Постановление Мэрии Муниципального образования города Черкесска от 26.05.2014 № 841

муниципальным долгом города Черкесска";
     задача N 4 - посредством выполнения подпрограммы N 4 "Организация
и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере"
     задача N 6 - посредством выполнения подпрограммы N 5 "Обеспечение
реализации программы".

         1. Подпрограмма "Долгосрочное финансовое планирование"

                                 Паспорт
    подпрограммы "Долгосрочное финансовое планирование" муниципальной
  программы "Управление муниципальными финансами в городе Черкесске" на
                             2014-2018 годы

-------------------------------------------------------------------------
|Ответственный          |Финансовое управление мэрии муниципального     |
|исполнитель            |образования города Черкесска.                  |
|подпрограммы           |                                               |
+-----------------------+-----------------------------------------------+
|Участники подпрограммы |-                                              |
+-----------------------+-----------------------------------------------+
|Ведомственные целевые  |Отсутствуют.                                   |
|подпрограммы           |                                               |
+-----------------------+-----------------------------------------------+
|Цели подпрограммы      |Создание оптимальных условий для обеспечения   |
|                       |долгосрочной сбалансированности и устойчивости |
|                       |бюджета города Черкесска.                      |
+-----------------------+-----------------------------------------------+
|Задачи подпрограммы    |1. Проведение эффективной политики в области   |
|                       |доходов.                                       |
|                       |                                               |
|                       |2. Укрепление собственной доходной базы.       |
|                       |                                               |
|                       |3.  Достижение  оптимального,   устойчивого   и|
|                       |экономически     обоснованного     соответствия|
|                       |расходных   обязательств   городского   бюджета|
|                       |источникам их финансового обеспечения.         |
+-----------------------+-----------------------------------------------+
|Целевые индикаторы и   |1.     Наличие     долгосрочного     бюджетного|
|показатели подпрограммы|планирования (да/нет).                         |
|                       |                                               |
|                       |2. Доля налоговых и неналоговых доходов бюджета|
|                       |города Черкесска, в общем объеме доходов (%).  |
|                       |                                               |
|                       |3.   Доля    расходов    городского    бюджета,|
|                       |формируемых  в  рамках  муниципальных  программ|
|                       |города  Черкесска,  в  общем  объеме   расходов|
|                       |местного бюджета (%).                          |
+-----------------------+-----------------------------------------------+
|Сроки и этапы          |На постоянной основе: 01.01.2014-31.12.2018;   |
|реализации подпрограммы|этапы не выделяются.                           |
+-----------------------+-----------------------------------------------+
|Объемы бюджетных       |Без финансового обеспечения.                   |
|ассигнований           |                                               |
|подпрограммы           |                                               |
+-----------------------+-----------------------------------------------+
|Ожидаемые результаты   |1. Формирование городского бюджета в рамках и с|
|реализации подпрограммы|учетом   долгосрочного   прогноза    параметров|
|                       |бюджета,    что     обеспечит     стабильность,|
|                       |предсказуемость бюджетной политики, исполнение |
|                       |расходных обязательств.                        |
|                       |                                               |
|                       |2. Сохранение устойчивости  городского  бюджета|
|                       |без наращивания муниципального долга.          |
|                       |                                               |
|                       |3. Повышение  обоснованности,  эффективности  и|
|                       |прозрачности бюджетных расходов                |
-------------------------------------------------------------------------

