Закон Карачаево-Черкесской Республики от 27.11.2000 № 32-рз

 



                             З А К О Н
                  КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                     О социальном партнерстве
                 в Карачаево-Черкесской Республике

Принят Народным Собранием                       14 ноября 2000 года

    Настоящий Закон  устанавливает  правовые  основы   организации,
функционирования  и  развития  социального партнерства,  регулирует
социально-трудовые  и  связанные  с  ними  экономические  отношения
государства,   работодателей   и   работников  с  целью  достижения
общественного согласия.

                             ГЛАВА I.
                        ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Основные понятия.
    Социальное партнерство -  система  отношений,  направленных  на
обеспечение согласования интересов работников и работодателей.
    Стороны соглашений  (социальные  партнеры)  -   работники   (их
представители),    работодатели    (их    представители),    органы
исполнительной   власти   и    органы    местного    самоуправления
Карачаево-Черкесской    Республики    в    лице    их   полномочных
представителей.
    Система социального     партнерства    -    совокупность    мер
организационного,  правового,  экономического характера  в  области
социально-трудовых отношений.
    Организация - юридическое лицо независимо от форм собственности
и организационно-правовой формы.
    Работник - физическое лицо, состоящее в трудовом правоотношении
с работодателем на основании заключенного трудового договора.
    Работодатель - организация либо  физическое  лицо,  заключившее
трудовой договор с работником.
    Представители работников - органы профессиональных союзов и  их
объединений,  уполномоченные  на представительство в соответствии с
их уставами,  органы общественной самодеятельности, образованные на
общем    собрании    (конференции)    работников    организации   и
уполномоченные им.  Работники,  не  являющиеся  членами  профсоюза,
могут  уполномочить орган профсоюза представлять их интересы в ходе
коллективных   переговоров,   заключения,   изменения,   дополнения
коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением.
    Представители работодателей  -  руководители  организаций   или
другие  полномочные  в  соответствии  с уставом организации,  иными
правовыми   актами    лица,    полномочные    органы    объединений
работодателей, иные уполномоченные работодателями органы.
    Представители органов исполнительной власти и органов  местного
самоуправления  -  органы  исполнительной  власти и органы местного
самоуправления Карачаево-Черкесской Республики в лице руководителей
этих  органов  либо  другие  лица,  уполномоченных на это законами,
иными нормативными актами.

    Статья 2. Правовая основа социального партнерства.
    Правовую основу  социального партнерства составляют Конституция
Российской    Федерации,    федеральные     законы,     Конституция
Карачаево-Черкесской   Республики,   республиканские  законы,  иные
нормативные правовые акты,  которые  не  могут  ухудшать  положение
социальных  партнеров либо налагать дополнительные обязательства по
сравнению с международными нормами, федеральными и республиканскими
законами.

    Статья 3. Цели социального партнерства.
    Целями социального   партнерства   являются   совершенствование
социально-экономической    защиты   работников   и   работодателей,
улучшение  организации  производства  и  условий   труда   и,   как
следствие,  повышение  благосостояния  и  жизненного уровня жителей
республики.

    Статья 4. Принципы социального партнерства.
    Социальное партнерство    строится    на   следующих   основных
принципах:
    1) соблюдение     социальными    партнерами    законодательства
Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики;
    2) равноправие сторон;
    3) полномочность представителей сторон;
    4) уважение и учет интересов социальных партнеров;
    5) свобода   выбора   в   обсуждении   вопросов,   составляющих
содержание соглашений и коллективных договоров;
    6) добровольность принятия обязательств социальными  партнерами
на основе взаимного согласия;
    7) обязательность исполнения  социальными  партнерами  принятых
соглашений, коллективных договоров;
    8) ответственность сторон  за  неисполнение  принятых  на  себя
обязательств;
    9) регулярность  проведения  переговоров  и   консультаций   по
вопросам, входящим в систему социального партнерства;
    10) систематичность контроля за выполнением принятых  в  рамках
социального партнерства соглашений, договоров и решений;
    11) соблюдение предусмотренных законодательством примирительных
процедур при разрешении трудовых споров.

