Закон Карачаево-Черкесской Республики от 06.01.1998 № 373-XXII

 



                       РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ЗАКОН

                      О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
                  В КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

Принят Народным Собранием                      19 декабря 1997 года

        (В редакции Законов Карачаево-Черкесской Республики
       от 10.10.98 г. N 489-XXII; от 08.09.2000 г. N 17-рз;
                     от 24.07.2001 г. N 18-рз)

                             ГЛАВА I.
                          ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальная должность
    1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная уставом
муниципального     образования    в    соответствии    с    Законом
Карачаево-Черкесской   Республики   "О   местном  самоуправлении  в
Карачаево-Черкесской  Республике"  с установленными полномочиями на
решение   вопросов   местного   значения   и   ответственностью  за
осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного
самоуправления,  образуемых в соответствии с уставом муниципального
образования,  с  установленным  кругом обязанностей по исполнению и
обеспечению  полномочий  данного  органа  местного самоуправления и
ответственностью за исполнение этих обязанностей. (В       редакции
Закона Карачаево-Черкесской Республики от 24.07.2001 г. N 18-рз)
    2. Муниципальные должности подразделяются на:
    1) выборные  муниципальные  должности,  замещаемые в результате
муниципальных выборов (депутаты,  члены выборного  органа  местного
самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления),
а также в результате решений представительного или иного  выборного
органа местного самоуправления из числа лиц, избранных в результате
муниципальных   выборов   в   состав    этого    органа    местного
самоуправления;
    2) иные  муниципальные   должности   с   установленным   кругом
обязанностей  и  денежным  содержанием  за  счет  средств  местного
бюджета,  замещаемые на постоянной  профессиональной  основе  путем
заключения трудового договора.
    3. Сводный   перечень   и   реестр   муниципальных   должностей
устанавливается законом Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 2. Муниципальная служба
    1. Муниципальная  служба  -  профессиональная  деятельность  на
постоянной   основе   на  муниципальной  должности,  не  являющейся
выборной.
    2. Муниципальная служба на муниципальной должности, учреждаемой
для непосредственного обеспечения полномочий  выборных  должностных
лиц   местного   самоуправления,   ограничена  сроком,  на  который
избираются указанные лица.
    3. Статус    депутата,    члена   выборного   органа   местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
настоящим Законом не устанавливается.

Статья 3.  Право  граждан  Российской  Федерации на равный доступ к
муниципальной службе
    Граждане   Российской   Федерации   имеют   равный   доступ   к
муниципальной  службе  независимо  от  пола,  расы, национальности,
языка,  происхождения,  имущественного  и  должностного  положения,
места  жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям. (В  редакции Закона Карачаево-Черкесской
Республики от 24.07.2001 г. N 18-рз)

Статья 4.     Полномочия     органов     государственной     власти
Карачаево-Черкесской Республики в области муниципальной службы
    К полномочиям       органов       государственной        власти
Карачаево-Черкесской  Республики  в  области  муниципальной  службы
относятся:
    1) принятие и изменение законов Карачаево-Черкесской Республики
о муниципальной службе, контроль за их исполнением;
    2) принятие  территориальных  программ  развития  муниципальной
службы;
    3) установление   и   обеспечение   социальных   гарантий   для
муниципальных служащих;
    4) установление соотношения должностей муниципальной  службы  и
государственных     должностей     государственной     службы     в
Карачаево-Черкесской Республике.

    Статья 5. Предметы ведения муниципального образования в области
муниципальной службы
    1. Предметы  ведения  муниципального  образования   в   области
муниципальной службы:
    1) регулирование статуса муниципального  служащего,  условий  и
порядка прохождения муниципальной службы,  управления муниципальной
службой,  требований  к  должностям  муниципальной  службы  уставом
муниципального образования в соответствии с федеральными законами и
законом Карачаево-Черкесской Республики;
    2) организация муниципальной службы;
    3) установление   и   обеспечение    гарантий    муниципального
образования для муниципальных служащих.
    2. Муниципальные  образования   вправе   принимать   к   своему
рассмотрению  иные вопросы муниципальной службы,  не исключенные из
их ведения  и  не  отнесенные  к  ведению  органов  государственной
власти.

Статья 6. Законодательная основа муниципальной службы
    1. Муниципальная  служба  в   Карачаево-Черкесской   Республике
осуществляется  в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Конституцией   Карачаево-Черкесской   Республики,   федеральным   и
республиканским законодательством.
    2. На   муниципальных   служащих   распространяется    действие
законодательства Российской Федерации о труде.

