|
Расширенный поиск
Решение Думы Муниципального образования города Черкесска от 25.03.2010 № 32
Документ имеет не последнюю редакцию.
РЕШЕНИЕ ДУМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЧЕРКЕССКА г. Черкесск 25.03.2010 N 32 Об утверждении Генерального плана муниципального образования города Черкесска с Правилами землепользования и застройки города Черкесска (В редакции Решений Думы Муниципального образования города Черкесска от 25.08.2011 г. N 67; от 25.08.2011 г. N 68; от 27.09.2011 г. N 73; от 27.09.2011 г. N 74; от 26.10.2011 г. N 79; от 01.12.2011 г. N 92; от 27.12.2011 г. N 100) В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь подпунктом 1.10 пункта 1 статьи 34 Устава муниципального образования города Черкесска; с учетом протокола публичных слушаний по проекту Генерального плана муниципального образования города Черкесска и Правил землепользования и застройки города Черкесска и заключения о результатах этих слушаний, итоговых протоколов публичных слушаний по изменению условно разрешенного вида использования земельных участков по ул. Октябрьская,9, по ул. Шоссейная - пер. Альпийский -пер. Речной - пер. Российский (заключений о результатах этих публичных слушаний), с учетом результатов согласования проекта Генерального плана муниципального образования города Черкесска и Правил землепользования и застройки города Черкесска, Дума муниципального образования города Черкесска Р Е Ш И Л А: 1. Утвердить Генеральный план муниципального образования города Черкесска с Правилами землепользования и застройки города Черкесска согласно перечню текстовых и графических документов и материалов, входящих в состав Генерального плана муниципального образования города Черкесска (приложение 1), в том числе: 1.1. Генеральный план муниципального образования города Черкесска. Пояснительная записка. Том II. Основные положения Генерального плана (приложение 2); 1.2. Генеральный план муниципального образования города Черкесска. Пояснительная записка. Том IV. Правила землепользования и застройки города Черкесска (приложение 3); 1.3. Город Черкесск. Генеральный план. Основной чертеж (приложение 4); 1.4. Город Черкесск. Генеральный план. Опорный план (приложение 5); 1.5. Город Черкесск. Генеральный план. Схема транспортной инфраструктуры (приложение 6). 2. Настоящее решение с приложениями 1-6 опубликовать в газете "Экспресс-почта" и разместить на официальном сайте города Черкесска. Глава муниципального Е.М.Беланов образования города Черкесска Приложение 1 к решению Думы муниципального образования города Черкесска от 25.03.2010 N 32 П Е Р Е Ч Е Н Ь текстовых и графических документов и материалов, входящих в состав Генерального плана муниципального образования города Черкесска ---------------------------------------------------------------------- |НОМЕР| НАИМЕНОВАНИЕ | ПРИМЕЧАНИЕ | |ТОМА | | | |-----+---------------------------------------------+----------------| | I |ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА | НЕ ПРИЛАГАЕТСЯ | | |АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ. ОБОСНОВАНИЕ | | | |ПРОЕКТНОГО РЕШЕНИЯ. | | | |ПРОЕКТ ПЛАНА РЕАЛИЗАЦИИ | | |-----+---------------------------------------------+----------------| |II |ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА | | | |ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА| | |-----+---------------------------------------------+----------------| |III |ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ | СЕКРЕТНО | | |ЗАПИСКА ИТМ ГО И ЧС |(НЕ ПРИЛАГАЕТСЯ)| |-----+---------------------------------------------+----------------| |IV |ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА | | | |ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ГОРОДА | | | |ЧЕРКЕССКА | | |-----+---------------------------------------------+----------------| |V |ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА | НЕ ПРИЛАГАЕТСЯ | | |ПРИЛОЖЕНИЕ (ДОКУМЕНТЫ ПО СОГЛАСОВАНИЮ И | | | |ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА) | | ---------------------------------------------------------------------- Графические материалы -------------------------------------------------------------------------------- | МАТЕРИАЛЫ |МАСШТАБ | ПРИМЕЧАНИЕ | |----------------------------------------------------+--------+----------------| |СИТУАЦИОННЫЙ ПЛАН |1:150000|НЕ ПРИЛАГАЕТСЯ | |----------------------------------------------------+--------+----------------| |ПЛАН СОВРЕМЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ (ОПОРНЫЙ |1:10000 | ДСП | |ПЛАН ПО СОСТОЯНИЮ НА 2009 ГОД) | | (ПРИЛАГАЕТСЯ В | | | | УМЕНЬШЕННОМ | | | | МАСШТАБЕ) | |----------------------------------------------------+--------+----------------| |СХЕМА КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ ТЕРРИТОРИИ |1:10000 | ДСП | | | |(НЕ ПРИЛАГАЕТСЯ)| |----------------------------------------------------+--------+----------------| |СХЕМА ПЛАНИРОВОЧНЫХ И ЭКОЛОГО-СРЕДОВЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ |1:10000 | ДСП | | | |(НЕ ПРИЛАГАЕТСЯ)| |----------------------------------------------------+--------+----------------| |ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН РАЗВИТИЯ ГОРОДА ЧЕРКЕССКА (ОСНОВНОЙ|1:10000 | ДСП | |ЧЕРТЕЖ) | | (ПРИЛАГАЕТСЯ В | | | | УМЕНЬШЕННОМ | | | | МАСШТАБЕ) | |----------------------------------------------------+--------+----------------| |СХЕМА ПЛАНИРУЕМЫХ ГРАНИЦ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН |1:10000 | НЕ ПРИЛАГАЕТСЯ | |----------------------------------------------------+--------+----------------| |СХЕМА ЛАНДШАФТНО-РЕКРЕАЦИОННОГО ЗОНИРОВАНИЯ |1:10000 | НЕ ПРИЛАГАЕТСЯ | |----------------------------------------------------+--------+----------------| |СХЕМА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ |1:10000 | НЕ ПРИЛАГАЕТСЯ | |ОБЩЕСТВЕННЫХ ЦЕНТРОВ И РАЗМЕЩЕНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ И | | | |ПРЕДПРИЯТИЙ ОБСЛУЖИВАНИЯ | | | |----------------------------------------------------+--------+----------------| |СХЕМА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ РЕОРГАНИЗАЦИИ |1:10000 | НЕ ПРИЛАГАЕТСЯ | |ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ | | | |----------------------------------------------------+--------+----------------| |СХЕМА ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ |1:10000 | ПРИЛАГАЕТСЯ В | | | | УМЕНЬШЕННОМ | | | | МАСШТАБЕ | |----------------------------------------------------+--------+----------------| |СХЕМА ВОДОСНАБЖЕНИЯ |1:10000 | ДСП | | | |(НЕ ПРИЛАГАЕТСЯ)| |----------------------------------------------------+--------+----------------| |СХЕМА КАНАЛИЗАЦИИ |1:10000 | ДСП | | | |(НЕ ПРИЛАГАЕТСЯ)| |----------------------------------------------------+--------+----------------| |СХЕМА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ |1:10000 | ДСП | | | |(НЕ ПРИЛАГАЕТСЯ)| |----------------------------------------------------+--------+----------------| |СХЕМА ГАЗОСНАБЖЕНИЯ |1:10000 | ДСП | | | |(НЕ ПРИЛАГАЕТСЯ)| |----------------------------------------------------+--------+----------------| |СХЕМА ИНЖЕНЕРНОЙ ПОДГОТОВКИ И БЛАГОУСТРОЙСТВА |1:10000 | ДСП | |ТЕРРИТОРИИ | |(НЕ ПРИЛАГАЕТСЯ)| |----------------------------------------------------+--------+----------------| |СХЕМА ПЛАНИРУЕМЫХ ГРАНИЦ ТЕРРИТОРИЙ, ДОКУМЕНТАЦИЯ ПО|1:10000 | НЕ ПРИЛАГАЕТСЯ | |ПЛАНИРОВКЕ КОТОРЫХ ПОДЛЕЖИТ РАЗРАБОТКЕ В | | | |ПЕРВООЧЕРЕДНОМ ПОРЯДКЕ | | | |----------------------------------------------------+--------+----------------| |СХЕМА РАЗМЕЩЕНИЯ КОМПЛЕКСНОГО ЖИЛИЩНОГО |1:10000 | НЕ ПРИЛАГАЕТСЯ | |СТРОИТЕЛЬСТВА С ВЫДЕЛЕНИЕМ ПЕРВОЙ ОЧЕРЕДИ | | | |СТРОИТЕЛЬСТВА | | | |----------------------------------------------------+--------+----------------| |СХЕМА ОРГАНИЗАЦИИ МЕЖСЕЛЕННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ |1:10000 | НЕ ПРИЛАГАЕТСЯ | |----------------------------------------------------+--------+----------------| |СХЕМА РАССЕЛЕНИЯ |1:10000 | НЕ ПРИЛАГАЕТСЯ | |----------------------------------------------------+--------+----------------| |СХЕМА ТРУДОВОГО ТЯГОТЕНИЯ |1:10000 | НЕ ПРИЛАГАЕТСЯ | |----------------------------------------------------+--------+----------------| |СХЕМА ВОЗМОЖНОГО РАССЕЛЕНИЯ |1:20000 | НЕ ПРИЛАГАЕТСЯ | |----------------------------------------------------+--------+----------------| |СХЕМА ПЗЗ (3 ШТ.) |1:10000 | НЕ ПРИЛАГАЕТСЯ | |1. СХЕМА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ | | | |2. СХЕМА ОХРАННЫХ И САНИТАРНО-ЗАЩИТНЫХ ЗОН | | | |3. СХЕМА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО И | | | |ИСТОРИЧЕСКОГО НАСЛЕДИЯ | | | -------------------------------------------------------------------------------- Заместитель председателя Думы И.Х.Гашоков муниципального образования города Черкесска Приложение N 2 к решению Думы муниципального образования города Черкесска от 25.03.2010 N 32 Содержание Предисловие.....................................................8 Раздел 1 Цели и задачи территориального планирования...........10 Раздел 2 Существующее положение................................10 2.1 Опорный план (по состоянию на 2009г.)......................10 2.2. Планировочные и эколого-средовые ограничения. Комплексная оценка территории..................................16 Раздел 3 Проектное решение.....................................20 3.1 Концепция развития.........................................20 3.1.1 Население................................................20 3.1.2 Экономическая база развития..............................23 3.1.3 Концепция территориального развития. Варианты схемы расселения......................................28 3.2 Генеральный план города Черкесска..........................31 3.2.1 Система зонирования......................................31 3.2.1.1 Функциональное зонирование.............................31 3.2.1.2 Строительное зонирование...............................36 3.2.1.3 Регламентно-режимное зонирование.......................37 3.2.2 Планировочная структура и объемно-пространственная композиция.....................................................42 3.2.2.1 Планировочная структура селитебной зоны. Архитектурно- планировочная структура общегородского центра..................42 3.2.2.2 Планировочная структура производственной зоны..........47 3.2.2.3 Планировочная структура рекреационной зоны.............48 3.2.3 Транспортная инфраструктура..............................49 3.2.3.1 Уличная сеть, транспортный каркас и придорожная сеть обслуживания...................................................49 3.2.3.2 Внешний транспорт......................................58 3.2.4 Система общественных центров и организация культурно- бытового обслуживания..........................................59 3.2.4.1 Система общественных центров...........................59 3.2.4.2 Организация культурно-бытового обслуживания............62 3.2.5 Система межселенного обслуживания........................65 3.2.6 План района, прилегающего к городу.......................71 3.2.7 Инженерное оборудование территории.......................72 3.2.7.1 Водоснабжение..........................................73 3.2.7.2 Канализация............................................74 3.2.7.3 Теплоснабжение.........................................76 3.2.7.4 Газоснабжение..........................................77 3.2.7.5 Электроснабжение.......................................78 3.2.7.6 Средства связи.........................................79 3.2.8 Санитарная очистка территории............................80 3.2.9 Инженерная подготовка территории.........................81 3.2.10 Оценка воздействия на окружающую среду..................84 3.2.11 Баланс территории.......................................85 3.2.12 Основные технико-экономические показатели...............87 Предисловие Проект генерального плана муниципального образования "Город Черкесск" Карачаево-Черкесской Республики выполнен в период с 17.02.2009 г. по 10.11.2009 г. научно-проектным отделом (НПО) института ОАО НИИПГрадостроительства (Санкт-Петербург) на основании муниципального контракта N 1 от 17.02.2009 г., заключенного между мэрией г. Черкесска и ОАО НИИПГрадостроительства (Санкт-Петербург). Руководитель и главный архитектор проекта - заведующий НПО, кандидат архитектуры Р. И. Хамецкий. Главный инженер проекта - ведущий научный сотрудник, кандидат технических наук Н. П. Заборщикова. В разработке проекта приняли участие: 1. Канд. архит. Р. И. Хамецкий - Концептуальное и архитектурно-планировочное решение проекта. 