|
Расширенный поиск
Постановление Мэрии Муниципального образования города Черкесска от 10.07.2014 № 1136
Документ имеет не последнюю редакцию.
МЭРИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЧЕРКЕССКА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10.07.2014 N 1136 г.Черкесск Об утверждении муниципальной программы "Защита населения и территории муниципального образования города Черкесска от чрезвычайных ситуаций" на 2014-2018 годы Руководствуясь постановлением мэрии муниципального образования города Черкесска от 24.09.2013 N 2148 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ и методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ города Черкесска" и в соответствии с перечнем муниципальных программ, утвержденным распоряжением мэрии муниципального образования города Черкесска от 08.05.2014 N 293-р "Об утверждении муниципальных программ города Черкесска" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить муниципальную программу "Защита населения и территории муниципального образования города Черкесска от чрезвычайных ситуаций" на 2014-2018 годы, согласно приложению. 2. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном портале мэрии муниципального образования города Черкесска http://www.cherkessk09. ru. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Руководителя мэрии (мэра) муниципального образования города Черкесска Пхешхова А.Ш. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального размещения на информационном стенде в мэрии муниципального образования города Черкесска и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2014. Руководитель мэрии (мэр) муниципального образования города Черкесска Р.А.Тамбиев Приложение к постановлению мэрии муниципального образования города Черкесска от 10.07.2014 N 1136 Муниципальная программа "Защита населения и территории муниципального образования города Черкесска от чрезвычайных ситуаций" на 2014-2018 годы (далее- Программа) Паспорт муниципальной программы "Защита населения и территории муниципального образования города Черкесска от чрезвычайных ситуаций" на 2014-2018 годы (далее - Программа) -------------------------------------------------------------------------- |Ответственный исполнитель|Мэрия муниципального образования города| |Программы |Черкесска | |-------------------------+----------------------------------------------| |Соисполнители Программы |_ | |-------------------------+----------------------------------------------| |Участники Программы |Муниципальное казенное учреждение "Управление| | |по делам гражданской обороны, чрезвычайным| | |ситуациям и обеспечению первичных мер пожарной| | |безопасности мэрии муниципального образования| | |города Черкесска" | |-------------------------+----------------------------------------------| |Перечень подпрограмм |1. Защита населения города Черкесска от| | |чрезвычайных ситуаций. | | |2. Обеспечение помощи населению в случае| | |чрезвычайных ситуации техногенного и| | |природного характера, совместная работа с| | |оперативными и коммунальными службами города| | |Черкесска. | | |3. Обеспечение реализации муниципальной| | |программы. | |-------------------------+----------------------------------------------| |Ведомственные целевые|Отсутствуют | |программы | | |-------------------------+----------------------------------------------| |Цели Программы |Повышение готовности системы гражданской| | |обороны, органов управления, сил и средств| | |Черкесского городского звена республиканской| | |подсистемы Российская система предупреждения и| | |ликвидации чрезвычайных ситуации к защите| | |населения и территорий муниципального| | |образования г. Черкесска от чрезвычайных| | |ситуаций природного, техногенного и военного| | |характера. | |-------------------------+----------------------------------------------| |Задачи Программы |Обеспечение эффективного предупреждения и| | |ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и| | |техногенного характера, пожаров; | | |обеспечение и поддержание высокой готовности| | |сил и средств систем гражданской обороны,| | |защиты населения и территорий от чрезвычайных| | |ситуаций природного и техногенного характера,| | |обеспечения пожарной безопасности; | | |обеспечение эффективной деятельности и| | |управления в системе гражданской обороны,| | |защиты населения и территорий от чрезвычайных| | |ситуаций; | | |обучение должностных лиц и специалистов| | |Муниципального казенного учреждения| | |"Управление по делам гражданской обороны,| | |чрезвычайным ситуациям и обеспечению| | |первичных мер пожарной безопасности мэрии| | |муниципального образования города Черкесска"| | |(далее Управление) правилам поведения и| | |основным способам защиты населения от| | |опасностей, возникающих в зоне чрезвычайных| | |ситуации; | | |обеспечение деятельности и выполнение функций| | |Управления по осуществлению полномочий в| | |области гражданской обороны, защиты населения| | |и территории от чрезвычайных ситуаций и| | |пожарной безопасности муниципального| | |образования города Черкесска | |-------------------------+----------------------------------------------| |Целевые индикаторы и|Снижение погибшего, травмированного и| |показатели Программы: |пострадавшего населения вследствие| | |деструктивных событий (%); | | |уменьшение времени прибытия на место| | |возникновения чрезвычайной ситуации (мин). | |-------------------------+----------------------------------------------| |Этапы и сроки реализации|01.01.2014-31.12.2018 на постоянной основе,| |Программы |разделение программы на этапы не| | |предусматривается | |-------------------------+----------------------------------------------| |Объемы бюджетных|Объем бюджетных ассигнований на реализацию| |ассигнований Программы |мероприятий муниципальной программы,| | |предполагаемых за счет средств местного| | |бюджета. Общий объем финансирования| | |муниципальной программы за счет средств| | |местного бюджета составит: 39479,9 тыс. руб.,| | |в том числе по годам: | | |2014 год - 7370,9 тыс. рублей; | | |2015 год - 7738,2 тыс. рублей; | | |2016 год - 8123,6 тыс. рублей; | | |2017 год - 8123,6 тыс. рублей; | | |2018 год - 8123,6 тыс. рублей. | |-------------------------+----------------------------------------------| |Ожидаемые результаты|Снижение количества погибших и пострадавших в| |реализации Программы |чрезвычайных ситуациях и снижение ущерба от| | |чрезвычайных ситуаций; | | |повышение уровня защищенности населения и| | |территории от опасностей и угроз мирного и| | |военного времени; | | |повышение эффективности деятельности органов| | |управления и сил гражданской обороны; | | |обеспечение развития муниципальной| | |комплексной системы информирования и| | |оповещения населения в местах массового| | |пребывания людей; | | |обеспечение дальнейшего развития системы| | |мониторинга и прогнозирования чрезвычайных| | |ситуаций; | | |повышение уровня реагирования сил и средств| | |муниципальной подсистемы Российская система| | |предупреждения и ликвидации чрезвычайных| | |ситуации населения города Черкесска Карачаево-| | |Черкесской Республики на чрезвычайные| | |ситуации; | | |сокращение время прибытия к месту| | |возникновения аварий, катастроф и стихийных| | |бедствий; | | |создание эффективной и скоординированной| | |системы противодействия угрозам пожарной| | |опасности; | | |повышение профессиональных навыков| | |сотрудников. | -------------------------------------------------------------------------- I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Возможные военные угрозы, последствия применения современных средств поражения по объектам экономики, а также риски возникновения и последствия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) и пожаров показывают, что они могут представлять существенную угрозу населению, обществу и государству, его обороноспособности и национальной безопасности, могут приносить огромный материальный ущерб (прямой и косвенный), имеют долговременные экологические и социальные последствия. На территории муниципального образования города Черкесска сохраняется высокий уровень возможности возникновения чрезвычайных ситуации (далее ЧС) природного и техногенного характера Значительные риски природных ЧС обусловлены изменением климата и многими другими природными процессами. Основными проблемами, порождающими возникновение техногенных ЧС, являются: - высокий уровень износа основных и производственных фондов и систем защиты; - нарушение правил и требований при эксплуатации железнодорожного транспорта; - низкий уровень подготовленности и практических навыков обслуживающего персонала; - отсутствие на объектах промышленности и транспорта резервных источников электроснабжения; - слабое взаимодействие заинтересованных органов государственной власти и организаций; - недостаточный уровень надзора за состоянием технических средств; - ухудшение материально-технического обеспечения, снижение качества регламентных работ; - нарушение правил и техники безопасности, неосторожное обращение с огнем; - нарушение правил дорожного движения, а также правил и требований при эксплуатации всех видов транспорта. Существенную проблему для сферы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций создают изношенные и бесхозные гидротехнические сооружения. В системе жизнеобеспечения населения ЧС обусловлены проблемой возрастающего уровня износа инженерных сетей и теплоэнергетического оборудования, разрывом тепловых трасс и водопроводов, выходом из строя котельного оборудования, низкой надежностью очистных сооружений питьевого водоснабжения и очистных сооружений сточных вод, нарушением режимов подготовки к зиме трубопроводов теплоснабжения и горячего водоснабжения. ЧС, инициируемые авариями на системах жизнеобеспечения и на тепловых сетях вызывают социальную напряженность в нашем обществе. Состав сил и средств территориальной подсистемы Российская система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации (далее ТП РСЧС) муниципального образования города Черкесска, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, определен постановлением мэрии муниципального образования города Черкесска от 02.04.2012 N 519 "Об утверждении Перечня городских нештатных аварийно-спасательных формирований". На территории муниципального образования города Черкесска насчитывается 5 потенциально опасных объектов, в том числе - 2 химически опасных объекта, в производствах, которых используется и хранится более 10 тонн аварийно - химически опасных веществ, 3 взрывопожароопасных объекта. Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного, техногенного характера, снижение количества погибших, травмированных и пострадавших вследствие деструктивных событий достигается, за счет повышения эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления муниципального образования города Черкесска в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, обновления парка технологического оборудования, материально- технических средств, внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения. II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537, обеспечение национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается путем совершенствования и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В сфере защиты населения при чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования города Черкесска имеются следующие не решенные вопросы и проблемы: повышение безопасности критически важных и потенциально опасных объектов; совершенствование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; внедрение современных информационных технологий и средств телекоммуникаций для повышения эффективности управления силами и средствами. Решение задач обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается за счет повышения эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения в местах их массового пребывания, а также разработки системы принятия превентивных мер по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Приоритетами муниципальной политики в области гражданской обороны являются: - совершенствование системы управления гражданской обороны; - повышение готовности сил и средств гражданской обороны к ликвидации последствий применения современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических проявлений; - совершенствование системы обучения населения, подготовки руководящего состава органов управления гражданской обороны, аварийно- спасательных служб и формирований; В части совершенствования системы управления гражданской обороны основными направлениями деятельности являются: - оснащение пунктов управления гражданской обороны современными средствами связи и оповещения, обработки информации и передачи данных; В части совершенствования методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей основными направлениями деятельности являются: - обеспечение устойчивого функционирования системы мониторинга и лабораторного контроля в очагах поражения и районах чрезвычайных ситуаций; - планирование эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; - подготовка и развитие загородной зоны (территорий, расположенных вне зон возможных чрезвычайных ситуаций, возможного опасного химического заражения, возможного катастрофического затопления, а также вне зон возможного опасного радиоактивного загрязнения и подготовленная для обеспечения жизнедеятельности эвакуируемого населения). В части повышения готовности сил и средств гражданской обороны к ликвидации чрезвычайных ситуаций и оказания помощи пострадавшему населению основными направлениями деятельности являются: - реконструкция и модернизация систем оповещения населения на основе внедрения современных информационно-коммуникационных технологий; В части совершенствования системы обучения населения и подготовки в области гражданской обороны основными направлениями деятельности являются: - разработка и внедрение новых технологий обучения населения, - осуществление комплекса мер по реконструкции существующей учебно-материальной базы гражданской обороны; Приоритетом муниципальной политики в области обеспечения защиты населения и территорий от угроз различного характера является снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер. С целью организации контроля за уровнями потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения осуществляется мониторинг и прогнозирование ЧС. Основными направлениями деятельности в части снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер являются: - сбор, анализ и представление в соответствующие органы государственной власти информации о потенциальных источниках чрезвычайных ситуаций и причинах их возникновения в регионе, на территории; - прогнозирование чрезвычайных ситуаций и их масштабов; - представление населению достоверной информации об опасностях и угрозах, характерных для мест проживания, и выдача ему достоверных краткосрочных прогнозов развития опасных явлений в природе и техносфере. В соответствии с муниципальными приоритетами цель настоящей подпрограммы формулируется следующим образом: обеспечение комплексной безопасности, минимизация социального, экономического и экологического ущерба наносимого населению, экономике и природной среде муниципального образования города Черкесска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, биологической и химической опасности. Достижение поставленной цели требует решения следующих задач: обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах; обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; обеспечение средствами индивидуальной защиты работников муниципальных учреждений, организаций и предприятий муниципального образования города Черкесска; Применение программно-целевого планирования в комплексе с полноценным ресурсным обеспечением является эффективным механизмом использования и дальнейшего развития имеющегося потенциала. Состав показателей и индикаторов программы определен исходя из: - наблюдаемости значений показателей и индикаторов в течение срока реализации подпрограмм; - охвата всех наиболее значимых результатов выполнения основных мероприятий подпрограмм; - наличия формализованных методик расчета значений показателей и индикаторов подпрограмм. Реализация Программы к концу 2018 года позволит: обеспечить комплексную безопасность, минимизацию социального, экономического и экологического ущерба наносимого населению, экономике и природной среде города Черкесска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, химической опасности; обеспечить эффективное предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах; обеспечить поддержание готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; обеспечить эффективную деятельность и управление в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создать комплексную систему обеспечения безопасности жизнедеятельности населения города Черкесска; повысить эффективность управления силами и средствами аварийно- спасательных служб на основе использования (внедрения) современных информационных технологий и средств телекоммуникаций муниципального образования города Черкесска. предупредить возникновения источников и очагов химического и биологического поражения путем систематического мониторинга опасных биологических факторов; обеспечить выполнение целей, задач и показателей муниципальной программы. Социальная эффективность реализации Программы будет заключаться в улучшении демографической ситуации, здоровья и трудоспособности населения. Экономическая эффективность реализации Программы будет заключаться в планомерном обеспечении снижения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах, биологической и химической опасности. В результате реализации программы к 2018 году будет достигнуто: снижение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях и снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций; повышение уровня защищенности населения и территории от опасностей и угроз мирного и военного времени; повышение эффективности деятельности органов управления и сил гражданской обороны; обеспечение развития муниципальной комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей; обеспечение дальнейшего развития системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций; повышение уровня реагирования сил и средств муниципальной подсистемы РСЧС города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики на чрезвычайные ситуации; сокращение время прибытия к месту возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий; создание эффективной и скоординированной системы противодействия угрозам пожарной опасности; повышение профессиональных навыков сотрудников. III. Сведения о показателях и индикаторах муниципальной программы, в том числе включенных в Федеральный план статистических работ Целевыми индикаторами реализации муниципальной программы являются: - снижение погибшего, травмированного и пострадавшего населения, вследствие деструктивных событий; - уменьшение времени прибытия на место возникновения чрезвычайной ситуации. Индикаторы реализации подпрограммы N1 "Защита населения города Черкесска от чрезвычайных ситуаций": - количество поступивших вызовов на номер Единой дежурной диспетчерской службы (далее-ЕДДС) для оказания помощи населению; - количество специалистов ЕДДС, прошедших повышение квалификации. Индикаторы реализации подпрограммы N2 "Обеспечение помощи населению в случае ЧС техногенного и природного характера, совместная работа с оперативными и коммунальными службами города Черкесска": - показатель (индикатор) Профессиональное и своевременное проведение спасательных работ; - количество проведенных совместных работ со службами города Черкесска; - оказание качественных услуг жителям города Черкесска. Индикаторы реализации программы N 3 "Обеспечение реализации муниципальной программы": - обеспечение деятельности МКУ "Управление по делам ГО, ЧС и ОПМПБ города Черкесска". Реализация Программы позволит достичь к 2018 году показателей (индикаторов), согласно приложению N 1 к настоящей Программе. IV. Обобщающая характеристика основных мероприятий муниципальной программы и ведомственных целевых программ подпрограмм муниципальной программы Мероприятия Программы включены в три подпрограммы. Подпрограмма N 1 "Защита населения города Черкесска от чрезвычайных ситуаций", включает следующие мероприятия: - усовершенствование муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны на 2014-2018 годы; - анализ и построение моделей и алгоритмов для улучшения работы муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны; - улучшение организации оповещения органов управления и населения г. Черкесска об угрозе и возникновении ЧС. Подпрограмма N 2 "Обеспечение помощи населению в случае ЧС техногенного и природного характера, совместная работа с оперативными и коммунальными службами города Черкесска", включает следующие мероприятия: - профессиональное и своевременное проведение спасательных работ; - оказание качественных услуг жителям города Черкесска. Подпрограмма N 3 "Обеспечение реализации муниципальной программы", включает следующие мероприятия: - обеспечение реализации полномочий в установленных сферах деятельности МКУ "Управление по делам ГО, ЧС и ОПМПБ города Черкесска". V. Обоснование выделения подпрограмм (их перечень и паспорта) Состав подпрограмм определен исходя из состава задач муниципальной программы, решение которых необходимо для ее реализации. Решение задач