Закон Карачаево-Черкесской Республики от 09.10.1998 № 479-XXII

 



                       РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ЗАКОН
                 О КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЯХ НАРОДНОГО
                   СОБРАНИЯ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ
               РЕСПУБЛИКИ В СФЕРЕ БЮДЖЕТА И ФИНАНСОВ

Принят Народным Собранием                     22 сентября 1998 года

    В соответствии  со  статьей 83 Конституции Карачаево-Черкесской
Республики настоящий Республиканский Закон устанавливает правовые и
организационные  основы бюджетно-финансового контроля как составной
части контрольных функций, осуществляемых Парламентом республики.

Статья 1.
    Бюджетно-финансовый контроль  осуществляется Народным Собранием
республики   на   основе   принципов   законности,   плановости   и
постоянства,  установления  полноты  и  достоверности  информации о
контролируемых   объектах,   обеспечения   целевого   использования
финансовых   ресурсов,   эффективности   контрольной  деятельности,
гласности.

Статья 2.
    Контрольные полномочия     Народного     Собрания    республики
распространяются на  все  государственные  органы  и  учреждения  в
Карачаево-Черкесской  Республике,  на  республиканские внебюджетные
фонды.
    Контрольные полномочия   Народного   Собрания  распространяются
также на органы местного самоуправления,  предприятия, организации,
банки,  страховые компании и другие финансово-кредитные учреждения,
их союзы,  ассоциации и иные объединения вне зависимости от видов и
форм  собственности,  если  они получают,  перечисляют,  используют
средства из республиканского бюджета или используют республиканскую
собственность,  либо  управляют  ею,  а также имеют предоставленные
законодательством   налоговые,   таможенные   и   иные   льготы   и
преимущества.

Статья 3.
    Все органы    государственной    власти    Карачаево-Черкесской
Республики,   органы  местного  самоуправления,  Национальный  банк
Карачаево-Черкесской    Республики,    предприятия,     учреждения,
организации,  независимо  от  форм собственности,  и их должностные
лица  обязаны  предоставлять   по   запросам   Народного   Собрания
информацию, необходимую для обеспечения его деятельности.
    При проведении  ревизий  и  проверок  проверяемые  предприятия,
учреждения,   организации,   банки   и   иные   кредитно-финансовые
учреждения обязаны  представлять  всю  необходимую  документацию  и
информацию  по  вопросам,  связанным  с республиканскими бюджетными
средствами и республиканской собственностью.
    Отказ или   уклонение   должностных   лиц   указанных  органов,
предприятий,   учреждений   и   организаций    от    своевременного
предоставления   необходимой   информации   или   документации   по
требованию Народного Собрания республики,  а  также  предоставление
ложной  информации  влечет за собой ответственность,  установленную
законодательством Российской Федерации.

Статья 4.
    Контроль за   исполнением  республиканского  бюджета,  средств,
выделяемых из республиканского  бюджета  другим  уровням  бюджетной
системы  республики и бюджетов республиканских внебюджетных фондов,
по запросу  депутата,  комитета  (комиссии),  Президиума  Народного
Собрания  Карачаево-Черкесской  Республики  осуществляет комитет по
экономической  политике,  бюджету,  финансам  и  налогам  (далее  -
Комитет).
    В своей  деятельности  Комитет  руководствуется   Конституциями
Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики,  законами и
иными      нормативными      актами      Российской      Федерации,
Карачаево-Черкесской Республики, настоящим Законом.