2. Канд. техн. наук Н. П. Заборщикова - Инженерные системы, благоустройство территории, охрана окружающей среды. 3. Инженер О. М. Панченко - Планировочные и эколого-средовые ограничения, система зонирования, компьютерная графика. 4. Инженер Е. С. Николаева - Транспортная инфраструктура, опорный план, компьютерная графика. 5. Инженер М. М. Казаков - Внешний транспорт, межселенные корреспонденции, район, прилегающий к городу. Компьютерная графика. 6. Инженер Ш. Б. Майны - Компьютеризация и комплектация текстового материала. 7. Техник-архитектор Е. А. Малофеевская - Обработка исходных данных, компьютеризация текстовых материалов. В основу разработки проектного решения положены действующие законодательные и нормативные акты, предшествующая проектная документация и результаты современных научно-проектных исследований: Градостроительный кодекс Российской Федерации от 15.10.2005г. N191-ФЗ. Задание на разработку генерального плана и правил землепользования и застройки г. Черкесска (Приложение к контракту N 1) от 17.02.2009 г. Учет положительного опыта разработки предшествующих генеральных планов г. Черкесска, ранее разработанных институтом Ленгипрогор в 1970 г и Московским институтом Гипрогор в 1987 г. Методические разработки научно-проектного отдела ОАО НИИПГрадостроительства периода (2000-2009г.г.), апробированные ВНИИНТПИ Госстрой России. Проект представлен генеральным планом и Правилами землепользования и застройки города. В составе проектных материалов пояснительная записка, представленная 5 томами, генеральный план содержит 21 чертеж, Правила землепользования и застройки содержат 3 чертежа. Раздел 1 Цели и задачи территориального планирования Генеральный план г. Черкесска на период развития до 2030 года является основным документом планирования градостроительного развития поселения в целях создания благоприятной среды жизнедеятельности и его устойчивого развития, обеспечения экологической безопасности, сохранения природы и культурного наследия. Генеральный план является основой для разработки и осуществления перспективных и первоочередных программ развития поселковой инфраструктуры, сохранения и развития территорий природного комплекса, реконструкции жилых и реорганизации производственных территорий, развития общественных, деловых и культурных центров, объектов туризма и отдыха. Главная цель Генерального плана г. Черкесска - проведение комплекса градостроительных мероприятий, направленных на создание экологически благоприятной, безопасной и социально удобной жизненной среды. Основными задачами территориального планирования г. Черкесска являются: - обеспечение эффективного использования городских территорий; - создание благоприятной среды жизнедеятельности; - безопасность территории и окружающей среды; - улучшение жилищных условий жителей города; развитие и размещение на его территории общественных и деловых центров; - надежность транспортного обслуживания и инженерного оборудования территории, формирование целостности и последовательности развития транспортной и инженерной инфраструктуры; - комплексность благоустройства и озеленения территории. Раздел 2 Существующее положение 2.1 Опорный план (по состоянию на 2009 год) План существующего города по состоянию на 2009 год (опорный план) являет собой результат развития г. Черкесска за период его существования первоначально в виде станицы Баталпашинской и, далее (в статусе города). В такой же последовательности происходило планировочное формирование его структурно-планировочного каркаса, представленного основными проспектами, городскими магистралями, вылетными направлениями Федеральных и Региональных дорог. Исторически сложившаяся структура транспортной сети в современных условиях вошла в противоречие с функцией внутригородских корреспонденции. Отсутствие полной системы обходных дорог приводит к необходимости пропуска транзитных потоков по городским улицам. Это отрицательно влияет на жизнь города, ухудшает условия пешеходной связи, ограничивает возможность пропуска внутригородских транспортных потоков в направлении "Север-Юг". Вместе с тем, наряду с функцией транспортных связей, за период существования города, в средовом композиционном отношении установился ряд положительных предпосылок для их перспективного развития. К числу их относится формирование системы зонирования, композиционного построения общегородского центра, создание ландшафтно-рекреационного комплекса. Система зонирования Система зонирования территории города, включающая ее модификации функционального, строительного и регламентно-режимного зонирования, складывалась, в основном, под влиянием проектных разработок более ранних этапов развития города и утвержденных генеральных планов 1970 и 1987 годов. Функциональное зонирование, представленное тремя основными зонами: производственной, селитебной (жилой и общественной застройкой) и рекреационной, в условиях г. Черкесска проявилось достаточно четко. Производственная зона Производственная зона планировочно обособлена от селитебной и рекреационной зон. С позиций формирования общей модели взаимосвязи и взаиморасположения функциональных зон исторически сложившийся тип зонирования Черкесска можно отнести к типу соединения линейно полосовых зональных структур с моделью "разбежного" развития производственной и селитебной зон в системе города. Если крайне Северное размещение ядра производственной зоны полностью блокирует возможность дальнейшего территориального развития селитебной зоны в северном направлении (а Западное и Восточное направления закрыты по условию природных ограничений), то на правом берегу открытым для селитебной зоны остается только южное направление. При этом в целом модель территориального развития зон характеризуется, как разбежная (разбегающаяся в разные стороны по единому осевому направлению), в итоге образуется линейно-полосовая структура городского плана, что и представлено в опорном плане. В формировании производственной зоны Черкесска участвуют (по состоянию на 2009 год) отрасли машиностроительной промышленности, химической, строительной индустрии, легкой, пищевой; а также транспортной, инженерно-технической и коммунальной инфраструктуры. Селитебная зона В состав понятия "Селитебная зона" входят ее составные элементы (подзоны): жилая (кварталы и микрорайоны жилой застройки), сеть жилых улиц, общественная застройка жилых микрорайонов (микрорайонные центры, школы, детские дошкольные учреждения, блоки внешкольной деятельности), придомовое озеленение. По состоянию на 2009 год граница селитебной зоны г. Черкесска охватывает территорию 1317,3 га, что обеспечивает при сохранении малоэтажной усадебной застройки плотность заселения территории 81 чел./га. Это свидетельствует о чрезмерной уплотненности размещения жилого и общественного фонда. Высокая плотность заселения территории обусловлена проявлением территориального дефицита, недостаточным уровнем развития внутригородской системы зеленых насаждений, нарушением норм санитарной защиты, инсоляции и аэрации осваиваемых территорий жилой зоны. Отмеченные факторы, обусловившие излишнюю переуплотненность в использовании территории, являются исторически сложившимся. Их преодоление сопряжено с будущими инвестиционными издержками, с необходимостью территориального развития селитебной зоны (расширением городской черты), более активным применением реконструктивных мероприятий. Непрерывно проявляющийся территориальной дефицит в развитии селитебной зоны приобрел особо острые формы после утверждения генерального плана 1970 года, в котором не был поставлен вопрос о необходимости существенного расширения городской территории, вследствие имевшей место в те годы градостроительной политики, направленной на массовую замену в городах исторически сложившейся усадебной малоэтажной застройки на 5-9 этажную по типовым проектам. Как известно, массовый снос малоэтажного жилого фонда и замена его многоэтажным за истекший период не был произведен, а норма жилищной обеспеченности и численность населения города увеличились, что вызвало необходимость переуплотнения кварталов существующей застройки. Корректура генерального плана, предпринятая в 1987 году. (сохранявшая ранее установленную численность населения в 150 тыс. жителей и установившая факт нехватки территории), не довела решение этого вопроса до корректуры проекта городской черты. Частичное расширение городской территории в последующие годы предпринималось в отрыве от разработки нового генерального плана, что не повлияло на устранение общего территориального дефицита. Состояние переуплотненности селитебной зоны обусловлено также стремлением к застройке малейших сохранившихся участков в составе жилых кварталов и микрорайонов. В период после утверждения генерального плана 1987 г уплотнительная застройка коснулась даже ряда участков улиц, в результате чего необходимые магистральные направления были блокированы и выключены из действующей магистральной сети. Рекреационная зона Черкесск - город Южный. Для обеспечения нормальных экологических условий проживания в нем необходимо всестороннее развитие системы зеленых насаждений. Значительная часть системы зеленых насаждений территориально должна размещаться в пределах селитебной зоны. Однако часть территорий, предназначенных для придомового озеленения, вместо культивации и сохранения древостоя, используется под стоянки автомашин. Сеть садов микрорайонов и жилых районов отсутствует. Норма внутригородских зеленых насаждений общего пользования характеризуется минимальными показателями (не более 3-х м-2 на чел.), что в свою очередь увеличивает плотность застройки селитебных территорий. Но такого рода дефицит погашается созданием периферийного парка в пойме реки Кубань. Система озеленения городской территории и ближайшей периферии г. Черкесска исторически складывалась на протяжении многих лет, как компенсируемая система, в составе которой дефицит внутригородского озеленения (отсутствие внутримикрорайонных садов, садов жилых районов, крупных общегородских парковых массивов внутри селитебной зоны) компенсируется созданием особо благоустраиваемого крупного паркового массива на крайней периферии селитебной зоны, образующегося на стыке городской застроенной территории с внешней, пригородной, используя благоприятную для культивации растительности почву речной долины. Отличительная характеристика города Черкесска связана именно с этой особенностью создания крупного пойменного парка. Проект его формирования под названием "Зеленый остров" в пойме реки Кубань был разработан в 1972 году Московским институтом Гиппрокоммунстрой на основе решения генерального плана, разработанного Ленинградским институтом Ленгипрогор в 1970 году. Парковый массив за 30-ти летний период его существования в настоящее время приближается к стадии зрелости его древостоя. Однако ряд ранее благоустроенных участков, как следствие, давно не вкладываемых инвестиций на поддержание их состояния, деградирует, нуждается в ремонте и дальнейшем совершенствовании. Западной границей парка является берег реки Кубань, с востока, юга и Севера парк ограничен водной протокой Кубани. Его территория площадью 85 га зонирована с выделением гидропарковой зоны, спортивной, зрелищно-развлекательной и зоны тихого отдыха. В центральной части спортивной зоны размещены стадион, мотодром и блоки спортивных площадок. Главный вход в парк расположен на бровке надпойменной террасы в виде формирующейся площади "Дружба народов" на замыкании створа ул. Комсомольской, в сочетании с ул. Первомайской фланкирующей центральный сквер Правительственного центра республики. К некоторому сожалению приходится заметить, что широкий размах благоустройства парковой территории, ранее предпринятое вложение крупных капитальных затрат далеко не в полной мере оправдывается массовой посещаемостью парка. Имеющее место некоторое отчуждение нижнего пойменного парка от селитебной зоны города связано с отсутствием условий широкого, повсеместного доступа посетителей в парковую зону. При этом нужно особо подчеркнуть, что парк изначально, как следствие отсутствия в селитебной зоне сети местных садов микрорайонов и жилых районов должен выполнять функцию первичной, повседневной рекреации, а потому связи селитебной зоны с парковой средой не должны ограничиваться единственным, даже хорошо благоустроенным входом. Система входов в парк для данного типа построения рекреационной зоны должна учитывать необходимость функциональной связи с парком каждого