Статья 7. Основные принципы муниципальной службы
    Муниципальная служба в Карачаево-Черкесской Республике основана
на следующих основных принципах:
    1) верховенства Конституции Российской  Федерации,  федеральных
законов,  Конституции и законов Карачаево-Черкесской Республики над
иными нормативными правовыми актами,  должностными инструкциями при
исполнении  муниципальными  служащими  должностных  обязанностей  и
обеспечении их прав;
    2) приоритета   прав   и   свобод  человека  и  гражданина,  их
непосредственного  действия,  обязанности  муниципальных   служащих
признавать,  соблюдать  и  защищать  права  и  свободы  человека  и
гражданина;
    3)   равного   доступа   граждан   к   муниципальной  службе  в
соответствии  с их способностями и профессиональной подготовкой; (В
редакции  Закона Карачаево-Черкесской Республики от 24.07.2001 г. N
18-рз)
    4) ответственности муниципальных служащих за  неисполнение  или
ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
    5) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
    6) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
    7) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах
своих полномочий;
    8) внепартийности муниципальной службы;
    9) гласности в осуществлении муниципальной службы;
    10) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной
службе в Российской Федерации,  а также учета исторических  и  иных
местных традиций.

Статья 8. Финансирование муниципальной службы
    1. Финансирование  муниципальной  службы осуществляется за счет
средств местного бюджета.
    2.    Федеральные   органы   государственной   власти,   органы
государственной    власти    Карачаево-Черкесской    Республики   в
соответствии  с законодательством Российской Федерации обеспечивают
муниципальным  образованиям  минимально необходимые расходы местных
бюджетов   на   муниципальную  службу  путем  закрепления  доходных
источников, необходимых для покрытия указанных расходов.         (В
редакции        Закона        Карачаево-Черкесской       Республики
от 24.07.2001 г. N 18-рз)
    Минимально необходимые    расходы    местных    бюджетов     на
муниципальную  службу,  включающие  финансовое обеспечение гарантий
для муниципальных служащих, установленных настоящим Законом, входят
в   состав   минимальных   местных   бюджетов,   обеспечиваемых   в
соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах  организации
местного    самоуправления   в   Российской   Федерации",   Законом
Карачаево-Черкесской  Республики  "О   местном   самоуправлении   в
Карачаево-Черкесской Республике".
    3. Сокращение  или  недостаток  бюджетных ассигнований не может
служить основанием для приостановления либо прекращения выплат  или
уменьшения размеров денежного содержания,  компенсационных выплат и
пособий муниципальному служащему.

                             ГЛАВА II.
                  СТАТУС МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО

Статья 9. Муниципальный служащий
    Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации,
исполняющий   в   порядке,   определенном   уставом  муниципального
образования в  соответствии  с  федеральными  законами  и  законами
Карачаево-Черкесской   Республики,   обязанности  по  муниципальной
должности  муниципальной  службы  на  постоянной   профессиональной
основе  за  денежное вознаграждение,  выплачиваемое за счет средств
местного бюджета.
    Лица, не   замещающие   муниципальные  должности  муниципальной
службы  и  исполняющие  обязанности  по  техническому   обеспечению
деятельности   органов   местного   самоуправления,   не   являются
муниципальными служащими.

    Статья 10. Классификация муниципальных должностей муниципальной
службы
    Муниципальные должности  муниципальной  службы  устанавливаются
нормативными  правовыми  актами  органов  местного самоуправления в
соответствии  с  реестром  муниципальных  должностей  муниципальной
службы, утверждаемым законом Карачаево-Черкесской Республики.
(Статья   в   редакции   Закона   Карачаево-Черкесской   Республики
от 24.07.2001 г. N 18-рз)

Статья 11. Квалификационные разряды муниципальных служащих
    1. Квалификационные    разряды    присваиваются   муниципальным
служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и
указывают   на   соответствие  уровня  профессиональной  подготовки
муниципальных служащих квалификационным требованиям,  предъявляемым
к  муниципальным  должностям  муниципальной службы в соответствии с
классификацией муниципальных должностей муниципальной службы.
    2. Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения
при  переводе  или  поступлении  муниципальных  служащих  на   иные
муниципальные  должности  муниципальной службы либо государственные
должности государственной службы Карачаево-Черкесской Республики, а
также   при   увольнении   муниципального   служащего   со   службы
устанавливаются   законами   Карачаево-Черкесской   Республики    в
соответствии с федеральными законами.