    Статья 5. Формы социального партнерства.
    Социальное партнерство   осуществляется   в   формах   взаимных
консультаций (переговоров),  коллективных договоров и соглашений по
вопросам регулирования  трудовых  отношений,  обеспечения  гарантий
трудовых  прав  работников,  осуществления  их  социальной  защиты;
индивидуальных трудовых договоров.

    Статья 6. Сфера действия настоящего Закона.
    Действие настоящего Закона распространяется на:
    -организации независимо     от     форм     собственности     и
организационно-правовой    формы,    находящиеся    на   территории
Карачаево-Черкесской Республики,
    -иных работодателей   и   их   представителей   на   территории
республики,
    -работников и их представителей,
    -органы исполнительной власти и органы местного  самоуправления
Карачаево-Черкесской Республики и их представителей.

    Статья 7. Субъекты социального партнерства.
    Субъектами социального   партнерства   в   Карачаево-Черкесской
республике являются:
    -работники, профессиональные  союзы,  их  объединения  и   иные
полномочные представители работников;
    -работодатели, их объединения,  иные полномочные  представители
работодателей;
    -органы исполнительной власти и органы местного  самоуправления
в тех случаях, когда они выступают в качестве работодателей.

                             ГЛАВА II
                  СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

    Статья 8. Задачи системы социального партнерства.
    Система социального        партнерства        создается       в
Карачаево-Черкесской Республике для выполнения  следующих  основных
задач:
    1) обеспечение     социально      ориентированной      политики
экономического развития Карачаево-Черкесской Республики;
    2) обеспечение     эффективного     механизма     регулирования
социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений;
    3) совершенствование       законодательства       в       сфере
социально-трудовых отношений;
    4) предупреждение и разрешение возникших негативных  явлений  и
конфликтов в социально-трудовой сфере;
    5) создание  условий  для  обеспечения  занятости  населения  и
развития рынка труда;
    6) регулирование   оплаты    труда    в    государственном    и
негосударственном секторах экономики, охрана труда;
    7) разработка, заключение и выполнение соглашений, коллективных
договоров   в   соответствии   с   федеральным   и  республиканским
законодательством.

    Статья 9.    Республиканская    трехсторонняя    комиссия    по
регулированию социально-трудовых отношений.
    1. Республиканская  трехсторонняя  комиссия  по   регулированию
социально-трудовых  отношений (далее - комиссия) является постоянно
действующим   органом    системы    социального    партнерства    в
Карачаево-Черкесской   Республике,   создается   для   выработки  и
реализации   социально   ориентированной   политики   экономических
преобразований в республике.
    2. Комиссия  формируется  из   равного   числа   представителей
республиканского  совета  профсоюзов,  республиканского объединения
работодателей    и    представителей    республиканских     органов
исполнительной  власти  на  принципах  паритетности  и  равноправия
сторон, полномочности их представителей и взаимной ответственности.
Стороны   самостоятельно   определяют   персональный  состав  своих
представителей.
    3. Комиссия  действует на основании положения о республиканской
трехсторонней   комиссии   по   регулированию    социально-трудовых
отношений,    которая   разрабатывается   участниками   социального
партнерства   и   утверждается   Президентом   Карачаево-Черкесской
Республики.
    4. Комиссия     содействует      договорному      регулированию
социально-трудовых    отношений    на    республиканском    уровне,
обеспечивает  подготовку  проекта  республиканского  соглашения   и
контроль   за   выполнением  заключенного  соглашения,  координацию
деятельности территориальных,  отраслевых и иных комиссий, контроль
за    выполнением   заключаемых   ими   соглашений   и   договоров,
непосредственно проводит переговоры и  консультации  по  разрешению
социально-трудовых конфликтов на республиканском уровне.