жилого района. Для реализации данной установки потребуется на перспективу, как минимум, создание, по бровке надпойменной террасы набережной, снабженной сетью лестничных спусков, серпантин, а также видовых площадок - для реализации функциональной и визуальной связи селитебной зоны с парком. Характеризуя систему озеленения селитебной зоны, представленную в основном зелеными насаждениями общегородского пользования, следует отметить высокий уровень благоустройства, сравнительно небольших, но эстетически привлекательных скверов, зеленых партеров, эспланад. Доминирующее значение имеет сквер в центральной части города у Правительственного комплекса, получающий композиционную связь с фланговым озеленением у здания театра. В настоящее время продолжается формирование озеленяемых курдоннеров с памятниками по восточной стороне пр. Ленина, получил благоустройство сквер в районе пересечения ул. Доватора с пр. Ленина. Рекреационная зона в ее целостном отображении представлена связанными с системой озеленения учреждениями, сооружениями, комплексами и местами отдыха населения. Большая часть объектов рекреационной среды размещена на самой территории "Зеленого Острова" -гидропарк, мотодром, стадион, строящийся рекреационный комплекс ОАО "Меркурий". На территории, прилегающей к парку, размещены - лечебный и реабилитационно-оздоровительный комплексы, туристическая база. Планировочная структура Исторически сложившаяся планировочная структура города может рассматриваться, как в аспекте обобщения ее признаков (макроструктура), так и в отношении структуризации отдельных функциональных зон (микроструктура). В аспекте макроструктуры за время развития города установились такие ее отличительные свойства, как компактность городского плана, развитие города на одном правом берегу р. Кубань. При этом, наряду с проявлениями тенденции формирования города на одном берегу реки, с годами стала проявляться также тенденция к освоению левого берега в связи с постройкой современного мостового перехода по трассе оси ул. Ставропольской. Город развивается в природных условиях южной степной зоны, для которой характерны линейно-полосовые формы расселения, более тесная связь селитебной зоны поселений, городов с акваториями и долинами рек. В период бурного промышленного развития города в северной части его формируется промышленный район, который в планировочном отношении блокирует развитие селитебной зоны на Север, оставляя для перспективного развития южное направление, что в конечном итоге формирует типичную модель разбежного развития селитебной и производственных зон с их функциональными недостатками. Также исторически, стихийно возникли Восточная и Юго-Западная производственно-инфраструктурные группы промышленных предприятий, своим размещением создающие поперечные поля трудового тяготения. В аспекте микроструктуры приобретают актуальность характеристика магистральной сети города, членение крупных планировочных районов на жилые районы, структуризация производственной и рекреационной зоны, зоны общегородского центра. По состоянию на 2009 год в составе уличной сети города выделяются типы ее компонентов: пересекающие селитебную и производственную зону внешние дороги Федерального значения: "Ставрополь - Черкесск -Нальчик", проходящие по городским улицам: пр. Ленина, ул. Демиденко, ул. Кочубея, ул. Пятигорская, ул. Октябрьская, ул. Шоссейная, ул. Доватора, ул. Ставропольская; дорога Регионального значения "Черкесск - Архыз" с подключением к Федеральным дорогам посредством использования улиц Ставропольской, Лермонтова, Доватора; сеть магистральных улиц общегородского значения, связанных с вылетными направлениями внешних дорог, центром города и Северным промышленным районом (составляющие транспортно-магистральный каркас системы города), сеть подводящих местных (районных) магистралей, сеть жилых улиц и местных проездов, типы пешеходных направлений. Хотя типология элементов уличной сети соответствует современной, нормативной, однако их совокупность далеко не в полной мере имеет возможность образовать нормативно-обоснованную систему магистралей и транспорта. К числу системных недостатков можно отнести следующее: Отсутствие полной сети обходных дорог, пропуск внешнего автомобильного транспорта по городским улицам; Несоответствие межмагистрального шага нормативным критериям; Имеющие место противоречия между направлениями трудового тяготения, векторами направленности социально сервисных потоков и направлениями магистральных трасс движения в опорном плане, что отражается на перепробегах транспорта; Отсутствие условий, обеспечивающих непрерывность движения с сохранением расчетной скорости по всей магистрали (ул. Октябрьская, ул. К. Маркса, ул. Ворошилова и др.); С каждым годом обостряется (превращается в форс-мажорную ситуацию) проблема паркинга легкового транспорта. Намеченные в предыдущем проекте генерального плана основные пешеходные направления превращаются в полосы автостоянок; Отсутствие защищенных от транспортного использования пешеходных улиц. Центр города Зона общегородского центра, исторически складывалась, прежде всего, как Административный центр с выделением городской и общереспубликанской функций, что отразилось в формировании двух площадей: Правительственной (в районе пересечения пр. Ленина с улицами Первомайской и Комсомольской) и Городской (на пересечении пр. Ленина ул. Умара Алиева). В соответствии с определением общегородского центра, имевшем место в течение почти всего XX столетия, как "система главных улиц и площадей", Главной площади городского центра сопутствуют периферийные площади. К числу их относятся площади на подходах к главному архитектурному ансамблю центра: пл. Городская на улице Умара Алиева, площадь Дружбы народов, площадь у Собора Св. Николая, Привокзальная площадь на замыкании структурно-планировочной связи "Центр-вокзал". Значение главных улиц городского центра имеют центральный участок ул. Красноармейская между улицами Средней и Кавказской и участки ул. Первомайской и Комсомольской от пр. Ленина до ул. Кирова. Если в системе площадей в последнее время получил свое проявление режим их превращения в пешеходные (Правительственная, Городская), то система главных улиц совмещает в себе функции, как напряженных общегородских транспортных магистралей, так и массового социального сервиса, что сопровождается возникновением проблемных ситуаций, связанных с ухудшением условий безопасности движения транспорта и пешехода. В последние годы значительно ухудшилось состояние приземного воздушного слоя от воздушных выбросов транспортом, в том числе в местах массового скопления пешеходов на главных улицах. Это выдвигает в число наиболее актуальных проблему дифференцирования движения с отделением путей передвижения транспорта от путей и мест сосредоточения пешеходов в зоне общегородского центра. Современное определение центра города, не только как понятие системы Главных улиц площадей, но, прежде всего, как зоны размещения объектов завершающей ступени системы социального сервиса (включая под систему межселенного обслуживания), в условиях города частично нашло свое отражение через сосредоточение исторических объектов (здание филармонии, Дом связи, Исторический музей и другие) и размещение новых общественных зданий (театр, здание национальной библиотеки, торговый центр, гостиницы, центр развлечений). Большинство же прочих учреждений общегородского пользования рассредоточено по всей территории селитебной зоны города. 2.2. Планировочные и эколого-средовые ограничения. Комплексная оценка территории Схема комплексной оценки территории отображает три этапа градостроительного анализа. 1 этап - разработка схемы планировочных и эколого-средовых ограничений по условиям размещения нового жилищного строительства. При этом ограничения и запрещения носят нормативный характер. Они опираются на действующие нормативные акты и правовое законодательство (градостроительный и земельный кодексы), нормы СНиП, СанПиНа и ранее произведенные изыскания на территории города. 2 этап - выявляет факторы предпочтений, дополнительно повышающих градостроительную ценность пригодных территорий. 3 этап - сопоставляет действие факторов "ограничения" и "предпочтения" с выходом на комплексную схему оценки. Наибольшее количество планировочных и эколого-средовых ограничений в решении задач размещения основных функциональных зон города связывается, прежде всего, с селитебной зоной, где в качестве критерия оценки выступает синтез природных, антропогенных, экологических, социальных и функциональных характеристик. На территории г. Черкесска приобретают оценочную значимость следующие ограничительные факторы: - гидрологические; - гидрогеологические; - экологические; - инженерно-геологические; - функциональные; - орографические; - сейсмические. Гидрологические ограничения представлены зонами водоохраны с выделением нормативной прибрежной полосы, а также зонами потенциально возможного затопления от рек Кубань, Абазинка и Овечка. Границы зоны водоохраны соответствуют нормируемым параметрам Водного кодекса Российской Федерации, согласно которому ведение строительных, дноуглубительных и иных работ на водных объектах и в их водоохранных зонах осуществляется по согласованию с органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда. Главным поверхностным водотоком города является река Кубань, берущая начало в пределах Главного Кавказского хребта. Река Кубань представляет собой типично горную реку. По данным гидрометрического поста, расположенного южнее станицы Красногорской, в режиме стока реки четко выделяются весенний и летний паводки. В июне 2002 года ливневые дожди, охватившие весь Северный Кавказ, обусловили на многих реках катастрофические паводки. В г. Черкесске в 2002 году - в бассейне р. Кубань произошло развитие паводка 1% обеспеченности. Паводком была размыта берегоукрепительная дамба, снесены и разрушены частные домовладения и садовые участки. Зона затопления в границах города Черкесска составила 5 км2. Пострадали объекты коммунальных служб города. На Схеме планировочных и эколого-средовых ограничений отмечены граница возможного затопления от рек Кубань и Абазинка; эти территории относятся к ограниченно пригодным для нового жилого строительства. Гидрогеологические ограничения. На территории города выделяются гидрогеологические бассейны с различными уровнями грунтовых вод, что предопределяет появление сообщающихся подземных течений. В соответствии с Картой изогипс и глубин залегания максимального уровня подземных вод, составленной Кавминводским отделом "СТАВРОПОЛЬТИСИЗ", на территории города Черкесска выделяются две глубины залегания - 0-2 м и 2-5 м от поверхности. Это вызывает удорожание строительства, что является ограничительным фактором при оценке территории. Экологические ограничения связаны с защитой окружающей среды от выбросов ингредиентов и суммаций санитарной вредности. Границы зон их распространения в соответствии с действующими нормами СанПиНа 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". Прохождение по территории города магистральных путей железной дороги сопряжено с необходимостью учета зоны распространения дискомфортного шумового воздействия с уровнем шума более 50 ДБ. Электромагнитные воздействия имеют место у городских электроподстанций - Северной на ул. Гутякулова, Южной на Парковой ул. и у электроподстанции на северо-востоке города. Инженерно-геологические ограничения связаны с опасностью грунтовых провалов (площадных и точечных), процессами оврагообразования, оползневыми процессами, нарушениями структуры грунта. Сочетание природных факторов (рельеф, геологические и гидрогеологические условия) обуславливает сильную активность на территории г. Черкесска оползневых явлений, осложненных в ряде мест овражно-эрозионньми процессами. По результатам инженерно-геологического исследования активных оползневых процессов, проведенного в 1998 г. предприятием "Гидроэкология" на склонах вдоль восточной окраины г. Черкесска, 40-45% данной территории занимают "долгоживущие" активные и временно стабилизировавшиеся оползневые тела. Остальная территория склона является потенциально опасной на развитие оползней. Наибольшая активность оползневых явлений отмечается в северовосточной части участка в бортах балки р. Овечка. Выше этого участка по подъему автодороги также наблюдаются постоянные медленные смещения, вызывающие деформацию полотна дороги и сдвиг подпорной стенки на сваях. В левом борту балки р. Овечка активно развивается