муниципальной программы реализуется по средствам выполнения соответствующих им подпрограмм: задача N 1- посредством выполнения подпрограммы N 1 "Защита населения города Черкесска от чрезвычайных ситуаций"; задача N 2,3- посредством выполнения подпрограммы N 2 "Обеспечение помощи населению в случае ЧС техногенного и природного характера, совместная работа с оперативными и коммунальными службами города Черкесска"; задача N 4,5-посредством выполнения подпрограммы N 3 "Обеспечение реализации муниципальной программы". По причине того, что затронутые в них направления реализации программы, имеют свою специфику и особенности. ПОДПРОГРАММА N 1 "Защита населения города Черкесска от чрезвычайных ситуаций" Паспорт подпрограммы -------------------------------------------------------------------------- |Ответственный |Мэрия муниципального образования города| |исполнитель |Черкесска" | |подпрограммы | | |----------------------+-------------------------------------------------| |Участники подпрограммы|Муниципальное казенное учреждение "Управление по| | |делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям| | |и обеспечению первичных мер пожарной безопасности| | |мэрии муниципального образования города| | |Черкесска" | |----------------------+-------------------------------------------------| |Ведомственная целевая|Отсутствуют | |программа | | |----------------------+-------------------------------------------------| |Цели подпрограммы |Обеспечение комплексной безопасности,| | |минимизация социального, экономического и| | |экологического ущерба наносимого населению,| | |экономике и природной среде муниципального| | |образования города Черкесска от чрезвычайных| | |ситуаций природного и техногенного характера,| | |пожаров, происшествий на водных объектах,| | |биологической и химической опасности. | | |1. "Усовершенствование муниципальной| | |автоматизированной системы централизованного| | |оповещения гражданской обороны на 2014-2018| | |годы"; | | |2. "Повышение квалификации специалистов ЕДДС" | |----------------------+-------------------------------------------------| |Задачи подпрограммы | Обеспечение эффективного предупреждения и| | |ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и| | |техногенного характера, пожаров, происшествий на| | |водных объектах; | | | обеспечение и поддержание высокой| | |готовности сил и средств систем гражданской| | |обороны, защиты населения и территорий от| | |чрезвычайных ситуаций природного и техногенного| | |характера, обеспечения пожарной безопасности и| | |безопасности людей на водных объектах; | | | обеспечение эффективной деятельности и| | |управления в системе гражданской обороны, защиты| | |населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; | | | повышение квалификации специалистов ЕДДС ЧС; | | | обеспечение деятельности и выполнение| | |функций Управления по осуществлению полномочий в| | |области гражданской обороны, защиты населения и| | |территории от чрезвычайных ситуаций и пожарной| | |безопасности муниципального образования города| | |Черкесска. | |----------------------+-------------------------------------------------| |Целевые индикаторы и|Доля поступивших вызовов на номер ЕДДС для| |показатели |оказания помощи населению(%); | |подпрограммы |доля специалистов ЕДДС, прошедших повышение| | |квалификации(%) | |----------------------+-------------------------------------------------| |Этапы и сроки|Подпрограмма реализуется в один этап в 2014-| |реализации |2018 годах | |подпрограммы | | |----------------------+-------------------------------------------------| |Объемы бюджетных|Отсутствуют | |ассигнований | | |подпрограммы | | |----------------------+-------------------------------------------------| |Ожидаемые результаты|Реализация подпрограммы в полном объеме позволит| |реализации |получить: | |подпрограммы |повышение уровня защищенности населения и| | |территории от опасностей и угроз мирного и| | |военного времени; | | |повышение эффективности деятельности органов| | |управления и сил гражданской обороны; | | |обеспечение развития муниципальной комплексной| | |системы информирования и оповещения населения в| | |местах массового пребывания людей; | | |обеспечение дальнейшего развития системы| | |мониторинга и прогнозирования чрезвычайных| | |ситуаций; | | |повышение уровня реагирования сил и средств| | |муниципальной подсистемы РСЧС города Черкесска| | |Карачаево-Черкесской Республики на чрезвычайные| | |ситуации; | | |сокращение время прибытия к месту возникновения| | |аварий, катастроф и стихийных бедствий; | | |создание эффективной и скоординированной системы| | |противодействия угрозам пожарной опасности; | | |сокращение количества погибших и пострадавших. | -------------------------------------------------------------------------- а) Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Предметом регулирования подпрограммы является внедрение информационно-коммуникационных технологий в процессы взаимодействия и обеспечения реагирования экстренных оперативных служб на вызовы населения на территории муниципального образования муниципального образования города Черкесска Сфера деятельности подпрограммы - информационно-телекоммуникационная. В целях реализации стратегических приоритетов Российской Федерации в сфере обеспечения общественной безопасности, в том числе при решении соответствующих задач социально-экономического развития г. Черкесска, необходима разработка и осуществление комплекса мероприятий по модернизации систем взаимодействия и обеспечения реагирования экстренных оперативных служб на поступающие от населения вызовы на основе внедрения современных средств информатизации. Перечень экстренных оперативных служб утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 894 "Об утверждении перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб". В настоящее время на территории г. Черкесска прием вызовов населения о чрезвычайных ситуациях и происшествиях (далее - вызовов) осуществляют следующие экстренные оперативные службы по номерам: служба пожарной охраны - номер "01"; служба полиции - номер "02"; служба скорой медицинской помощи - номер "03"; аварийная служба газовой сети - номер "04". На территории г. Черкесска согласно принятым муниципальным правовым актам в составе МКУ "Управление по делам ГО, ЧС и ОПМПБ г. Черкесска", на штатной основе создана Единая дежурно-диспетчерская служба. Проведенный анализ соответствия ЕДДС требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 22.7.01-99 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Основные положения" (утвержден постановлением Госстандарта Российской Федерации от 9 ноября 1999 года N 400-ст) показал, что ЕДДС г. Черкесска не соответствуют требованиям по причине отсутствия средств автоматизации управления, средств оповещения, регистрации (записи) входящих и исходящих переговоров, прямых каналов связи с дежурно-диспетчерскими службами (далее - ДДС). Существенно изменившиеся социально-экономические условия жизнедеятельности населения, а именно: рост плотности городского населения, увеличение количества мест массового пребывания людей, пассажира- и грузопотоков, усиление террористической угрозы, предъявляют новые требования к оперативности и эффективности реагирования экстренных оперативных служб на поступающие от населения вызовы. Сформированная на сегодняшний день система взаимодействия ЕДДС и ДДС на территории г. Черкесска характеризуется недостаточным качеством их взаимодействия с момента поступления вызова до оказания помощи пострадавшим при привлечении нескольких экстренных оперативных служб, вследствие недостаточной квалификации задействованного персонала. В настоящее время также отсутствует единая база данных для аварийных и диспетчерских служб, не организована система приема и передачи информации между службами жизнеобеспечения г. Черкесска. Отсутствует центральное звено в системе управления процессами обеспечения общественной безопасности - центр обслуживания вызовов (далее - ЦОВ). Качественную обработку постоянно растущего количества вызовов, поступающих от населения, невозможно осуществлять без монтажа системы защиты информации (реконструкции) ЕДДС и последующего оснащения. б) Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы N 1, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р (далее - Концепция), декларируется прогноз основных опасностей и угроз природного, техногенного и социального характера, указывающий на то, что на территории России сохранится высокая степень риска возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций. Также в соответствии с Концепцией в период до 2020 года должна произойти смена приоритетов в государственной политике по обеспечению безопасности населения и территорий от опасностей и угроз различного характера - вместо "культуры реагирования" на чрезвычайные ситуации на первое место должна выйти "культура предупреждения". Для этого необходимы: - совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, разработка и внедрение новых форм и методов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - развитие региональных и создание субъектных центров управления в кризисных ситуациях; - совершенствование технических средств и технологий повышения защиты населения и территорий от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций, а также средств и технологий ликвидации чрезвычайных ситуаций; - развитие инфраструктуры информационного обеспечения и ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций; - создание системы независимой оценки рисков в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации - аудита безопасности. Приоритетами муниципальной политики в сфере реализации настоящей подпрограммы являются: повышение эффективности системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, расширение межведомственного взаимодействия, развитие практики внедрения отечественных научных разработок в систему управления, повышение профессионального уровня руководящего и начальствующего кадрового состава. Это выражается в совершенствовании системы управления на основе инновационных подходов, методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; повышении готовности сил и средств гражданской обороны к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических проявлений, развитии системы управления силами и средствами гражданской обороны путем ее интеграции в систему управления в кризисных ситуациях. Особо следует выделить следующие приоритеты: - интенсивное развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры; - внедрение в деятельность информационных технологий и объединение их в единое информационное пространство; - сокращение времени реагирования единой дежурно диспетчерской службы на вызовы населения и повышение эффективности взаимодействия при оказании помощи пострадавшим; - повышение обеспеченности в сборе, анализе и представлении в соответствующие органы государственной власти информации о потенциальных источниках чрезвычайных ситуаций и причинах их возникновения в регионе, на территории; - повышение качества и объема прогнозирования чрезвычайных ситуаций и их масштабов; Развитие системы подготовки кадров и научно-техническое обеспечение в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах является равнозначным ранее перечисленным приоритетам этой подпрограммы. Цель и задачи подпрограммы Обеспечение комплексной безопасности, минимизация социального, экономического и экологического ущерба наносимого населению, экономике и природной среде муниципального образования города Черкесска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, биологической и химической опасности. Усовершенствование муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны на 2014-2018 годы. Повышение квалификации специалистов ЕДДС. Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах; обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; повышение квалификации специалистов ЕДДС ЧС; обеспечение деятельности и выполнение функций Управления по осуществлению полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности муниципального образования города Черкесска. Показатели и индикаторы достижения цели и решения задач подпрограммы Показателями и индикаторами достижения цели и решения задач настоящей подпрограммы являются: количество поступивших вызовов на номер ЕДДС для оказания помощи населению; количество специалистов ЕДДС, прошедших повышение квалификации. Описание основных ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы Реализация муниципальной подпрограммы в полном объеме позволит получить: повышение уровня защищенности населения и территории от опасностей и угроз мирного и военного времени; повышение эффективности деятельности органов управления и сил гражданской обороны; обеспечение развития муниципальной комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей; обеспечение дальнейшего развития системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций; повышение уровня реагирования сил и средств муниципальной подсистемы РСЧС города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики на чрезвычайные ситуации; сокращение время прибытия к месту возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий; создание эффективной и скоординированной системы противодействия угрозам пожарной опасности; сокращение количества погибших и пострадавших. Сроки и контрольные этапы реализации подпрограммы Подпрограмма реализуется в 2014-2018 годах в один этап. Повышение квалификации специалистов ЕДДС Позволит более качественно выполнять следующие задачи: а) разработка нормативных правовых, методических и иных документов, направленных на эффективное решение задач подпрограммы; б) мониторинг хода реализации и информационное сопровождение программы, анализ процессов и результатов с целью своевременности принятия управленческих решений. в) Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы Ведомственные целевые программы в рамках подпрограммы не реализуются. Перечень основных мероприятий подпрограммы, ожидаемый результат и последствия не реализации мероприятий согласно приложению N 2 к настоящей Программе г) Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы В рамках данной подпрограммы выделение средств из местного бюджета не предусмотрено. д) Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы Основным риском подпрограммы является риск возникновения сбоев при реализации Программы (операционный риск), который возникает в результате низкой эффективности деятельности, в том числе ошибок исполнителей, совершенных правонарушений, неготовности инфраструктуры (управленческой, информационной, финансовой и др.) к решению задач, поставленных муниципальной программой. В рамках данного вида риска можно выделить следующие виды рисков: - риск исполнителей - вероятность возникновения проблем в реализации Программы в результате недостаточной квалификации ответственных исполнителей. Также к данному виду риска относится риск злоупотреблений исполнителями своим служебным положением в рамках реализации муниципальной программы. Качественная оценка данного риска - риск средний; - риск несовершенства технологической инфраструктуры - неготовность инфраструктуры к решению поставленных перед ней задач может привести к задержкам в реализации муниципальной программы. Качественная оценка данного вида риска - риск средний. Снижение данного риска также можно обеспечить за счет более активного привлечения к реализации Программы организаций. Таким образом, операционный риск реализации подпрограммы определяется как средний. Важно учесть, что вес операционного риска не является критическим для реализации подпрограммы. При этом подпрограммой предусмотрены мероприятия, направленные на снижение данного риска до уровня - низкий. ПОДПРОГРАММА N 2 "Обеспечение помощи населению в случае ЧС техногенного и природного характера, совместная работа с оперативными и коммунальными службами города Черкесска" Паспорт подпрограммы -------------------------------------------------------------------- |Ответственный |Мэрия муниципального образования города| |исполнитель подпрограммы|Черкесска | |------------------------+-----------------------------------------| |Участники подпрограммы |Муниципальное казенное учреждение| | |"Управление по делам гражданской обороны,| | |чрезвычайным ситуациям и обеспечению| | |первичных мер пожарной безопасности мэрии| | |муниципального образования города| | |Черкесска" | |------------------------+-----------------------------------------| |Ведомственная целевая|Отсутствуют | |программа | | |------------------------+-----------------------------------------| |Цели подпрограммы |"Обеспечение своевременной и качественной| | |помощи населению " | |------------------------+-----------------------------------------| |Задачи подпрограммы | Обеспечение помощи населению в случае| | |ЧС техногенного и природного характера,| | |совместная работа с оперативными и| | |коммунальными службами города Черкесска | |------------------------+-----------------------------------------| |Целевые индикаторы и|Профессиональное и своевременное| |показатели подпрограммы |проведение спасательных работ(%); | | |количество проведенных совместных работ| | |со службами города Черкесска(%); | | |оказание качественных услуг жителям| | |города Черкесска(%) | |------------------------+-----------------------------------------| |Сроки и этапы реализации|Подпрограмма реализуется в один этап:| |подпрограммы |2014-2018 годы. | |------------------------+-----------------------------------------| |Объемы бюджетных|Отсутствуют | |ассигнований | | |подпрограммы | | |------------------------+-----------------------------------------| |Ожидаемые результаты|Снижение количества погибшего,| |реализации подпрограммы |травмированного и пострадавшего| | |вследствие деструктивных событий| | |населения; | | |повышение профессиональных навыков| | |спасателей. | -------------------------------------------------------------------- а) Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Исходя из геоэкономической характеристики г.Черкесска, определяются следующие риски возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: аварии на объектах экономики, использующих аварийно-химические отравляющие вещества; аварии на объектах экономики, имеющих пожаро-взрывоопасные вещества; аварии (катастрофы) на транспорте; аварии на объектах энергетики, коммунально-энергетических и тепловых сетях; химическое загрязнение территорий; наводнения; землетрясения. В настоящее время в интересах г.Черкесска функционирует профессиональное аварийно-спасательное формирование - Отдел "Аварийноспасательная служба" (АСС) в составе МКУ "Управление по делам ГО, ЧС и ОПМПБ г.Черкесска" "АСС" общей численностью 9 человек, из них 7 аттестованных спасателей, то есть в г.Черкесске на каждого спасателя "АСС" приходится 15776 жителей. Отсутствуют средства обнаружения пострадавших в завалах. Для работы в труднодоступной местности, сокращения временного промежутка прибытия оперативной группы к месту чрезвычайной ситуации необходимо повышение степени оснащенности оперативных групп. Отсутствие необходимой техники и оборудования приводит к снижению эффективности действий спасателей, существующее оснащение недостаточно для качественного и оперативного выполнения задач по предназначению и требует дальнейшего оснащения новым, современным, качественным оборудованием, техникой, снаряжением. Наличие объектов потенциальной опасности возникновения на территории г. Черкесска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера требует наличия полноценно обеспеченного специализированного подразделения, аттестованного на выполнение работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. б) Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы N 2, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы Приоритетным является: - дооснащение уже имеющейся "АСС" оборудованием, снаряжением, необходимым для выполнения специальных работ; - увеличение штата спасателей; - обучение и аттестация спасателей. Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются: - профессиональное и своевременное проведение спасательных работ; - количество проведенных совместных работ со службами города Черкесска; - оказание качественных услуг жителям города Черкесска. