоуправления  Карачаево-Черкесской Республики
отдельных государственных полномочий Российской Федерации;
     собственные        доходы       республиканского       бюджета

Карачаево-Черкесской   Республики   в   объеме,   необходимом   для
осуществления    органами    местного    самоуправления   отдельных
государственных     полномочий,      переданных     им     законами
Карачаево-Черкесской Республики.
     2. Законы Карачаево-Черкесской  Республики,  предусматривающие
наделение     органов     местного     самоуправления    отдельными
государственными полномочиями, должны предусматривать  выделение  в
составе республиканского фонда компенсаций средств, необходимых для
финансирования расходов, возникающих в связи с передачей  отдельных
государственных полномочий.
     3.  Субвенции  из  республиканского   фонда   компенсаций   на
реализацию     полномочий,     финансовое    обеспечение    которых
осуществляется за счет Федерального фонда компенсаций,  расходуются
в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
     Субвенции из республиканского фонда компенсаций на  реализацию
полномочий,  финансовое  обеспечение которых осуществляется за счет
собственных   доходов   и   источников   финансирования    дефицита
республиканского     бюджета    Карачаево-Черкесской    Республики,
расходуются     в     порядке,     установленном     Правительством
Карачаево-Черкесской Республики.
     4.   Распределение   субвенций   из   республиканского   фонда
компенсаций  утверждается законом Карачаево-Черкесской Республики о
республиканском   бюджете   Карачаево-Черкесской   Республики    на
соответствующий   год   по   каждому   муниципальному   образованию
Карачаево-Черкесской  Республики,  органы  местного  самоуправления
которых   осуществляют   переданные  им  отдельные  государственные
полномочия, и виду субвенции.

     Статья 14. Республиканский  фонд   сбалансированности  местных
                бюджетов

     1. Республиканский фонд  сбалансированности  местных  бюджетов
образуется в составе республиканского бюджета с целью поддержки мер
по   обеспечению   финансовых   возможностей    органов    местного
самоуправления   муниципальных   образований   Карачаево-Черкесской
Республики по осуществлению своих полномочий  по  решению  вопросов
местного значения.
     2. Республиканский фонд  сбалансированности  местных  бюджетов
формируется  за счет собственных доходов республиканского бюджета в
пределах 10  процентов  общего  объема  финансовой  помощи  местным
бюджетам    из    республиканского   бюджета   Карачаево-Черкесской
Республики.
     3. Получателями  дотаций  являются  муниципальные  образования
Карачаево-Черкесской   Республики,   несбалансированность  бюджетов
которых образовалась  в  результате  превышения  объема  минимально
необходимых    расходов    бюджета    муниципального   образования,
обусловленных    сложившейся     инфраструктурой     муниципального
образования,  над  объемом расчетных доходов бюджета муниципального
образования в плановом финансовом году.
     4. Законом Карачаево-Черкесской Республики  о  республиканском
бюджете  Карачаево-Черкесской  Республики  на  соответствующий  год
утверждаются:
     объем  республиканского   фонда   сбалансированности   местных
бюджетов;
     распределение    дотаций     из     республиканского     фонда
сбалансированности  местных  бюджетов между бюджетами муниципальных
образований Карачаево-Черкесской Республики.

     Статья 15. Предоставление бюджетных кредитов

     1. Муниципальным образованиям могут предоставляться  бюджетные
кредиты  на  срок  до одного года на возмездных условиях, в объеме,
утвержденном  республиканским  законом  о  бюджете   на   очередной
финансовый год.
     2. Основания, порядок предоставления, использования и возврата
указанных  бюджетных  кредитов устанавливаются нормативным правовым
актом Карачаево-Черкесской Республики в  соответствии  с  Бюджетным
Кодексом  Российской  Федерации и республиканским законом о бюджете
на очередной финансовый год.
     3.   Бюджетные    кредиты    из    республиканского    бюджета
предоставляются    с    начислением   процентов,   размер   которых
устанавливается республиканским  законом  о  бюджете  на  очередной
финансовый год.
     4.  В  случае,  если  предоставленные  бюджетные  кредиты   не
погашены  в  установленный  срок,  остаток  непогашенных  кредитов,
включая проценты, штрафы и  пени,  погашается  за  счет  финансовой
помощи   (за   исключением   субвенций   из   регионального   фонда
компенсаций),  а  также  за  счет  отчислений  от   федеральных   и
региональных    налогов    и   сборов,   налогов,   предусмотренных
специальными налоговыми режимами (за исключением местных  налогов),
подлежащих зачислению в местный бюджет.


          Раздел 2. Межбюджетные трансферты, предоставляемые из
                    местных бюджетов

     Статья 16. Формы  межбюджетных трансфертов, предоставляемых из
                местных бюджетов

     Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются  в
форме:
     дотаций из районных  фондов  финансовой  поддержки  поселений,
предоставляемых   из   бюджетов   муниципальных   районов  бюджетам
поселений в соответствии со статьей 17 настоящего Закона;
     субвенций, перечисляемых  в  республиканский  фонд  финансовой
поддержки    поселений   и   в   республиканский   фонд   поддержки
муниципальных районов (городских округов) в порядке,  установленном
Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации  и статьей 20 настоящего
Закона;
     субвенций,  перечисляемых  из  бюджетов  поселений  в  бюджеты
муниципальных   районов   на  решение  вопросов  местного  значения
межмуниципального  характера  в  порядке,  установленном  Бюджетным
кодексом Российской Федерации и статьей 18 настоящего Закона;
     средств,   перечисляемых   в   федеральный   бюджет   или    в
республиканский  бюджет  Карачаево-Черкесской  Республики в связи с
погашением   и    (или)    обслуживанием    муниципального    долга
муниципального     образования    перед    федеральными    органами
государственной  власти   или   органами   государственной   власти
Карачаево-Черкесской    Республики   и   (или)   исполнением   иных
обязательств  органов  местного   самоуправления   перед   органами
государственной власти;
     иных безвозмездных и безвозвратных перечислений.

     Статья 17. Районные фонды финансовой поддержки поселений

     1.  Районные  фонды  финансовой  поддержки   поселений   могут
образовываться в составе расходов бюджетов муниципальных районов на
очередной финансовый год и распределяются с  целью  дополнительного
по  отношению  к  дотациям  из  республиканского  фонда  финансовой
поддержки поселений выравнивания  финансовых  возможностей  органов
местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий
в вопросах местного значения.
     Решение  о  создании  районного  фонда  финансовой   поддержки
поселений  в  составе  расходов  бюджетов  муниципальных районов на
очередной  финансовый  год  принимается  представительным   органом
муниципального района.
     2. Районные фонды финансовой поддержки  поселений  формируются
за счет собственных доходов бюджета муниципального района.
     3.  Объем  средств  районного   фонда   финансовой   поддержки
поселений  и  распределение  дотаций  из него утверждаются решением
представительного   органа   муниципального   района   о    бюджете
муниципального района на соответствующий год.
     4. Размер дотаций  из  районного  фонда  финансовой  поддержки
поселений  определяется  в соответствии с Методикой расчета дотаций
из  районных  фондов  финансовой   поддержки   поселений   согласно
приложению  3 к настоящему Закону.

    (Утратила   силу   -   Закон   Карачаево-Черкесской
Республики от 20.06.2006 г. N 39-РЗ) Республике.

     Статья 19. Иные виды финансовой помощи

     Иные виды финансовой помощи из бюджета  муниципального  района
бюджетам   поселений,  входящих  в  состав  данного  муниципального
района,  могут  предоставляться  в  форме  дотаций  и  субсидий   в
соответствии  с  нормативными  правовыми  актами  представительного
органа  муниципального  района,  принимаемыми  в   соответствии   с
требованиями Бюджетного кодекса и настоящего Закона.