оползень-сплыв. Дальнейшее развитие оползней угрожает разрушением близлежащим жилым домам и садовым участкам. Таким образом, восточные склоны на территории города характеризуются сложными инженерно-геологическими условиями. В результате проведенного исследования, специалистами "Гидроэкологии" были сделаны выводы, свидетельствующие о том, что на склонах восточной части города практически нет участков, безопасных от возможного проявления оползней. Поэтому данная территория относится к непригодной для нового капитального строительства. Функциональные факторы, определяющие степень ценности территорий селитебной зоны, представлены мерой удаленности рассматриваемого участка от центров социального обслуживания и трудового тяготения. Критерием оптимальной удаленности от центров тяготения является радиус удобной пешеходной доступности - 0,6 км для трудовых и 1,0 км для социально-сервисных корреспонденции. Орографические ограничения представлены оврагами и участками территории с крутыми склонами рельефа от 10% до 20% и более 20%., на которых невозможно строительство жилых зданий. Это крутые склоны в восточной части города, отмеченные на Схеме планировочных и эколого-средовых ограничений. Сейсмические ограничения связаны с сейсмической обстановкой на территории города. По картам сейсмического микрорайонирования, г. Черкесск попадает в зону возможного землетрясения с интенсивностью 7 баллов по шкале Рихтера. Близкое расположение к Большому Кавказскому Хребту усугубляет этот процесс в сторону увеличения до 8 баллов. Таким образом, на территории города выделены две зоны с сейсмичностью в 7 и 8 баллов. Эти территории являются ограниченно пригодными для нового жилого строительства, при проектировании зданий, строений и сооружений на них необходимо соблюдать требования СНиП П-7-81* "Строительство в сейсмических районах". Раздел 3. Проектное решение 3.1 Концепция развития В системе расселения Карачаево-Черкесской Республики городу Черкесску изначально принадлежит роль "главной точки роста" в развитии ее экономической базы - в сфере производства и уровня концентрации (роста численности) населения в сфере социального развития. По состоянию на 2009 год, г. Черкесск - активно развивающийся экономический центр. В нем сосредоточено более 70% всего промышленного производства республики, 75% розничного товарооборота. На территории города зарегистрировано 3870 предприятий обрабатывающей промышленности и учреждений инфраструктуры. Среди них 29 крупных предприятий и около 3 тысяч предприятий малого и среднего бизнеса. Индекс промышленного производства за 3 предшествующие годы по крупным и средним предприятиям составляет 105% - 107%) к уровню предшествующих лет. Высокий уровень энергетической обеспеченности, наличие железной дороги и крупной железнодорожной станции, развитой сети автомобильных дорог и инженерной инфраструктуры являются постоянно действующими факторами, активно привлекающими инвестиции к основному капиталу промышленных отраслей города. 3.1.1 Население Как отмечено в подразделе 1.3 прогнозная численность населения, как в генеральном плане 1970 года, так и в генеральном плане 1987года не была реализована. Генеральный план 1970 года был запроектирован, исходя из роста численности населения с 61 тыс. чел. (в 1969 г) до 150 тыс. чел. (к 1990 году). Однако к 01.01.1987 года действительная численность населения города составила только 104,7 тыс. человек. Тем не менее, годовой прирост был непрерывный и имел положительный индекс. Генеральный план 1987 года намечал рост численности населения с 104,7 (в 1987 г) до 150 тыс. человек к 2007 году. Однако в 2007 году численность постоянного населения составила только 116,3 тыс. человек. В итоге разрыв между прогнозируемой и реальной численностью составил 33,7 тыс. человек. Анализ несовпадения прогнозных параметров с реальными показателями процесса развития фиксируемым статистикой, выдвигает 4 группы причин, среди которых, прежде всего, следует назвать несовершенство методики расчета и самого принципа, "трудового баланса", допускающего множество произвольных толкований развития будущих демографических процессов. Вторая группа причин связана с несовершенством прежнего планирования, почти полным отсутствием стратегических долгосрочных планов с выходом за рамки традиционного для того времени пятилетнего срока. Третья группа причин связана с недоучетом влияния на величину градообразующей группы населения факторов, снижающих уровень затрат живого труда и повышающих его производительность за счет технического и научного прогресса, а также с недостаточно аргументированным повышением удельного веса градообразующей группы населения на расчетный и промежуточные сроки. Четвертая группа причин охватывает не прогнозируемые изменения в структуре экономики в начале XXI столетия. В настоящее время (по состоянию на 2009 год и ближайшую перспективу) условия прогноза динамики численности населения города и установления расчетной численности значительно усложнились. Усложнение и снижение достоверности прогноза обусловлено проявляющейся (с 1990 года) в сфере демографических процессов прогрессирующей депопуляции, выразившейся через общее снижение рождаемости и увеличение естественной убыли населения в непредвидимых пропорциях различных по разным типам городов. За последние 3-5 лет улавливается тенденция к постепенному снижению уровня депопуляции, тем не менее, срок ее полного преодоления остается неопределенным. В сфере экономики переход от административно-командной системы управления (создававшей хронический дефицит товаров в сфере потребления и застойные формы хозяйственной организации) к естественно саморазвивающимся системам производства, высвободил дополнительную действенную энергию инициативы в производстве, создал условия к насыщению рынка товарами и услугами. Однако, при этом не устраняется возможность проявления кризисных ситуаций, усиливается зависимость реализации целевых программ от случайности частных инвестиций в основной капитал отраслей производства, что в значительной мере усиливает элемент случайности, в прогнозных операциях, предопределяет необходимость применения в прогнозе методов теории вероятности и системного анализа с опорой на ретроспективный опыт, на закономерности развития городских структур и демографических процессов в условиях конкретного города. Учитывая недостаток, ранее применявшейся методики прогноза, основанного только на трудовом балансе, в последнее время находит применение более широкий анализ условий развития миграционных процессов и демографической структуры городского населения с учетом функциональной, средовой и инвестиционной привлекательности города, его связей с окружающим ареалом расселения. Особенность развития города Черкесска, как отмечалось, связана с высоким уровнем концентрации промышленности, инфраструктуры. Это поддерживает уровень его инвестиционной привлекательности, стимулирует развитие миграционных процессов. По сравнению с г. Карачаевском, снизившим свою численность населения вследствие обратных миграций на (- 5027 чел.), в г. Черкесске повысился уровень численности населения за счет прямых миграций. В отличие от динамики миграций, динамика естественного прироста (убыли) в силу ее обусловленности общей тенденцией депопуляции по стране, может давать только частичные преимущества отдельным регионам, городам, в основном, отражая общую тенденцию роста или убыли по республике. Начиная с 2007 года, в республике отмечается скачок рождаемости, в первую очередь обусловленный причинами социально-экономического характера. Однако уровень рождаемости в республике характеризуется как низкий, хотя он находится на уровне выше общероссийского на 23%. Учитывая, что тенденция депопуляции еще не устранена, и что она может просуществовать ближайшие 5-10 лет с постепенным увеличением рождаемости, населения, прогноз возможного увеличения численности населения на первую очередь может основываться главным образом на возможности увеличения миграционного притока, но в основном он ограничен. По состоянию на 2009 г имеют место, кроме общего уменьшения рождаемости ограничения, связанные с отсутствием миграционного резерва в окружающих городских и сельских поселениях, с обострившимся территориальным дефицитом в городе, усложняющем землеустройство и возможность расселения в городской черте нового дополнительного населения. Данное противоречие получит свое разрешение только за пределами I очереди реализации генерального плана, по мере подготовки строительной базы для реконструкции центральных микрорайонов, предусматривающей замену устаревшего малоэтажного жилого фонда на многоэтажный. Таким образом, прогноз увеличения численности населения на конец I очереди реализации генерального плана может предусматривать стабильное сохранение существующего уровня и сравнительно небольшое приращение контингента жителей до 3,5 тыс. чел. При этом общая численность населения города увеличится с 116,5 тыс. чел. До 120,0 тыс. чел. к концу 2019 г. Первоочередной этап (первые 10 лет), имеющий целевую установку на подготовку более развитой строительной базы для перспективного капитального строительства, на создание условий привлечения более крупных инвестиций в экономику города и его социальную сферу может рассматриваться как базовый для дальнейшего роста численности населения города до 130 тысяч жителей (резервом до 140 тыс. чел). При этом следует заметить, что в 1970 и 1987 годах предшествующими генеральными планами определялась расчетная численность населения до 150 тыс. жителей. В настоящем проекте данная величина, ее место в развитии города во времени также не отвергается учетом, так называемого "Резерва - II" для установления территориальных возможностей развития селитебной и производственной зон за пределами расчетного срока. 3.1.2 Экономическая база развития Экономическая база развития г. Черкесска, имея в основном многоотраслевой характер, представлена ведущей отраслью промышленного производства - отраслью машиностроения и связанной с ней металлообрабатывающей промышленностью, отраслями химической промышленности, строительства, промышленности строительных материалов, пищевой, легкой промышленности, прочими видами экономической деятельности, в том числе по 15 разделам статистического учета. Среди них: сельское и лесное хозяйство, рыболовство и рыбоводство, добыча полезных ископаемых, обрабатывающее производство (малый и средний бизнес), торговая и ремонтная деятельность, коммунальное хозяйство, транспортная инфраструктура и связь, финансовая и правовая деятельность, сфера культуры, образования, управления и социальных услуг, операции с недвижимостью, производство и распределение электроэнергии, газа, водных ресурсов. Машиностроительная промышленность Характеризуя машиностроительную производственную отрасль, необходимо отметить особенность, связанную с ее грузоемкостью и, следовательно, с ее неразрывной связью с железной дорогой. Магистральная линия железной дороги, проложенная в довоенный период конца 30-х годов - тупикового типа. Она завершается крупной железнодорожной станцией в г. Черкесске и тупиковым продолжением железнодорожной ветки от г. Черкесска до г. Усть-Джегута, находящегося на расстоянии 15 км от г. Черкесска. Локализация в Северной части республики железнодорожной инфраструктуры предопределила приоритет размещения грузоемких производственных отраслей, в том числе будущие машиностроительные предприятия. Химическая промышленность Химическая отрасль представлена крупным химическим комплексом ОАО "ЧЗРТИ" - заводом резино-технических изделий, размещенным в Северном промышленном районе города и ОАО "ЧХПО имени З. С. Цахилова" - химическим заводом, занимающим территорию в Северном промрайоне и рядом малых предприятий сопутствующего производства. Ранее успешно развивавшиеся предприятия химической отрасли в изменившейся за последние 10 лет конъюнктуре рынка сбыта продукции неуклонно теряют свою рентабельность, что приводит к сокращению кадров, замене производственных цехов новыми, реконструкции с заменой химического производства новыми видами товаропроизводства, связанными с более активным сбытом продукции. Так, например, по ОАО "ЧЗРТИ" из имевшейся на 01.01.2008 численности занятого персонала 1082 человек за период с 01.01.2008 по 07.05.2009 количество занятых составило 639 человек, из них было переведено на неполную рабочую неделю 442 сотрудника. То есть количество полностью обеспеченных трудом сократило до 197 человек. В столь же