     а) Характеристика    текущего    состояния    сферы    реализации
подпрограммы.
     Эффективное, ответственное и прозрачное управление муниципальными
финансами является важнейшим условием для повышения уровня и  качества
жизни  населения,  устойчивого  экономического  роста   и   достижения
стратегических   целей   социально-экономического   развития    города
Черкесска.
     Бюджетная политика муниципального  образования  осуществляется  с
учетом реализации проводимых реформ на федеральном  уровне.  Бюджетный
процесс в городе Черкесске постоянно совершенствуется.
     Одним из результатов проводимых реформ стало внедрение  механизма
среднесрочного бюджетного планирования.
     Переход  к  программному  бюджету   предъявляет   более   жесткие
требования к организации бюджетного планирования, включая  детализацию
и   соблюдение   уже   предусмотренных   бюджетным   законодательством
Российской Федерации принципов и процедур.
     В целях проведения эффективной налоговой политики  и  политики  в
области доходов обеспечена реализация следующих мероприятий:
     - обеспечено выполнение контрольных  показателей  по  мобилизации
доходов в бюджет города Черкесска за 2013 год на 103,5%,  утвержденных
постановлением  Правительства   Карачаево-Черкесской   Республики   от
30.05.2012 N 210;
     - проведены мероприятия, направленные  на  снижение  недоимки  по
платежам в бюджет;
     - проведены мероприятия по актуализации налоговой базы по  налогу
на  землю  и  имущественным  налогам   и   проведению   инвентаризации
бесхозяйного имущества, в том числе:
     1) проведена  сверка  имущества,  расположенного  на   территории
города Черкесска и  учтенного  в  информационных  базах  Росреестра  и
органов БТИ в количестве 295 кадастровых кварталов в  количестве  8824
землепользователей. Выявлено не учтенных в сведениях Росреестра - 2571
землепользователей, которым  направлены  уведомления  о  необходимости
оформления прав и проведения государственного кадастрового учета.
     2) создан  отдел  по  контролю   за   использованием   земель   и
санитарному содержанию города мэрии муниципального образования  города
Черкесска, силами которого на  01.10.2013  выявлено  101  самовольного
возведения на земельных участках объектов  строительства,  по  которым
направлены предписания об  устранении  нарушений  градостроительных  и
строительных норм;
     3) проведена инвентаризация бесхозяйного имущества в 2012 году, в
результате чего выявлен один объект, который в соответствии со  ст.225
ГК  РФ  и  постановлением  Правительства  РФ   от   17.09.2003   N 580
"Об утверждении положения о принятии на  учет  бесхозяйных  недвижимых
вещей"   поставлен   на   учет   в   Управлении   Федеральной   службы
государственной  регистрации  кадастра  и  картографии  по  Карачаево-
Черкесской   Республике.   По    истечении    срока,    установленного
законодательством РФ (один  год),  орган  местного  самоуправления  (в
случае не объявления хозяина на данный объект)  внесет  предложение  о
признании в судебном порядке данного объекта бесхозяйным  и  признании
его муниципальной собственностью.
     Долгосрочное  финансовое  планирование  будет  осуществляться   с
учетом  долгосрочного   прогноза   социально-экономического   развития
города.
     Основным механизмом долгосрочного бюджетного планирования  станут
муниципальные подпрограммы.
     б) Приоритеты   муниципальной   политики   в   сфере   реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения  целей
и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы
реализации подпрограммы.
     Приоритеты  реализации  подпрограммы  соответствуют  приоритетам,
описанным для программы в целом.
     Целью подпрограммы  является  создание  условий  для  обеспечения
долгосрочной сбалансированности и устойчивости местного бюджета.
     В  соответствии  с  Бюджетным  посланием  Президента   Российской
Федерации необходимо проведение ответственной бюджетной  политики  при
безусловном  исполнении  всех  обязательств  государства,   выполнении
задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации.
     Этому будут способствовать развитие стратегического планирования,
укрепление налогового  потенциала  города  Черкесска,  формирование  и
исполнение местного бюджета на основе муниципальных программ,  жесткое
соблюдение  бюджетных  правил  при  планировании  бюджетных  расходов,
эффективное использование бюджетных ресурсов.
     Для достижения цели подпрограммы должно быть  обеспечено  решение
следующих задач:
     - проведение эффективной налоговой политики и политики в  области
доходов;
     - формирование расходных обязательств с учетом их  оптимизации  и
повышения эффективности.
     Целевые индикаторы и показатели подпрограммы:
     1) Наличие долгосрочного бюджетного планирования (да/нет);
     2) Доля налоговых и неналоговых доходов бюджета города Черкесска,
в общем объеме доходов (%);
     3) Доля  расходов  городского  бюджета,  формируемых   в   рамках
муниципальных программ  города  Черкесска,  в  общем  объеме  расходов
местного бюджета (%)
     Количественные значения показателей  реализации  подпрограммы  по
годам реализации представлены в приложении N 1 к настоящей программе.
     В  рамках  выполнения  поставленной  задачи  по   оптимизации   и
повышению эффективности бюджетных расходов будет обеспечено:
     формирование  "программного"  бюджета  на  основе   муниципальных
программ.  Проведение  оценки   бюджетной   эффективности   реализации
муниципальных программ с последующей  оптимизацией  расходов  местного
бюджета;
     планирование расходов местного бюджета  на  очередной  финансовый
год исключительно на основе бюджетных правил;
     повышение адресности социальной поддержки граждан. Для достижения
максимального социального эффекта оказание такой поддержки из местного
бюджета должно основываться на критерии нуждаемости граждан;
     формирование муниципального  задания  на  оказание  муниципальных
услуг физическим и юридическим лицам на основе единого  перечня  таких
услуг и единых нормативов их финансового обеспечения.
     Ожидаемые конечные результаты реализации данной подпрограммы:
     - формирование местного бюджета в рамках и с учетом долгосрочного
прогноза   параметров   бюджета,   что   обеспечивает    стабильность,
предсказуемость бюджетной политики, исполнение расходных обязательств.
     Долгосрочное  финансовое   планирование   обеспечит   возможность
оценить  необходимые  ресурсы  для  реализации  приоритетных  задач  и
определить возможные источники этих ресурсов.
     Разработка    долгосрочных    бюджетных     прогнозов     повысит
обоснованность  принимаемых  решений,  даст  возможность   всесторонне
оценить их отдаленные последствия.
     Укрепление  налогового  потенциала  муниципального   образования,
максимально возможное  использование  собственных  налоговых  ресурсов
будут способствовать достижению городом  статуса  самообеспеченного  и
безусловному исполнению принятых расходных обязательств.
     - повышение   обоснованности,   эффективности   и    прозрачности
бюджетных расходов.
     В силу  постоянного  характера  решаемых  в  рамках  подпрограммы
задач, выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.
     в) Характеристика  ведомственных  целевых  программ  и   основных
мероприятий подпрограммы.
     Ведомственные  целевые  программы  в   рамках   подпрограммы   не
реализуются.
     Перечень основных мероприятий подпрограммы, ожидаемый результат и
последствия нереализации мероприятия представлены в приложении  N 2  к
настоящей программе.
     г) Обоснование  объема  финансовых  ресурсов,   необходимых   для
реализации подпрограммы.
     Финансовое  обеспечение   реализации   данной   подпрограммы   не
требуется.
     д) Анализ  рисков  реализации   подпрограммы   и   описание   мер
управления рисками реализации подпрограммы.
     Риски реализации подпрограммы состоят в следующем:
     уточнение   долгосрочного    прогноза    социально-экономического
развития  города  в  связи  с  неблагоприятными   условиями   развития
экономики Российской Федерации в целом;
     изменения на федеральном уровне законодательных  норм,  результат
принятия которых окажет влияние на уменьшение доходной части  местного
бюджета.
     Данные риски могут  оказать  негативное  воздействие  на  уровень
эффективности  управления  муниципальными   финансами   и   исполнение
доходной части местного бюджета.
     Управление рисками будет осуществляться на основе следующих мер:
проведения  мониторинга  и  анализа  поступлений   основных   доходных
источников в местный бюджет;
     обеспечения приоритизации структуры расходов местного бюджета.