      Статья 20. Субвенции, перечисляемые из бюджетов муниципальных
                 образований в республиканский бюджет

     1. Для бюджета поселения,  муниципального  района  (городского
округа),  подушевые расчетные налоговые доходы которого в последнем
отчетном  году  превышают  пороговый  уровень  подушевых  расчетных
налоговых  доходов  соответственно  по  поселениям  и муниципальным
районам   (городским   округам),    республиканским    законом    о
республиканском  бюджете  на  очередной  финансовый  год может быть
установлена субвенция в республиканский бюджет.
     Указанный  пороговый  уровень  подушевых  расчетных  налоговых
доходов  устанавливается  Законом Карачаево-Черкесской Республики о
республиканском    бюджете   Карачаево-Черкесской   Республики   на
очередной  финансовый год, в соответствии с требованиями Бюджетного
кодекса   Российской   Федерации  соответственно  по  поселениям  и
муниципальным районам (городским округам). (В    редакции    Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 20.12.2006 г. N 111-РЗ)
     2. Порядок расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов
(городских   округов)   республиканскому   бюджету  определяется  в
соответствии  с  методикой  согласно  приложению  4  к   настоящему
Закону.
     3.   Порядок   расчета   субвенций   из   бюджетов   поселений
республиканскому  бюджету  определяется  в соответствии с методикой
согласно приложению 5 к настоящему  Закону.
     4.  Расчетные  подушевые   налоговые   доходы   муниципального
образования  (поселения,  муниципального района, городского округа)
после   исключения    субвенции,    подлежащей    перечислению    в
республиканский  бюджет,  не  могут  быть  ниже расчетных подушевых
налоговых  доходов  иного  муниципального  образования  (поселения,
муниципального  района,  городского  округа), которое до исключения
указанной субвенции имело более низкий уровень подушевых  налоговых
доходов.
     5.  Субвенции,  перечисляемые  в  республиканский  бюджет   из
бюджетов муниципальных районов (городских округов) в соответствии с
настоящей статьей, зачисляются в  республиканский  фонд  финансовой
поддержки  муниципальных  районов  (городских  округов). Субвенции,
перечисляемые в республиканский  бюджет  из  бюджетов  поселений  в
соответствии  с  настоящей  статьей,  зачисляются в республиканский
фонд финансовой поддержки поселений.
     6.  Объемы  субвенций,  подлежащих  перечислению  из   местных
бюджетов  в  республиканский  бюджет,  утверждаются республиканским
законом об республиканском бюджете на очередной финансовый год.
     7.    Органы    местного    самоуправления    соответствующего
муниципального   образования   предусматривают  в  местном  бюджете
субвенцию и перечисляют ее в республиканский бюджет  ежемесячно  не
позднее  25-го  числа  очередного  месяца  в размере 1/12 от общего
объема субвенции.
     8. В случае неисполнения в течение  месяца  органами  местного
самоуправления    муниципального    образования   обязательств   по
перечислению  указанных  субвенций  в  установленный  срок  или   в
установленном   объеме  предусматривается  временное  снижение  для
данного  муниципального  образования   нормативов   отчислений   от
федеральных    и    региональных   налогов   и   сборов,   налогов,
предусмотренных специальными налоговыми  режимами  (за  исключением
местных  налогов),  подлежащих  в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской  Федерации  и   законодательством   Карачаево-Черкесской
Республики  зачислению  в  бюджет  соответствующего  муниципального
образования,   до    уровня,    обеспечивающего    поступление    в
республиканский  бюджет  средств в размере указанной субвенции, а в
случае их недостаточности – централизация части доходов от  местных
налогов в пределах, не превышающих размера указанной субвенции.
     Средства, полученные за счет снижения нормативов отчислений от
указанных    налогов    в    бюджет    поселения,   зачисляются   в
республиканский фонд финансовой поддержки поселений.
     Средства, полученные за счет снижения нормативов отчислений от
указанных   налогов  в  бюджет  муниципального  района  (городского
округа), зачисляются в республиканский  фонд  финансовой  поддержки
муниципальных районов (городских округов).
     9. Нормативы отчислений от  налогов  в  бюджет  муниципального
образования   восстанавливаются   до   уровня,  предшествующего  их
снижению,   после   поступления   в   бюджет   Карачаево-Черкесской
Республики   средств   в   размере  невыполненных  обязательств  по
перечислению указанных субвенций, обеспеченных как за счет снижения
нормативов  от  налогов,  так  и  за счет перечисления субвенции из
бюджета  соответствующего  муниципального  образования   в   бюджет
Карачаево-Черкесской   Республики.   Порядок   снижения  нормативов
отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных   специальными   налоговыми   режимами,   в  бюджет
муниципального  образования   Карачаево-Черкесской   Республики   и
восстановления    их    до    уровня,   предшествующего   снижению,
устанавливается Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
     10. Порядок снижения нормативов отчислений  от  федеральных  и
региональных    налогов    и   сборов,   налогов,   предусмотренных
специальными   налоговыми   режимами,   в   бюджет   муниципального
образования  Карачаево-Черкесской Республики и восстановления их до

уровня,  предшествующего снижению,  устанавливается  Правительством
Карачаево-Черкесской Республики.

                  Глава III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 21. Приведение   законодательных  актов  и  нормативных
                правовых  актов  Карачаево-Черкесской  Республики в
                соответствие с настоящим Законом

     Со дня вступления в  силу  настоящего  Закона  законодательные
акты  Карачаево-Черкесской  Республики,  нормативные  правовые акты
Правительства Карачаево-Черкесской Республики, нормативные правовые
акты  органов  местного  самоуправления  муниципальных  образований
Карачаево-Черкесской   Республики   применяются   в    части,    не
противоречащей   настоящему   Закону,   и   подлежат  приведению  в
соответствие с настоящим Законом в шестимесячный срок.

     Статья 22. Переходный период

     1. Период с 1  января  2006  года  до  31  декабря  2008  года
является переходным периодом.
     2. В  переходный  период  дотации  из  республиканского  фонда
финансовой  поддержки  муниципальных  районов  (городских округов),
предусмотренные статьей 9 настоящего закона могут распределяться  с
использованием показателей фактических или прогнозируемых доходов и
расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов);
     в 2006 году в  размере  до  100  процентов  от  общего  объема
средств указанных фондов;
     в 2007 году в размере до 80 процентов от общего объема средств
указанных фондов;
     в 2008 году в размере до 50 процентов от общего объема средств
указанных фондов.
     Перечень  налогов,  входящих  в  репрезентативную  систему   и
учитываемых  при  расчете  бюджетной  обеспеченности  муниципальных
районов  (городских  округов),   для   распределения   дотаций   из
республиканского  фонда  финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов), в переходный период может быть расширен.
     3. В переходный период при формировании и утверждении проектов
бюджетов  муниципальных  районов на 2006, 2007 и 2008 годы средства
районных фондов  финансовой  поддержки  поселений,  предусмотренных
статьей  17 настоящего Закона могут распределяться с использованием
показателей фактических доходов и расходов за отчетный  период  или
прогнозируемых  на  плановый  период  доходов  и  расходов бюджетов
поселений.

     Статья 23. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу  с  1  января  2006  года,  за
исключением  статьи  20,  которая  вступает  в силу с 1 января 2007
года.


Президент
Карачаево-Черкесской
Республики                                           М.А-А. Батдыев

город Черкесск
8 декабря 2005 года
N 93-РЗ










                                                       Приложение 1
                                      к Закону Карачаево-Черкесской
                                                         Республики
                                       "О межбюджетных отношениях в
                                   Карачаево-Черкесской Республике"

                          М Е Т О Д И К А

       расчета дотаций из республиканского фонда финансовой
                        поддержки
        (В редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики
                     от 20.06.2006 г. N 39-РЗ)
 поселений

   1.  Дотации  из  республиканского  фонда  финансовой   поддержки
                             поселений

     Размер дотации из республиканского фонда финансовой  поддержки
поселений в бюджет поселения рассчитывается по следующей формуле:

     Дот (П)  = ФФПП * Н  / Н,
           j            j
     где:
     Дот (П)  –  расчетный  размер  дотации   j-му   поселению   из
           j     республиканского    фонда   финансовой   поддержки
                 поселений;

     ФФПП     –  объем  республиканского фонда финансовой поддержки
                 поселений;
     j-численность   населенияго   населения   j-го  поселения;  (В
редакции  Закона Карачаево-Черкесской Республики от 20.06.2006 г. N
39-РЗ)
      

     Н        –  счисленность населения   населения
                 Республики  Карачаево-Черкессии,  проживающего   в
                 сельских   и   городских  поселениях,   получающих
                 дотацию  из   республиканского  фонда   финансовой
                 поддержки поселений. (В       редакции      Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 20.06.2006 г. N 39-РЗ)

   2. Замещение  дотаций  из  республиканского  фонда   финансовой
       поддержки поселений дополнительными нормативами отчислений
                 от налога на доходы физических лиц

     Законом  Карачаево-Черкесской  Республики  о   республиканском
бюджете Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год
может   быть    установлено,    что    финансовые    средства    из
республиканского  фонда  поддержки поселений частично или полностью
передаются в виде дополнительных нормативов отчислений от налога на
доходы  физических  лиц.  В  таком  случае  при составлении и (или)
утверждении республиканского бюджета на  очередной  финансовый  год
дотация  из  республиканского  фонда финансовой поддержки поселений
заменяется дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы
физических  лиц.  Указанный  норматив  рассчитывается  по следующей
формуле:

       ндфл                       ндфл      ндфл
   Норм     = Дот  / (ПД     * (БН      / БН     )) * 100%, где
       j         j      ндфл      j

         ндфл
     Норм     – дополнительный норматив  отчислений  от  налога  на
         j      доходы физических лиц в бюджет j-го поселения;

     Дот      – расчетный    размер    дотации    j-му    поселению
        j       Карачаево-Черкесской Республики из республиканского
                фонда финансовой поддержки поселений;

     ПД       – прогноз поступлений налога на доходы физических лиц
       ндфл     в консолидированный   бюджет   Карачаево-Черкесской
                Республики  в планируемом  году  с территории  всех
                поселений  Карачаево-Черкесской Республики;

       ндфл
     БН       – база   налогообложения  (экономический  показатель,
       j        отражающий базу налогообложения) j-го поселения  по
                налогу   на  доходы  физических  лиц   в  последнем
                отчетном   году   в   соответствии   с  таблицей  1
                приложения 2 к настоящему Закону;

       ндфл
     БН       – база  налогообложения   (экономический  показатель,
                отражающий  базу  налогообложения)  всех  поселений
                Карачаево-Черкесской Республики по налогу на доходы
                Физических   лиц   в   последнем  отчетном  году  в
                Соответствии с таблицей 1 приложения 2 к настоящему
                Закону.