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: - снижение количества погибшего, травмированного и пострадавшего вследствие деструктивных событий населения; - повышение профессиональных навыков спасателей. в) Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы Ведомственные целевые программы в рамках подпрограммы не реализуются. Перечень основных мероприятий подпрограммы, ожидаемый результат и последствия не реализации мероприятий представлены согласно приложению N 2 к настоящей Программе г) Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы В рамках данной подпрограммы выделение средств из местного бюджета не предусмотрено. д) Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы Основным риском подпрограммы является риск возникновения сбоев при реализации Программы (операционный риск), который возникает в результате низкой эффективности деятельности, в том числе ошибок исполнителей, совершенных правонарушений, неготовности инфраструктуры (управленческой, информационной, финансовой и др.) к решению задач, поставленных муниципальной программой. В рамках данного вида риска можно выделить следующие виды рисков: - риск исполнителей - вероятность возникновения проблем в реализации Программы в результате недостаточной квалификации ответственных исполнителей. Качественная оценка данного риска - риск средний; - риск несовершенства материально-технической базы - неготовность к решению поставленных перед ней задач может привести к задержкам в реализации Программы. Качественная оценка данного вида риска - риск средний. Таким образом, операционный риск реализации Подпрограммы определяется как средний. Важно учесть, что вес операционного риска не является критическим для реализации Подпрограммы. ПОДПРОГРАММА N 3 "Обеспечение реализации муниципальной программы" Паспорт подпрограммы ------------------------------------------------------------------------- |Ответственный |Мэрия муниципального образования города| |исполнитель подпрограммы|Черкесска | |------------------------+----------------------------------------------| |Участники подпрограммы |Муниципальное казенное учреждение "Управление| | |по делам гражданской обороны, чрезвычайным| | |ситуациям и обеспечению первичных мер пожарной| | |безопасности мэрии муниципального образования| | |города Черкесска" Отсутствуют | |------------------------+----------------------------------------------| |Ведомственная целевая|Отсутствуют | |программа | | |------------------------+----------------------------------------------| |Цели подпрограммы |Обеспечение текущей деятельности МКУ| | |"Управление по делам ГО, ЧС и ОПМПБ г.| | |Черкесска", по реализации Программы | |------------------------+----------------------------------------------| |Задачи подпрограммы | Обеспечение реализации МКУ "Управление по| | |делам ГО, ЧС и ОПМПБ города Черкесска"| | |полномочий в установленных сферах деятельности| |------------------------+----------------------------------------------| |Целевые индикаторы и| Обеспечение деятельности МКУ "Управление| |показатели подпрограммы |по делам ГО, ЧС и ОПМПБ города Черкесска" в| | |пределах доведенных бюджетных ассигнований| | |(да/нет) | |------------------------+----------------------------------------------| |Этапы и сроки реализации|Подпрограмма реализуется в один этап в 2014-| |подпрограммы |2018 годах. | |------------------------+----------------------------------------------| |Объемы бюджетных|Общий объем финансирования муниципальной| |ассигнований |программы за счет средств местного бюджета| |подпрограммы |составит: 39479,9 тыс. руб., в том числе по| | |годам: | | |2014 год - 7370,9 тыс. рублей; | | |2015 год - 7738,2 тыс. рублей; | | |2016 год - 8123,6 тыс. рублей; | | |2017 год - 8123,6 тыс. рублей; | | |2018 год - 8123,6 тыс. рублей. | |------------------------+----------------------------------------------| |Ожидаемые результаты|Обеспечение реализации мероприятий программы. | |реализации подпрограммы | | ------------------------------------------------------------------------- Основным риском подпрограммы является риск возникновения сбоев при реализации Программы (операционный риск), который возникает в результате низкой эффективности деятельности, в том числе ошибок исполнителей, совершенных правонарушений, неготовности инфраструктуры (управленческой, информационной, финансовой и др.) к решению задач, поставленных муниципальной программой. В рамках данного вида риска можно выделить следующие виды рисков: - риск исполнителей - вероятность возникновения проблем в реализации Программы в результате недостаточной квалификации ответственных исполнителей. Качественная оценка данного риска - риск средний; - риск несовершенства материально-технической базы - неготовность к решению поставленных перед ней задач может привести к задержкам в реализации Программы. Качественная оценка данного вида риска - риск средний. Таким образом, операционный риск реализации подпрограммы определяется как средний. Важно учесть, что вес операционного риска не является критическим для реализации подпрограммы. а) Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Возможные военные угрозы, последствия применения современных средств поражения по объектам экономики, а также риски возникновения и последствия чрезвычайных ситуаций ЧС природного и техногенного характера (далее - ЧС) и пожаров показывают, что они могут представлять существенную угрозу населению, обществу и государству, его обороноспособности и национальной безопасности, могут приносить огромный материальный ущерб (прямой и косвенный), имеют долговременные экологические и социальные последствия. б) Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы N 3, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы Приоритетным, является поддержание текущей материально- технической базы МКУ "Управление по делам ГО, ЧС и ОПМПБ г. Черкесска" в работоспособном состоянии. Целью подпрограммы является: - обеспечение финансовых условий, для работы по реализации Программы; - обеспечение эффективного управления ресурсами в сфере экономики по реализации Программы; - комплектация снаряжением и обмундированием (приобретение альпинистского снаряжения для спасательных работ, средств индивидуальной защиты, форменное обеспечение сотрудников отделов АСС и ЕДДС); - оплата труда и начисление налогов. - закупка товаров, работ, услуг для муниципальных нужд. - уплата налогов, сборов и иных платежей. в) Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы Ведомственные целевые программы в рамках подпрограммы не реализуются. Перечень основных мероприятий подпрограммы, ожидаемый результат и последствия не реализации мероприятий представлены в приложении N 2 к настоящей программе г) Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы в части расходных обязательств муниципального образования города Черкесска осуществляется за счет бюджетных ассигнований местного бюджета. Общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств местного бюджета составит: 39479,9тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 7370,9 тыс. рублей; 2015 год - 7738,2 тыс. рублей; 2016 год - 8123,3 тыс. рублей; 2017 год - 8123,6 тыс. рублей; 2018 год - 8123,6 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период. д) Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы Основным риском подпрограммы является риск возникновения сбоев при реализации Программы (операционный риск), который возникает в результате низкой эффективности деятельности, в том числе ошибок исполнителей, совершенных правонарушений, неготовности инфраструктуры (управленческой, информационной, финансовой и др.) к решению задач, поставленных Программой. В рамках данного вида риска можно выделить следующие виды рисков: - риск исполнителей - вероятность возникновения проблем в реализации Программы в результате недостаточной квалификации ответственных исполнителей. Качественная оценка данного риска - риск средний; - риск несовершенства материально-технической базы - неготовность к решению поставленных перед ней задач может привести к задержкам в реализации муниципальной программы. Качественная оценка данного вида риска - риск средний. Таким образом, операционный риск реализации подпрограммы определяется как средний. Важно учесть, что вес операционного риска не является критическим для реализации Подпрограммы. VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы Финансовое обеспечение реализации Программы в части расходных обязательств муниципального образования города Черкесска осуществляется за счет бюджетных ассигнований местного бюджета. Общий объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета составит: 39479,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 7370,9 тыс. рублей; 2015 год - 7738,2 тыс. рублей; 2016 год - 8123,6 тыс. рублей; 2017 год - 8123,6 тыс. рублей; 2018 год - 8123,6 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период VII. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы Исходная идея муниципальных программ заключается в формализации функций муниципальных органов исполнительной власти путем их количественного описания как системы целей, достижение которых является решением основных проблем (задач) предметной области основного исполнителя муниципальной программы. Достижение целей должно быть наглядно представлено через систему показателей, значения которых призваны демонстрировать: уровень достижения запланированного эффекта; скорость достижения уровня запланированного эффекта. При этом система показателей должна быть непосредственно увязана с выделяемыми на достижение целей и решение задач людскими материальными и финансовыми ресурсами. Анализ рисков, снижающих вероятность полной реализации муниципальной программы и достижения поставленных целей и решения задач, позволяет выделить следующие виды рисков: внутренние риски; внешние риски. 1. Внутренние риски Риск обеспечения финансирования государственной программы возникает в результате значительной продолжительности программы. При этом, учитывая сложившуюся сегодня систему трехлетнего бюджетного планирования и наличие значительных финансовых резервов государства, риск сбоев в реализации Программы в результате недофинансирования можно считать минимальным. В этой связи можно дать следующую качественную оценку данного риска - риск низкий. Риск возникновения сбоев при реализации Программы (операционный риск) возникает в результате низкой эффективности деятельности, в том числе ошибок исполнителей, совершенных правонарушений, неготовности инфраструктуры города (управленческой, информационной, финансовой и др.) к решению задач, поставленных государственной программой. В рамках данного вида риска можно выделить следующие виды рисков: риск исполнителей - вероятность возникновения проблем в реализации Программы в результате недостаточной квалификации ответственных исполнителей. Также к данному виду риска относится риск злоупотреблений исполнителями своим служебным положением в рамках реализации Программы. Качественная оценка данного риска - риск средний; риск несовершенства технологической инфраструктуры - неготовность инфраструктуры к решению поставленных перед ней задач может привести к задержкам в реализации Программы. Качественная оценка данного вида риска - риск средний. Таким образом, операционный риск реализации Программы определяется как средний. Важно учесть, что вес операционного риска не является критическим для реализации Программы. Институциональный риск - вероятность того, что Программа не будет выполнена в полном объеме по причине задержек с формированием и развитием ряда основополагающих институтов: института формирования культуры безопасности жизнедеятельности, Российской системы гражданской защиты, добровольной пожарной охраны, единой горноспасательной службы. Качественная оценка данного риска - риск средний. При этом данный риск является критическим для реализации Программы. Ответственность за минимизацию данного вида рисков путем оптимизации формирования (развития) различных институтов полностью лежит на МЧС России. 