Статья 5.
    В соответствии с  запросами  депутатов,  поручениями  комитетов
(комиссии)  Парламента,  Президиума  Народного Собрания республики,
сессии Народного Собрания Карачаево-Черкесской  Республики  Комитет
организует  и  осуществляет  контроль  за своевременным исполнением
доходных и расходных статей  республиканского  бюджета  и  бюджетов
республиканских   внебюджетных   фондов  по  объемам,  структуре  и
целевому  назначению;
    определяет эффективность,    законность    и   целесообразность
расходов республиканских средств  и  использования  республиканской
собственности;
    оценивает обоснованность доходных и расходных  статей  проектов
республиканского  бюджета  и  бюджетов республиканских внебюджетных
фондов;
    проводит финансовую    экспертизу    проектов   республиканских
законов, а также нормативных правовых актов республиканских органов
государственной власти,  предусматривающих расходы,  покрываемые за
счет средств республиканского бюджета, или влияющих на формирование
и  исполнение  республиканского  бюджета и бюджетов республиканских
внебюджетных фондов;
    анализирует выявленные  отклонения от установленных показателей
республиканского бюджета и  бюджетов  республиканских  внебюджетных
фондов и готовит предложения, направленные на их устранение;
    контролирует законность   движения   средств   республиканского
бюджета   и   средств   республиканских   внебюджетных   фондов   в
уполномоченных  банках  и  иных   финансово-кредитных   учреждениях
Карачаево-Черкесской Республики;
    ежеквартально представляет Народному Собранию информацию о ходе
исполнения   республиканского   бюджета  и  результатах  проводимых
контрольных мероприятий.

Статья 6.
    Для рассмотрения  вопросов  планирования  и  организации работы
Комитета,   отчетов   и   информационных   сообщений,   методологии
контрольно-ревизионной  деятельности образуется группа аудиторов из
3  человек,  являющихся  работниками  комитета   по   экономической
политике, бюджету, финансам и налогам.

Статья 7.
    По поручению Народного Собрания Карачаево-Черкесской Республики
группа      аудиторов      осуществляет     контрольно-ревизионную,
экспертно-аналитическую,  информационную и иные виды  деятельности,
обеспечивает     единую    систему    контроля    за    исполнением
республиканского бюджета и  бюджетов  республиканских  внебюджетных
фондов, что предусматривает:
    организацию и проведение оперативного контроля  за  исполнением
республиканского бюджета в отчетном году;
    проведение комплексных  ревизий  и  тематических  проверок   по
отдельным  разделам  и  статьям республиканского бюджета,  бюджетов
республиканских внебюджетных фондов;
    анализ и   исследование  нарушений  и  отклонений  в  бюджетном
процессе,  подготовку и внесение в Народное Собрание предложений по
их    устранению,   а   также   по   совершенствованию   бюджетного
законодательства в целом;
    подготовку и    представление    заключений    по    исполнению
республиканского бюджета и  бюджетов  республиканских  внебюджетных
фондов в отчетном году.
    Все материалы,  подготовленные аудиторской группой,  передаются
на рассмотрение депутатам Народного Собрания республики.

Статья 8.
    В процессе  исполнения  республиканского  бюджета  и   бюджетов
республиканских   внебюджетных   фондов  контролируется  полнота  и
своевременность  денежных  поступлений,  фактическое   расходование
бюджетных  ассигнований  в сравнении с законодательно утвержденными
показателями республиканского бюджета  и  бюджетов  республиканских
внебюджетных фондов,  выявляются отклонения и нарушения, проводится
их анализ, вносятся предложения по их устранению.
    Комитет ежеквартально     представляет    Народному    Собранию
республики оперативный отчет  о  ходе  исполнения  республиканского
бюджета  и бюджетов республиканских внебюджетных фондов,  в котором
приводятся   фактические   данные   о   формировании   доходов    и
произведенных  расходах в сравнении с утвержденными республиканским
законом  о  республиканском  бюджете  и  бюджетов   республиканских
внебюджетных фондов на текущий год за истекший период, квартал.
    Форма отчета  утверждается   Президиумом   Народного   Собрания
республики.
    Данные оперативного  контроля  используются  при   планировании
ревизий и проверок.

Статья 9.
    По результатам  проведенных  контрольных  мероприятий  Народное
Собрание   республики  направляет  органам  государственной  власти
Карачаево-Черкесской    Республики,    руководителям    проверяемых
предприятий,  учреждений  и  организаций представления для принятия
мер по устранению  выявленных  нарушений,  возмещению  причиненного
республике  ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц,
виновных  в  нарушении  законодательства  Российской  Федерации   и
Карачаево-Черкесской Республики и бесхозяйственности.
    Представление должно   быть   рассмотрено   в    указанный    в
представлении срок или,  если срок не указан,  в течение 20 дней со
дня его получения. О принятом по представлению решении и о мерах по
его    реализации   Народное   Собрание   республики   уведомляется
незамедлительно.
    В случаях выявления при проведении проверки или ревизии хищения
государственных денежных или материальных  средств,  а  также  иных
злоупотреблений  или  нарушений законодательства материалы проверок
или ревизии незамедлительно передаются в правоохранительные органы.