Статья 12.   Квалификационные  требования  к  служащим,  замещающим
муниципальные должности
    1. Квалификационные   требования   к    служащим,    замещающим
муниципальные  должности,  определяют соответствие профессиональной
подготовки  служащего  функциям  и  полномочиям,  установленным  по
данной муниципальной должности.
    2. Для   замещения   муниципальных  должностей  устанавливаются
следующие квалификационные требования:
    - по  высшим муниципальным должностям - высшее профессиональное
образование,  как правило,  по  профилю  деятельности  органа.  При
наличии    иного    высшего    профессионального    образования   -
переподготовка  по  профилю  замещаемой  должности,  а  также,  как
правило,  опыт  работы  на  соответствующих  главных  должностях по
профилю деятельности органа;
    - по главным муниципальным должностям - высшее профессиональное
образование,  как правило,  по  профилю  деятельности  органа.  При
наличии    иного    высшего    профессионального    образования   -
переподготовка  по  профилю  замещаемой  должности,  а  также,  как
правило,  опыт  работы  на  соответствующих  ведущих  должностях по
профилю деятельности органа;
    - по ведущим муниципальным должностям - высшее профессиональное
образование,  как правило,  по профилю муниципальной  деятельности.
При   наличии   иного   высшего   профессионального  образования  -
переподготовка по  профилю  исполняемой  должности,  а  также,  как
правило,  опыт  работы  на соответствующих старших должностях этого
профиля;
    - по старшим муниципальным должностям - высшее профессиональное
образование,  как  правило,  по  профилю   полномочий   исполняемой
должности.  При наличии иного высшего профессионального образования
- переподготовка по профилю исполняемой  должности,  а  также,  как
правило,  опыт  работы  на соответствующих младших должностях этого
профиля;
    - по  младшим  муниципальным  должностям  -  высшее или среднее
профессиональное образование по профилю должности,  а  при  наличии
общего  среднего или иного среднего профессионального образования -
подготовка либо переподготовка по профилю должности.
    3. Решение   о   признании  иного  образования  соответствующим
квалификационным   требованиям    принимается    главой    местного
самоуправления по представлению аттестационной комиссии.
    4. Другие   требования   к   муниципальным   должностям   могут
устанавливаться  нормативными  правовыми  актами  органов  местного
самоуправления.

Статья  13.  Права  и  обязанности  муниципального служащего
    Права  и  обязанности  муниципального служащего устанавливаются
уставом   муниципального  образования  или  нормативными  правовыми
актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным
законодательством и настоящим Законом. (В      редакции      Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 24.07.2001 г. N 18-рз)

Статья 14. Ограничения, связанные с муниципальной службой
    1. Муниципальный служащий не вправе:
    1) заниматься   другой   оплачиваемой   деятельностью,    кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
    2) быть депутатом Государственной  Думы  Федерального  Собрания
Российской      Федерации;     депутатом     Народного     Собрания
Карачаево-Черкесской Республики, депутатом представительного органа
местного  самоуправления,  членом  иных  выборных  органов местного
самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
    3) заниматься  предпринимательской  деятельностью  лично   или
через доверенных лиц; (В   редакции   Закона   Карачаево-Черкесской
Республики от 24.07.2001 г. N 18-рз)
    4) быть  поверенным  или  представителем по делам третьих лиц в
органе  местного  самоуправления,   в   котором   он   состоит   на
муниципальной  службе,  либо  который  непосредственно подчинен или
подконтролен ему:
    5) использовать      в      неслужебных      целях     средства
материально-технического,     финансового     и     информационного
обеспечения, другое имущество и служебную информацию;
    6)получать  гонорары  за  публикации  и  выступления в качестве
муниципального  служащего;  (Дополнен  - Закон Карачаево-Черкесской
Республики от 24.07.2001 г. N 18-рз)
    7)получать  от  физических  и  юридических  лиц  вознаграждения
(подарки,    денежное   вознаграждение,   ссуды,   услуги,   оплату
развлечений,  отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения),
связанные  с  исполнением  им должностных обязанностей; (В редакции
Закона Карачаево-Черкесской Республики от 24.07.2001 г. N 18-рз)
    8) принимать участие в забастовках; (В      редакции     Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 24.07.2001 г. N 18-рз)
    9)  выезжать  в  командировку  за счет физических и юридических
лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе
по  договоренности  органов  местного самоуправления муниципального
образования с органами местного самоуправления других муниципальных
образований,  а  также с органами государственной власти и органами
местного  самоуправления  иностранных  государств, международными и
иностранными  некоммерческими  организациями;  (В  редакции  Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 24.07.2001 г. N 18-рз)
    10) использовать   свое   служебное   положение   в  интересах
политических   партий,   религиозных    и    других    общественных
объединений; (В  редакции  Закона  Карачаево-Черкесской  Республики
от 24.07.2001 г. N 18-рз)
    (Подпункт  исключен  -  Закон  Карачаево-Черкесской  Республики
от 24.07.2001 г. N 18-рз)
    11) состоять членом органа управления коммерческой организации,
если иное не предусмотрено законом или если это ему не  поручено  в
порядке,   установленном   уставом   муниципального  образования  в
соответствии     с     федеральными     законами     и     законами
Карачаево-Черкесской Республики.
    2. Муниципальный служащий  не  вправе  образовывать  в  органах
местного самоуправления структуры политических партий, религиозных,
общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
    3. Муниципальный  служащий  обязан  передавать  в доверительное
управление  под  гарантию  муниципального  образования   на   время
прохождения  муниципальной  службы  находящиеся в его собственности
доли (пакеты акций) в  уставном  капитале  коммерческих  и  частных
организаций   в   порядке,   установленном  уставом  муниципального
образования в соответствии с действующим законодательством.

