Постановление Мэрии Муниципального образования города Черкесска от 27.12.2010 № 1679

 



          МЭРИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЧЕРКЕССКА
                   КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


22.12.2010                                                      N 1679
                             г. Черкесск


О       создании        Единой
дежурно-диспетчерской   службы
муниципального     образования
города Черкесска


     В соответствии с требованиями Федерального закона от  21.12.94  N
68-ФЗ  "О  защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера",  постановлением Правительства РФ
от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций"   (в   редакции    постановления
Правительства  РФ  от  27.05.2005  N  335),  постановлением Президиума
Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 28.09.2010 N 113  "Об
организации   информационного  обмена  и  информирования  населения  в
области  гражданской  обороны,  защиты  населения  и   территорий   от
чрезвычайных    ситуаций,    обеспечения   пожарной   безопасности   и
безопасности    людей    на    водных    объектах    на     территории
Карачаево-Черкесской Республики",  постановлением Мэрии муниципального
образования города Черкесска от  17.11.2010  N  1433  "Об  организации
информационного   обмена   и   информирования   населения   в  области
гражданской обороны,  защиты населения и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций,  обеспечения  пожарной  безопасности и безопасности людей на
водных  объектах  на  территории  муниципального  образования   города
Черкесска", а также в целях координации действий дежурно-диспетчерских
служб,  расположенных на территории муниципального образования  города
Черкесска, и оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Создать  на  базе  Управления  по  делам  ГО,  ЧС  и  ОПМПБ г.
Черкесска   Единую   дежурно-диспетчерскую    службу    муниципального
образования города Черкесска.
     2. Утвердить  Положение  о  Единой  дежурно-диспетчерской  службе
муниципального образования города Черкесска согласно приложению N 1.
     3. Начальнику Управления по делам ГО,  ЧС и  ОПМПБ  г.  Черкесска
организовать  работу  оперативных дежурных Управления в соответствии с
настоящим Положением.
     4. Утвердить    Перечень   дежурно-диспетчерских   служб   города
Черкесска,  взаимодействующих с Единой  Дежурно-диспетчерской  службой
муниципального образования города Черкесска, согласно приложению N 2.
     5. Всем  организациям,  независимо  от   форм   собственности   и
ведомственной     принадлежности,    расположенных    на    территории
муниципального    образования    города     Черкесска,     а     также
дежурно-диспетчерским  службам  предприятий  и  организаций немедленно
сообщать  обо  всех  чрезвычайных   ситуациях   или   об   угрозе   их
возникновения  оперативному  дежурному  Управления  по делам ГО,  ЧС и
ОПМПБ г. Черкесска по телефону 26-69-11.
     6. Определить, что сокрытие, несвоевременное предоставление, либо
представление   заведомо   ложной   информации   влечет    за    собой
ответственность   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации.
     7. Настоящее  постановление  разместить  на  официальном  портале
мэрии муниципального образования города Черкесска.
     8. Постановление    мэрии   муниципального   образования   города
Черкесска от 15.04.2008 N 719 "О Единой  дежурно-диспетчерской  службе
муниципального образования города Черкесска" считать утратившим силу.
     9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
первого   заместителя   Руководителя   (мэра)   мэрии   муниципального
образования города Черкесска Пхешхова А.Ш.


     Мэр города Черкесска                               П.В.Коротченко



                                        Приложение N 1 к постановлению
                                        мэрии           муниципального
                                        образования  города  Черкесска
                                        от 27.12.2010 N 1679


                              Положение
             о единой дежурно-диспетчерской службе (ЕДДС)
             муниципального образования города Черкесска