кризисном положении находится ОАО "ЧХПО им. З. С. Цахилова". В нем из 1047 человек по состоянию на 01.01.2008 к 07.05.2009 на полном рабочем дне осталось работать только 434 человек, при этом все занятые трудом предупреждены о дальнейшем сокращении штатов. В настоящее время стоит вопрос о необходимости перепрофилирования предприятия. На перспективу химическая отрасль должна получить ограниченное развитие. Строительная отрасль Строительная отрасль находится на начальной стадии развития после структурного преобразования 90-х годов, повлекших смену значимости крупных строительных объединений (в том числе домостроительного комбината) и развитие мелких и средних строительных фирм. Учитывая, что в период активного развития строительного производства (в 60-е и 70-е годы) численность занятых в строительной отрасли превышала 1 тыс. чел., современная (по состоянию на 2008 год) численность занятых в строительстве - 274 чел. представляется недостаточной. Для обеспечения ввода строительных объектов по программе увеличения средней нормы жилищной обеспеченности до 30 м/чел и численности населения с 116,5 тыс. чел. до 130,0 тыс. чел. даже с учетом максимально возможного развития механизации строительного процесса потребуется увеличения кадрового контингента до 0,6 тыс. чел. и более. Отрасль промышленности по производству строительных материалов и изделий По состоянию на 2009 г отрасль строительных материалов представляет Цементный завод, расположенный между г. Черкесском и г. Усть-Джегута, месторождения сырьевой составляющей для производства строительных материалов (месторождения глины: Ураковское, Псыжское, Эрасконское, Зеленчукское, Адыге-Хабльское; месторождение керамзитового сырья - Черкесское; месторождения песчано-гравийной смеси: Бейталиапхейское, Садовое, Усть-Джегутинское, Эркен-Халкское; месторождения строительного песка: Аленовское, Водораздельное; месторождение известняка: Темразова балка, Усть-Джегутинское (для строительной извести); месторождения андезита строительного: Карачаевское, Ташникольское. К их числу предприятий среднего бизнеса относятся: ООО "Черкесск-Стром", "Смирнов-Мебель", МУ "Дорожно-эксплуатационного предприятие" (в комплексе с асфальтобетонным заводом). Торговля строительными материалами и изделиями осуществляется торговыми фирмами ООО "Промхим" и ООО "Стройоптторг". Пищевая промышленность Характерная особенность развития пищевой промышленности связана с ее устойчивостью, стабильностью, свойством сохранять кадры производственных и сбытовых фирм даже в кризисные периоды, как следствие гарантированного сбыта продукции в достаточно крупном городе с развитой системой пригородного (сопряженного) расселения. К числу крупных предприятий пищевой промышленности г. Черкесска относятся: ОАО фирма "Юг-Молоко", ОАО РАПП "Кавказ-Мясо", ООО АК фирма "Меркурий". Созданная в конце 90-х годов фирма "Меркурий" подразделяется на 3 специализированных комплекса: "Меркурий-I", специализирующийся на подготовке к торговле минеральными водами, соками, безалкогольными напитками, "Меркурий-II" (подготовка алкогольной продукции), "Меркурий-III" (мясные и колбасные изделия). Численность кадрового состава составляет 660 человек. Имеется потребность к дальнейшему развитию фирмы. Производство муки, круп обеспечивает ЗАО "Карачаево-Черкесский мукомол" с численностью кадров 172 человек. ООО "Хладокомбинат" с численностью кадрового состава 95 чел. специализируется на изготовлении мороженого и кулинарного льда (численность кадров - 95 человек). ЗАО "Аквалайн" с численностью занятых 252 человек специализируется на производстве местных марок Кавказских минеральных вод. Легкая промышленность Легкая промышленность получает все более массовый спрос на товары бытового обихода, промышленного дизайна, декоративные отделочные изделия. Она стимулируется возможностями бесперебойного сбыта и получает активное развитие. Отрасль легкой промышленности представлена, в основном, предприятиями малого и среднего бизнеса. Однако имеют место и крупные фирмы. К числу крупных предприятий относится Бумажная фабрика ООО "Бумфа Групп" с численностью занятого персонала 393 человек. Предприятие получит развитие на перспективу. На ближайшую перспективу намечается рост контингента кадров до 405 человек. ЗАО ПТШФ "Пне" специализируется на швейном производстве (численность трудящихся - 85 человек). Гипотеза экономического развития Исторически сложившаяся многоотраслевая база экономического развития города Черкесска, обусловленная сохранением и использованием состава ранее созданных предприятий, а также уровнем развития межселенных связей, эффективностью освоения местных сырьевых, энергетических, водных ресурсов, обладает определенным потенциалом стабильности, устойчивости. Устойчивость развития экономической базы в условиях рыночных отношений в кризисные моменты может быть частично нарушена сокращением границ рынка сбыта, ослаблением спроса на виды выпускаемой продукции, заменой данной продукции другими ее видами. В условиях г. Черкесска в подобных условиях нарушения "пространства сбыта" оказалась химическая отрасль промышленности и в частности ОАО ЧХПО им. З. С. Цахилова. Кризисная ситуация, связанная с ОАО ЧХПО им. З. С. Цахилова, усугубляется экологическим ущербом, наносимым предприятием населению города в результате необоснованного приближения к жилой зоне основных цехов с выбросом опасных ингредиентов и суммаций санитарной вредности. Любой из вариантов разрешения экологической ситуации (реконструкция предприятия или снос жилого фонда с территории санитарно-защитной зоны равной почти 1 кв. км., обеспечением его населения новым жилым фондом в экологически безопасной зоне) сопряжен с дополнительными материальными издержками, которые в течение продолжительного времени не смогут найти компенсации. Ситуация с трудностями сбыта производимой продукции (лакокрасочные материалы) является следствием проявления целого ряда причин, связанных, в основном, как с потерей пространства сбыта (выпадения из состава внутреннего рынка традиционных потребителей), так и с удорожанием производимой продукции, вызванной большими транспортными издержками. Учитывая данные обстоятельства с позиций задачи территориального планирования на ближайшую обозримую перспективу в развитии экономической базы города целесообразно, при сохранении приоритета первенства за машиностроительной и металлообрабатывающей промышленностью, обладающей наибольшей капиталоемкостью, несколько снизить удельный вес химической отрасли. В целях сохранения жилого фонда и ликвидации экологической опасности, обусловленной технологическими выбросами ОАО "ЧХПО" им. З. С. Цахилова, под другие виды производства необходимо предусмотреть ограничения на размещение объектов I, II и III классов экологической опасности (по действующему СанПиНу). Объекты указанных классов опасности следует размещать с учетом нормативных пространственных разрывов. Если учесть, что не только химическая отрасль, но и многие другие отрасли промышленного производства, в том числе машиностроение, периодически испытывают трудности по сбыту продукции и по инвестированию мероприятий перспективного развития, целесообразно уже на ближайшую обозримую перспективу предусмотреть формирование в составе производственной зоны сети отраслевых логистических центров, связанных с реализацией современных логистических принципов маркетинга и менеджмента в управлении товарными, сырьевыми, людскими, сбытовыми потоками, что в значительной мере смягчает кризисные ситуации в отраслях производства и в экономике города в целом. Современные исследования в области логистики определяют ее как систему, состоящую не только из отдельных отраслевых центров, но и их объединяющих более крупных центров общегородского и Республиканского уровня, имеющих непосредственную связь с отделениями Российской академии наук. К числу важнейших факторов и компонентов развития в сфере экономики города относятся людские ресурсы. Из сопоставления разделов занятости можно выделить наиболее емкие разделы: "Обрабатывающее производство", "Управление", "Образование", "Здравоохранение". В процессе дальнейшего развития приоритеты значимости разделов могут меняться, состав разделов видоизменяться. При этом должен повыситься приоритет раздела "Строительство", найти свою реализацию раздел "Логистика", как вид экономической деятельности, имеющий сеть центров, производственных и экспериментальных баз, свой кадровый состав и инфраструктуру. Условия развития экономической базы города тесно связаны с перспективным решением проблем территориального планирования. Город Черкесск развивается в условиях резко выраженного территориального дефицита. В городе, долгое время (до разработки первого генерального плана в 1970 г) развивавшемся стихийно, сформировалась и закрепилась чересполосная структура функционального зонирования с дисперсным разбросом промышленности по жилой территории и образованием чередующихся групп промышленных предприятий и жилых кварталов, что ухудшило средовую и экологическую ситуацию в селитебной зоне. При этом Восточная группа промышленных предприятий и Юго-западная, окруженные жилыми кварталами оказались лишенными возможности территориального развития. Резерв ограниченного территориального роста в Северо-восточном направлении имеется только у Северного промышленного района. Учитывая возможность его территориального роста, уже сложившуюся роль главного производственного комплекса столичного города (не только города, но и республики), наличие при нем всех видов транспортных магистралей, железнодорожной станции и инженерной инфраструктуры, целесообразно (на концептуальном уровне) определить дальнейшую программу его развития как будущего технопарка республиканского значения. Размещение субъектов малого предпринимательства может быть рекомендовано в функциональных зонах с определенными параметрами (площадью и характером использования территории) с учетом специфики деятельности предприятий малого бизнеса: промышленной, коммунально-складской, культурно-бытового обслуживания, спортивной, туристско-рекреационной, риэлторско-девелоперской, информационной и других видов предпринимательства. Планируемое количество предприятий, размещаемых в различных функциональных зонах, определяется на стадии разработки проекта планировки. Размещение субъектов малого предпринимательства будет рассматриваться при подготовке проекта застройки территории. 3.1.3 Концепция территориального развития. Варианты схемы расселения Особенность территориального развития г. Черкесска связана с необходимостью учета большого разнообразия природных, планировочных, регламентно-режимных ограничений на размещение капитальной застройки, а также дополнительно эколого-средовых ограничений на размещение нового жилищного строительства. В условиях общей подверженности территории города сейсмической опасности землетрясений до 7-8 баллов ряд зон, имеющих ограничения по категории ограниченно-пригодных (для размещения нового строительства) при совмещении их с зонами 8 бальной сейсмической опасности приобретают значение полностью непригодных. К числу их относится полоса обвальных крутых склонов рельефного подъема на вторую надпойменную террасу, участки высокого уровня стояния грунтовых вод, территории с нарушенной структурой грунта. Начиная с конца 70-х годов прошлого столетия, г. Черкесск развивался в условиях непрерывного территориального дефицита, как следствие не предусмотренных первым генеральным планом 1970 года необходимых территориальных резервов для дальнейшего роста города. По состоянию на 2009 год утвержденная городская черта охватывает общую территорию 7116 га. Ниже приводится баланс использования городской территории. Таблица 2.1-1 - Баланс использования территорий (по состоянию на 2009 год). +-----+---------------------------------------------+----------------+ | N | Наименование земель | Площадь,сущ. | | п/п | | сост.,га | +-----+---------------------------------------------+----------------+ | 1 | Земель в городской черте, всего | 7116 | +-----+---------------------------------------------+----------------+ | 2 | Зона жилой застройки: | 1287,9 | +-----+---------------------------------------------+----------------+ | | - усадебная застройка | 983,7 | +-----+---------------------------------------------+----------------+ | | - секционная застройка | 279,1 | +-----+---------------------------------------------+----------------+ | | - смешанная застройка | 25,1 | +-----+---------------------------------------------+----------------+ | 3 | Земли общественно-деловой застройки | 29,4 | +-----+---------------------------------------------+----------------+ | 4 | Земли промышленности | 708,9 | +-----+---------------------------------------------+----------------+ | 5 | Земли инженерной инфраструктуры | 70,9 | +-----+---------------------------------------------+----------------+ | 6 | Земли транспортной инфраструктуры | 47,8 | +-----+---------------------------------------------+----------------+ | 7 | Рекреационная зона | 99,0 | +-----+---------------------------------------------+----------------+ | 8 | Земли ж/д транспорта | 103,5 | +-----+---------------------------------------------+----------------+ | 9 | Земли садовых участков и огородов | 774,0 | +-----+---------------------------------------------+----------------+ | 10 | Земли сельскохозяйственного назначения | 885,0 | +-----+---------------------------------------------+----------------+ | И | Земли, занятые дорогами | 735,7 | +-----+---------------------------------------------+----------------+ | 12 | Земли, покрытые охраняемой высокоствольной | 1354,9 | | | растительностью | | +-----+---------------------------------------------+----------------+ | 13 | Земли, занятые водными объектами | 265,4 | +-----+---------------------------------------------+----------------+ | 14 | Земли, пригодные для освоения хозяйственной | 753,6 | | | деятельностью | | +-----+---------------------------------------------+----------------+ | | Итого | 7116,0 | +-----+---------------------------------------------+----------------+ Сопоставление имеющегося территориального ресурса с территориальными потребностями развития основных функциональных зон (селитебной, производственной, рекреационной) и инфраструктуры на расчетный срок показывает, что на ближайшие 20 лет (расчетный срок) особой необходимости в корректуре городской черты не возникает. Однако, за пределами расчетного срока, по мере полного использования баланса свободных территорий потребуется новое регулирование земельных отношений, разработка новой городской черты и уточнение элементов планировочной структуры города. Анализ планировочной ситуации и результатов развития исторически сложившейся структуры города показывает, что в сложившейся ситуации параллельного взаиморасположения реки, железной дороги и трассы Федеральной автомобильной дороги представляются достаточно оправданными линейно-полосовые планировочные структуры в их классическом варианте в виде классической модели линейного трехслойного развития города "в трех средах" - промышленной (при железной дороге), селитебной (в зоне влияния речной долины) и рекреационной зоны -непосредственно в долине р. Кубань. В данном случае, возникло некоторое отклонение от классической модели линейно-полосового развития: основная часть производственной зоны сосредоточилась в Северной части города, вытеснив селитебную составляющую, образовала крупный промышленный район, который блокировал развитие селитебной зоны на Север, оставив возможным одно направление - на юг (или поиск других направлений). Такого рода модификация линейно-полосового развития, получила название "модель разбежного развития" (то есть развития по одной оси в разные стороны селитебной и производственной зон). Особенность такой модели связана с ограничением линейности развития, так как осевое удаление новых селитебных микрорайонов от главного промышленного района значительно удлиняет радиус трудовой доступности. На основе модели линейно-полосового развития разбежного типа был запроектирован генеральный план 1970 года с учетом необходимости ограничения чрезмерного линейного вытягивания города в направлении "Север-Юг" введением в планировку радиально-дуговой системы городских магистралей. Предложение генерального плана 1987 года по более активному градостроительному освоению левого берега Кубани по существу означало переход от модели линейно-полосового одноберегового освоения прибрежной территории к модели двухберегового территориального развития. Однако предлагавшаяся в 1987 г схема не получила реализации по ряду причин и в том числе по причине трудности решения вопроса о включении а. Псыж и части а. Дружба в состав города. Территориальный анализ показывает, что в данном случае до конца расчетного срока в пределах городской черты имеется возможность (при условии частичного реконструктивного преобразования строительной зоны города) разместить расчетные объемы жилой, общественной и производственной застройки. Что касается определения перспективной модели территориального развития города, реализуемой за пределами расчетного срока, то в данных конкретных условиях некоторое множество вариантов сводится к двум вариантам: I вариант - развитие принципа 2-х берегового градостроительного освоения территории; II вариант - продолжение развития принципа одноберегового развития. Варианты представлены соответствующими принципиальными схемами. К числу общих признаков, присутствующих в обоих вариантах относится то, что выход селитебной зоны на свободны от застройки территории осуществляется одинаково - за пределы существующей городской черты и требует согласований в рамках Земельного и Градостроительного кодексов. Некоторое своеобразие имеет I вариант, допускающий возможность аулу Псыж некоторое время сохранять свой статус сельского населенного пункта. Сравнение вариантов К сопоставительным признакам относятся: параметры близости к центру города, центру трудового тяготения, к центру зоны рекреации общегородского значения, положительные и отрицательные качества площадок градостроительного освоения, экологические условия местности. I вариант. Отличается целостностью композиционного решения системы города. Площадка нового освоения территории находится в непосредственной близости по отношению к городскому центру, местам приложения труда, имеет наиболее близкую, контактную связь с центральным парком города. С созданием дополнительно к существующему мосту через р. Кубань, Северного мостового перехода имеется возможность формирования кольцевой магистрали, обеспечивающей связь новой площадки с существующим городом и местами приложения труда в производственной зоне города. Некоторый недостаток связан с включением в структуру города на неопределенный по продолжительности период сельского населенного пункта Псыж. Внутриплощадочные издержки сводятся к некоторому минимуму, так как территория площадки не разрезается железнодорожными линиями и прочими разделительными рубежами. II вариант. Преимущество варианта состоит в непрерывной связи новых инфраструктурных систем, создаваемых на площадке, с существующими городскими (без посредства дюкеров и мостовых переходов). Его отрицательные качества связаны с удлинением трудовых, сервисных и рекреационных корреспонденции, а также с дополнительной нагрузкой на чрезмерно загруженные продольные магистрали города и значительной величиной внутриплощадочных издержек, связанных с прохождением через площадку магистральной линии железной дороги "Невинномыск - Черкесск - Усть-Джегута", что потребует сооружения путепроводов, виадуков, шумозащитных ограждений. Ниже приводится сопоставление вариантов. Таблица 2.1-2. +-------+------------------------------------+-----------+-----------+ | N |Наименование издержек реализации и | По I | По II | |п/п |эксплуатационных затрат | варианту | варианту| +-------+------------------------------------+-----------+-----------+ |1 | Общая протяженность трудовых | 24,6 км | 33,8 км | | |корреспонденции | | | +-------+------------------------------------+-----------+-----------+ |2 | Общая протяженность связей с | 6,4 км | 9,9 км | | |общегородским центром | | | +-------+------------------------------------+-----------+-----------+ |3 | Общая протяженность | 2,0 км | 10,0 км | | |рекреационных связей с центральным | | | | |парком | | | +-------+------------------------------------+-----------+-----------+ |4 |Необходимость строительства | - |1д. | | |путепровода и виадуков через линию | | | | |железной дороги | | | +-------+------------------------------------+-----------+-----------+ |5 |Необходимость строительства | 1 ед. | - | | |мостового перехода через р. Кубань | | | +-------+------------------------------------+-----------+-----------+ Сопоставление вариантов по видам капитальных и эксплуатационных издержек, как на внутриплощадочные, так и на внеплощадочные инвестиционные вложения показывает, что имеет преимущество первый вариант. Однако его полная реализация во многом зависит от возможности создания второго мостового перехода уже на первую очередь будущего перспективного периода освоения площадки и решения вопросов землепользования в процессе будущей корректуры городской черты. Планировочное решение настоящего генерального плана города учитывает равновероятную возможность перспективного развития города по обоим вариантам. Тем не менее, учитывая градостроительные преимущества I варианта, имеются основания определить его как оптимальный, сопряженный с меньшими издержками на его реализацию. 3.2 Генеральный план города Черкесска 3.2.1 Система зонирования В состав системы градостроительного зонирования входят 3 основных ее компонента: функциональное зонирование, строительное зонирование, регламентно-режимное зонирование. 3.2.1.1 Функциональное зонирование По признаку функционального зонирования в генеральном плане городского округа выделены 3 основные зоны: производственная; селитебная (зона размещения жилой и общественной застройки); рекреационная (система зеленых насаждений и связанные с ней участки спорта, развлекательной и реабилитационно-оздоровительной деятельности). К трем основным зонам в данном случае добавляются сопутствующие зоны: санитарно-защитная, внешняя, специального назначения, сельскохозяйственного использования. 1. Производственная зона В состав производственной зоны входят территории промышленных предприятий, коммунально-складские территории, участки объектов энергетики, инженерной инфраструктуры, транспорта. При этом четко выделяются территории, связанные с производственной деятельностью и инфраструктурой. Предприятия производственной деятельности определяются ст. 23, п.4 Градостроительного кодекса, по признакам их отношения к отраслям промышленности, энергетики, транспорта, связи. При этом, к категории производственных, наряду с предприятиями промышленного производства, отнесены предприятия производственной инфраструктуры энергетики, транспорта, связи в части их функций, связанных с производством и ремонтом в стационарных условиях. К категории "инфраструктура" относятся системы инженерного оборудования (водоснабжения, канализации, газоснабжения, теплоснабжения), коммунального благоустройства транспортной инфраструктуры, энергетики и связи в части их взаимодействия с эксплуатационной функцией. В планировочном отношении особенность исторически сложившейся производственной зоны в системе города состоит в ее расчленении на главный промышленный район и группы производственных предприятий, отстоящие от него на значительные расстояния. Центральный промышленный район находится на северо-востоке города, и представлен такими крупными предприятиями, как ОАО "Каскад", ОАО "ЧХПО им. З. С. Цахилова", ОАО "ЧЗРТИ", ОАО "НВА", и т.д. На данных производствах сосредоточена большая часть работающего населения города. Согласно современным исследованиям предел пространственного распространения трудового тяготения в хронометражном измерении более ограничен по сравнению с полем тяготения к центру обслуживания по культурно-бытовому признаку. В трудоемких отраслях с численностью работающих на некоторых крупных предприятиях - более 500 человек предел трудовых корреспонденции не должен выходить за рамки 30-40-минутной доступности. Ниже приводится перечень имеющихся (по состоянию на 2009 год) промышленных предприятий, объектов производственной инфраструктуры и их краткая характеристика. Таблица 2.2-3 - Промышленные предприятия +--+---------------------+-----------------+-------+----------+-----------------------+ |NN|Наименование |Юридический |Класс | Кол-во | Отраслевая | |пп| |адрес |эколог.