Статья 15.  Сведения о доходах муниципального служащею и имуществе,
принадлежащем ему на правах собственности
    1. Гражданин  при поступлении на муниципальную службу,  а также
муниципальный  служащий  ежегодно  обязаны  представлять  в  органы
государственной  налоговой  службы  сведения о полученных доходах и
имуществе,  принадлежащем ему на  праве  собственности,  являющихся
объектами налогообложения.
    2. Поступающие   в   органы  государственной  налоговой  службы
сведения, указанные в настоящей статье, составляют служебную тайну.

Статья 16. Поощрение муниципального служащего
    За успешное  и добросовестное исполнение муниципальным служащим
должностных обязанностей,  продолжительную  и  безупречную  службу,
выполнение  задания  особой  важности  и  сложности устанавливаются
следующие виды поощрений:
    объявление благодарности;
денежное поощрение;
    награждение ценными подарками;
    награждение государственными наградами;
    другие виды      поощрения,     предусмотренные     действующим
законодательством.

Статья 17. Ответственность муниципального служащего
    1. За  неисполнение  или  ненадлежащее исполнение муниципальным
служащим возложенных на него обязанностей  (должностной  проступок)
на   муниципального   служащего   могут  налагаться  дисциплинарные
взыскания.
    2. Дисциплинарное     взыскание     налагается    руководителем
соответствующего муниципального органа.  Устанавливаются  следующие
виды взысканий: замечание;
    выговор;
    строгий выговор;
    предупреждение о неполном служебном соответствии;
    увольнение.
    3. Муниципальный служащий,  допустивший должностной  проступок,
может  быть  временно,  но  не более чем на один месяц,  до решения
вопроса  о  его   дисциплинарной   ответственности   отстранен   от
исполнения   должностных   обязанностей   с  сохранением  денежного
содержания.  Отстранение  муниципального  служащего  от  исполнения
должностных  обязанностей  в этом случае производится распоряжением
руководителя соответствующего муниципального органа.
    4. Муниципальный  служащий  в  случае  сомнения в правомерности
полученного им для  исполнения  распоряжения  обязан  в  письменной
форме    незамедлительно    сообщить    своему    непосредственному
руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю о
своем сомнении.  Если вышестоящий руководитель,  а в его отсутствие
руководитель,   издавший   распоряжение,   в    письменной    форме
подтверждает указанное распоряжение,  муниципальный служащий обязан
его  исполнить,  за  исключением  случаев,  когда  его   исполнение
является административно либо уголовно наказуемым деянием.
    Ответственность за    исполнение     муниципальным     служащим
неправомерного  распоряжения  несет  подтвердивший это распоряжение
руководитель.