2. Внешние риски К внешним рискам относятся экономические риски, которые подразумевают влияние возможной нестабильной экономической ситуации в стране, экономического кризиса и т.п. на показатели эффективности реализации Программы. Снижение темпов обновления основных средств предприятий и техники в личном пользовании в этом случае могут приводить к росту показателей аварийности, числа чрезвычайных ситуаций техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах и их последствий. Другим важным внешним риском является природный риск, который может проявляться в экстремальных климатических явлениях (аномально жаркое лето, холодная зима и т.п.). Такие явления могут оказывать влияние не показатели числа чрезвычайных ситуаций природного характера, пожаров, происшествий на водных объектах и их последствия. Риск низкой мотивации и недостаточной психологической готовности населения к обеспечению личной безопасности (например, отказа от участия в добровольной пожарной охране) может стать сдерживающим фактором в реализации муниципальной программы. Качественная оценка данного риска - риск средний. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы, войны (вооруженные конфликты) и др. Качественная оценка данного риска - риск низкий. Эффективное управление рисками входит в сферу ответственности исполнителей Программы. В целях управления рисками реализации Программы в нее включены мероприятия, направленные на надежность и эффективность реализации муниципальной программы в целом, подпрограмм, эффективность внутреннего контроля, соответствие федеральным законам и нормативам. Особо следует отметить вероятность риска решения вопроса по снижению рисков ЧС и обеспечения безопасной жизнедеятельности без использования программно-целевого метода, что обуславливает: - невозможность определения и формирования показателей Программы, необходимых при выборе всего комплекса мероприятий, обеспечивающих решение поставленной проблемы в г. Черкесске; - невозможность оценить эффективность вложения финансовых средств в мероприятия по защите населения и территорий от угроз природного и техногенного характера; - невозможность полного и эффективного использования системного и комплексного подходов при формировании состава мероприятий, направленных на снижение рисков чрезвычайных ситуаций и смягчение их социально-экономических последствий; - отсутствие эффективных механизмов координации всего комплекса мероприятий, обеспечивающих решение проблемы, и последовательности их реализации. Отказ от использования программно-целевых методов негативно скажется на: - развитии систем информационного обеспечения населения в местах массового пребывания и мониторинга критически важных и потенциально опасных объектов и грузов, а также развитии механизмов координации управления на базе технологий в сфере обеспечения комплексной безопасности населения, критически важных объектов инфраструктуры от угроз природного и техногенного характера; - создании инфраструктуры системы вызова экстренных оперативных служб и развитии информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы управления рисками чрезвычайных ситуаций, в том числе на муниципальном уровне; - создании и внедрении современных технологий защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - разработке и реализации системы мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в том числе связанных с опасными быстроразвивающимися природными явлениями и нарушением теплоснабжения населения и объектов жизнеобеспечения. VIII. Методика оценки эффективности муниципальной программы Программа носит социальный характер, основными критериями ее эффективности являются пожарная безопасность и защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций. При дооснащения современной техникой и оборудованием, поисково- спасательное подразделение сможет оказать людям, попавшим в беду, своевременную и квалифицированную помощь, что позволит добиться снижения негативных последствий от пожаров, происшествий и чрезвычайных ситуаций. Реализация мероприятий по пропаганде безопасности жизнедеятельности будет способствовать уменьшению количества пожаров, происшествий и чрезвычайных ситуаций, а обучение правилам поведения и действиям при пожарах и чрезвычайных ситуациях обеспечит население г. Черкесска знаниями, необходимыми в экстренных ситуациях. Расчет показателя П осуществляется по формуле: Ф П = ________ * 100 Пз При значении П: - равно и больше 100 оценивается "эффективно"; - меньше 100 оценивается "неэффективно". Фактическое значение показателя Ф - количество реализованных мероприятий подпрограмм за отчетный год. Значение показателя Пз - количество планируемых мероприятий подпрограмм за отчетный год. Управление и контроль реализации муниципальной программы осуществляется в соответствии с разделом V приложения 1 к постановлению мэрии муниципального образования города Черкесска от 24.09.2013 г. N 2148 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ и методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ города Черкесска" Приложение N 1 к муниципальной программе "Защита населения и территории муниципального образования города Черкесска от чрезвычайных ситуаций" на 2014-2018 годы Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Показатель |Ед. | Значения показателей | |п/п| (индикатор) |изм.|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | (наименование) | | 2012г. | 2013г. | 2014г. | 2015г. | 2016г. | 2017г. | 2018 г. | | | | |---------------+---------------+---------------+---------------+-----------------+-------------------+-------------------| | | | |базовый| с |базовый| с |базовый| с |базовый| с |базовый | с | базовый | с | базовый | с | | | | |вариант|учетом |вариант|учетом |вариант|учетом |вариант|учетом |вариант | учетом | вариант | учетом | вариант | учетом | | | | | | доп | | доп. | | доп. | | доп. | | доп. | | доп. | | доп. | | | | | |средств| |средств| |средств| |средств| |средств | | средств | | средств | |---+--------------------+----+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+---------+---------+---------+---------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Программа "Защита населения и территории муниципального образования города Черкесска от чрезвычайных ситуаций" на 2014-2018 годы | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1 |Снижение погибшего, | % | 100 | - | 100 | - | 100 | - | 100 | - | 100 | - | 100 | - | 100 | - | | |травмированного и | | | | | | | | | | | | | | | | | |пострадавшего | | | | | | | | | | | | | | | | | |населения вследствие| | | | | | | | | | | | | | | | | |деструктивных | | | | | | | | | | | | | | | | | |событий | | | | | | | | | | | | | | | | |---+--------------------+----+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+---------+---------+---------+---------| | 2 |Уменьшение времени |мин | 40 | - | 40 | - | 40 | - | 38 | - | 35 | - | 33 | - | 31 | - | | |прибытия на место | | | | | | | | | | | | | | | | | |возникновения | | | | | | | | | | | | | | | | | |чрезвычайной | | | | | | | | | | | | | | | | | |ситуации | | | | | | | | | | | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |Подпрограмма 1 "Защита населения города Черкесска от чрезвычайных ситуаций" |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |1.1|Доля принятых | % | 100 | - | 100 | - | 100 | - | 100 | - | 100 | - | 100 | - | 100 | - | | |вызовов поступивших | | | | | | | | | | | | | | | | | |на номер ЕДДС для | | | | | | | | | | | | | | | | | |оказания помощи | | | | | | | | | | | | | | | | | |населению | | | | | | | | | | | | | | | | |---+--------------------+----+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+---------+---------+---------+---------| |1.2|Доля специалистов | % | 100 | - | 100 | - | 100 | - | 100 | - | 100 | - | 100 | - | 100 | - | | |ЕДДС, прошедших | | | | | | | | | | | | | | | | | |повышение | | | | | | | | | | | | | | | | | |квалификации (1 раз | | | | | | | | | | | | | | | | | |в 3 года) | | | | | | | | | | | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Подпрограмма 2 "Обеспечение помощи населению в случае ЧС техногенного и природного характера, совместная работа с оперативными и коммунальными службами| |города Черкесска" | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |2.1|Профессиональное и |(%) | 100 | - | 100 | - | 100 | - | 100 | - | 100 | - | 100 | - | 100 | - | | |своевременное | | | | | | | | | | | | | | | | | |проведение | | | | | | | | | | | | | | | | | |спасательных работ | | | | | | | | | | | | | | | | |---+--------------------+----+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+---------+---------+---------+---------| |2.2|Доля проведенных |(%) | 100 | - | 100 | - | 100 | - | 110 | - | 100 | - | 100 | - | 100 | - | | |совместных работ со | | | | | | | | | | | | | | | | | |службами города | | | | | | | | | | | | | | | | | |Черкесска от | | | | | | | | | | | | | | | | | |запланированных | | | | | | | | | | | | | | | | |---+--------------------+----+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+---------+---------+---------+---------| |2.3|Оказание |(%) | 100 | - | 100 | - | 100 | - | 110 | - | 100 | - | 100 | - | 100 | - | | |качественных услуг | | | | | | | | | | | | | | | | | |жителям города | | | | | | | | | | | | | | | | | |Черкесска | | | | | | | | | | | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации муниципальной программы" | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |3.1|Обеспечение |да/ | - | - | - | - | да | - | да | - | да | - | да | - | да | - | | |деятельности МКУ |нет | | | | | | | | | | | | | | | | |"Управление по делам| | | | | | | | | | | | | | | | | |ГО, ЧС и ОПМПБ | | | | | | | | | | | | | | | | | |города Черкесска" | | | | | | | | | | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к муниципальной программе "Защита населения и территории муниципального образования города Черкесска от чрезвычайных ситуаций" на 2014-2018 годы Перечень основных мероприятий Программы "Защита населения и территории муниципального образования города Черкесска от чрезвычайных ситуаций на 2014-2018 годы" ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N |Номер и наименование| Ответственный | Срок | Ожидаемый | Последствия не | Связь с | |п/п | основного | исполнитель | | непосредственный | реализации | показателями | | | мероприятия | | | результат | основного | муниципальной | | | | | | (краткое | мероприятия | программы | | | | | | описание) | |(подпрограммы) | | | | |-----------------------+------------------+----------------+---------------| | | | | начало | окончание | | | | | | | |реализации |реализации | | | | |----+--------------------+---------------+-----------+-----------+------------------+----------------+---------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Подпрограмма 1 "Защита населения города Черкесска от чрезвычайных ситуаций" | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |1.1 |Основное мероприятие|мэрия |01.01.2014 |31.12.2018 | Обеспечение |Риски понижения | Обеспечивает | | |1.1 |муниципального | | | развития | уровня | достижение | | |"Усовершенствование |образования | | | муниципальной | защищенности | ожидаемых | | |муниципальной |города | | | комплексной | населения и | результатов | | |автоматизированной |Черкесска | | | системы | территории от |подпрограммы 1 | | |системы | | | | информирования и | опасностей и | | | |централизованного | | | | оповещения |угроз мирного и | | | |оповещения | | | | населения в | военного | | | |гражданской обороны | | | | местах массового | времени | | | |на 2014-2018 годы" | | | | пребывания | | | |----+--------------------+---------------+-----------+-----------+------------------+----------------+---------------| |1.2 |Основное мероприятие|мэрия |01.01.2014 |31.12.2018 | Обеспечение |Риски понижения | Обеспечивает | | |1.2 "Повышение |муниципального | | | эффективного | уровня | достижение | | |квалификации |образования | | | предупреждения и | защищенности | ожидаемых | | |специалистов ЕДДС" |города | | | ликвидации ЧС | населения и | результатов | | | |Черкесска | | | природного и | территории от |подпрограммы 1 | | | | | | | техногенного | опасностей и | | | | | | | | характера |угроз мирного и | | | | | | | | | военного | | | | | | | | | времени | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Подпрограмма 2 "Обеспечение помощи населению в случае ЧС техногенного и природного характера, совместная работа с | | оперативными и коммунальными службами города Черкесска" | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |2.1.|Основное мероприятие|мэрия |01.01.2014 |31.12.2018 | Снижение |Риски повышения | Обеспечивает | | |2.1. "Обеспечение |муниципального | | | количества | количества | достижение | | |своевременной и |образования | | | погибшего, | погибших, | ожидаемых | | |качественной помощи |города | | |травмированного и | травмированных | результатов | | |населению" |Черкесска | | | пострадавшего | и пострадавших |подпрограммы 2 | | | | | | | вследствие | | | | | | | | | деструктивных | | | | | | | | |событий населения | | | |----+--------------------+---------------+-----------+-----------+------------------+----------------+---------------| |3.1.|Основное мероприятие|мэрия |01.01.2014 |31.12.2018 | Обеспечение | Риск | Обеспечивает | | |3.1. Обеспечение |муниципального | | | реализации в | неэффективного | достижение | | |текущей деятельности|образования | | | полном объеме | управления | ожидаемых | | |МКУ "Управление по |города | | | мероприятий | ресурсами в | результатов | | |делам ГО, ЧС и ОПМПБ|Черкесска | | | программы |сфере экономики |подпрограммы 3 | | |г. Черкесска" по | | | | | по реализации | | | |реализации Программы| | | | | муниципальной | | | | | | | | | программы | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к муниципальной программе "Защита населения и территории муниципального образования города Черкесска от чрезвычайных ситуаций" на 2014- 2018 годы Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств местного бюджета ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Статус | Наименование | Ответственный |Код бюджетной классификации| Расходы | | | Программы, | исполнитель, | | (тыс. руб.), годы | | | Подпрограммы | соисполнители, | | | | | Программы, | муниципальный |---------------------------+----------------------------------| | | ведомственной | заказчик- |ГРБС | Рз | ЦСР | ВР |2014г.|2015г.|2016г.|2017г |2018г.| | |целевой программы,| координатор, | | Пр | | | | | | | | | | основного | участники | | | | | | | | | | | | мероприятия | | | | | | | | | | | |--------------+------------------+----------------+-----+-----+---------+-----+------+------+------+------+------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 10 | |--------------+------------------+----------------+-----+-----+---------+-----+------+------+------+------+------| |Программа |"Защита населения |мэрия | 901 |309 |0531059 |000 |7370,9|7738,2|8123,6|8123,6|8123,6| | |и территории |муниципального | | | | | | | | | | | |муниципального |образования | | | | | | | | | | | |образования города|города Черкесска| | | | | | | | | | | |Черкесска от |всего, в том | | | | | | | | | | | |чрезвычайных |числе: | | | | | | | | | | | |ситуаций" на 2014-|----------------+-----+-----+---------+-----+------+------+------+------+------| | |2018 годы |действующие | 901 |309 |0531059 |000 |7370,9|7738,2|8123,6|8123,6|8123,6| | | |расходные | | | | | | | | | | | | |обязательства | | | | | | | | | | | | |----------------+-----+-----+---------+-----+------+------+------+------+------| | | |дополнительные | 901 |309 |0531059 |000 | - | - | - | - | - | | | |объемы ресурсов | | | | | | | | | | |--------------+------------------+----------------+-----+-----+---------+-----+------+------+------+------+------| |Подпрограмма 1|"Защита населения |мэрия | 901 |309 |0531059 |000 | - | - | - | - | - | | |города Черкесска |муниципального | | | | | | | | | | | |от чрезвычайных |образования | | | | | | | | | | | |ситуаций" |города Черкесска| | | | | | | | | | | | |всего | | | | | | | | | | | | |----------------+-----+-----+---------+-----+------+------+------+------+------| | | |без финансового | 901 |309 |0531059 |000 | - | - | - | - | - | | | |обеспечения | | | | | | | | | | |--------------+------------------+----------------+-----+-----+---------+-----+------+------+------+------+------| |Подпрограмма 2|"Обеспечение |мэрия | 901 |309 |0531059 |000 | - | - | - | - | - | | |помощи населению в|муниципального | | | | | | | | | | | |случае ЧС |образования | | | | | | | | | | | |техногенного и |города Черкесска| | | | | | | | | | | |природного |всего, в том | | | | | | | | | | | |характера, |числе: | | | | | | | | | | | |совместная работа | | | | | | | | | | | | |с оперативными и |----------------+-----+-----+---------+-----+------+------+------+------+------| | |коммунальными |без финансового | 901 |309 |0531059 |000 | - | - | | - | - | | |службами города |обеспечения | | | | | | | | | | | |Черкесска" | | | | | | | | | | | |--------------+------------------+----------------+-----+-----+---------+-----+------+------+------+------+------| |Подпрограмма 3|Обеспечение |мэрия | 901 |309 |0531059 |000 |7370,9|7738,2|8123,6|8123,6|8123,6| | |реализации |муниципального | | | | | | | | | | | |муниципальной |образования | | | | | | | | | | | |программы |города Черкесска| | | | | | | | | | | | |всего, в том | | | | | | | | | | | | |числе: | | | | | | | | | | |--------------+------------------+----------------+-----+-----+---------+-----+------+------+------+------+------| | Основное |Обеспечение |действующие | 901 |309 |0531059 |000 |7370,9|7738,2|8123,6|8123,6|8123,6| | мероприятие |текущей |расходные | | | | | | | | | | | |деятельности МКУ |обязательства | | | | | | | | | | | |"Управление по | | | | | | | | | | | | |делам | | | | | | | | | | | | | |----------------+-----+-----+---------+-----+------+------+------+------+------| | |ГО, ЧС и ОПМПБ |действующие | 901 |309 |0531059 |100 |6649,2|6981,6|7330,6|7330,6|7330,6| | |г.Черкесска"по |расходные | | | | | | | | | | | |реализации |обязательства | | | | | | | | | | | |Программы | | | | | | | | | | | | | |----------------+-----+-----+---------+-----+------+------+------+------+------| | | |действующие | 901 |309 |0531059 |200 |702,7 |736,6 |772,0 |772,0 |772,0 | | | |расходные | | | | | | | | | | | | |обязательства | | | | | | | | | | | | |----------------+-----+-----+---------+-----+------+------+------+------+------| | | |действующие | 901 |309 |0531059 |800 | 19,0 | 20,0 | 21,0 | 21,0 | 21,0 | | | |расходные | | | | | | | | | | | | |обязательства | | | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 4 к муниципальной программе "Защита населения и территории муниципального образования города Черкесска от чрезвычайных ситуаций" на 2014-2018 годы Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов местного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, федерального и регионального бюджетов и юридических лиц на реализацию целей Программы ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Статус | Наименование Программы, |Ответственный исполнитель, | Оценка расходов | | | Подпрограммы Программы, | соисполнители | (тыс. руб.), годы | | |ведомственной целевой программы,| |-------------------------------------| | | основного мероприятия | |2014г.|2015г. |2016г. | 2017г |2018г.| |--------------+--------------------------------+---------------------------+------+-------+-------+-------+------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |--------------+--------------------------------+---------------------------+------+-------+-------+-------+------| |Программа |"Защита населения и территории |мэрия муниципального |7370,9|7738,2 |8123,6 |8123,6 |8123,6| | |муниципального образования |образования города | | | | | | | |города Черкесска от чрезвычайных|Черкесска всего: | | | | | | | |ситуаций" на 2014-2018 годы |---------------------------+------+-------+-------+-------+------| | | |местный бюджет, действующие|7370,9|7738,2 |8123,6 |8123,6 |8123,6| | | |расходные обязательства | | | | | | | | |---------------------------+------+-------+-------+-------+------| | | |местный бюджет, | - | - | - | - | - | | | |дополнительные объемы | | | | | | | | |ресурсов | | | | | | | | |---------------------------+------+-------+-------+-------+------| | | |федеральный бюджет | - | - | - | - | - | | | |---------------------------+------+-------+-------+-------+------| | | |региональный бюджет | - | - | - | - | - | | | |---------------------------+------+-------+-------+-------+------| | | |внебюджетные средства | - | - | - | - | - | |--------------+--------------------------------+---------------------------+------+-------+-------+-------+------| |Подпрограмма 1|"Защита населения города |мэрия муниципального | - | - | - | - | - | | |Черкесска от чрезвычайных |образования города | | | | | | | |ситуаций" |Черкесска всего: | | | | | | | | |---------------------------+------+-------+-------+-------+------| | | |без финансового