|работающих| принадлежность | | | | |опас- | | | | | | |ности | | | +--+---------------------+-----------------+-------+----------+-----------------------+ |1 |ОАО "Черкесский |г. Черкесск, пл. |III |623 | Производство | | |завод резиновых |Гутякулова, 2 | | | резиновых и | | |технических | | | | пластмассовых | | |изделий" | | | | изделий | +--+---------------------+-----------------+-------+----------+-----------------------+ |2 |ОАО "Каскад" |г. Черкесск, |IV |334 | Производство | | | |северная часть | | | электрооборудования | | | |города | | | | +--+---------------------+-----------------+-------+----------+-----------------------+ |3 |ОАО "Холодмаш" |г. Черкесск, пл. |IV |163 | Производство | | | |Кирова, 21 | | | машин и оборудования | | | | | | | | +--+---------------------+-----------------+-------+----------+-----------------------+ |4 |ОАО "ЧХПО |г. Черкесск, ул. |I |843 |Химическое производство| | |им. З. С. Цахилова" |Свободы, 62 | | | | +--+---------------------+-----------------+-------+----------+-----------------------+ |5 |ОАО "НВА" |г. Черкесск, ул. |IV |447 | Производство | | | |Гутякулова, 3 | | | электрооборудова | | | | | | | ния | +--+---------------------+-----------------+-------+----------+-----------------------+ |6 |ООО АК "Дервейс" |г. Черкесск, ул. |IV |356 | Производство | | | |1-я Подгорная, 39| | | транспортных | | | | | | | средств | +--+---------------------+-----------------+-------+----------+-----------------------+ |7 |000 "Бумфагрупп" |г. Черкесск, |IV |405 | Бумажное производство | | | |ул. Привокзальная| | | | | | |16 | | | | | | | | | | | +--+---------------------+-----------------+-------+----------+-----------------------+ |8 |000 |г. Черкесск, |III |109 | Производство | | |"ЧеркесскСтром" |Пятигорское | | | стройматериалов | | | |шоссе, 7-в | | | | | | | | | | | +--+---------------------+-----------------+-------+----------+-----------------------+ |9 |000 "Черкесское |г. Черкесск, | |70 | Производство | | | предприятие |ул.Международная,| | | электротехническ | | |"КАВКАЗПАКЕТ" |8 | | | их изделий | | | | | | | | +--+---------------------+-----------------+-------+----------+-----------------------+ |10| Предприниматель |П. Юбилейный, |III |180 | Обработка | | |"Смирнов-мебель" |ул.Энтузиастов, | | | древесины и | | | |33 | | | производство | | | | | | | изделий из дерева | +--+---------------------+-----------------+-------+----------+-----------------------+ |11|ЗАО ПТШФ "Ине" |г. Черкесск, |V |85 | Текстильное и | | | |ул. У. Алиева, 10| | | швейное производство | | | | | | | | +--+---------------------+-----------------+-------+----------+-----------------------+ |12|000 "Меркурий" |г. Черкесск, |III |660 | Производство | | | |ул.1-я Подгорная,| | |минеральной и питьевой | | | |41 | | | воды, | | | | | | | газированных | | | | | | | безалкогольных | | | | | | | напитков | +--+---------------------+-----------------+-------+----------+-----------------------+ |13|ЗАО |Ул. 1-я |III |172 | Производство | | |"Карачаево-Черкесский|Подгорная, 7 | | | пищевой | | |мукомол" | | | | продукции (муки, | | | | | | | крупы) | +--+---------------------+-----------------+-------+----------+-----------------------+ |14|ОАО РАПП |г. Черкесск, |III |366 | Производство | | |"Кавказ-Мясо" |Пятигорское | | | пищевой | | | |шоссе,21 | | | продукции | | | | | | | | | | | | | | (переработка | | | | | | | мяса, | | | | | | | производство | | | | | | | колбасных | | | | | | | изделий, мясных | | | | | | | консервов) | +--+---------------------+-----------------+-------+----------+-----------------------+ |15|ОАО "Фирма |г. Черкесск, |IV | 90 | Производство | | |"Юг-Молоко" |ул. О. Касаева,1 | | | пищевой | | | | | | | (молочной) | | | | | | | продукции | +--+---------------------+-----------------+-------+----------+-----------------------+ |16|ООО |г. Черкесск, | | 95 | Производство | | |"Хладокомбинат" |ул. | | | пищевой | | | |Первомайская, 22 | | | (молочной) | | | | | | | продукции | +--+---------------------+-----------------+-------+----------+-----------------------+ |17|ЗАО "Аквалайн" |г. Черкесск, |III | 252 | Производство | | | |ул. Подгорная,45 | | | минеральной | | | | | | | воды | +--+---------------------+-----------------+-------+----------+-----------------------+ Таблица 2.2-4 - Объекты коммунальной и инженерной инфраструктуры +---+------------------------+-----------------+----------+--------------------+ |N |Наименование |Юридический | Кол-во | Отраслевая | |пп | |адрес |работающих| принадлежность | | | | | | | +---+------------------------+-----------------+----------+--------------------+ |1 |ОАО "Управляющая |г. Черкесск, |310 |Содержание и ремонт | | |компания жилищного |пер. Одесский, | | жилищного фонда | | |хозяйства" |14-а | | | +---+------------------------+-----------------+----------+--------------------+ |2 |МУ "Дорожно- |г. Черкесск, |73 | Ремонт и | | |эксплуатационное |ул. Лермонтова, | | обслуживание | | |предприятие" |186 | | городского | | | | | | благоустройства, | | | | | | производство | | | | | | асфальтобетона | +---+------------------------+-----------------+----------+--------------------+ |3 | МУП |г. Черкесск, |185 | Услуги по сбору, | | |"Спецавтохозяйство" |северная часть | | удалению и | | | |города | |уничтожению мусора | | | | | | и отходов | +---+------------------------+-----------------+----------+--------------------+ |4 |МУП "Зеленстрой" |г. Черкесск, |98 | Озеленение, | | | |ул. Первомайская,| | цветоводство | | | |64 | | | +---+------------------------+-----------------+----------+--------------------+ |5 |ООО "Промхим" |г. Черкесск, |323 | Торговля строит, | | | |ул. Кавказская, | | материалами | | | |147 | | | +---+------------------------+-----------------+----------+--------------------+ |6 |ООО "Стройоптторг" |г. Черкесск, |309 | Торговля строит, | | | |ул. | | материалами | | | |Октябрьская,301 | | | +---+------------------------+-----------------+----------+--------------------+ |7 |ОАО "Водоканал" |г. Черкесск, |404 | Услуги | | | |ул. Ленина, 387 | | водоснабжения | +---+------------------------+-----------------+----------+--------------------+ |8 |Карачаево-Черкесский |г. Черкесск, |333 | Услуги связи | | |филиал ОАО "ЮТК" |пер. Союзный, 17 | | | +---+------------------------+-----------------+----------+--------------------+ |9 |ЗАО |г. Черкесск, |1010 | Услуги | | |"Карачаево-Черкесскгаз" |ул. Кавказская, | | газоснабжения | | | |126 | | | +---+------------------------+-----------------+----------+--------------------+ |10 |ООО "Кавказрегионгаз" |г. Черкесск, |73 | Услуги | | | в КЧР |ул. Космонавтов, | | газоснабжения | | | |60-а | | | +---+------------------------+-----------------+----------+--------------------+ |11 |КЧРГУП "Тепловые сети" |г. Черкесск, пр. |259 | Услуги | | | | Ленина, 11 | | теплоснабжения | +---+------------------------+-----------------+----------+--------------------+ |12 | ЧГ МУП "Троллейбусное |г. Черкесск, ул. |308 |Пассажиро-перевозки | | | управление" | Ленина, 403 | | | +---+------------------------+-----------------+----------+--------------------+ |13 | МУП "ЧГ Пассажирское |г. Черкесск, ул. |151 |Пассажиро-перевозки | | | автотранспортное | Кавказская, 74 | | | | | предприятие-1" | | | | +---+------------------------+-----------------+----------+--------------------+ 2. Селитебная зона Селитебная зона города - наиболее динамичный, непрерывно развивающийся компонент системы функционального зонирования. Даже в условиях временной стабилизации численности населения города, его селитебная зона продолжает свое территориальное развитие, обусловленное ростом нормы жилищной обеспеченности, изменением стандартов комфортности жилой и общественной среды, непрерывным развитием сферы социального сервиса, системы общественных центров, норм автомобилизации населения и паркинга средств передвижения. В соответствии с данным свойством, планировочное и объемно-пространственное решение селитебной зоны должно исходить из концепции векторно-направленного территориального развития, установления "точек роста", связей с общегородским центром, подсистемой местных обслуживающих центров, принципа композиционной согласованности с природным ландшафтом, экологическим, транспортным каркасами и окружающей средой. В состав селитебной зоны входят связанные между собой подзоны жилой и общественной застройки, сеть жилых улиц, транспортных подъездов, общегородской центр. По признаку строительного зонирования выделяются подзоны существующей сохраняемой застройки и территории нового освоения, в том числе: - территории малоэтажной усадебной застройки (1-2 этажа); - территории секционной среднеэтажной застройки (2-3 этажа); - территории секционной многоэтажной застройки (4-5 этажей и выше). По состоянию на 2009 год численность населения г. Черкесска составляет 116,5 тыс. чел. Существующая площадь жилого фонда -1484тыс. м, при этом норма жилой обеспеченности составляет 22,4 м/чел. Учитывая незначительные колебания численности населения за последнее десятилетие, за 20-летний расчетный срок его численность должна развиваться в сдержанном темпе. К концу расчетного срока предполагается увеличение численности населения до 130,0 тыс. чел. Норма жилищной обеспеченности должна достигнуть 30 м/чел. Дальнейшее территориальное развитие селитебной зоны связано с необходимостью выхода на еще не освоенные городские территории, свободные от застройки. Однако сегодня в городе отмечается дефицит земельных ресурсов в пределах городской черты. В соответствии с проектным решением, учитывая сложные геолого-геофизические условия на территории города, новые кварталы селитебное зоны проектируются на юге и юго-востоке города. В соответствии с приведенным далее балансом территорий, площадь селитебной зоны для размещения нового жилого фонда должна увеличиться на 190,9 га. В состав селитебной зоны входит подзона общегородского центра которая сложилась исторически на территории второго и третьего планировочных районов. 3. Рекреационная зона Селитебная зона г. Черкесска исторически сложилась без столь необходимых для южного города микрорайонных садов, парков жилых районов. Весь объем зеленых насаждений и рекреационных устройств, сооружений сосредоточены в некотором отрыве от селитебной зоны - в едином парковом массиве "Зеленый остров" в пойме р. Кубань, отдаленных от жилых районов крутым рельефным сбросом с разницей отметок до 30 м и более. Имеющийся главный вход в парк с ул. Комсомольской не решает проблемы связи с рекреационной зоной селитебной зоны города в целом. Следствием чего является низкая посещаемость парка, и связанная с ней ограниченность инвестиционной привлекательности средств на его благоустройство. Проектное решение намечает мероприятия по созданию более развитой системы связей жилых районов города с территориально развивающейся в долине Кубани рекреационной зоной. Особые виды функциональных зон - Зона специального назначения. Зона специального назначения включает кладбища, скотомогильники, свалки ТБО и прочие объекты. - Зона сельскохозяйственного использования. Зона сельскохозяйственного использования включает сенокосы, пастбища, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими) и занятые объектами сельскохозяйственного назначения, а также предназначенные для ведения дачного хозяйства, садоводства и личного подсобного хозяйства. 