Статья 18. Гарантии для муниципального служащего
Муниципальному служащему гарантируются:
    1) условия работы, обеспечивающие ему исполнение им должностных
обязанностей;
    2) денежное  содержание   и   иные   выплаты,   предусмотренные
нормативными     правовыми     актами     Российской     Федерации,
Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления;
    3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
    4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе
и после выхода его на пенсию;
    5) пенсионное  обеспечение  за   выслугу   лет   и   пенсионное
обеспечение  членов  семьи  муниципального  служащего  в случае его
смерти,  наступившей  в  связи   с   исполнением   им   должностных
обязанностей;
    6) обязательность получения его согласия на перевод  на  другую
муниципальную  должность,  за исключением случаев,  предусмотренных
законодательством;
    7) переподготовка   и   повышение  квалификации  с  сохранением
денежного содержания на период обучения по занимаемой должности;
    8)   обязательное   государственное   страхование   на   случай
причинения  вреда  здоровью  и  имуществу  в связи с исполнением им
должностных  обязанностей;  (В редакции Закона Карачаево-Черкесской
Республики от 24.07.2001 г. N 18-рз)
    9)обязательное государственное социальное страхование на случай
заболевания  или  потери  трудоспособности  в период прохождения им
муниципальной  службы  или  после  ее прекращения, но наступивших в
связи  с исполнением им должностных обязанностей; (Дополнен - Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 24.07.2001 г. N 18-рз)
    10)    денежная    компенсация    транспортных   расходов   или
предоставление   с   учетом   содержания   и   объема   исполняемых
обязанностей служебного транспорта;
    11) защита  прав  муниципального  служащего  при  ликвидации  и
реорганизации муниципальных органов;
    12) защита  муниципального  служащего  и  членов  его  семьи  в
порядке,  установленном  законом от насилия,  угроз,  оскорблений и
других неправомерных действий в связи с исполнением им  должностных
обязанностей.
    3.  Расходы, связанные с предоставлением гарантий муниципальным
служащим   и   их   семьям,   предусмотренные   настоящей  статьей,
производятся  за счет средств соответствующего бюджета. (В редакции
Закона Карачаево-Черкесской Республики от 24.07.2001 г. N 18-рз)
    3. Муниципальному    служащему    возмещаются     расходы     и
предоставляются иные компенсации в связи с приемом на муниципальную
службу,  переводом в другой муниципальный  орган,  направлением  на
муниципальную службу в другую местность, служебными командировками,
а также  в  иных  случаях  в  соответствии  с  законодательством  и
нормативными  правовыми  актами  муниципального образования за счет
средств муниципального  органа,  в  который  переведен  или  принят
муниципальный служащий.

Статья 19. Денежное содержание муниципального служащего
    1. Денежное  содержание  муниципального  служащего  состоит  из
должностного   оклада,  надбавок  за  квалификационный  разряд,  за
выслугу лет,  надбавок за особые условия службы,  а также премий по
результатам работы.
    2. Должностные оклады муниципальных служащих  определяются  при
утверждении  штатного расписания соответствующими органами местного
самоуправления.

Статья 20. Отпуск муниципального служащего
    1. Муниципальному     служащему    устанавливается    ежегодный
оплачиваемый отпуск не менее 30 календарных дней.
    2.   Сверх   ежегодного  оплачиваемого  отпуска  муниципальному
служащему  в  зависимости  от  занимаемой муниципальной должности и
стажа  работы  может  предоставляться  дополнительный  оплачиваемый
отпуск  в  порядке  и  на  условиях,  определяемых  федеральными  и
республиканскими  законами. (В редакции Закона Карачаево-Черкесской
Республики от 24.07.2001 г. N 18-рз)
    3.   Основной   отпуск  и  дополнительный  оплачиваемый  отпуск
суммируются   и,   по   желанию   муниципального  служащего,  может
предоставляться    по    частям    в   течение   года.   При   этом
продолжительность  одной  части  предоставляемого  отпуска не может
быть    менее    14    календарных   дней.   (В   редакции   Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 24.07.2001 г. N 18-рз)
    4. Муниципальному  служащему может быть предоставлен отпуск без
сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное
не предусмотрено федеральным законом.

Статья 21. Стаж муниципальной службы
    1. В  стаж  муниципальной   службы   муниципального   служащего
включается   время   работы  на  должностях  муниципальной  службы,
выборных муниципальных должностях и государственных должностях.
    Включение в  стаж  муниципальной  службы иных периодов трудовой
деятельности осуществляется в соответствии с федеральными  законами
и законами Карачаево-Черкесской Республики.
    2. Стаж   муниципальной   службы    муниципального    служащего
приравнивается  к  стажу  государственной  службы  государственного
служащего.
    Время работы на должностях муниципальной службы засчитывается в
стаж,  исчисляемый  для   предоставления   льгот   и   гарантий   в
соответствии    с    законодательством   Российской   Федерации   и
Карачаево-Черкесской Республики о государственной службе.