Статья 10.
    При выявлении  на  проверяемых объектах нарушений в финансовой,
хозяйственной,  коммерческой   и   иной   деятельности,   наносящих
республике прямой непосредственный ущерб и требующих в связи с этим
безотлагательного пресечения,  а также в  случаях  умышленного  или
систематического   несоблюдения   порядка   и  сроков  рассмотрения
представлений  Президиума  Народного  Собрания  республики   группа
аудиторов имеет право давать администрации проверяемых предприятий,
учреждений и организаций обязательные для исполнения предписания.
    Средства республиканского  бюджета  и  бюджетов республиканских
внебюджетных фондов,  израсходованные их получателями незаконно или
не   по   целевому   назначению,  а  также  доходы,  полученные  от
пользования ими, подлежат возмещению в указанные в настоящей статье
бюджеты   в   течение   одного  месяца  после  выявления  указанных
нарушений.
    Предписания Комитета  рассматриваются  по  представлению группы
аудиторов на заседании Комитета и подписываются его председателем.
    При неоднократном   неисполнении  или  ненадлежащем  исполнении
предписания Президиум Народного  Собрания  республики  имеет  право
принять решение о приостановлении всех видов финансовых платежных и
расчетных операций по счетам проверяемых предприятий,  учреждений и
организаций. Предписание может быть обжаловано в судебном порядке.
    Представление, данное аудитором Комитета, в случае несогласия с
ним    администрации    проверяемых   предприятий,   учреждений   и
организаций,  может быть  отменено  или  изменено  Комитетом  после
рассмотрения его на своём заседании.

Статья 11.
    Аудиторы и иные  должностные  лица,  участвующие  в  проведении
проверок и ревизий,  при выполнении своих служебных обязанностей по
проведению    бюджетно-финансового    контроля     имеют     право:
беспрепятственно  посещать  республиканские государственные органы,
предприятия,   учреждения   и    организации,    банки    и    иные
кредитно-финансовые  учреждения  независимо  от форм собственности,
входить   в   любые   производственные,   складские,   торговые   и
канцелярские     помещения,     если    иное    не    предусмотрено
законодательством  Российской  Федерации   и   Карачаево-Черкесской
Республики.
    Руководители проверяемых объектов обязаны создавать  нормальные
условия  для  работы  аудиторов  и  иных  должностных лиц Комитета,
проводящих  проверку  или  ревизию,  предоставлять  им  необходимые
помещения, обеспечивать техническое обслуживание и выполнение работ
по делопроизводству.
    Должностные лица,  участвующие в проведении проверок и ревизий,
имеют  право  безотлагательного  приема  руководством   проверяемых
объектов.

Статья 12.
    Требования аудиторов   и   должностных   лиц,   участвующих   в
проведении  проверок  и ревизий,  связанные с исполнением ими своих
служебных обязанностей,  являются обязательными для республиканских
государственных  органов,  а  также  для предприятий,  учреждений и
организаций независимо от их подчиненности и форм собственности.

Статья 13.
    Аудиторы и  иные  должностные  лица,  участвующие  в проведении
проверок  и  ревизий,  несут  ответственность  в   соответствии   с
законодательством   Российской   Федерации  и  Карачаево-Черкесской
Республики за достоверность результатов проводимых ими  проверок  и
ревизий,  представляемых  в  республиканские государственные органы
или предаваемых гласности, а также за разглашение государственной и
иной охраняемой законом тайны.

Статья 14.
    Ежегодный отчет   о   работе   аудиторской   группы    Комитета
представляется  Народному  Собранию  республики  на  утверждение  и
подлежит   обязательному   опубликованию   в   средствах   массовой
информации республики.

Статья 15.
    Настоящий Республиканский Закон вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования.

ГЛАВА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ
РЕСПУБЛИКИ                                                В. ХУБИЕВ

г. Черкесск
9 октября 1998 года
N 479-XXII