2. Подпрограмма "Нормативно-методическое обеспечение и организация
                       бюджетного процесса"

  (В редакции Постановления Мэрии Муниципального образования города
                  Черкесска от 04.09.2014 г. N 1464)


                              Паспорт
  подпрограммы "Нормативно-методическое обеспечение и организация
     бюджетного процесса" муниципальной программы "Управление
  муниципальными финансами в городе Черкесске" на 2014-2018 годы


-------------------------------------------------------------------
|Ответственный|Финансовое управление мэрии муниципального         |
|исполнитель  |образования города Черкесска.                      |
|подпрограммы |                                                   |
+-------------+---------------------------------------------------+
|Участники    |-                                                  |
|подпрограммы |                                                   |
+-------------+---------------------------------------------------+
|Ведомственные|отсутствуют.                                       |
|целевые      |                                                   |
|подпрограммы |                                                   |
+-------------+---------------------------------------------------+
|Цели         |нормативное     правовое      регулирование      и |
|подпрограммы |методологическое обеспечение бюджетного  процесса, |
|             |своевременная и  качественная  подготовка  проекта |
|             |местного бюджета на  очередной  финансовый  год  и |
|             |плановый   период,   организация   исполнения    и |
|             |кассового   обслуживания    исполнения    местного |
|             |бюджета, формирование бюджетной отчетности.        |
+-------------+---------------------------------------------------+
|Задачи       |совершенствование      нормативного      правового |
|подпрограммы |регулирования в сфере бюджетного процесса;         |
|             |                                                   |
|             |совершенствование   составления   и    организации |
|             |исполнения городского бюджета.                     |
+-------------+---------------------------------------------------+
|Целевые      |Соблюдения порядка  и  сроков  разработки  проекта |
|индикаторы и |городского   бюджета,   установленных    бюджетным |
|показатели   |законодательством (да/нет);                        |
|подпрограммы |                                                   |
|             |Отклонение  поступления  фактических   собственных |
|             |доходов  городского  бюджета   от   первоначальных |
|             |плановых назначений (%);                           |
|             |                                                   |
|             |Отклонение    фактического     объема     расходов |
|             |городского бюджета за отчетный финансовый  год  от |
|             |первоначального плана(%);                          |
|             |                                                   |
|             |Исполнение    расходных    обязательств     города |
|             |Черкесска(%);                                      |
|             |                                                   |
|             |Доля   муниципальных   бюджетных   и    автономных |
|             |учреждений, которым  объем  субсидий  на  оказание |
|             |муниципальных услуг (выполнение работ) определен в |
|             |соответствии с муниципальными заданиями(%);        |
|             |                                                   |
|             |Соблюдение     установленных     законодательством |
|             |требований  о  составе  отчетности  об  исполнении |
|             |бюджета (%);                                       |
|             |                                                   |
|             |Выполнение  условий  Соглашения  об   оздоровлении |
|             |местных    бюджетов    по    городу     Черкесску, |
|             |установленных Министерством финансов КЧР(%);       |
|             |                                                   |
|             |Размещение   на    официальном    портале    мэрии |
|             |муниципального   образования   города    Черкесска |
|             |(http://www.cherkessk09.   ru)    информации    об |
|             |организации и исполнении бюджета города Черкесска  |
+-------------+---------------------------------------------------+
|Сроки и этапы|01.01.2014-31.12.2018                              |
|реализации   |на постоянной основе, разделение подпрограммы на   |
|подпрограммы |этапы не предусматривается.                        |
+-------------+---------------------------------------------------+
|Объемы       |общий объем финансирования за счет средств         |
|бюджетных    |местного бюджета - 10465,1 тыс. руб., в том числе: |
|ассигнований |2014 год - 2014 год - 3116,4 тыс. руб.             |
|подпрограммы |2015 год - 1770,8 тыс. руб.                        |
  (В редакции Постановлений Мэрии Муниципального образования города
Черкесска  от  04.09.2014  г.  N 1464; от 31.12.2014 № 2162)
|             |2016 год - 1859,3 тыс. руб.                        |
|             |2017 год - 1859,3 тыс. руб.                        |
|             |2018 год - 1859,3 тыс. руб.                        |
+-------------+---------------------------------------------------+
|Ожидаемые    |разработка и представление в мэрию  муниципального |
|результаты   |образования города Черкесска проекта решения  Думы |
|реализации   |муниципального  образования  города  Черкесска   о |
|подпрограммы |бюджете  города  на  очередной  финансовый  год  и |
|             |отчета об исполнении бюджета города;               |
|             |                                                   |
|             |качественная организация исполнения городского     |
|             |бюджета.                                           |
-------------------------------------------------------------------