     В случае, если рассчитанный дополнительный норматив  превышает
максимально   возможный   норматив,   определяемый   как   норматив
отчислений  от  налога  на  доходы  физических  лиц,  подлежащий  в
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации
зачислению в республиканский  бюджет,  в  качестве  дополнительного
закрепляется  максимально  возможный норматив. Недостающие средства
передаются в бюджет поселения в форме дотации  из  республиканского
фонда финансовой поддержки поселений.










                                                       Приложение 2
                           к Закону Карачаево-Черкесской Республики
                                       "О межбюджетных отношениях в
                                   Карачаево-Черкесской Республике"




                          М Е Т О Д И К А

  расчета дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки
             муниципальных районов (городских округов)
        (В редакции Законов Карачаево-Черкесской Республики
        от 20.06.2006 г. N 39-РЗ; от 02.11.2006 г. N 76-РЗ;
                    от 20.12.2006 г. N 111-РЗ)


     Методика расчета дотаций из республиканского фонда  финансовой
поддержки   муниципальных  районов  (городских  округов)  (далее  –
Методика) включает следующие этапы:
     1)  расчет  бюджетной  обеспеченности  муниципальных   районов
(городских округов) Карачаево-Черкесской Республики;
     2) расчет  распределения  дотаций  из  республиканского  фонда
финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
     3) расчет замещения части дотаций  из  республиканского  фонда
финансовой  поддержки  муниципальных  районов  (городских  округов)
дополнительными  нормативами  отчислений  от   налога   на   доходы
физических лиц.

       Основные понятия и определения, используемые в Методике

     Бюджетная  обеспеченность  муниципального  района  (городского
округа)   –  отношение  индекса  налогового  потенциала  к  индексу
бюджетных расходов муниципального района (городского округа);
     налоговая  база  муниципального  района  (городского   округа)
республики   -  стоимостная,  физическая  или  иная  характеристика
объектов налогообложения, находящихся на территории  муниципального
образования,  наделенного  указанным  выше статусом, обеспечивающих
совокупность поступлений налогов и других обязательных  платежей  в
бюджет      муниципального      района      (городского     округа)
Карачаево-Черкесской Республики;
     налоговый потенциал муниципального района (городского  округа)
–  оценка  налоговых  доходов, которые могут быть получены бюджетом
муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития
и   структуры   экономики  и  (или)  налоговой  базы  из  налоговых
источников, закрепленных за этим муниципальным  районом  (городским
округом);
     индекс налогового потенциала муниципального района (городского
округа)  –  отношение  налогового  потенциала муниципального района
(городского округа) в  расчете  на  одного  жителя  к  аналогичному
показателю  в  среднем  по  всем  муниципальным  районам (городским
округам).
     Индекс бюджетных расходов  муниципального  района  (городского
округа)  показывает,  насколько  больше  (меньше)  средств  бюджета
муниципального  района  (городского  округа)  в  расчете  на   душу
населения  по  сравнению  со  средним по всем муниципальным районам
(городским округам) уровнем необходимо затратить для  осуществления
полномочий  по  решению  вопросов  местного значения муниципального
района     (городского     округа)     с      учетом      специфики
социально-демографического  состава обслуживаемого населения и иных
объективных  факторов,  влияющих   на   стоимость   предоставляемых
бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

            Расчет бюджетной обеспеченности муниципального
                      района (городского округа)

     Бюджетная  обеспеченность  муниципального  района  (городского
округа) рассчитывается по следующей формуле:

     БО  = ИНП  / ИБР ,
       j      j      j

     где:
     БО   – бюджетная  обеспеченность  j-го  муниципального  района
       j    (городского округа);

     ИНП  – индекс налогового потенциала j-го муниципального района
        j   (городского округа);

     ИБР  – индекс бюджетных расходов  j-го  муниципального  района
        j   (городского округа).

               Расчет индекса налогового потенциала
             муниципального района (городского округа)

     Настоящая  Методика  основана  на  использовании  показателей,
объективно    измеряющих    доходные    возможности   муниципальных
образований со статусами муниципальных районов и городских  округов
на основании налоговых баз.
     Расчет налогового потенциала муниципального района (городского
округа)  производится по репрезентативной системе налогов в разрезе
налогов  исходя  из  базы  налогообложения  муниципального   района
(городского округа), прогноза поступления налогов с территории всех
муниципальных  районов  (городских  округов)  в   консолидированный
бюджет   Карачаево-Черкесской   Республики,   а   также  нормативов
отчислений от налогов в бюджеты  муниципальных  районов  (городских
округов).
    Репрезентативная  система  налогов  включает  основные  налоги,
зачисляемые  в  бюджеты муниципального района (городского округа) в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и  настоящим
Законом.
    К основным видам репрезентативных налогов в настоящей  Методике
относятся:
    налог на доходы физических лиц;
    акцизы на алкогольную продукцию;
    единый  налог  на   вмененный   доход   для   отдельных   видов
деятельности;
    единый сельскохозяйственный налог;
    налог на имущество организаций.
    Остальные    налоги    и    сборы,    определенные    налоговым
законодательством    Российской   Федерации,   отнесены   настоящей
Методикой к категории "прочие налоги  и  сборы"  и  не  включены  в
репрезентативную  систему  и,  соответственно,  не  учитываются при
расчете бюджетной обеспеченности муниципальных  районов  (городских
округов).
    Определение  налогового   потенциала   бюджетов   муниципальных
районов  (городских  округов) производится с учетом действующего на
момент расчета бюджета  бюджетного  и  налогового  законодательства
Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики и вносимых и
предполагаемых изменений в законодательство.
    Для оценки налогового потенциала по указанным  репрезентативным
налогам  используются  показатели,  от  которых  данный налог имеет
высокую  степень   зависимости,   представляемые   администраторами
указанных    доходных    источников    -    федеральными   органами
государственной власти (по согласованию), органами  государственной
власти   Карачаево-Черкесской   Республики   и   органами  местного
самоуправления, уполномоченными юридическими лицами, а также данные
Территориального    органа   Федеральной   службы   государственной
статистики  по  Карачаево-Черкесской  Республике,  отчетные  данные
Управления     Федеральной     налоговой     службы    России    по
Карачаево-Черкесской    Республике    о    фактических    налоговых
поступлениях,  базах  и ставках налогообложения в базовом и текущем
периодах:
                                                          Таблица 1

                              Состав
 репрезентативной системы налогов для оценки налогового потенциала
             муниципальных районов (городских округов)

|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
| Налог на доходы физических лиц  | Фонд заработной платы    или  |
|                                 | среднедушевые доходы населения|
     (В    редакции    Закона    Карачаево-Черкесской    Республики
от 20.12.2006 г. N 111-РЗ)
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
| Акцизы на алкогольную продукцию;| Объем производства алкогольной|
|                                 | продукции                     |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
| Единый налог  на вмененный доход| Оборот   розничной   торговли,|
| для отдельных видов деятельности| оборот  общественного питания,|
|                                 | объем бытовых услуг населению |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
| Единый      сельскохозяйственный| Совокупный доход  или  валовая|
| налог                           | выручка              субъектов|
|                                 | предпринимательской           |
|                                 | деятельности,   объем  выпуска|
|                                 | сельскохозяйственной          |
|                                 | продукции,  площадь  земель  с|
|                                 | учетом  кадастровой стоимости,|
|                                 | численность          сельского|
|                                 | населения                     |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|Налог на имущество организаций.  | Среднегодовая        стоимость|
|                                 | имущества                     |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|