    Статья 10. Другие органы системы социального партнерства в КЧР.
    1. Для разработки и заключения соглашений и договоров на основе
взаимной   договоренности   стороны  соглашений  могут  формировать
территориальные,  отраслевые, профессиональные и иные двусторонние,
трехсторонние    органы    (комиссии),    способствующие   развитию
социального партнерства и направленные на обеспечение  согласования
интересов работников и работодателей.
    2. Другие органы (комиссии)  системы  социального  партнерства,
сформированные   сторонами   соглашения,   действуют  на  принципах
паритетности, равноправия, взаимной ответственности по вопросам и в
пределах своего ведения.
    3. Органы   местного   самоуправления   являются    участниками
соглашений в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Закона.

                            ГЛАВА III.

              ФОРМЫ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В
                  КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

    Статья 11. Республиканское трехстороннее соглашение.
    1. Республиканское трехстороннее соглашение устанавливает:
    -общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных  с
ними экономических отношений,
    -механизмы реализации государственных  социальных  гарантий  на
республиканском уровне,
    -взаимные обязательства его сторон.
    2. Республиканское    трехстороннее    соглашение   заключается
Правительством  Карачаево-Черкесской  Республики,   республиканским
советом профсоюзов и республиканским объединением работодателей.
    3. Порядок,  сроки разработки и заключения,  а также содержание
Республиканского     трехстороннего     соглашения     определяются
Республиканской   трехсторонней    комиссией    по    регулированию
социально-трудовых  отношений на основе переговоров между сторонами
соглашения.
    4. Республиканское   трехстороннее  соглашение  может  включать
положения,  предусмотренные  Федеральным  законом  "О  коллективных
договорах и соглашениях".  Условия,  содержащиеся в Республиканском
трехстороннем соглашении,  не могут ухудшать  положение  работников
применительно к законодательству Российской Федерации, Генеральному
соглашению,  отраслевым (межотраслевым) тарифным и профессиональным
тарифным   соглашениям,   заключенным   на  федеральном  уровне  на
соответствующий период.
    5. Республиканское   трехстороннее   соглашение   подписывается
Председателем   Правительства   Карачаево-Черкесской    Республики,
руководителями     республиканского     совета     профсоюзов     и
республиканского объединения работодателей  и  в  семидневный  срок
направляется   в   Министерство   труда   и   социального  развития
Карачаево-Черкесской  Республики  для  уведомительной  регистрации.
Соглашение   публикуется   в   средствах   массовой   информации  в
двухнедельный срок.
    6. Республиканское  трехстороннее  соглашение вступает в силу с
момента его подписания сторонами  либо  со  дня,  установленного  в
соглашении.  Срок  действия  соглашения определяется сторонами и не
может превышать трех лет.
    7. Изменения   и   дополнения  Республиканского  трехстороннего
соглашения производятся по взаимному  согласию  сторон  в  порядке,
определенном в соглашении.
    8. Ход выполнения  Республиканского  трехстороннего  соглашения
рассматривается  сторонами  социального  партнерства не реже одного
раза  в  квартал.  При  осуществлении  контроля   стороны   обязаны
предоставлять всю необходимую для этого имеющуюся у них информацию.

    Статья 12.  Республиканские отраслевые (межотраслевые) тарифные
соглашения, профессиональные тарифные соглашения.
    1. Республиканские    отраслевые    (межотраслевые)    тарифные
соглашения, профессиональные тарифные соглашения:
    1) заключаются   в  целях  более  полного  отражения  интересов
работников отдельных отраслей и профессий;
    2) могут быть двух- и трехсторонние;
    3) заключаются   профсоюзными   органами,   образованными    по
отраслевому   (межотраслевому)   или   профессиональному  признаку,
работодателями (их объединениями);
    4) заключаются  при обязательном участии представителей органов
исполнительной власти  Карачаево-Черкесской  Республики  в  случае,
предусматривающем полное или частичное бюджетное финансирование;
    5) разрабатываются и заключаются в соответствии  с  Федеральным
законом "О коллективных договорах и соглашениях";
    2. Для  разработки  и  заключения  республиканских   отраслевых
(межотраслевых)   тарифных  соглашений,  профессиональных  тарифных
соглашений  стороны  могут   формировать   соответствующие   органы
(комиссии) по регулированию социально-трудовых отношений.