Статья 22. Пенсионное обеспечение муниципального служащего.
    1. Муниципальный  служащий  имеет  право на получение пенсии за
выслугу лет,  назначенной в соответствии с федеральным  законом.  В
случае смерти муниципального служащего,  связанной с исполнением им
должностных обязанностей,  в том числе наступившей после увольнения
его  с  муниципальной  службы,  члены семьи умершего имеют право на
получение  пенсии  по  случаю  потери  кормильца  в  порядке  и  на
условиях, установленных федеральным законом.
    2. Муниципальный служащий,  высвобождаемый в связи с выходом на
государственную  пенсию,  имеет  право  на  ежемесячную  доплату  к
государственной пенсии за счет средств местного бюджета.
    Ежемесячная доплата  к  государственной  пенсии устанавливается
при наличии стажа муниципальной и государственной службы у мужчин и
женщин не менее 15 лет.
    Порядок, условия и  размеры  доплат  к  государственной  пенсии
устанавливаются федеральным и республиканским законодательством.
(Статья   в   редакции   Закона   Карачаево-Черкесской   Республики
от 24.07.2001 г. N 18-рз)

                            ГЛАВА III.
                ПРОХОЖДЕНИЕ   МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Статья 23. Поступление на муниципальную службу
    1. Право поступления на  муниципальную  службу  имеют  граждане
Российской      Федерации,      проживающие      на      территории
Карачаево-Черкесской  Республики,   достигшие   18   лет,   имеющие
профессиональное     образование    и    отвечающие    требованиям,
установленным   для   муниципальных    служащих    федеральным    и
республиканским законодательством.
    2. Гражданам, претендующим на высшую, главную, ведущую, старшую
муниципальную  должность,  кроме  выборных  должностей,  необходимо
иметь высшее образование.
    3. Квалификационные   требования   для   младших  муниципальных
должностей      устанавливаются      нормативно-правовым      актом
исполнительного органа муниципального образования.
    4. Не допускается  установление  при  приеме  на  муниципальную
службу  каких  бы  то  ни  было  прямых или косвенных ограничений и
преимуществ  в   зависимости   от   расы,   пола,   национальности,
социального происхождения, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным объединениям.
    5. Гражданин  не  может быть принят на муниципальную службу или
занимать муниципальную должность в случаях:
    1) признания  его  недееспособным  или ограниченно дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
    2) лишения его права занимать муниципальные должности в течение
определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
    3) наличия  подтвержденного заключением медицинского учреждения
заболевания, препятствующего выполнению должностных обязанностей;
    4) наличия близкого родства или свойства (родители, супруги, их
братья,  сестры,  дети,  а также братья и сестры,  родители и  дети
супругов)  с  муниципальным  служащим,  если  их  служба  связана с
непосредственной подконтрольностью одного другому;
    5) отказа  от предоставления сведений,  предусмотренных статьей
15 настоящего Закона.
    6. При    поступлении   на   муниципальную   службу   гражданин
представляет:
    личное заявление;
    документ, удостоверяющий личность;
    трудовую книжку;
    документы, подтверждающие профессиональное образование;
    справку из   органов   государственной   налоговой   службы   о
представлении сведений об имущественном положении;
    медицинское заключение о состоянии здоровья;
    другие документы,   если    это    предусмотрено    действующим
законодательством.
    7. Прием  на  муниципальную  службу  осуществляется  в  порядке
назначения  или  конкурса при наличии соответствующего образования,
опыта работы, квалификации с обязательным заключением контракта.
    8. Муниципальный   служащий  при  назначении  на  муниципальную
должность,  а также при переводе на муниципальную должность  другой
группы  либо  иного  профиля муниципальных должностей предоставляет
документы,   подтверждающие    его    квалификацию,    или    сдает
квалификационный   экзамен  по  муниципальной  должности  (далее  -
квалификационный  экзамен).  Квалификационный   экзамен   принимает
квалификационная   комиссия,   создаваемая   главой  муниципального
образования,   если   иное    не    предусмотрено    уставом    или
нормативно-правовым  актом  представительного органа муниципального
образования.
    Квалификационная комиссия  оценивает  уровень  профессиональной
подготовки    муниципального    служащего    и    по    результатам
квалификационного  экзамена выдает свидетельство о его соответствии
определенной группе и специализации муниципальных должностей,  дает
заключение   о   возможности  работы  муниципального  служащего  на
соответствующей муниципальной должности,  а  также  рекомендации  о
перспективах его продвижения по службе.