     а) Характеристика    текущего    состояния    сферы    реализации
подпрограммы.
     Финансовое управление  мэрии  муниципального  образования  города
Черкесска,  в  рамках  своей  деятельности,  осуществляет  нормативное
правовое обеспечение и организует бюджетный  процесс  в  муниципальном
образовании.
     К настоящему времени в городе Черкесске сформирована  нормативная
правовая база в сфере организации бюджетного процесса.
     Важным этапом в  нормативном  правовом  регулировании  бюджетного
процесса  стало  внесение  в  2013  году  изменений  в  решения Совета
депутатов     муниципального     образования     города      Черкесска
КарачаевоЧеркесской  Республики  от  24.11.2005  N  82 "Об утверждении
Положения о бюджетном процессе в городе Черкесске",  создавших условия
для формирования и реализации муниципальных программ.
     Муниципальные программы будут являться инструментом  выработки  и
реализации  муниципальной  политики   на   долгосрочную   перспективу,
позволят  увязать  стратегическое  и  бюджетное  планирование,  что  в
конечном  итоге  будет  способствовать  достижению  главной   цели   -
улучшению условий жизни населения города Черкесска.
     На  постоянной  основе  обеспечивается   своевременное   принятие
решения о местном  бюджете.  В  этих  целях  ежегодно  разрабатывается
нормативный правовой акт мэрии города об утверждении порядка и  сроков
разработки прогноза социально-экономического  развития  и  составления
проекта местного бюджета на предстоящий период, а  также  определяются
основные направления бюджетной  и  налоговой  политики  муниципального
образования.
     Своевременная и качественная подготовка проекта решения о местном
бюджете  на  очередной  финансовый,  организация  исполнения  местного
бюджета  и  формирование  бюджетной   отчетности   являются   надежным
обеспечением  исполнения  расходных  обязательств  города   Черкесска,
позволяют  оценить  степень  их  исполнения,   повысить   прозрачность
бюджета.
     Создана нормативная     правовая     база,     необходимая    для
функционирования муниципальных бюджетных и автономных учреждений.
     Прогнозом     развития     сферы     реализации      подпрограммы
предусматривается принятие соответствующих нормативных правовых  актов
в случае изменения федерального законодательства.
     б) Приоритеты   муниципальной   политики   в   сфере   реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения  целей
и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы
реализации подпрограммы.
     Приоритеты реализации  подпрограммы  соответствуют   приоритетам,
описанным для программы в целом.
     В   сфере   реализации   подпрограммы   сформированы    следующие
приоритеты:
     обеспечение исполнения расходных  обязательств  города  Черкесска
при   сохранении   долгосрочной   сбалансированности   и  устойчивости
бюджетной системы;
     планирование  бюджетных  ассигнований  исходя  из   необходимости
безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
     принятие новых расходных обязательств при наличии  четкой  оценки
необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их
исполнения и с учетом сроков и механизмов их реализации.
     Основными  целями  подпрограммы  являются  нормативное   правовое
регулирование  и  методологическое  обеспечение  бюджетного  процесса,
своевременная и качественная  подготовка  проекта  решения  о  местном
бюджете на очередной финансовый год;
     организация исполнения местного бюджета,  формирование  бюджетной
отчетности.
     Для достижения целей подпрограммы должно быть обеспечено  решение
следующих задач:
     совершенствование нормативного правового  регулирования  в  сфере
бюджетного процесса;
     совершенствование составления и организации  исполнения  местного
бюджета.
     Целевые индикаторы и показатели подпрограммы:
     1) Соблюдения порядка  и  сроков  разработки  проекта  городского
бюджета, установленных бюджетным законодательством (да/нет);
     2) Отклонение   поступления   фактических   собственных   доходов
городского бюджета от первоначальных плановых назначений (%);
     3) Отклонение фактического объема расходов городского бюджета  за
отчетный финансовый год от первоначального плана(%);
     4) Исполнение расходных обязательств города Черкесска(%);
     5) Доля муниципальных бюджетных и автономных учреждений,  которым
объем субсидий на  оказание  муниципальных  услуг  (выполнение  работ)
определен в соответствии с муниципальными заданиями(%);
     6) Соблюдение  установленных   законодательством   требований   о
составе отчетности об исполнении бюджета (%);
     7) Выполнение условий Соглашения об оздоровлении местных бюджетов
по городу Черкесску, установленных Министерством финансов КЧР(%);
     8) Размещение  на  официальном   портале   мэрии   муниципального
образования города Черкесска (http://www.cherkessk09.  ru)  информации
об организации и исполнении бюджета города Черкесска
     Количественные значения показателей  реализации  подпрограммы  по
годам реализации представлены в приложении N 1 к настоящей программе.
     Ожидаемыми конечными результатами реализации данной  подпрограммы
являются:
     разработка и внесение в Думу  муниципального  образования  города
Черкесска  в  установленные  сроки   и   соответствующих   требованиям
бюджетного законодательства  проекта  решения  о  местном  бюджете  на
очередной финансовый год и об исполнении местного бюджета;
     качественная организация исполнения местного бюджета.
     В силу  постоянного  характера  решаемых  в  рамках  подпрограммы
задач, выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.
     в) Характеристика  ведомственных  целевых  программ  и   основных
мероприятий подпрограммы.
     Ведомственные  целевые  программы  в   рамках   подпрограммы   не
реализуются.
     Перечень основных мероприятий подпрограммы, ожидаемый результат и
последствия нереализации мероприятия представлены в приложении  N 2  к
настоящей программе.
     г) Обоснование  объема  финансовых  ресурсов,   необходимых   для
реализации подпрограммы.
     Финансовые ресурсы, необходимые  для  реализации  подпрограммы  в
2014-2018 годах будут приведены в соответствие  с  объемами  бюджетных
ассигнований, предусмотренных решением Думы муниципального образования
города Черкесска о бюджете города на соответствующий финансовый год.
     Прогноз  общего   объема   финансового   обеспечения   реализации
подпрограммы за счет  средств  местного  бюджета  за  весь  период  ее
реализации 10465,1 тыс. руб., в том числе: (В  редакции  Постановлений
Мэрии       Муниципального      образования      города      Черкесска
от 04.09.2014 г. N 1464; от 31.12.2014 № 2162)
     2014 год - 3116,4 тыс. руб. (В   редакции   Постановлений   Мэрии
Муниципального  образования  города Черкесска от 04.09.2014 г. N 1464;
от 31.12.2014 № 2162)
     2015 год - 1770,8 тыс. руб.
     2016 год - 1859,3 тыс. руб.
     2017 год - 1859,3 тыс. руб.
     2018 год - 1859,3 тыс. руб.
     д) Анализ   рисков   реализации   подпрограммы   и  описание  мер
управления рисками реализации подпрограммы.
     Риски реализации подпрограммы состоят в следующем:
     нарушении  бюджетного  законодательства   в   сфере   организации
бюджетного процесса;
     несоблюдении  порядка  и  сроков  подготовки  проекта  решения  о
местном бюджете на очередной финансовый год и об отчете об  исполнении
местного бюджета.
     Непрерывное совершенствование     бюджетного     законодательства
Российской Федерации,  необходимость дальнейшего развития нормативного
обеспечения  бюджетного  процесса  муниципального  образования,  новые
задачи, стоящие перед органами местного самоуправления, предопределяют
необходимость реализации подпрограммы.
     В  целях  нормативно-методического  обеспечения   и   организации
бюджетного   процесса   подпрограммой   предусматривается   ряд   мер,
направленных на повышение обоснованности, эффективности и прозрачности
бюджетных расходов, качественную организацию бюджетного процесса.
     Управление рисками будет осуществляться на основе следующих мер:
     проведения анализа действующего бюджетного законодательства;
     недопущения нарушений  бюджетного   законодательства   Российской
Федерации в сфере организации бюджетного процесса;
     контроля порядка и сроков подготовки проекта  решения  о  местном
бюджете  на  очередной финансовый и об отчете об исполнении областного
бюджета;
     обеспечения исполнения   местного   бюджета   в   соответствии  с
требованиями бюджетного законодательства.