     Прогноз  поступлений  по каждому виду репрезентативных налогов
рассчитывается  Министерством  финансов  и  имущественных отношений
Карачаево-Черкесской Республики. (В         редакции         Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 02.11.2006 г. N 76-РЗ)
    Налоговый потенциал по видам налогов по  муниципальному  району
(городскому   округу)   оценивается   на   основании  предположения
одинаковой собираемости  налога  с  налоговой  базы  в  среднем  по
республике,     имеющей     свое    выражение    в    средней    по
Карачаево-Черкесской Республике репрезентативной налоговой ставке.
    Средняя репрезентативная налоговая  ставка  рассчитывается  как
отношение   между   прогнозируемыми   налоговыми   поступлениями  и
налоговой базой данного налога по формуле:

                         РC  = ПД / НБ ,
                           i     i    i
    где:
    РC   – средняя   репрезентативная   налоговая  ставка  по  ³-му
      i     налогу;

    ПД   – прогноз  доходов  по ³-му  налогу   в  консолидированный
      i    бюджет республики;

    НБ   – суммарная по республике налоговая база ³-го налога.
      i
    Расчет налогового  потенциала  по  j-му  муниципальному  району
(городскому   округу)  по  каждому  виду  репрезентативных  налогов
производится путем умножения  налоговой  базы  по  ³-му  налогу  на
среднюю  репрезентативную  налоговую ставку и норматив отчислений в
бюджеты муниципальных районов (городских округов) по формуле:

                   НП   = НБ   * Норм  * РC  ,
                     iј     ³ј       i     i
    где:
    НП     – налоговый  потенциал  по  j-му  муниципальному  району
      ³ј     (городскому  округу)  по ³-му  виду  репрезентативного
             налога;

    Норм   – норматив отчислений в  бюджеты  муниципальных  районов
        i    (городских округов)  по ³-му налогу  в  соответствии с
             Нормами   Бюджетного кодекса  Российской  Федерации  и
             настоящего  Закона.
    В конечном  виде  формула  для  расчета  налогового  потенциала
муниципального    района    (городского    округа)    по    каждому
репрезентативному налогу будет иметь вид:

                 НП   = НБ   * Норм  * ПД  / НБ  .
                   iј     ³ј       i     i     i

    Налоговый  потенциал  ј-го  муниципального  района  (городского
округа) по всем видам налогов будет определяться по формуле:

                 НП  = Сумма НП   ,
                   ј           ³ј

    где:
    НП   –  сумма налоговых потенциалов по  видам налогов  по  ј-му
      ј     муниципальному району (городскому округу).
    Рассчитанный налоговый  потенциал  не  является  прогнозируемой
оценкой налоговых доходов муниципального района (городского округа)
и используется только для расчета индекса налогового  потенциала  и
сравнения бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов) в расчете на душу населения или  в  абсолютном  размере  в
целях межбюджетного регулирования.
    Индекс налогового потенциала муниципального района  (городского
округа)    определяется   как   отношение   налогового   потенциала
муниципального района  (городского  округа)  в  расчете  на  одного
жителя  к  аналогичному  показателю в среднем по всем муниципальным
районам (городским округам) и рассчитывается по следующей формуле:

                  ИНП  = (НП  /Нас ) / (НП/Нас) ,
                     ј      ј     ј

    где:
    НП   -  налоговый   потенциал   j-ого   муниципального   района
      ј     (городского округа);

    Нас  –  население   j-ого  муниципального  района   (городского
       ј    округа);

    НП   –  суммарный   налоговый   потенциал   всех  муниципальных
            районов   (городских   округов)    Карачаево-Черкесской
            Республики;

    Нас  –  суммарная  численность  населения  Карачаево-Черкесской
            Республики.

    В   случае   распределения   средств   республиканского   фонда
финансовой  поддержки  муниципальных  районов (городских округов) с
использованием показателей фактических или  прогнозируемых  доходов
бюджетов  муниципальных  районов (городских округов) расчет индекса
налогового потенциала  бюджетов  муниципальных  районов  (городских
округов) проводится по формуле:

                 ИНП  = (Д /Нас ) / Сумма (Д /Нас ),
                    ј     ј    ј         j  ј    ј

    где:
    Д    - суммарные доходы j-ого муниципального района (городского
     ј     округа) по репрезентативным налогам;

    Нас  – население   j-ого   муниципального  района   (городского
       ј   округа);

    Д    – суммарные доходы всех муниципальных  районов  (городских
           округов)      Карачаево-Черкесской     Республики     по
           репрезентативным налогам;

    Нас  – суммарная  численность  населения   Карачаево-Черкесской
           Республики.

    Суммарные доходы ј-го муниципального района (городского округа)
по  всем  видам  репрезентативных  налогов  будет  определяться  по
формуле:

                           Д  = Сумма Д  ,
                            ј        i ³ј    
    где:
    Д    – доходы ј-го муниципального района (городского округа) по
     ij    i-му виду репрезентативного налога

    Законом  Карачаево-Черкесской  Республики   о   республиканском
бюджете  Карачаево-Черкесской  республики  на  соответствующий  год
перечень  репрезентативных  налогов,   используемых   при   расчете
распределения  средств  республиканского фонда финансовой поддержки
муниципальных  районов   (городских   округов)   с   использованием
показателей   фактических   или   прогнозируемых  доходов  бюджетов
муниципальных районов (городских округов) может быть расширен.

                Расчет индекса бюджетных расходов
             муниципальных районов (городских округов)

    Для оценки относительных различий  в  расходных  обязательствах
муниципальных     районов    (городских    округов)    используется
репрезентативная система расходных обязательств,  которая  включает
основные виды расходных обязательств, связанных с решением вопросов
местного  значения  муниципальных  районов   (городских   округов).
Указанные   вопросы  местного  значения  перечислены  в  таблице  2
настоящего приложения.
    Индекс  бюджетных  расходов  муниципальных  районов  (городских
округов) рассчитывается по следующей формуле:

                     ИБР  = Сумма а * ИБР  ,
                        ј        i i     ji

    где:
    ИБР   – индекс бюджетных  расходов  j-го муниципальных  районов
       ј    (городских округов);

    Сумма – знак суммирования;
         i

    a     – доля  i-го вида  расходов  в  составе  репрезентативной
     i      системы расходных обязательств;

    ИБР   – индекс бюджетных расходов  j-го  муниципального  района
       ji   (городского   округа)    по    i-му    виду    расходов
            репрезентативной системы расходных обязательств.
    Индекс бюджетных  расходов  муниципального  района  (городского
округа)  по  отдельному  виду  расходных  обязательств, входящему в
состав  репрезентативной  системы   расходов,   рассчитывается   по
следующей формуле:

                     1       n                 1       n
             (П   * К   *...* К  )/Сумма (П   * К   *...* К  )
               ji    ji      ji       j  ji    ji      ji
    ИБР   = ____________________________________________________
       ji                    Н  /Сумма  Н
                              j       j  j
,

    где:
    ИБР   –  индекс   бюджетных   расходов    j-го   муниципального
       ji    района  (городского  округа)  по  i-му  виду расходов,
             входящему в состав репрезентативной системы расходов;

    П     –  численность   потребителей    бюджетных   услуг   j-го
     ji      муниципального района (городского округа) по i-му виду
             расходов, входящему  в состав репрезентативной системы
             расходных  обязательств, согласно таблице 2 настоящего
             приложения;

     1      n
    К  ,..., К   – коэффициенты  удорожания  стоимости предоставления
     ji     ji   бюджетных услуг,  отражающие факторы,  влияющие на
                 стоимость   предоставляемых   бюджетных  услуг  по
                 i-му   виду   расходов,    входящему    в   состав
                 репрезентативной  системы  расходных  обязательств
                 в расчете  на  одного потребителя  бюджетных услуг
                 в j-м муниципальном районе (городском округе);

 численность населенияо  населения j-го муниципального
     j       района (городск (В     редакции     Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 20.06.2006 г. N 39-РЗ)ого округа);

    Сумма –  знак суммирования.
         i

    В  настоящей  Методике   применяются   следующие   коэффициенты
удорожания:

    1) коэффициент масштаба:

    КМ  = (0,6 * Н  + 0,4 * Нср) / Н  ,
      ј           ј                 ј

    где:
    КМ    –  коэффициент  масштаба  в  j-м   муниципальном   районе
      ј      (городском округе);

 численность населенияго населения  j-го муниципального
     ј       района (городск (В     редакции     Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 20.06.2006 г. N 39-РЗ)ого округа);

    Нср   –  численность населения   населения
             муниципальных     районов      (городских     округов)
             Карачаево-Черкесской (В   редакции  Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 20.06.2006 г. N 39-РЗ) Республики;

    2) коэффициент дисперсности расселения:

    КД  = 1 + УВ  ,
      ј         ј

    где:
    КД   – коэффициент дисперсности расселения в j-м  муниципальном
      ј    районе (городском округе);

    УВ   – удельный вес постоянного населения  j-го  муниципального
      ј    района  (городского  округа),  проживающего в населенных
           пунктах с численностью населения менее 500 человек;