Статья 24.  Конкурс  на замещение вакантной должности муниципальной
службы. Испытание при замещении должности муниципальной службы
    1. Конкурс  на  замещение  вакантной  должности   муниципальной
службы  (далее  -  конкурс)  обеспечивает  право  граждан на равный
доступ к муниципальной службе.
    2. Конкурс проводится  среди  граждан,  подавших  заявление  на
участие в нем,  при соблюдении условий, установленных федеральным и
республиканским законодательством.
    Муниципальные служащие  могут участвовать в конкурсе независимо
от того, какие должности они занимают в момент его проведения.
    3. Конкурс  проводится  конкурсной  комиссией  в  виде конкурса
документов либо конкурса-испытания.
    Конкурсная комиссия оценивает участников конкурса документов на
основании документов об образовании,  о  прохождении  муниципальной
или  государственной  службы  и  о другой трудовой деятельности,  а
также на основании рекомендаций, результатов тестирования.
    Конкурс-испытание может  включать  в себя прохождение испытания
на   соответствующей   муниципальной   должности   и    завершается
квалификационным экзаменом.
    4. Для  гражданина,  впервые  назначаемого   на   муниципальную
должность,   или  для  муниципального  служащего  при  переводе  на
должность муниципальной службы  иной  группы  нормативным  правовым
актом муниципального образования в соответствии с настоящим Законом
и федеральным законом может устанавливаться испытание  на  срок  от
трех  до  шести  месяцев.  В срок испытания не засчитываются период
временной нетрудоспособности и другие периоды,  когда муниципальный
служащий отсутствовал на службе по уважительным причинам.
    На муниципального служащего в период испытания распространяется
действие   настоящего   Закона.   На   период   работы  в  пределах
испытательного  срока  муниципальному   служащему   устанавливается
должностной   оклад   без   надбавок   к   должностному  окладу  за
квалификационный разряд и особые условия труда.
    В случае  если  срок испытания истек,  а муниципальный служащий
продолжает   муниципальную   службу,   он   считается   выдержавшим
испытание.  Испытательный  срок  засчитывается в стаж муниципальной
службы.
    Муниципальному служащему до окончания срока испытания очередной
квалификационный разряд не присваивается.
    При неудовлетворительном   результате   испытания  освобождение
муниципального служащего от работы проводится  без  согласования  с
соответствующим   профсоюзным   органом  и  без  выплаты  выходного
пособия.

Статья 25. Аттестация муниципального служащего
    1. Для   определения   уровня   профессиональной  подготовки  и
соответствия  муниципального  служащего  занимаемой   муниципальной
должности  муниципальной  службы,  а  также  для  решения вопроса о
присвоении  муниципальному  служащему   квалификационного   разряда
проводится его аттестация.
    2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года,  но не
реже одного раза в четыре года.
    Аттестационная комиссия создается руководителем органа местного
самоуправления в количестве не менее трех человек.
    3. Порядок  и  условия  проведения  аттестации  устанавливаются
федеральными и республиканскими законами.(Статья  в редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 24.07.2001 г. N 18-рз)

Статья 26. Основания для прекращения муниципальной службы
    1. Муниципальная    служба    прекращается    при    увольнении
муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.
    2.    Помимо   оснований,   предусмотренных   законодательством
Российской  Федерации  о труде, увольнение муниципального служащего
может  быть  осуществлено  также  по инициативе руководителя органа
местного самоуправления в случаях:
    - достижения предельного возраста, установленного для замещения
муниципальной должности муниципальной службы;
    - прекращения гражданства Российской Федерации;
    - несоблюдения обязанностей и  ограничений,  установленных  для
муниципального    служащего   Федеральным   законом   "Об   основах
муниципальной службы в Российской Федерации";
    - разглашения  сведений,  составляющих  государственную  и иную
охраняемую законом тайну. (В  редакции  Закона Карачаево-Черкесской
Республики от 24.07.2001 г. N 18-рз)
    3.  Выход  на  пенсию муниципального служащего осуществляется в
порядке,  установленном федеральным законом. Предельный возраст для
нахождения  на  муниципальной  должности  муниципальной службы - 60
лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе
муниципальных  служащих,  достигших  предельного  для муниципальной
службы   возраста.   Однократное   продление  срока  нахождения  на
муниципальной  службе муниципального служащего допускается не более
чем на один год. (В редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики
от 24.07.2001 г. N 18-рз)