         3. Подпрограмма "Управление муниципальным долгом
                         города Черкесска"

                              Паспорт
  подпрограммы "Управление муниципальным долгом города Черкесска"
   муниципальной программы "Управление муниципальными финансами
               в городе Черкесске" на 2014-2018 годы

-------------------------------------------------------------------
|Ответственный|Финансовое управление мэрии муниципального         |
|исполнитель  |образования города Черкесска.                      |
|подпрограммы |                                                   |
+-------------+---------------------------------------------------+
|Участники    |-                                                  |
|подпрограммы |                                                   |
+-------------+---------------------------------------------------+
|Ведомственные|отсутствуют.                                       |
|целевые      |                                                   |
|подпрограммы |                                                   |
+-------------+---------------------------------------------------+
|Цели         |эффективное управление муниципальным долгом города |
|подпрограммы |Черкесска.                                         |
+-------------+---------------------------------------------------+
|Задачи       |достижение  экономически  обоснованных  объемов  и |
|подпрограммы |структуры муниципального долга города Черкесска;   |
|             |                                                   |
|             |минимизация стоимости заимствования;               |
|             |                                                   |
|             |выполнение финансовых обязательств по  заключенным |
|             |кредитным договорам и соглашениям.                 |
+-------------+---------------------------------------------------+
|Целевые      |отношение  объема  муниципального   долга   города |
|индикаторы и |Черкесска  к  общему   годовому   объему   доходов |
|показатели   |местного  бюджета  без  учета  объема   субвенций, |
|подпрограммы |предоставляемых  из  бюджетов  бюджетной   системы |
|             |Российской Федерации (%);                          |
|             |                                                   |
|             |доля расходов на обслуживание муниципального долга |
|             |в  общем  объеме  расходов  местного  бюджета   за |
|             |исключением объема субвенций,  предоставляемых  из |
|             |бюджетов бюджетной  системы  Российской  Федерации |
|             |(%);                                               |
|             |                                                   |
|             |отсутствие    просроченной    задолженности     по |
|             |муниципальным долговым обязательствам (да/нет)     |
+-------------+---------------------------------------------------+
|Сроки и этапы|01.01.2014-31.12.2018                              |
|реализации   |на постоянной основе, разделение подпрограммы на   |
|подпрограммы |этапы не предусматривается.                        |
+-------------+---------------------------------------------------+
|Объемы       |общий объем финансирования за счет средств         |
|бюджетных    |местного бюджета - 1942,3 тыс. руб., в том числе:  |
|ассигнований |2014 год - 681,1 тыс. руб.;                        |
|подпрограммы |2015 год - 616,3 тыс. руб.;                        |
|             |2016 год - 217,4 тыс. руб.;                        |
|             |2017 год - 217,4 тыс. руб.;                        |
|             |2018 год - 210,1 тыс. руб.                         |
+-------------+---------------------------------------------------+
|Ожидаемые    |сохранение  объема  муниципального  долга   города |
|результаты   |Черкесска   и   планирование   расходов   на   его |
|реализации   |обслуживание в пределах нормативов,  установленных |
|подпрограммы |Бюджетным кодексом Российской Федерации;           |
|             |                                                   |
|             |отсутствие просроченной задолженности по  долговым |
|             |обязательствам   и   расходам   на    обслуживание |
|             |муниципального долга города Черкесска.             |
-------------------------------------------------------------------