3.2.1.2 Строительное зонирование Подсистема строительного зонирования города Черкесска в полной форме отображается на территории селитебной зоны. Строительное зонирование регламентирует использование территории по признакам применения этажности, типа застройки и благоустройства. В целом территория г. Черкесска сформировалась в виде вытянутого с севера на юг селитебно-промышленного образования. Для города характерна малоэтажная застройка, складывавшаяся хаотически и бессистемно. В некоторых кварталах участки секционной застройки разбросаны по массиву усадебной зоны, нарушая средовую целостность благоустройства, усложняя организацию систем инженерного обеспечения. В г. Черкесске, как в столице Карачаево-Черкесской Республики, порядка 30% жилой застройки - секционная средне- и многоэтажная. В основном это центральная часть города - пр. Ленина, ул. Умара Алиева, ул. Первомайская, ул. Кавказская. В табл. 2.2-5 приведены состав и площадь существующей застройки на территории города. +----------------------------------------+---------------------------+ | Этажность секционной застройки | Площадь застройки, га | | Характеристика | | | | | | | | +----------------------------------------+---------------------------+ |Усадебная застройка | 855,9 | +----------------------------------------+---------------------------+ |Секционная застройка | 237,1 | +----------------------------------------+---------------------------+ |Смешанная застройка | 25,1 | +----------------------------------------+---------------------------+ |Итого: | 1118,1 | +----------------------------------------+---------------------------+ Проектное решение намечает дальнейшее повышение удельного веса секционной застройки до 70%. При этом часть существующей усадебной застройки в центре города подлежит сплошной реконструкции (участок, ограниченный улицами Орджоникидзе, Первомайской и Больничной), часть - выборочной реконструкции (вдоль пр. Ленина, ул. Первомайской, ул. Комсомольской, ул. Красноармейской). В табл. 2.2-6 приведена характеристика жилой застройки, заложенная в проектном решении на расчетный срок: +------------------------------------------+-------------------------+ | Этажность секционной застройки | Площадь застройки, га | | Характеристика | | | | | | | | +------------------------------------------+-------------------------+ |Усадебная застройка | 840,2 | +------------------------------------------+-------------------------+ |Секционная застройка | 239,4 | +------------------------------------------+-------------------------+ |Смешанная застройка | 21,1 | +------------------------------------------+-------------------------+ |Среднеэтажная секционная | 154,3 | +------------------------------------------+-------------------------+ |Многоэтажная секционная | 36,6 | +------------------------------------------+-------------------------+ |Выборочная реконструкция на расчетный срок| 178,8 | +------------------------------------------+-------------------------+ 3.2.1.3 Регламентно-режимное зонирование К категории регламентно-режимных зон относятся водоохранная зона, охранные зоны памятников истории и культуры, зоны распространения производственных и других видов выброса в окружающую среду ингредиентов экологической опасности. 1) Водоохранные зоны. На территории г. Черкесска протекают три реки - р. Кубань, р. Абазинка и р. Овечка. В соответствии с Водным кодексом РФ, на прилегающих к водным объектам территориях устанавливаются водоохранные зоны, на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. 2) Охранные зоны памятников истории и культуры. В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия. В соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" N 73-ФЗ, охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия. Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности -территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений. Зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий (или граничивающий) хозяйственную деятельность, строительство существующих зданий и сооружений в целях сохранения и регенерации природного ландшафта (включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия). На данный момент в городе нет комплексного реестра памятников истории и культуры на территории города Черкесска. Управлением по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия частично ведется работа по выявлению и постановке на учет памятников архитектуры и истории. Границы охранных зон памятников пока не установлены. Предварительно установлен только список памятников археологии и искусства. Далее в табл. 2.2-7 приводится перечень выявленных на сегодняшний день памятников истории и культуры. Таблица 2.2-7 - Список памятников истории и культуры г. Черкесска +---+----------------------+---------------------+------------+-------------+ | N |Наименование |Местоположение |Федеральное,| Период | |п/п| | |местное | сооружения | | | | |значение | | +---+----------------------+---------------------+------------+-------------+ |1 | Обелиск первым |г. Черкесск, | | Дата не | | |коммунарам |ул. К. Маркса, 8 | | установлена | +---+----------------------+---------------------+------------+-------------+ |2 |Памятник Советским |г, Черкесск, Сквер | | Дата не | | |воинам, погибшим в | | | установлена | | |годы Великой | | | | | |Отечественной войны | | | | | |1942-1945гг.. | | | | +---+----------------------+---------------------+------------+-------------+ |3 |Бюст рабочего завода |г. Черкесск, пл. |Муниц | Дата не | | |"Молот", А.3. |Кирова | | установлена | | |Хруслова, убитого | | | | | |кулаками | | | | +---+----------------------+---------------------+------------+-------------+ |4 |Памятник Советским |г. Черкесск, |Муниц | 1965 г | | |воинам, погибшим в |пл. Кирова, завод | | | | |годы Великой |Холод, машиностр. | | | | |Отечественной войны | | | | | |1942-1945гг.. | | | | +---+----------------------+---------------------+------------+-------------+ |5 |Памятник "Дружба |г. Черкесск ул. |Муниц | 1979 г | | |народов" |Комсомольская | | | | | |Центральный парк | | | | | |культуры и отдыха | | | | | |одыхадыха | | | +---+----------------------+---------------------+------------+-------------+ |6 |Братская могила |г. Черкесск, пл. |Муниц | 1920 г | | |комсомольцев, |Ленина, центр, сквер | | | | |погибших в борьбе с | | | | | |белогвардейцами | | | | +---+----------------------+---------------------+------------+-------------+ |7 |Здание, с балкона |г. Черкесск, |Муниц | Дата не | | |которого была |пр. Ленина, 42 | | установлена | | |провозглашена | | | | | |Советская власть в | | | | | |Карачаево-Черкесии | | | | +---+----------------------+---------------------+------------+-------------+ |10 |Братские могилы |г. Черкесск, |Муниц | 1945 г | | |советских воинов, |южная окраина | | | | |погибших в борьбе с |города, закрытое | | | | |фашистами |городское кладбище | | | +---+----------------------+---------------------+------------+-------------+ |11 |Братские могилы |г. Черкесск, южная |Муниц | 1967 г | | |рабочих погибших от |окраина города, | | | | |рук белогвардейцев |закрытое городское | | | | | |кладбище | | | +---+----------------------+---------------------+------------+-------------+ |12 |Памятник В. И. Ленину |г. Черкесск, |Муниц | 1965 г | | | |ул. Гутякулова, 2. | | | +---+----------------------+---------------------+------------+-------------+ |13 |Бюст Д. Менделеева |г. Черкесск, |Муниц | 1968 г | | | |ул. Гутякулова,2, | | | | | |з-д резинотех. | | | | | |изделий | | | +---+----------------------+---------------------+------------+-------------+ |14 |Бюст К. Маркса |г. Черкесск, ул. |Муниц | 1968 г | | | |Гутякулова, з-д | | | | | |резинотех. изделий | | | +---+----------------------+---------------------+------------+-------------+ |15 |Бюст Я. Ф. Балахонова |г. Черкесск, пл. |Муниц | 1965 г | | | |Кирова, сквер | | | +---+----------------------+---------------------+------------+-------------+ |16 |Памятник В. И. Ленину |г. Черкесск, пл. |Муниц | 1965 г | | | |Ленина | | | +---+----------------------+---------------------+------------+-------------+ |17 |Памятник В. И. Ленину |г. Черкесск, ул. | | | | | |Октябрьская 56, | | | | | |ГПТУ-17 | | | +---+----------------------+---------------------+------------+-------------+ |18 |Памятник В. И. Ленину |г. Черкесск, ул. |Муниц | Дата не | | | |Свободы 6 | | установлена | +---+----------------------+---------------------+------------+-------------+ |19 |В. И. Ленину |г. Черкесск, ул. |Муниц | Дата не | | | |Свободы 62 | | установлена | +---+----------------------+---------------------+------------+-------------+ |20 |Городище |г. Черкесск, |КЧР | Дата не | | |"Варваринское" |центральная часть | | установлена | | | |города | | | +---+----------------------+---------------------+------------+-------------+ |21 |Курганная группа |г. Черкесск, |КЧР | Дата не | | | |северо-западный | | установлена | | | |район, южное | | | | | |кладбище | | | +---+----------------------+---------------------+------------+-------------+ |22 |Курганная группа | г. Черкесск, |КЧР | Дата не | | | |территория телевышки | | установлена | +---+----------------------+---------------------+------------+-------------+ |23 |Курган |г. Черкесск, |КЧР | Дата не | | | |северо-западный | | установлена | | | |район, территория | | | | | |овощебазы | | | +---+----------------------+---------------------+------------+-------------+ |24 |Курган |г. Черкесск, на |КЧР | Дата не | | | |окраине города, 1,1 | | установлена | | | |км севернее ул. | | | | | |Чапаева | | | +---+----------------------+---------------------+------------+-------------+ |25 |Городище "Лысая гора" |г. Черкесск, |КЧР | Дата не | | | |северо-западнее горы | | установлена | | | |"Лысой", лес | | | | | |"Таманская дача" | | | +---+----------------------+---------------------+------------+-------------+ |26 |Городище "Мамайское" |г. Черкесск, южная |КЧР | Дата не | | | |часть города, на | | установлена | | | |мысе при слиянии р. | | | | | |Мамайки и ручья | | | | | |Карабин | | | +---+----------------------+---------------------+------------+-------------+ |27 | Поселение |г. Черкесск, |КЧР | Дата не | | |"Павлова дача" |южная часть города, | | установлена | | | |заповедная | | | | | |территория "Павлова | | | | | |дача" | | | +---+----------------------+---------------------+------------+-------------+ |28 |Городище |г. Черкесск, |КЧР | Дата не | | |"Ташлянское-I" |учебно-тренировочная | | установлена | | | |база "Динамо" | | | +---+----------------------+---------------------+------------+-------------+ |29 |Могильник |г. Черкесск, |КЧР | Дата не | | |"Ташлянский" |заповедная | | установлена | | | |территория "Ртищевой | | | | | |дачи", Ю. дворца | | | | | |спорта "Спартак" | | | +---+----------------------+---------------------+------------+-------------+ |30 |Святилище |г. Черкесск, лес |КЧР | Дата не | | | |"Таманская дача", | | установлена | | | |600 м севернее | | | | | |тупика Лесного | | | +---+----------------------+---------------------+------------+-------------+ |31 |Городище |г. Черкесск, |КЧР | Дата не | | |"Ташлянское-II" |лес "Таманская | | установлена | | | |дача", левый берег | | | | | |р. Ташлы, 200 м | | | | | |восточнее | | | | | |пионерлагеря | | | +---+----------------------+---------------------+------------+-------------+ |32 |Городище |г. Черкесск, |КЧР | Дата не | | |"Ташлянское-Ш" |лес "Таманская | | установлена | | | |дача", верховья р. | | | | | |Ташлы, левый берег, | | | | | |300 м восточнее | | | | | |школы-интерната | | | +---+----------------------+---------------------+------------+-------------+ |33 |Городище |г. Черкесск, |КЧР | Дата не | | |"Ташлянское-IV" |лес "Таманская | | установлена | | | |дача", над | | | | | |Михайловским | | | | | |родником | | | +---+----------------------+---------------------+------------+-------------+ |34 |Городище "Чапаевское" |г. Черкесск, |КЧР | Дата не | | | |северо-восточная | | установлена | | | |часть город а, 1,2 | | | | | |км восточнее ул. | | | | | |Чапаева, левый берег | | | | | |р. Ташлы. | | | +---+----------------------+---------------------+------------+-------------+ |35 |Банк коммерческий. |Красноармейская ул., |РФ |1904-1906 гг.| | | |56 | | | +---+----------------------+---------------------+------------+-------------+ |36 |Гостиница Самойленко |Красноармейская ул., |РФ |1904-1906 гг.| | | |58 | | | +---+----------------------+---------------------+------------+-------------+ |37 |Присутственные места. |Красноармейская ул., |РФ |1904-1906 гг.| | | |60 | | | +---+----------------------+---------------------+------------+-------------+ |38 |Дом Алиева |Ленина ул., 14 |РФ | 1914 г | +---+----------------------+---------------------+------------+-------------+ Учитывая особую градоформирующую роль Драматического театра, как основной доминанты архитектурного ансамбля правительственного центра КЧР, целесообразно придать его образу, в контексте с ближайшим окружением, статус особо ценного охраняемого объекта, обеспечивая визуально-пространственную связь его с пойменным парком и центральной правительственной площадью. 3) Санитарно-защитные зоны. На городской территории размещены крупные промышленные предприятия, коммунальные объекты различных классов экологической опасности, требующие создания озеленяемых санитарно-защитных зон в пределах между объектом промышленного выброса и объектами санитарной защиты. Санитарно-защитная зона является обязательным элементом любого объекта, который является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека. Территория санитарно-защитной зоны предназначена для: - обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических нормативов по всем факторам воздействия за ее пределами; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июль
|