    (Статья   исключена  -  Закон  Карачаево-Черкесской  Республики
от 24.07.2001 г. N 18-рз)

Статья 27.   Правовое   положение   муниципального   служащего  при
ликвидации и реорганизации муниципального органа
    1. При ликвидации  муниципального  органа  или  сокращении  его
штата  муниципальному  служащему  должна  быть предоставлена другая
муниципальная должность или иная должность в том  же  муниципальном
органе.
    2. При  невозможности трудоустройства муниципальному служащему,
заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируется
переподготовка  (переквалификация) за счет средств местного бюджета
с сохранением на период переподготовки  (но  не  более  6  месяцев)
денежного  содержания  по  занимаемой  до  увольнения  должности  и
непрерывного трудового стажа.
    3. При  увольнении  в связи с ликвидацией муниципального органа
или  сокращением  штата  муниципальному   служащему   выплачивается
средний  заработок  по  ранее  занимаемой  должности в течение трех
месяцев (без зачета выходного пособия).
    В случае  непредоставления  муниципальному  служащему  работы в
соответствии  с  его  профессией  и   квалификацией   муниципальный
служащий остается в реестре муниципальных служащих (с указанием - в
резерве) с сохранением в течение года стажа муниципальной службы.

Статья 28.  Обеспечение  прав  граждан на обращения в муниципальную
службу
    1. Граждане имеют  право  обращаться  к  любому  муниципальному
служащему,   а   также  направлять  индивидуальные  и  коллективные
заявления и обращения в муниципальную службу.
    2. Муниципальные служащие  муниципального  образования  обязаны
обеспечить  каждому  гражданину  или  юридическому лицу возможность
ознакомиться   с   документами   и   материалами,   непосредственно
затрагивающими  его  права  и  свободы,  если иное не предусмотрено
законом.
    3. Срок  ответа на письменные и устные заявления и обращения не
должен превышать 30 календарных дней.
    4. Письменные   и   устные  заявления  и  обращения  граждан  в
муниципальную  службу  и  ответы  на  них   подлежат   обязательной
регистрации.

Статья 29. Обеспечение эффективности муниципальной службы
    1. Органы    государственной    власти     Карачаево-Черкесской
Республики  в  соответствии  со своей компетенцией решают следующие
задачи в области муниципальной службы:
    1) анализ  состояния  и  эффективности  муниципальной  службы в
муниципальных органах;
    2) методическое   руководство   профессиональной   подготовкой,
переподготовкой  (переквалификацией)  и   повышением   квалификации
муниципальных служащих;
    3) (Исключен    -    Закон    Карачаево-Черкесской   Республики
от 24.07.2001 г. N 18-рз)
    4) координация методической работы кадровых служб муниципальных
образований.
    2. На кадровую службу  муниципального  образования  возлагаются
следующие задачи:
    1) обеспечение  проведения  конкурсов  на  замещение  вакантных
муниципальных  должностей,  аттестации,  прохождения  муниципальным
служащим испытательного срока;
    2) оформление   решений   муниципальных   органов  по  вопросам
муниципальной службы,  ведение личных дел  муниципальных  служащих,
внесение необходимых записей в трудовые книжки;
    3) ведение  реестра   муниципальных   служащих   муниципального
образования;
    4) консультации муниципальных служащих по трудовым  и  правовым
вопросам;
    5) анализ  уровня  профессиональной  подготовки   муниципальных
служащих;
    6) организация переподготовки  (переквалификации)  и  повышения
квалификации муниципальных служащих.

                             ГЛАВА IV.
                     ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья  30.  Временное  правовое регулирование отдельных отношений,
предусмотренных федеральным законом (В        редакции       Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 24.07.2001 г. N 18-рз)
    Абзацы.  (Исключены  -  Закон  Карачаево-Черкесской  Республики
от 24.07.2001 г. N 18-рз)
     Ограничения, установленные подпунктом 2 пункта 1 статьи 14, не
распространяются  на  муниципальных служащих,  избранных депутатами
представительных органов местного самоуправления  до  вступления  в
силу  Федерального  закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации. (В      редакции      Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 08.09.2000 г. N 17-рз)

Статья 31. О вступлении в силу настоящего Закона
    Настоящий Закон   вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования (обнародования).

ГЛАВА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ
РЕСПУБЛИКИ                                                В. ХУБИЕВ

город Черкесск
6 января 1998 года
N 373-ХХII