     а) Характеристика    текущего    состояния    сферы    реализации
подпрограммы.
     В   результате   проведения    взвешенной    долговой    политики
муниципальный  долг  города  Черкесска   находится   на   экономически
безопасном уровне.
     Показатели муниципального долга являются сравнительно  низкими  и
выгодно отличаются от большинства субъектов Российской Федерации.
     В целях обеспечения управления муниципальным долгом подпрограммой
предусматривается  реализация   мер,   направленных   на   обеспечение
приемлемого и экономически  безопасного  объема  муниципального  долга
города  Черкесска,   минимизация   стоимости   обслуживания   долговых
обязательств.
     б) Приоритеты   муниципальной   политики   в   сфере   реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения  целей
и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы
реализации подпрограммы.
     Приоритетом подпрограммы является обеспечение  сбалансированности
местного   бюджета,   своевременное   выполнение   принятых   долговых
обязательств  в  соответствии  с  условиями  заключенных  договоров  и
соглашений.
     Целью подпрограммы является эффективное управление  муниципальным
долгом города Черкесска.
     Достижение данной цели  подпрограммы  требует  решения  следующих
задач:
     - достижение  экономически  безопасного   объема   муниципального
долга.
     - минимизация стоимости заимствований.
     - выполнение финансовых  обязательств  по  заключенным  кредитным
договорам и соглашениям.
     Целевые индикаторы и показатели подпрограммы:
     1) Отношение  объема  муниципального  долга  города  Черкесска  к
общему годовому объему  доходов  местного  бюджета  без  учета  объема
безвозмездных поступлений (%);
     2) Доля расходов на обслуживание  муниципального  долга  в  общем
объеме расходов местного  бюджета,  за  исключением  объема  расходов,
которые   осуществляются   за    счет    безвозмездных    поступлений,
предоставляемых из бюджетов  бюджетной  системы  Российской  Федерации
(%);
     3) Отсутствие   просроченной   задолженности   по   муниципальным
долговым обязательствам (да/нет).
     Количественные значения показателей  реализации  подпрограммы  по
годам реализации представлены в приложении N 1 к настоящей программе.
     В рамках подпрограммы реализуются три основных мероприятия:
     обеспечение    проведения    единой    политики     муниципальных
заимствований города  Черкесска,  управления  муниципальным  долгом  в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
     объем  расходов  на  обслуживание  муниципального  долга   города
Черкесска;
     обеспечение своевременных  расчетов  по  долговым  обязательствам
муниципального образования.
     Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы будут:
     - сохранение объема муниципального долга и планирование  расходов
на его обслуживание в  пределах  нормативов,  установленных  Бюджетным
кодексом Российской Федерации;
     - отсутствие    просроченной    задолженности     по     долговым
обязательствам и расходам на обслуживание муниципального долга.
     В силу постоянного характера решаемых в рамках подпрограммы задач
выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.
     в) Характеристика  ведомственных  целевых  программ  и   основных
мероприятий подпрограммы.
     Ведомственные  целевые  программы  в   рамках   подпрограммы   не
реализуются.
     Перечень основных мероприятий подпрограммы, ожидаемый результат и
последствия нереализации мероприятия представлены в приложении  N 2  к
настоящей программе.
     г) Обоснование  объема  финансовых  ресурсов,   необходимых   для
реализации подпрограммы.
     Финансовые ресурсы, необходимые  для  реализации  подпрограммы  в
2014-2018 годах будут приведены в соответствие  с  объемами  бюджетных
ассигнований, предусмотренных решением Думы муниципального образования
города Черкесска о бюджете города на соответствующий финансовый год.
     Прогноз общего    объема   финансового   обеспечения   реализации
подпрограммы за счет  средств  местного  бюджета  за  весь  период  ее
реализации 1942,3 тыс. руб., в том числе:
     2014 год - 681,1 тыс. руб.;
     2015 год - 616,3 тыс. руб.;
     2016 год - 217,4 тыс. руб.;
     2017 год - 217,4 тыс. руб.;
     2018 год - 210,1 тыс. руб.
     д) Анализ  рисков  реализации   подпрограммы   и   описание   мер
управления рисками реализации подпрограммы.
     На долговую политику  муниципального  образования  в  предстоящем
периоде  будет  оказывать  влияние  формирование  собственных  доходов
местного бюджета, а также расходных обязательств города  Черкесска,  с
учетом   установленных   Бюджетным   кодексом   Российской   Федерации
ограничений по дефициту и муниципальному долгу.
     Принятие дополнительных расходных обязательств может  привести  к
росту объема  заимствований  и  связанных  с  ним  рисками  увеличения
стоимости заимствований и дополнительными  расходами  на  обслуживание
муниципального долга.
     Управление рисками реализации подпрограммы  будет  осуществляться
на основе следующих мер:
     установления верхнего предела муниципального долга и  предельного
объема муниципального  долга,  в  пределах  нормативов,  установленных
Бюджетным кодексом Российской Федерации;
     мониторинга показателей долговой устойчивости;
     контроля за расходами на обслуживание муниципального долга.

        4. Подпрограмма "Организация и осуществление контроля
                     в финансово-бюджетной сфере"

                               Паспорт
   подпрограммы "Организация и осуществление контроля в финансово-
 бюджетной сфере" муниципальной программы "Управление муниципальными
           финансами в городе Черкесске" на 2014-2018 годы

----------------------------------------------------------------------
|Ответственный          |Финансовое управление мэрии муниципального  |
|исполнитель            |образования города Черкесска.               |
|подпрограммы           |                                            |
+-----------------------+--------------------------------------------+
|Участники подпрограммы |-                                           |
+-----------------------+--------------------------------------------+
|Ведомственные целевые  |отсутствуют.                                |
|подпрограммы           |                                            |
+-----------------------+--------------------------------------------+
|Цели подпрограммы      |обеспечение   своевременного   контроля    и|
|                       |надзора   в    финансово-бюджетной    сфере,|
|                       |повышение    эффективности     осуществления|
|                       |закупок   товаров,    работ,    услуг    для|
|                       |муниципальных   нужд   и   нужд    бюджетных|
|                       |учреждений города                           |
+-----------------------+--------------------------------------------+
|Задачи подпрограммы    |организация  и   осуществление   внутреннего|
|                       |муниципального контроля;                    |
|                       |                                            |
|                       |организация  и  осуществление  контроля   за|
|                       |соблюдением   законодательства    Российской|
|                       |Федерации при использовании средств местного|
|                       |бюджета,  а  также  материальных  ценностей,|
|                       |находящихся в муниципальной собственности.  |
+-----------------------+--------------------------------------------+
|Целевые индикаторы и   |Наличие  порядка  организации  и  проведения|
|показатели подпрограммы|контрольных мероприятий органами внутреннего|
|                       |финансового контроля (да/нет);              |
|                       |                                            |
|                       |соотношение   объема   проверенных   средств|
|                       |местного бюджета к  общему  объему  расходов|
|                       |(%);                                        |
|                       |                                            |
|                       |соотношение      количества       фактически|
|                       |проведенных   контрольных   мероприятий    к|
|                       |количеству запланированных (%)              |
+-----------------------+--------------------------------------------+
|Сроки и этапы          |01.01.2014-31.12.2018                       |
|реализации подпрограммы|на постоянной основе, разделение            |
|                       |подпрограммы на этапы не предусматривается. |
+-----------------------+--------------------------------------------+
|Объемы бюджетных       |без финансового обеспечения.                |
|ассигнований           |                                            |
|подпрограммы           |                                            |
+-----------------------+--------------------------------------------+
|Ожидаемые результаты   |снижение объемов нарушений  законодательства|
|реализации подпрограммы|в  финансово-бюджетной  сфере  и   повышение|
|                       |эффективности     расходования     бюджетных|
|                       |средств, соблюдение финансовой дисциплины.  |
----------------------------------------------------------------------