    3|                             | округов)     |       |             |       |
|-----------------------------|--------------|-------|------------     (Таблица  в  редакции  Закона  Карачаево-Черкесскпублики
от 20.06.2006 г. N 39-РЗ)-|-------|

;

    4) коэффициент возрастной структуры населения:

    КВСН  = (1 + (НД  + НСТ ) / Н 
     (В    редакции    Закона    Карачаево-Черкесской    Республики
от 20.12.2006 г. N 111-РЗ)) / (1 + (НД + НСТ) / Н) ,
        ј           ј      ј     ј

    где:
    КВСН   – коэффициент  возрастной  структуры   населения  в  j-м
        ј    муниципальном районе (городском округе);

 численность населенияо  населения j-го муниципального
      ј      района (городского окру     г   ј-   численность   населения  j-го  муниципального  района
(городского  округа)  в  возрасте  0  –  16 лет; (В редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 20.06.2006 г. N 39-РЗ)
кр     у   ј-   численность   населения  j-го  муниципального  района
(городского  округа)  в  возрасте  0  –  16 лет; (В редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 20.06.2006 г. N 39-РЗ)
         ј- численность   населения j-го муниципального
            района (городского округа) в возрасте 0 – 16 лет;  (В
редакции        Закона        Карачаево-Черкесской       Республики
от 20.06.2006 г. N 39-РЗ) 
е      (очисленность    населения    населения   Карачаево-Черкесской
Республики  старше  трудоспособного  возраста;  (В  редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 20.06.2006 г. N 39-РЗ)
       Кчисленность    населенияго   населения   Карачаево-Черкесской
Республики;  (В  редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики от
20.06.2006 г. N 39-РЗ)
У =А1+А2*(Б1*Твод /Твод+Б2*Ттепл /Ттепл+Б3*Тэлектр /Тэлектр),
       ј               ј              ј                 ј

    А1+А2 = 1

    Б1+Б2+Б3 = 1

    где:
    КСКУ    – коэффициент  стоимости   предоставления  коммунальных
        ј     услуг  бюджетным  учреждениям   в  j-м  муниципальном
              районе (городском округе);

    Твод    – тариф  на  водоснабжение  для  бюджетных  учреждений,
        ј     рекомендуемый    для   j-го   муниципального   района
              (городского округа);

    Твод    – средний   тариф   на  водоснабжение   для   бюджетных
              Учреждений в Карачаево-Черкесской Республике;

    Ттепл   – тариф  на теплоснабжение  для  бюджетных  учреждений,
         ј    рекомендуемый    для   j-го   муниципального   района
              (городского округа);

    Ттепл   – средний   тариф   на   теплоснабжение  для  бюджетных
              учреждений в Карачаево-Черкесской Республике;

    Тэлектр – тариф  на электроэнергию  для  бюджетных  учреждений,
           ј  рекомендуемый    для   j-го   муниципального   района
              (городского округа);

    Тэлектр – средний  тариф   на  электроэнергию   для   бюджетных
              учреждений в Карачаево-Черкесской Республике.

    А1, А2, Б1 Б2, Б3   -   веса     соответствующих      расходов,
устанавливаются Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
    Перечень  вопросов  местного  значения  муниципальных   районов
(городских   округов),   определяющих   структуру  репрезентативной
системы  расходных  обязательств,  а  также  перечень  показателей,
определяющих  потребителей  бюджетных  услуг  и  применяемые  к ним
коэффициенты   удорожания,   приведены   в   таблице 2   настоящего
приложения.

                                                          Таблица 2

                              Вопросы                              
местного значения, определяющие структуру репрезентативной системы
расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) и 
       показатели для расчета их индекса бюджетных расходов        



|-----------------------------|--------------|-------|-------------|-------|
|  Вопросы местного значения  |  Показатель, | Источ-| Применяемый | Доля  |
|                             | характеризую-| ник   | коэффициент | вида  |
|                             |     щий      | инфор-| удорожания  | расхо-|
|                             | потребителей | мации |             | дов  в|
|                             |  бюджетных   |       |             | репре-|
|                             |    услуг     |       |             | зента-|
|                             |              |       |             | тивной|
|                             |              |       |             | систе-|
|                             |              |       |             | ме,   |
|                             |              |       |             | про-  |
|                             |              |       |             | центов|
|-----------------------------|--------------|-------|-------------|-------|
|                1            |      2       |   3   |      4      |   5   |
|-----------------------------|--------------|-------|-------------|-------|
| Формирование,   утчисленность численность  | Стат. | коэффициент |  А1   |
| исполнение        населения   постоянного  | органы| масштаба,   |       |
| муниципального             а| населения    |       |  м          |       |
| (городского         округа),| муниципальных|       | К           |       |
| контроль    за   исполнением| районов      |       |             |       |
| данного бюджета             | (городских   |       |             |       |
|                             | округов)     |       |             |       |
|-----------------------------|--------------|-------|-------------|-------|
| Организация   предоставления| дети   в     | Стат. | коэффициент |  А2   |
| общедоступного   бесплатного| возрасте     | органы| дисперсности|       |
| дошкольного  образования  на| 1-6  лет     |       | расселения, |       |
| территории    муниципального|              |       |  д          |       |
| района (городского округа)  |              |       | К ;         |       |
|                             |              |       | коэффициент |       |
|                             |              |       | уровня      |       |
|                             |              |       | урбанизации,|       |
|                             |              |       |  у          |       |
|                             |              |       | К ;         |       |
|                             |              |       | коэффициент |       |
|                             |              |       | стоимости   |       |
|                             |              |       | коммунальных|       |
|                             |              |       | услуг для   |       |
|                             |              |       | бюджетных   |       |
|                             |              |       | учреждений, |       |
|                             |              |       |  ску        |       |
|                             |              |       | К           |       |
|-----------------------------|--------------|-------|-------------|-------|
| Организация   предоставления| дети   в     | Стат. | коэффициент |  А3   |
| общедоступного и бесплатного| возрасте     | органы| дисперсности|       |
| начального общего, основного| 7-16 лет     |       | расселения, |       |
| общего,  среднего  (полного)|              |       |  д          |       |
| общего    образования     по|              |       | К ;         |       |
| основным общеобразовательным|              |       | коэффициент |       |
| программам,  за  исключением|              |       | стоимости   |       |
| полномочий   по  финансовому|              |       | коммунальных|       |
| обеспечению образовательного|              |       | услуг для   |       |
| процесса,    отнесенных    к|              |       | бюджетных   |       |
| полномочиям          органов|              |       | учреждений, |       |
| государственной       власти|              |       | К           |       |
| субьектов         Российской|              |       |             |       |
| Федерации                   |              |       |             |       |
|-----------------------------|--------------|-------|-------------|-------|
| Организация   предоставления| дети   в     | Стат. | Коэффициент |  А4   |
| дополнительного  образования| возрасте     | органы| дисперсности|       |
| на территории муниципального| 1-16 лет     |       | расселения, |       |
| района (городского округа)  |              |       |  д          |       |
|                             |              |       | К ;         |       |
|                             |              |       | Коэффициент |       |
|                             |              |       | стоимости   |       |
|                             |              |       | коммунальных|       |
|                             |              |       | услуг для   |       |
|                             |              |       | бюджетных   |       |
|                             |              |       | учреждений, |       |
|                             |              |       | К           |       |
|                             |              |       | коэффициент |       |
|                             |              |       | уровня      |       |
|                             |              |       | урбанизации,|       |
|                             |              |       |  у          |       |
|                             |              |       | K           |       |
|-----------------------------|--------------|-------|-------------|-------|
| Организация    окачисленность численность  | Стат. | коэффициент |  А5   |
| территории    мунинаселения   постоянного  | органы| дисперсности|       |
| района  (городског         )| населения    |       | расселения, |       |
| скорой   медицинской  помощи| муниципальных|       |  д          |       |
| (за              исключением| районов      |       | К ;         |       |
| санитарно-авиационной),     | (городских   |       | коэффициент |       |
| первичной  медико-санитарной| округов)     |       | возрастной  |       |
| помощи                     в|              |       | структуры   |       |
| амбулаторно-поликлинических |              |       | населения,  |       |
| и  больничных   учреждениях,|              |       |  всн        |       |
| медицинской помощи  женщинам|              |       | К   ;       |       |
| в  период  беременности,  во|              |       | коэффициент |       |
| время и после родов         |              |       | стоимости   |       |
|                             |              |       | коммунальных|       |
|                             |              |       | услуг для   |       |
|                             |              |       | бюджетных   |       |
|                             |              |       | учреждений, |       |
|                             |              |       | К   ;       |       |
|                             |              |       | коэффициент |       |
|                             |              |       | уровня      |       |
|                             |              |       | урбанизации,|       |
|                             |              |       |  у          |       |
|                             |              |       | К           |       |
|-----------------------------|--------------|-------|-------------|-------|
| Иные     вопросы  численность численность  | Стат. | коэффициент |  А6   |
| значения       муннаселения   постоянного  | органы| дисперсности|       |
| районов (городских          | населения    |       | расселения, |       |
|                             | муниципальных|       |  д          |       |
|                             | районов      |       | К           |       |
|                             | (городских   |       |             |       |
|                             | округов)     |       |             |       |
|-------------|                             | округов)     |       |             |       |
|-----------------------------|--------------|-------|-------------|-------|     
     (Таблица  в редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики от
20.06.2006 г. N 39-РЗ)
олонке  5  таблицы) устанавливаются Правительством
Карачаево-Черкесской Республики.
    Рассчитанные оценки  индекса  бюджетных  расходов  не  являются
планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы
бюджетов муниципальных районов (городских округов), и  используются
только  для  расчета бюджетной обеспеченности муниципальных районов
(городских округов) в целях межбюджетного регулирования.