     Статья 13.     Территориальные      соглашения      (районные,
муниципальные).
     Территориальные соглашения (районные, муниципальные):
    1) являются   трехсторонними   и  заключаются  территориальными
органами профсоюзов,  территориальными объединениями работодателей,
районной   государственной  администрацией  или  органами  местного
самоуправления муниципального образования;
    2) устанавливают     условия     и    критерии    регулирования
социально-трудовых отношений и дополнительные  социальные  гарантии
применительно    к    особенностям    соответствующей    территории
Карачаево-Черкесской Республики;
    3) не  могут включать позиции,  ухудшающие положение работников
по сравнению с Республиканским трехсторонним соглашением.

    Статья 14. Коллективный договор.
    1. Коллективный    договор   -   правовой   акт,   регулирующий
социально-трудовые отношения в организации.
    2. Сторонами    коллективного   договора   являются   работники
организации и работодатель в лице их полномочных представителей.
    3. Порядок  разработки  и  заключения,  содержание  и структура
коллективного договора  определяются  сторонами  в  соответствии  с
Федеральным законом "О коллективных договорах и соглашениях".

    Статья 15. Индивидуальный трудовой договор (контракт).
    1. Индивидуальный  трудовой  договор   (контракт)   заключается
непосредственно между работником и работодателем.
    3. Условия и нормы,  содержащиеся в договоре, не могут ухудшать
положение  работника  по  сравнению с федеральным и республиканским
законодательством,  соответствующими коллективными  соглашениями  и
договорами любого уровня.
    4. Порядок заключения и  содержание  индивидуального  трудового
договора определяются сторонами договора на основе переговоров и не
могут     противоречить     федеральному     и     республиканскому
законодательству о труде.

    Статья 16. Распространение действия соглашений. Присоединение к
соглашениям.
    1. В    тех   случаях,   когда   на   работников   одновременно
распространяется  действие   нескольких   соглашений,   применяются
наиболее благоприятные для работников условия соглашения.
    2. В тех случаях,  когда заключено  республиканское  отраслевое
(межотраслевое)  тарифное  соглашение,  в  сферу  действия которого
включается не менее 50  процентов  работников  отрасли  (отраслей),
профессии,    Министерство    труда    и    социального    развития
Карачаево-Черкесской Республики вправе предложить работодателям, не
участвовавшим  в  заключении  данного соглашения,  присоединиться к
нему.
    Если работодатели  или соответствующие представители работников
в течение 30  календарных  дней  с  момента  получения  письменного
предложения  о  присоединении  к  соглашению  не  заявили  о  своем
несогласии   присоединиться   к    нему,    соглашение    считается
распространенным   на  данных  работодателей  с  момента  получения
предложения.
    3. Организации   профсоюзов   и   их  объединения,  организации
работодателей и их объединения,  не участвовавшие в переговорах  по
заключению соглашения, могут присоединиться к нему, направив каждой
из сторон письменное уведомление о своем намерении  и  принятии  на
себя обязательств соответствующей стороны.
    4. Порядок подписания соглашений определяется сторонами.
    5. Соглашение   вступает   в  силу  с  момента  его  подписания
сторонами либо со дня, установленного в соглашении.
    6. Срок   действия   соглашения   и  порядок  контроля  за  его
выполнением определяется  сторонами  в  соглашении.  Срок  действия
соглашения не может превышать трех лет.
    7. Действие   соглашения   распространяется   на    работников,
работодателей,  орган  исполнительной власти,  которые уполномочили
участников соглашения разработать и заключить его от их имени.

    Статья 17.  Уведомительная регистрация соглашений, коллективных
договоров.
    1. Для   уведомительной   регистрации   подписанные   сторонами
республиканские      отраслевые      (межотраслевые)      тарифные,
профессиональные   тарифные   и   территориальные   соглашения    в
семидневный  срок  направляются  в Министерство труда и социального
развития Карачаево-Черкесской Республики, а коллективные договоры в
тот же срок - в органы по труду по месту нахождения организации.
    2. Такой же порядок действует в случае внесения  изменений  или
дополнений в соглашения, коллективные договоры.
    3. Порядок уведомительной регистрации соглашений и коллективных
договоров  определяется  Министерством труда и социального развития
Карачаево-Черкесской Республики.