     а) Характеристика    текущего    состояния    сферы    реализации
подпрограммы.
     Эффективная и  надежная  финансовая  система  является  одним  из
условий развития экономики.
     Контроль за  правомерным,  в  том  числе  целевым  и  эффективным
использованием бюджетных средств,  соблюдением  требований  бюджетного
законодательства  является  неотъемлемой  частью  работы   финансового
управления  мэрии  муниципального  образования  города  Черкесска   по
обеспечению исполнения расходных обязательств.
     Такой контроль  обеспечивает  соблюдение  финансовой  дисциплины,
ответственности и подотчетности в использовании бюджетных средств.
     Конечным результатом решения данной задачи должно стать  снижение
уровня нарушений бюджетного законодательства  при  исполнении  бюджета
города Черкесска.
     Текущее   состояние   организации   внутреннего    муниципального
финансового  контроля  на  городском  уровне   характеризуется   рядом
устойчивых   положительных   показателей.   Сформирована   нормативная
правовая  база,  отвечающая  установленным   на   федеральном   уровне
требованиям к  осуществлению  внутреннего  муниципального  финансового
контроля.
     б) Приоритеты   муниципальной   политики   в   сфере   реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения  целей
и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы
реализации подпрограммы.
     Переход к программному бюджету и развитие новых форм  оказания  и
финансового  обеспечения  муниципальных  услуг,   а   также   развитие
федеральной контрактной системы требуют совершенствования  организации
и осуществления соответствующих видов контроля.  Организация  контроля
является обязательным элементом  управления  общественными  финансами,
поскольку  влечет  за  собой  ответственность   за   качество   такого
управления перед обществом.
     Результативность  контроля  оказывает  существенное  влияние   на
качество принятия органами местного  самоуправления  решений  в  сфере
управления муниципальными финансами, а  также  способствует  повышению
ответственности,  прозрачности  и   подотчетности   их   деятельности,
повышению качества  финансового  менеджмента,  что  в  конечном  итоге
оказывает влияние на повышение эффективности  использования  бюджетных
средств (позволяет выявить внутренние резервы и способствует выработке
путей    предупреждения    и    устранения    нарушений     бюджетного
законодательства, укреплению финансовой дисциплины).
     Целевые индикаторы и показатели подпрограммы:
     1) Наличие   порядка   организации   и   проведения   контрольных
мероприятий органами внутреннего финансового контроля (да/нет);
     2) Соотношение объема  проверенных  средств  местного  бюджета  к
общему объему расходов (%);
     3) Соотношение  количества  фактически  проведенных   контрольных
мероприятий к количеству запланированных (%).
     Количественные значения показателей  реализации  подпрограммы  по
годам реализации представлены в приложении N 1 к настоящей программе.
     По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение  следующих
результатов:
     соответствие    организации    и    осуществления     внутреннего
муниципального  финансового  контроля  и  контроля  в  сфере   закупок
требованиям федерального законодательства;
     снижение объемов нарушений законодательства в финансово-бюджетной
сфере,  сфере  закупок  и,  как  следствие,  повышение   эффективности
расходования бюджетных средств и укрепление финансовой дисциплины;
     разработка  муниципальных  нормативных  правовых  актов  в  сфере
внутреннего  муниципального  финансового  контроля  в  соответствии  с
изменениями,  вносимыми  в  федеральное   законодательство   в   части
регулирования   полномочий   соответствующих    контрольных    органов
муниципального уровня;
     соблюдение  требований  бюджетного   законодательства   в   части
осуществления  внутреннего  муниципального  финансового  контроля   на
муниципальном уровне;
     снижение объемов нарушений законодательства в финансово-бюджетной
сфере,  повышение  эффективности  расходования  бюджетных  средств   и
укрепление финансовой дисциплины.
     В силу постоянного характера решаемых в рамках подпрограммы задач
выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.
     в) Характеристика  ведомственных  целевых  программ  и   основных
мероприятий подпрограммы.
     Ведомственные  целевые  программы  в   рамках   подпрограммы   не
реализуются.
     Перечень основных мероприятий подпрограммы, ожидаемый результат и
последствия нереализации мероприятия представлены в приложении  N 2  к
настоящей программе.
     г) Обоснование  объема  финансовых  ресурсов,   необходимых   для
реализации подпрограммы.
     Финансовое  обеспечение   реализации   данной   подпрограммы   не
требуется.
     д) Анализ  рисков  реализации   подпрограммы   и   описание   мер
управления рисками реализации подпрограммы.
     Внутренний  муниципальный  финансовый   контроль   осуществляется
финансовым управлением.
     Возможности    по    повышению    результативности    внутреннего
муниципального финансового контроля существенно снижают  ряд  факторов
(рисков), к которым можно отнести:
     неопределенность  сроков  внесения  изменений  в  федеральное   и
республиканское законодательство в части совершенствования внутреннего
муниципального финансового контроля и  контроля  в  сфере  закупок,  а
также  подзаконных   нормативных   правовых   актов   федерального   и
республиканского   уровня,   являющихся   основанием   для    внесения
соответствующих поправок в местные нормативно -правовые акты;
     фактическое отсутствие действенных мер воздействия на нарушителей
бюджетного законодательства.
     Вместе  с  тем,  уменьшению  воздействия  данных   рисков   будет
способствовать своевременный мониторинг целевых показателей реализации
подпрограммы  и  повышение  квалификации   муниципальных   гражданских
служащих    финансового    управления,    осуществляющих    внутренний
муниципальный финансовый контроль и контроль в сфере закупок.