обеспечения| - | - | - | - | - | |--------------+--------------------------------+---------------------------+------+-------+-------+-------+------| |Подпрограмма 2|"Обеспечение помощи населению в |мэрия муниципального | - | - | - | - | - | | |случае ЧС техногенного и |образования города | | | | | | | |природного характера, совместная|Черкесска всего: | | | | | | | |работа с оперативными и |---------------------------+------+-------+-------+-------+------| | |коммунальными службами города |без финансового обеспечения| - | - | - | - | - | | |Черкесска" | | | | | | | |--------------+--------------------------------+---------------------------+------+-------+-------+-------+------| |Подпрограмма 3|"Обеспечение реализации |мэрия муниципального |7370,9|7738,2 |8123,6 |8123,6 |8123,6| | |Программы" |образования города | | | | | | | | |Черкесска всего: | | | | | | | | |---------------------------+------+-------+-------+-------+------| | | |местный бюджет, действующие|7370,9|7738,2 |8123,6 |8123,6 |8123,6| | | |расходные обязательства | | | | | | |--------------+--------------------------------+---------------------------+------+-------+-------+-------+------| |Основное |Обеспечение текущей |мэрия муниципального |7370,9|7738,2 |8123,6 |8123,6 |8123,6| |мероприятие |деятельности МКУ "Управление по |образования города | | | | | | | |делам ГО, ЧС и ОПМПБ г. |Черкесска всего: | | | | | | | |Черкесска" по реализации |---------------------------+------+-------+-------+-------+------| | |Программы |местный бюджет, действующие|7370,9|7738,2 |8123,6 |8123,6 |8123,6| | | |расходные обязательства | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 5 к муниципальной программе "Защита населения и территории муниципального образования города Черкесска от чрезвычайных ситуаций" на 2014-2018 годы Сведения о порядке сбора информации и методике расчета показателя (индикатора) Программы ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | N | Наименование | Ед. | Определение | Временные | Алгоритм | Базовые | Метод сбора | Объект |Охват единиц| Ответственный | |п/п| показателя | изм. | показа теля |характеристики| формирования | показатели | информации, | и единица |совокупности|за сбор данных | | | | | | показателя |и методологические | | индекс формы | наблюдения | | по показателю | | | | | | | пояснения | | отчетности | | | | | | | | | | к показателю | | | | | | |---+----------------+------+----------------+--------------+-------------------+-----------------+--------------+------------+------------+---------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |---+----------------+------+----------------+--------------+-------------------+-----------------+--------------+------------+------------+---------------| | 1 |Снижение | % |Снижение | за год |Расчет показателя | Фактическое |Журнал учета |Физические, | Сплошное |МКУ "Управление| | |погибшего, | |погибшего, | |осуществляется по | значение |выездов. Наряд|юридические | наблюдение |по делам ГО, ЧС| | |травмированного | |травмированного | |формуле: | показателя |задание на | лица. | |и ОПМПБ | | |и пострадавшего | |и пострадавшего | |П=Ф/П3 *100% | Ф-количество |проведение | | |г.Черкесска" | | |населения | |населения | |При значении П: |травмированного, |аварийно | | | | | |вследствие | | | |равно и больше 100 | пострадавшего |спасательных | | | | | |деструктивных | | | |оценивается | населения за |работ | | | | | |событии | | | |"неэффективно"; | отчетный период | | | | | | | | | | |меньше 100 | Значение | | | | | | | | | | |оценивается | показателя П3 - | | | | | | | | | | |"эффективно" | количество | | | | | | | | | | | |травмированного, | | | | | | | | | | | | пострадавшего | | | | | | | | | | | | населения за | | | | | | | | | | | |предыдущий период| | | | | |---+----------------+------+----------------+--------------+-------------------+-----------------+--------------+------------+------------+---------------| | 2 |Доля принятых |% |Прием вызовов |за год |Расчет показателя | Фактическое |Журнал учета |Физические, | Сплошное |МКУ "Управление| | |вызовов от | |граждан для | |осуществляется по | значение |выездов. Наряд|юридические | наблюдение |по делам ГО, ЧС| | |поступивших на | |оказания помощи | |формуле: | показателя |задание на |лица. | |и ОПМПБ | | |номер отдела | |населению | |П=Ф/П3 *100% | Ф-количество |проведение | | |г.Черкесска" | | |ЕДДС для | | | |При значении П: | поступивших |аварийно | | | | | |оказания помощи | | | |равно и больше 100 | вызовов за |спасательных | | | | | |населению | | | |оценивается | отчетный период |работ | | | | | | | | | |"неэффективно"; | Значение | | | | | | | | | | |меньше 100 | показателя П3 - | | | | | | | | | | |оценивается | количество | | | | | | | | | | |"эффективно" | планируемых | | | | | | | | | | | | мероприятии | | | | | | | | | | | | подпрограмм за | | | | | | | | | | | | отчетный год | | | | | |---+----------------+------+----------------+--------------+-------------------+-----------------+--------------+------------+------------+---------------| | 3 |Доля проведенных| |Количество | |Расчет показателя | Фактическое |Журнал учета |Физические, |Сплошное |МКУ "Управление| | |совместных | |выездов АСС на | |осуществляется по | значение |выездов. Наряд|юридические |наблюдение |по делам ГО, ЧС| | |спасательных | |ликвидацию ЧС | |формуле: | показателя |задание на |лица. | |и ОПМПБ | | |работ со |% |(происшествий) и|за год |П=Ф/П3 *100% | Ф-количество |проведение | | |г.Черкесска" | | |службами города | |оказание помощи,| |При значении П: | проведенных |аварийно | | | | | | | |гражданам и | |равно и больше 100 |совместных работ |спасательных | | | | | | | |службам города | |оценивается | со службами |работ | | | | | | | | | |"эффективно"; | города | | | | | | | | | | |меньше 100 | Значение | | | | | | | | | | |оценивается | показателя П3 - | | | | | | | | | | |"неэффективно" | количество | | | | | | | | | | | | планируемых | | | | | | | | | | | | мероприятии | | | | | | | | | | | | подпрограмм за | | | | | | | | | | | | отчетный год | | | | | |---+----------------+------+----------------+--------------+-------------------+-----------------+--------------+------------+------------+---------------| | 4 |Профессиональное| |Количество | |"Расчет показателя | Фактическое |Журнал учета |Физические, |Сплошное |МКУ "Управление| | |и своевременное | |выездов на | |осуществляется по | значение |выездов. Наряд|юридические |наблюдение |по делам ГО, ЧС| | |проведение | % |своевременное |за год |формуле: | показателя |задание на |лица. | |и ОПМПБ | | |спасательных | |проведение спаса| |П=Ф/П3 *100% | Ф-количество |проведение | | |г.Черкесска" | | |работ. | |тельных работ. | |При значении П: | выездов АСС за |аварийно | | | | | | | | | |равно и больше 100 | отчетный период |спасательных | | | | | | | | | |оценивается | Значение |работ | | | | | | | | | |"эффективно"; | показателя П3 - | | | | | | | | | | |меньше 100 | количество | | | | | | | | | | |оценивается | планируемых | | | | | | | | | | |"неэффективно". | мероприятии | | | | | | | | | | | | подпрограмм за | | | | | | | | | | | | отчетный год | | | | | |---+----------------+------+----------------+--------------+-------------------+-----------------+--------------+------------+------------+---------------| | 5 |Оказание | |Количество | |Расчет показателя | Фактическое |Журнал учета |Физические, |Сплошное |МКУ "Управление| | |качественных | % |выездов по | |осуществляется по | значение |выездов. Наряд|юридические |наблюдение |по делам ГО, ЧС| | |услуг жителям | |оказанию |за год |формуле: | показателя |задание на |лица. | |и ОПМПБ | | |города Черкесска| |качественных | |П=Ф/П3 *100% | Ф-количество |проведение | | |г.Черкесска" | | | | |услуг жителям | |При значении П: | выездов АСС за |аварий но | | | | | | | |города Черкесска| |равно и больше 100 | отчетный период |спасательных | | | | | | | | | |оценивается | Значение |работ | | | | | | | | | |"эффективно"; | показателя П3 - | | | | | | | | | | |меньше 100 | количество | | | | | | | | | | |оценивается | планируемых | | | | | | | | | | |"неэффективно" | мероприятии | | | | | | | | | | | | подпрограмм за | | | | | | | | | | | | отчетный год | | | | | |---+----------------+------+----------------+--------------+-------------------+-----------------+--------------+------------+------------+---------------| | 6 |Обеспечение |Да/нет|Доведение в | | | да |Бухгалтерская,| МКУ |Сплошное |МКУ "Управление| | |финансирования | |полном объеме | |"да" - | |финансовая |"Управление |наблюдение |по делам ГО, ЧС| | |деятельности МКУ| |бюджетных |за год |финансирование | |отчетность |по делам ГО,| |и ОПМПБ | | |"Управление по | |ассигнований, на| |деятельности | | | ЧС и ОПМПБ | |г.Черкесска" | | |делам ГО, ЧС и | |выполнение | |МКУ"Управление по | | | г. | | | | |ОПМПБ города | |Программы | |делам ГО, ЧС и | | | Черкесска" | | | | |Черкесска" в | | | |ОПМПБ города | | | | | | | |пределах | | | |Черкесска" в | | | | | | | |доведенных | | | |пределах доведенных| | | | | | | |бюджетных | | | |бюджетных | | | | | | | |ассигнований | | | |ассигнований; | | | | | | | | | | | |"нет"- | | | | | | | | | | | |финансирование | | | | | | | | | | | |деятельности МКУ | | | | | | | | | | | |"Управление по | | | | | | | | | | | |делам ГО, ЧС и | | | | | | | | | | | |ОПМПБ города | | | | | | | | | | | |Черкесска" в | | | | | | | | | | | |пределах доведенных| | | | | | | | | | | |бюджетных | | | | | | | | | | | |ассигнований не | | | | | | | | | | | |соблюдено. | | | | | | |---+----------------+------+----------------+--------------+-------------------+-----------------+--------------+------------+------------+---------------| | 7 |Доля | % |Прохождение | за год |Расчет показателя | Фактическое |Периодическая |Физические, | Сплошное |МКУ "Управление| | |специалистов | |повышения | |осуществляется по | значение |отчетность; |юридические | наблюдение |по делам ГО, ЧС| | |ЕДДС, прошедших | |квалификации | |формуле: | показателя |бухгалтерская;|лица. | |и ОПМПБ | | |повышение | | | |П=Ф/П3 *100% | Ф-количество |финансовая | | |г.Черкесска" | | |квалификации (1 | | | |При значении П: | сотрудников |отчетность | | | | | |раз в 3 года) | | | |равно и больше 100 | прошедших | | | | | | | | | | |оценивается | квалификацию за | | | | | | | | | | |"эффективно"; | отчетный период | | | | | | | | | | |меньше 100 | Значение | | | | | | | | | | |оценивается | показателя П3 - | | | | | | | | | | |"неэффективно" | количество | | | | | | | | | | | | планируемых | | | | | | | | | | | | курсов обучения | | | | | | | | | | | | за отчетный год | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ _________________________ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