       Распределение средств республиканского фонда финансовой
        поддержки муниципальных районов (городских округов)
                  Карачаево-Черкесской Республики

    Республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов
(городских   округов)   делится   на   три   части.   Первая  часть
распределяется между муниципальными районами (городскими округами),
уровень  бюджетной  обеспеченности  которых  не  превышает  уровень
бюджетной  обеспеченности,  установленный   в   качестве   критерия
выравнивания   бюджетной   обеспеченности   муниципальных   районов
(городских округов) в планируемом году, с целью выравнивания уровня
бюджетной    обеспеченности    муниципальных   районов   (городских
округов).
    Вторая  часть  распределяется  исходя  из  численности  жителей
муниципальных  районов  (городских  округов)  в  расчете  на одного
жителя.
    Третья часть распределяется с целью компенсации потерь бюджетов
муниципальных  районов  (городских  округов),  возможных  в связи с
переходом к расчету дотаций в соответствии с настоящей Методикой.
    Объем второй части  указанного  фонда  устанавливается  Законом
Карачаево-Черкесской   Республики     о   республиканском   бюджете
Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год.
    Структура оставшейся части (ФФПМР(ГО) – Д(2))  республиканского
фонда   финансовой   поддержки   муниципальных  районов  (городских
округов) представлена в таблице 3 настоящего приложения.

                                                          Таблица 3

                             СТРУКТУРА
         части республиканского фонда финансовой поддержки
             муниципальных районов (городских округов)
  (за вычетом дотаций, распределяемых в расчете на одного жителя)
                                                        (процентов)
|———————————————————————————————-————————-————————-————————-——————|
|   Наименование частей фонда   |               Годы              |
|———————————————————————————————|———————|————————|————————|———— ——|
|                               |  2006 |  2007  |  2008  | 2009  |
|———————————————————————————————|———————|————————|————————|———————|
|Выравнивание         бюджетной |  >=0  |  >=20  |  >=50  | >=100 |
|обеспеченности   муниципальных |       |        |        |       |
|районов   (городских  округов) |       |        |        |       |
|(первая часть дотаций)         |       |        |        |       |
|———————————————————————————————|———————|————————|————————|———————|
|Компенсация   потерь  бюджетов | <=100 |  <=80  |  <=50  |  <=0  |
|муниципальных          районов |       |        |        |       |
|(городских округов), возможных |       |        |        |       |
|в связи с переходом  к расчету |       |        |        |       |
|дотаций   в   соответствии   с |       |        |        |       |
|настоящей Методикой            |       |        |        |       |
|———————————————————————————————|———————|————————|————————|———————|

    Размер дотации муниципальному  району  (городскому  округу)  из
республиканского  фонда  финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов) рассчитывается по следующей формуле:

    Д  = Д(1)  + Д(2)  + Д(3)  – Норм      * НП      ,
     ј       ј       ј       ј       jндфл     jндфл

    где:
    Д     – общий  размер  дотации   j-му   муниципальному   району
     ј      (городскому   округу)    из   республиканского    фонда
            финансовой поддержки  муниципальных районов  (городских
            округов);

    Д(1)  – размер  первой части дотации j-му муниципальному району
        ј   (городскому    округу)    из   республиканского   фонда
            финансовой  поддержки  муниципальных районов (городских
            округов),  распределяемой  с  целью выравнивания уровня
            бюджетной    обеспеченности    муниципальных    районов
            (городских округов);

    Д(2)  – размер второй части дотации j-му  муниципальному району
        ј   (городскому   округу)   из    республиканского    фонда
            финансовой поддержки  муниципальных  районов (городских
            округов), распределяемой исходя  из численности жителей
            муниципальных  районов (городских округов) в расчете на
            одного жителя;

    Д(3)  – размер третьей части дотации j-му муниципальному району
        ј   (городскому   округу)    из    республиканского   фонда
            финансовой поддержки муниципальных  районов  (городских
            округов),  распределяемой с  целью  компенсации  потерь
            бюджетов   муниципальных  районов  (городских округов),
            возможных  в  связи  с  переходом  к  расчету дотаций в
            соответствии с настоящей Методикой;

    Норм     – дополнительный  норматив  отчислений  от  налога  на
        jндфл  доходы физических лиц в  бюджет j-го  муниципального
               района (городского округа);

    НП       – налоговый  потенциал   j-го  муниципального   района
      jндфл    (городского  округа)  по налогу на доходы физических
               лиц.

     Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
             муниципальных районов (городских округов)

    Первая  часть  республиканского  фонда   финансовой   поддержки
муниципальных  районов  (городских  округов)  распределяется  между
муниципальными районами (городскими  округами),  уровень  бюджетной
обеспеченности    которых    не    превышает    уровень   бюджетной
обеспеченности,  установленный  в  качестве  критерия  выравнивания
бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
    Расчет  размера  дотаций  на  выравнивание   уровня   бюджетной
обеспеченности    муниципальных    районов    (городских   округов)
производится по следующей формуле:

    Д(1)  = k * (ФФПМР(ГО) – Д(2)) * Т  / Т ,
       ј                              ј

    где:
    Д(1)    – размер  первой  части   дотации  j-му  муниципальному
       ј      району (городскому округу)  из республиканского фонда
              финансовой поддержки муниципальных районов (городских
              округов);

    k       – доля дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
              муниципальных  районов  городских  округов)  в  общем
              объеме  республиканского фонда  финансовой  поддержки
              муниципальных районов  (городских  округов)  согласно
              таблице 3;

    ФФПМР(ГО) – общий  объем  республиканского   фонда   финансовой
                поддержки    муниципальных    районов    (городских
                округов);

    Д(2)    – объем   части   республиканского   фонда   финансовой
              поддержки  муниципальных районов (городских округов),
              распределяемой    исходя   из   численности   жителей
              муниципальных районов  (городских округов)  в расчете
              на одного жителя;

    Т       – объем  средств,  необходимый  для  доведения   уровня
     ј        бюджетной  обеспеченности  j-го муниципального района
              (городского     округа)     до    уровня    бюджетной
              обеспеченности,  установленного  в качестве  критерия
              выравнивания  бюджетной  обеспеченности муниципальных
              районов (городских округов) в планируемом году;

    Т       – суммарный  объем  средств,  необходимый для доведения
              уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов
              (городских    округов)     до     уровня    бюджетной
              обеспеченности,  установленного  в качестве  критерия
              выравнивания  бюджетной  обеспеченности муниципальных
              районов (городских округов) в планируемом году.
    Объем  средств,  необходимый  для  доведения  уровня  бюджетной
обеспеченности  муниципального района (городского округа) до уровня
бюджетной  обеспеченности,  установленного  в   качестве   критерия
выравнивания   бюджетной   обеспеченности   муниципальных   районов
(городских округов) в планируемом году, рассчитывается по следующей
формуле:

    Т  = (ПДмр(го)/Н) ? (БОкритерий – БО) * ИБР  * Н  + СР  ,
     ј                                   ј     ј    ј     ј

    где:
    Т       – объем  средств,  необходимый  для  доведения   уровня
     ј        бюджетной  обеспеченности  j-го муниципального района
              (городского    округа)     до     уровня    бюджетной
              обеспеченности,  установленного  в качестве  критерия
              выравнивания  бюджетной  обеспеченности муниципальных
              районов (городских округов) в планируемом году;

    ПДмр(го) – прогноз  налоговых и  неналоговых  доходов  бюджетов
              муниципальных     районов     (городских     округов)
              Карачаево-Черкесской Республики в планируемом году;

  численность населенияго населения j-го муниципального
     ј        района (городск (В     редакции    Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 20.06.2006 г. N 39-РЗ)ого округа);

    БОкритерий – уровень,   установленный   в   качестве   критерия
              выравнивания бюджетной обеспеченности   муниципальных
              районов (городских округов);

    БО      – бюджетная  обеспеченность j-го муниципального  района
      ј       (городского округа);

    ИБР     – индекс бюджетных  расходов j-го муниципального района
       ј      (городского округа);

 численность населенияго населения Карачаево-Черкесской
             (В  редакции  Закона       численность    населенияго    населения   Карачаево-Черкесской
Республики;  (В  редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики от
20.06.2006 г. N 39-РЗ)
ого   округа)    в   республиканский   бюджет,
             рассчитанный  в  соответствии   с  методикой  согласно
             приложению 5 к настоящему Закону.