           5. Подпрограмма "Обеспечение реализации программы"

                                Паспорт
     подпрограммы "Обеспечение реализации программы" муниципальной
 программы "Управление муниципальными финансами в городе Черкесске" на
                             2014-2018 годы

------------------------------------------------------------------------
|Ответственный      |Финансовое управление мэрии муниципального        |
|исполнитель        |образования города Черкесска.                     |
|подпрограммы       |                                                  |
+-------------------+--------------------------------------------------+
|Участники          |-                                                 |
|подпрограммы       |                                                  |
+-------------------+--------------------------------------------------+
|Ведомственные      |отсутствуют.                                      |
|целевые            |                                                  |
|подпрограммы       |                                                  |
+-------------------+--------------------------------------------------+
|Цели подпрограммы  |обеспечение   эффективной   деятельности   органов|
|                   |местного   самоуправления   в    сфере    развития|
|                   |управления  муниципальными  финансами   в   городе|
|                   |Черкесске.                                        |
+-------------------+--------------------------------------------------+
|Задачи подпрограммы|обеспечение  деятельности  финансового  управления|
|                   |мэрии муниципального образования города  Черкесска|
|                   |-   ответственного    исполнителя    муниципальной|
|                   |программы;                                        |
|                   |                                                  |
|                   |осуществление  мер  по  обеспечению   долгосрочной|
|                   |сбалансированности   и    устойчивости    местного|
|                   |бюджета,     повышение     качества     управления|
|                   |муниципальными финансами.                         |
+-------------------+--------------------------------------------------+
|Целевые индикаторы |Обеспечение  деятельности  финансового  управления|
|и показатели       |мэрии муниципального образования города  Черкесска|
|подпрограммы       |по организации составления  и  исполнения  бюджета|
|                   |города Черкесска (да/нет);                        |
|                   |                                                  |
|                   |укомплектованность должностей муниципальной службы|
|                   |в  финансовом  управлении   мэрии   муниципального|
|                   |образования города Черкесска (%).                 |
+-------------------+--------------------------------------------------+
|Сроки и этапы      |01.01.2014-31.12.2018                             |
|реализации         |на постоянной основе, разделение подпрограммы на  |
|подпрограммы       |этапы не предусматривается.                       |
+-------------------+--------------------------------------------------+
|Объемы бюджетных   |общий объем финансирования за счет средств        |
|ассигнований       |местного бюджета - 59914,8 тыс. руб., в том числе:|
|подпрограммы       |2014 год - 11183,0 тыс. руб.;                     |
|                   |2015 год - 11741,5 тыс. руб.;                     |
|                   |2016 год - 12330,1 тыс. руб.;                     |
|                   |2017 год - 12330,1 тыс. руб.;                     |
|                   |2018 год - 12330,1 тыс. руб.                      |
+-------------------+--------------------------------------------------+
|Ожидаемые          |обеспечение выполнения целей, задач и  показателей|
|результаты         |муниципальной  программы  в   целом,   в   разрезе|
|реализации         |подпрограмм и основных мероприятий.               |
|подпрограммы       |                                                  |
------------------------------------------------------------------------

     а) Характеристика    текущего    состояния    сферы    реализации
подпрограммы.
     Финансовое управление  мэрии  муниципального  образования  города
Черкесска является функциональным органом мэрии  города,  и  входит  в
единую   систему   органов   исполнительной   власти    муниципального
образования  города  Черкесска,   обеспечивающим   проведение   единой
финансово-бюджетной   политики   в   муниципальном    образовании    и
координирующим деятельность в этой сфере иных  исполнительных  органов
местного самоуправления на данной территории.
     Финансовое  управление  взаимодействует   с   органами   местного
самоуправления   и   другими   организациями    независимо    от    их
организационно-правовой формы по вопросам,  отнесенным  к  собственной
компетенции.
     Деятельность  финансового  управления  направлена  на  проведение
политики  в  рамках  предоставленных   полномочий,   необходимой   для
устойчивого   функционирования   финансовой   системы   муниципального
образования. В пределах своей компетенции - обеспечивает выполнение  и
создает  нормативные  основы  для  оптимизации  действующих  и   вновь
принимаемых  расходных  обязательств  города  Черкесска.   Результатом
является  создание  условий   для   своевременного   и   качественного
исполнения бюджета города Черкесска.
     б) Приоритеты   муниципальной   политики   в   сфере   реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения  целей
и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы
реализации подпрограммы.
     Стратегическая цель подпрограммы -  проведение  единой  бюджетной
политики, направленной  на  обеспечение  необходимого  уровня  доходов
бюджетной системы, мобилизацию дополнительных  финансовых  ресурсов  в
целях полного и своевременного исполнения расходных обязательств.
     Целевые индикаторы и показатели подпрограммы:
     1) Обеспечение   деятельности   финансового   управления    мэрии
муниципального образования города Черкесска по организации составления
и исполнения бюджета города Черкесска (да/нет);
     2) Укомплектованность   должностей   муниципальной    службы    в
финансовом  управлении   мэрии   муниципального   образования   города
Черкесска (%).
     Количественные значения показателей  реализации  подпрограммы  по
годам реализации представлены в приложении N 1 к настоящей программе.
     Ожидаемые конечные результаты реализации данной подпрограммы:
     повышение уровня бюджетного самообеспечения;
     эффективное  функционирование  казначейской  системы   исполнения
бюджета по расходам;
     формирование и организация исполнения местного бюджета;
     совершенствование форм  и  методов  планирования  доходной  части
местного бюджета.
     В силу постоянного характера решаемых в рамках подпрограммы задач
выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.
     в) Характеристика  ведомственных  целевых  программ  и   основных
мероприятий подпрограммы.
     Ведомственные  целевые  программы  в   рамках   подпрограммы   не
реализуются.
     Перечень основных мероприятий подпрограммы, ожидаемый результат и