                             ГЛАВА IY.
          РЕГУЛИРОВАНИЕ ОПЛАТЫ ТРУДА В НЕГОСУДАРСТВЕННОМ
              СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ
                            РЕСПУБЛИКИ

    Статья 18. Регулирование оплаты труда.
    Регулирование оплаты труда на  предприятиях  негосударственного
сектора    экономики    республики    осуществляется    на   основе
республиканских  отраслевых  (межотраслевых)  тарифных  соглашений,
территориальных   соглашений,   коллективных   договоров,  трудовых
договоров (контрактов).
    В целях социальной защиты работников негосударственного сектора
экономики при заключении индивидуальных  и  коллективных  договоров
устанавливается  минимальный  уровень оплаты труда не ниже тарифных
ставок,    предусмотренных     в     республиканских     отраслевых
(межотраслевых)   тарифных  соглашениях  для  работников  бюджетной
сферы.
    Тарифные ставки   (должностные   оклады),   предусмотренные   в
республиканских отраслевых  (межотраслевых)  тарифных  соглашениях,
являются   базовыми   для   предприятий  соответствующих  отраслей,
расположенных  на  территории  республики,  и  используются  ими  в
качестве   минимальных   уровней   оплаты   труда   при  заключении
коллективных и индивидуальных трудовых договоров.
    Индексация, повышение  тарифных  ставок (должностных окладов) в
связи с ростом потребительских цен осуществляется в соответствии  с
действующим  законодательством  одновременно,  в одинаковой степени
для всех работников предприятия (структурного подразделения).

    Статья 19.  Соблюдение прав граждан  по  своевременной  выплате
заработной платы.
    В целях своевременной  и  полной  выплаты  заработной  платы  в
Карачаево-Черкесской   Республике   устанавливается   порядок,  при
котором:
    -в коллективных     договорах,    соглашениях    должны    быть
предусмотрены  нормы,  обеспечивающие  необходимую  компенсацию  за
несвоевременную выплату заработной платы и социальных пособий;
    -средства, поступающие в республиканский бюджет из Федерального
фонда   финансовой   поддержки   субъектов   Российской  Федерации,
направляются в первоочередном порядке на  ликвидацию  задолженности
по  заработной плате работникам бюджетной сферы и другим социальным
выплатам;
    -перечисление денежных средств предприятиями и организациями на
погашение задолженности по заработной  плате  и  другим  социальным
выплатам     производится     в    соответствии    с    действующим
законодательством.

                             ГЛАВА Y.
               ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН В СИСТЕМЕ
                      СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

    Статья 20. Ведение коллективных переговоров и консультаций.
    1. Каждая  сторона социального партнерства вправе участвовать в
коллективных переговорах и консультациях  и  выступать  инициатором
коллективных  переговоров  и консультаций по заключению и изменению
соглашения или коллективного договора.
    2. Сторона,  получившая письменное уведомление другой стороны с
предложением  о  начале  переговоров  и  консультаций,  обязана   в
семидневный срок начать переговоры.
    3. Работодатели, органы исполнительной власти и органы местного
самоуправления   обязаны   вести   переговоры   и  консультации  по
социально-трудовым   вопросам,   предлагаемым   для    рассмотрения
представителями работников.
    4. Право   на  ведение  переговоров  и  консультаций  от  имени
работников,  работодателей, исполнительных органов власти и органов
местного  самоуправления предоставляется полномочным представителям
этих сторон, которые образуют комиссию по ведению переговоров.
    5. Состав комиссии,  сроки,  место проведения  и  повестка  дня
переговоров определяются сторонами.
    6. При проведении переговоров и  консультаций  стороны  обязаны
соблюдать принципы социального партнерства.