        Расчет дотаций, определяемых исходя из численности
    жителей муниципальных районов (городских округов) в расчете
                      на одного жителя

    Вторая  часть  республиканского  фонда   финансовой   поддержки
муниципальных  районов (городских округов) распределяется исходя из
численности населения муниципальных районов (городских  округов)  в
расчете на одного жителя.
    Размер указанной дотации рассчитывается по следующей формуле:

    Д(2) = Д(2) * ИБР * Н  / Н ,
       ј             ј   ј

    где:
    Д(2) – размер   дотации,  определяемой  исходя  из  численности
       ј   населения j-го муниципального района (городского округа)
           в расчете на одного жителя;

    Д(2) – объем части республиканского фонда финансовой  поддержки
           муниципальных      районов      (городских     округов),
           распределяемой    исходя    из    численности    жителей
           муниципальных районов (городских  округов)  в расчете на
           одного жителя;

    ИБР  – индекс бюджетных  расходов  j-го  муниципального  района
       ј   (городского округа);
численность населенияо  населения  j-го  муниципального
     ј     района (городск (В      редакции      Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 20.06.2006 г. N 39-РЗ)ого округа);
численность населенияо  населения  Карачаево-Черкесской
           (В   редакции   Закона  Карачаево-Черкесской
Республики от 20.06.2006 г. N 39-РЗ) Республики.

   Замещение части дотаций из республиканского фонда финансовой
        поддержки муниципальных районов (городских округов)
    дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы
                           физических лиц

    Законом  Карачаево-Черкесской  Республики   о   республиканском
бюджете Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год
может   быть   установлено,   что   дотации   из    второй    части
республиканского  фонда  поддержки муниципальных районов (городских
округов),   распределяемой   исходя   из   численности    населения
муниципальных  районов  (городских  округов)  в  расчете  на одного
жителя, частично или полностью  передаются  в  виде  дополнительных
нормативов  отчислений  от налога на доходы физических лиц. В таком
случае при составлении и (или) утверждении республиканского бюджета
на   очередной   финансовый   год   указанная   дотация  заменяется
дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических
лиц. Указанный норматив рассчитывается по следующей формуле:

    Норм      = Д(2) / (ПД     * (БН      / БН    )) * 100%, где
        јндфл      ј      ндфл      ндфлј     ндфл

    Норм      – дополнительный норматив  отчислений  от  налога  на
        jндфл   доходы     физических     лиц    в    бюджет   j-го
                муниципального района (городского округа);

    Д(2)      – размер  второй  части  дотации  j-му муниципальному
       ј        району   городскому  округу)   из  республиканского
                фонда  финансовой поддержки  муниципальных  районов
                (городских округов).

    ПД        – прогноз поступлений налога на доходы физических лиц
      ндфл      с территории  всех муниципальных районов (городских
                округов)     Карачаево-Черкесской   республики    в
                консолидированный    бюджет    Карачаево-Черкесской
                Республики в планируемом году;

    БН        – база  налогообложения  (экономический   показатель,
      ндфлj     отражающий      базу      налогообложения)     j-го
                муниципального района (городского округа) по налогу
                на доходы физических лиц в  последнем отчетном году
                в   соответствии   с   таблицей   1   к  настоящему
                приложению;

    БН        – база  налогообложения   (экономический  показатель,
      ндфл      отражающий базу налогообложения) всех муниципальных
                районов  (городских  округов)  Карачаево-Черкесской
                Республики  по налогу на доходы  физических  лиц  в
                последнем отчетном году в соответствии с таблицей 1
                к настоящему приложению.

    В случае, если рассчитанный дополнительный  норматив  превышает
максимально   возможный   норматив,   определяемый   как   норматив
отчислений  от  налога  на  доходы  физических  лиц,  подлежащий  в
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации
зачислению в республиканский  бюджет,  в  качестве  дополнительного
закрепляется  максимально  возможный норматив. Недостающие средства
передаются в бюджет муниципального  района  (городского  округа)  в
форме   дотации  из  республиканского  фонда  финансовой  поддержки
муниципальных районов (городских округов).

            Расчет дотаций для компенсации потерь в связи
      с переходом к расчету дотаций в соответствии с настоящей
                             Методикой

    Третья  часть  республиканского  фонда   финансовой   поддержки
муниципальных  районов  (     гороТретья  часть  республиканского фонда финансовой поддержки
муниципальных  районов  (городских  округов)  образуется  только на
период  перехода  к  расчету  дотаций  в  соответствии  с настоящей
Методикой  н  распределяется  между бюджетами муниципальных районов
(городских  округов),  объем  расчетных  доходов  которых  с учетом
распределения   первой   и  второй  частей  республиканского  фонда
финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) ниже
их  расчетных расходов в текущем году или прогнозируемых расходов в
планируемом году. (В     редакции    Закона    Карачаево-Черкесской
Республики от 20.12.2006 г. N 111-РЗ)
 (городского  округа),  рассчитывается  по
следующей формуле:

    Д(3) = Р  * (Kmax – РД  / Р ) ,
       ј    ј             ј    ј

    где:
    Д(3) – размер  дотации,  предназначенной для компенсации потерь
       ј   j-му муниципальному району (городскому округу);

    Р    – расчетные расходы  бюджета  j-го  муниципального  района
     ј     (городского  округа),   связанные  с  решением  вопросов
           местного  значения  муниципального  района   (городского
           округа);

    Kmax – максимальный уровень, до которого  возможно  обеспечение
           компенсации    снижения   расчетных   доходов   бюджетов
           муниципальных районов (городских округов) по отношению к
           их расчетным расходам в наступающем финансовом году;

    РД   – расчетные  доходы  бюджета  j-го  муниципального  района
      ј    (городского  округа)  с  учетом  распределения  первой и
           второй   частей    республиканского   фонда   финансовой
           поддержки муниципальных районов (городских округов).

    Дотация   на   компенсацию   бюджету   муниципального    района
(городского  округа)  не  предоставляется,  если в планируемом году
отношение его расчетных доходов с  учетом  распределения  первой  и
второй   частей   республиканского   фонда   финансовой   поддержки
муниципальных районов (городских  округов)  и  расчетных  расходов,
связанных  с  решением  вопросов  местного  значения муниципального
района  (городского  округа),  превышает   указанный   максимальный
уровень.




                    __________________________










                                                       Приложение 3
                           к Закону Карачаево-Черкесской Республики
                                       "О межбюджетных отношениях в
                                   Карачаево-Черкесской Республике"

                          М Е Т О Д И К А

 расчета дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений
                  Карачаево-Черкесской 
        (В редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики
                     от 20.06.2006 г. N 39-РЗ)
Республики

     Методика  расчета  дотаций  из  районных   фондов   финансовой
поддержки поселений (далее – Методика) включает следующие этапы:
     1) расчет   бюджетной  обеспеченности  поселений,  входящих  в
состав муниципального района;
     2) расчет распределения дотаций из районного фонда  финансовой
поддержки поселений.

                   Основные понятия и определения,
                  используемые в настоящей Методике

     Бюджетная  обеспеченность  поселения   –   отношение   индекса
доходного потенциала к индексу бюджетных расходов поселения;
     индекс доходного потенциала поселения  –  отношение  доходного
потенциала  поселения  в  расчете  на  одного жителя к аналогичному
показателю в среднем  по  поселениям,  входящим  в  состав  данного
муниципального района;
     доходный потенциал поселения – оценка доходов,  которые  могут
быть  получены  бюджетом  поселения  исходя  из  уровня  развития и
структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников,
закрепленных  за  этим  поселением,  с учетом субвенций из бюджетов
поселений в республиканский бюджет Карачаево-Черкесской  Республики
и  дотаций в бюджеты поселений из республиканского фонда финансовой
поддержки поселений.
     Индекс  бюджетных  расходов  поселения  показывает,  насколько
больше  (меньше)  средств  бюджета  поселения  в  расчете  на  душу
населения по сравнению со средним по всем поселениям муниципального
района  уровнем  необходимо  затратить для осуществления полномочий
по решению вопросов местного значения поселения с учетом  специфики
социально-демографического  состава обслуживаемого населения и иных
объективных  факторов,  влияющих   на   стоимость   предоставляемых
бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

              Расчет бюджетной обеспеченности поселения

     Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается по следующей
формуле:

     БО  = ИДП  / ИБР  ,
       ј      ј      ј

     где:
     БО   – бюджетная обеспеченность j-го поселения;
       ј

     ИДП  – индекс доходного потенциала j-го поселения;
        ј

     ИБР  – индекс бюджетных расходов j-го поселения.
        ј


           Расчет индекса доходного потенциала поселения

     Индекс  доходного  потенциала  поселения   рассчитывается   по
следующей формуле:

           ИДП  = {НП  - СП  + ДП )/Нас } / (НП /Нас),
              ј      ј     ј     ј     ј

     где:
     ИДП  – индекс доходного потенциала ј-ого поселения;
        ј

     НП  – налоговый потенциал j-ого поселения,  входящего в состав
       ј   данного муниципального района;

     СП  – субвенции,  перечисляемые  из  бюджета  j-ого  поселения
       ј   муниципального    района    в   республиканский   бюджет
           Карачаево-Черкесской Республики  согласно приложению 4 к
           настоящему Закону;

     ДП  – дотации  в бюджет  j-ого поселения муниципального района
       ј   из республиканского фонда финансовой поддержки поселений
           Карачаево-Черкесской Республики;

     Нас – численность  населения  j  ого  поселения,  входящего  в
        ј  состав данного муниципального района;

     НП  – суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих в
           состав данного муниципального района;

     Нас – суммарная численность  населения  муниципального  района
           Карачаево-Черкесской Республики.
     Определение   налогового   потенциала    бюджетов    поселений
производится  с  учетом  действующего  на  момент  расчета  бюджета
бюджетного и налогового  законодательства  Российской  Федерации  и
Карачаево-Черкесской   Республики   и   вносимых  и  предполагаемых
изменений в законодательство.
    Расчет  налогового   потенциала   поселения   производится   по
репрезентативной  системе налогов в разрезе отдельных видов налогов
исходя  из  базы  налогообложения  поселения,  входящего  в  состав
муниципального   района,  прогноза  поступления  данного  налога  с
территории всех поселений, входящих в состав муниципального района,
и  в  консолидированный  бюджет  Карачаево-Черкесской Республики, а
также нормативов отчислений от налогов в бюджеты поселения.
    Репрезентативная  система  налогов  включает  основные  налоги,
зачисляемые в бюджеты поселений в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации и настоящим Законом.
    К основным видам репрезентативных налогов в настоящей  Методике
относятся:
    налог на доходы физических лиц;
    налог на имущество физических лиц;
    единый сельскохозяйственный налог;
    земельный налог.
    Прочие  виды  налогов  и   сборов   могут   быть   включены   в
репрезентативную  систему  на  основании нормативных правовых актов
представительных органов муниципальных районов  и  учитываются  при
расчете бюджетной обеспеченности поселений.
     Для оценки налогового потенциала по  репрезентативным  налогам
используются  показатели, представляемые администраторами указанных
доходных источников - федеральными органами государственной  власти
(по согласованию), республиканскими органами государственной власти
и   органами   местного   самоуправления,   юридическими    лицами,
уполномоченными  указанными органами, и центрами ответственности за
реализацию  функции  государственного   управления,   определенными
законом  о  республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики
на текущий год, а также данные Территориального органа  Федеральной
службы    государственной    статистики   по   Карачаево-Черкесской
Республике, отчетные данные Управления Федеральной налоговой службы
по
     Карачаево-Черкесской  Республике   о   фактических   налоговых
поступлениях,  базах  и ставках налогообложения в базовом и текущем
периодах.

                                                          Таблица 1
                              Состав
 репрезентативной системы налогов для оценки налогового потенциала
       поселений, входящих в состав муниципального района

|—————————————————————————————|———————————————————————————————————|
| Налог  на доходы  физических| Фонд      оплаты     труда     или|
| лиц                         | среднедушевые доходы населения    |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————|
| Налог      на      имущество| Стоимость имущества физических лиц|
| физических лиц              |                                   |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————|
| Земельный налог             | Площадь   земель   с   учетом  их |
|                             | кадастровой стоимости             |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————|
| Единый  сельскохозяйственный| Совокупный  доход   или   валовая |
| налог                       | выручка                  субъектов|
|                             | предпринимательской  деятельности,|
|                             | объем выпуска сельскохозяйственной|
|                             |продукции, площадь земель с учетом |
|                             |кадастровой стоимости, численность |
|                             |сельского населения                |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————|

     Прогноз поступлений по каждому виду  репрезентативных  налогов
рассчитывается  в  соответствии  с  Методикой формирования прогноза
доходов консолидированного бюджета Карачаево-Черкесской Республики.
     Оценка налогового потенциала по  видам  налогов  по  поселению
производится исходя из предположения одинаковой собираемости налога
с налоговой базы в среднем по муниципальному району республики  или
средней репрезентативной налоговой ставке.
     Средняя репрезентативная налоговая ставка  рассчитывается  как
отношение   между   прогнозируемыми   налоговыми   поступлениями  и
налоговой базой данного налога по формуле:

                        РC  = ПД  / НБ  ,
                          i     i     i

     где:
     РC   – средняя   репрезентативная   налоговая  ставка по  ³-му
       i    налогу;

     ПД   – прогноз доходов  по  ³  му  налогу  с  территории  всех
       i    поселений    данного     муниципального     района    в
            консолидированный      бюджет      Карачаево-Черкесской
            Республики;

     НБ   – суммарная  по республике  налоговая  база  ³-го  налога
       i    всех поселений данного муниципального района.
     Расчет  налогового  потенциала  по  ј-му  поселениию  по  ³-му
репрезентативному  налогу  производится  путем  умножения налоговой
базы по ³-му налогу на среднюю репрезентативную налоговую ставку  и
норматив отчислений в бюджет поселения по формуле:

                   НП   = НБ   * Норм  * РC  ,
                     ij     ij       i     i

     где:
     НП   – налоговый   потенциал  ј-го  поселения  по  ³-му   виду
       ij   репрезентативного налога;

     Норм – норматив   отчислений   в   бюджет  поселения  по  ³-му
         i  налогу  в соответствии  с  нормами  Бюджетного  кодекса
            Российской Федерации.
     В конечном итоге формула  для  расчета  налогового  потенциала
поселения по каждому репрезентативному налогу будет иметь вид:

                 НП   = НБ  * Норм  * ПД  / НБ  .
                   ij     ij      i     i     i

     Налоговый  потенциал  поселения  равен  сумме  потенциалов  по
отдельным налогам и определяется по формуле:

                         НП  = Сумма НП   ,
                           j           ij

     где:
     НП   – сумма налоговых потенциалов по  видам  налогов  по ј-му
       j    поселению.
     Рассчитанный налоговый потенциал  не  является  прогнозируемой
оценкой  налоговых  доходов  поселения  и  используется  только для
расчета  индекса  доходного  потенциала   и   сравнения   бюджетной
обеспеченности   поселения  в  расчете  на  душу  населения  или  в
абсолютном размере в целях межбюджетного регулирования.
    В соответствии  с  Федеральным  законом  от 6 октября 2003 года
N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления  в
Российской  Федерации"  при  формировании  и  утверждении  проектов
бюджетов муниципальных районов на 2006, 2007 и 2008  годы  средства
районных фондов финансовой поддержки поселений могут распределяться
с  использованием  показателей  фактических  доходов  и расходов за
отчетный  период  или  прогнозируемых  на плановый период доходов и
расходов бюджетов поселений.

          Расчет индекса бюджетных расходов поселений

     Для оценки относительных различий в  расходных  обязательствах
поселений    используется    репрезентативная   система   расходных
обязательств,   которая   включает    основные    виды    расходных
обязательств,  связанные  с  решением  вопросов  местного  значения
поселений.  Указанные  вопросы  местного  значения  перечислены   в
таблице 2 настоящего приложения.
     Индекс  бюджетных   расходов   поселений   рассчитывается   по
следующей формуле:

     ИБР  = Сумма a * ИБР    ,
        j        i i     ji

     где:
     ИБР  – индекс бюджетных расходов поселений;
        j

     Сумма – знак суммирования;
          i

     a    – доля  i-го  вида  расходных  обязательств,  входящего в
            состав  репрезентативной  системы   расходов   бюджетов
            поселений, согласно таблице 2;

     ИБР  – индекс  бюджетных расходов j-го поселения по i-му  виду
            расходов     репрезентативной     системы     расходных
            обязательств.

     Индекс  бюджетных  расходов  поселения  по   отдельному   виду
расходных обязательств рассчитывается по следующей формуле:

                 1     n                    1     n
     ИБР  =(П  *К  *...*К   /Н )/Сумма  (П  *К  *...*К  /Н ), где
        ji   ji  ji    ji   j       j   ji  ji    ji  j

     ИБР  – индекс бюджетных расходов j-го поселения  по i-му  виду
        ji  расходных обязательств;