    Статья 21. Разрешение разногласий.
    1. Если в ходе переговоров стороны не смогли прийти к  согласию
по  всем  рассматриваемым вопросам или по части этих вопросов,  ими
составляется протокол разногласий.
    2. Урегулирование  разногласий  в ходе коллективных переговоров
производится  в  соответствии  с  Федеральным  законом  "О  порядке
разрешения коллективных трудовых споров".

    Статья 22.   Гарантии   и   компенсации  лицам,  участвующим  в
коллективных переговорах.
    1. Лица,  участвующие в коллективных переговорах, освобождаются
от  основной  работы  с  сохранением  среднего  заработка   в   дни
проведения  консультаций и переговоров,  но не более трех месяцев в
течение года.
    2. Полномочные  представители  работников,  входящие  в  состав
комиссий по проведению переговоров, в период ведения переговоров не
могут  быть  подвергнуты  дисциплинарному взысканию,  переведены на
другую  работу  или  уволены   по   инициативе   работодателя   без
предварительного согласия соответствующего представительного органа
работника, если иное не предусмотрено федеральным законодательством
о труде.

    Статья 23. Получение информации.
    Стороны соглашений, коллективных договоров должны предоставлять
друг  другу  в  десятидневный срок полную и достоверную информацию,
необходимую для  ведения  переговоров  и  консультаций,  заключения
соглашений,   коллективных   договоров,   контроля   за   ходом  их
исполнения.
    Порядок представления  информации,  содержащей государственную,
коммерческую   и   служебную   тайну,   регулируется    федеральным
законодательством.

    Статья 24. Посещение организаций.
    Представители сторон    вправе    беспрепятственно     посещать
организации,   на  которые  распространяется  действие  соглашения,
коллективного  договора,  если  это  не  нарушает  государственную,
коммерческую или служебную тайну.

    Статья 25. Распространение информации.
    Профсоюзные организации,    функционирующие    на    территории
Карачаево-Черкесской  Республики,  и их объединения,  представители
работодателей имеют право в установленном законодательством порядке
на  распространение  информации по социально-трудовым и связанным с
ними экономическим  вопросам  через  средства  массовой  информации
органов  исполнительной  власти  и  органов местного самоуправления
Карачаево-Черкесской Республики.

    Статья 26.  Контроль за  выполнением  соглашений,  коллективных
договоров, индивидуальных трудовых договоров (контрактов).
    2. Сроки и порядок рассмотрения хода  выполнения  соглашений  и
договоров  определяются  сторонами  при заключении соответствующего
соглашения или договора.
    3. Внеочередное   рассмотрение  хода  выполнения  соглашений  и
договоров проводится по инициативе одной из сторон. При этом другие
стороны обязаны способствовать проведению контроля.
    4. Стороны,  подписавшие коллективный договор,  ежегодно или  в
сроки,  предусмотренные  в  нем,  отчитываются  о его выполнении на
общем собрании (конференции) работников организации.

                             ГЛАВА YI.
         ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

    Статья 27.   Ответственность  сторон  соглашений,  коллективных
договоров.
    2. Стороны   соглашения,   коллективного   договора  вправе  по
взаимному  согласию  устанавливать  ответственность  за  нарушение,
неисполнение  обязательств  по коллективному договору,  соглашению,
если   эта   ответственность   не   противоречит   законодательству
Российской  Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.  Условия и
порядок применения мер ответственности к сторонам предусматриваются
в соглашении, коллективном договоре.

    Статья 28.    Ответственность   лиц,   представляющих   стороны
соглашений, договоров.
    Лица, представляющие    стороны    соглашений,   договоров,   в
обязанности  которых  входит  обеспечение  выполнения  заключенного
соглашения,   коллективного   договора,  несут  ответственность  за
нарушение  или   невыполнение   обязательств   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.

    Статья 29. Выполнение обязательств.
    Привлечение к ответственности не освобождает сторону  (стороны)
от выполнения обязательств по соглашению, договору.

                            ГЛАВА YII.
                     ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 30. Вступление в силу настоящего Закона.
    Настоящий Закон   вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.



     Президент
Карачаево-Черкесской
     Республики                                        В.М. Семенов

город Черкесск
27 ноября 2000 года
   N 32-РЗ