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее  Положение  определяет основные задачи,  функции и
права Единой дежурно-диспетчерской службы  муниципального  образования
города Черкесска (далее ЕДДС МО).
     1.2. ЕДДС      МО      является       органом       повседневного
оперативно-диспетчерского управления территориальной подсистемы единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций (далее РСЧС), обеспечения пожарной безопасности.
     ЕДДС МО является вышестоящим органом повседневного управления для
всех  взаимодействующих  дежурно-диспетчерских  служб  (далее  ДДС)  в
городе Черкесске по вопросам сбора,  обработки и обмена информацией  о
чрезвычайных  ситуациях  (далее  ЧС) и совместных действиях при угрозе
или возникновении ЧС.
     Она предназначена    для    приема-передачи    сигналов   боевого
управления,   сигналов   на   изменения    режимов    функционирования
территориальной подсистемы РСЧС,  приема сообщений о пожарах, авариях,
катастрофах,  стихийных  бедствиях  и  других  ЧС   от   населения   и
организаций,   оперативного   реагирования  и  координации  совместных
действий  ведомственных  ДДС,   оперативного   управления   силами   и
средствами  гарнизона пожарной охраны,  аварийно-спасательных и других
сил постоянной готовности в условиях ЧС.
     Общее руководство   ЕДДС   МО   осуществляет  первый  заместитель
Руководителя (мэра) мэрии - председатель КЧС и ОПБ, непосредственное -
начальник Управления по делам ГО, ЧС и ОПМПБ г. Черкесска
     1.3. ЕДДС МО в своей  деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской    Федерации,    общепризнанными   принципами   и   нормами
международного права,  международными договорами Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами
и распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  в  установленном
порядке нормативными актами МЧС России, Соглашением между МЧС России и
Правительством Карачаево-Черкесской Республики о передаче  друг  другу
осуществления  части  своих  полномочий в решении вопросов организации
тушения пожаров и предупреждения ЧС межмуниципального и  регионального
характера,   стихийных   бедствий   и   ликвидации   их   последствий,
утвержденным  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от
1.12.2004   N   698  (далее  -  Соглашение),  законодательными  актами
Карачаево-Черкесской Республики и настоящим Положением.
     1.4. ЕДДС    МО   создана   в   соответствии   с   постановлением
Правительства Российской Федерации  от  30.12.2003  N  794  "О  единой
государственной   системе  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций" (в редакции постановлении Правительства Российской Федерации
от   27.05.2005   N   335)   и   осуществляет   свою  деятельность  во
взаимодействии с  отделами  и  управлениями  Главного  управления  МЧС
России   по   Карачаево-Черкесской  Республике,  оперативной  дежурной
службой Государственного  учреждения  "Центр  управления  в  кризисных
ситуациях  МЧС  России по Карачаево-Черкесской Республике" (далее - ГУ
"ЦУКС МЧС России по КЧР",  мэрией  муниципального  образования  города
Черкесска и ведомственными ДДС.

                      2. Основные задачи ЕДДС МО

     ЕДДС МО   в   рамках   осуществления   постоянного   контроля  за
оперативной обстановкой и своевременного реагирования на ее  изменение
осуществляет следующие основные задачи:
     прием от  вышестоящих   органов   управления   и   доведение   до
руководящего состава города сигналов боевого управления (оповещения) в
соответствии с требованиями директивных документов;
     прием и  обработка сообщений о ЧС,  анализ и оценка достоверности
поступивших сообщение о ЧС и обеспечение доведения  этих  сообщений  в
установленном порядке до служб реагирования;
     сбор и   обобщение   информации   о   состоянии    экологической,
техногенной,   инженерной,  медицинской  и  криминогенной  обстановки,
анализ  данных  о  сложившейся   обстановке,   определение   масштабов
случившейся ЧС, контроль за изменением ситуации;
     обеспечение оперативного      руководства      и       управления
пожарно-спасательными  подразделениями  города  -  при реагировании на
сообщения о пожарах,  а также аварийно-спасательными формированиями  и
силами постоянной готовности - при реагировании на ЧС;
     организация взаимодействия в установленном порядке с вышестоящими
и   взаимодействующими   органами   управлений  в  целях  оперативного
реагирования на ЧС,  обеспечение взаимного  информационно-технического
сопряжения  ДДС,  а  также  с мэрией муниципального образования города
Черкесска;
     предварительная оценка    (мониторинг)    ситуации,    подготовка
вариантов возможных решений на совместные действия служб реагирования;
     информирование ДДС    и   привлекаемых   служб   реагирования   о
сложившейся в ходе ЧС обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;
     подготовка проектов    докладов   (донесений)   об   угрозе   или
возникновении ЧС и представление согласованных в установленном порядке
редакций   этих   документов   в   вышестоящие  органы  управления  по
подчиненности;
     доведение задач,  поставленных  вышестоящими  органами управления
РСЧС,  до мэрии муниципального образования города Черкесска, ДДС и сил
реагирования, осуществление контроля исполнения этих задач;
     обобщение сводной информации о происшедших ЧС и принятых мерах по
их ликвидации.

                         3. Структура ЕДДС МО

     ЕДДС МО  создается на базе Управления по делам ГО,  ЧС и ОПМПБ г.
Черкесска и  включает  в  себя:  личный  состав,  пункт  управления  и
автоматизированную  систему  (система  связи,  оповещения  и  комплекс
средств автоматизации).
     3.1. Состав  дежурной  смены  ЕДДС  МО  состоит  из  оперативного
дежурного Управления по делам ГО, ЧС и ОПМПБ г. Черкесска.
     3.2. Пункт  управления  (далее  -  ПУ) представляет собой рабочее
помещение для дежурно-диспетчерского состава,  оснащенное необходимыми
техническими  средствами,  документацией  и  размещается  в  помещении
Управления по делам ГО, ЧС и ОПМПБ г. Черкесска.
     Состав технических средств управления ПУ:
     средства связи и передачи данных;
     средства оповещения и персонального вызова;
     средства автоматизации управления.
     Состав оперативной документации на ПУ:
     журнал учета полученной и  переданной  информации,  полученных  и
переданных распоряжений и сигналов;
     инструкция по  действиям  дежурно-диспетчерского  персонала   при
получении информации об угрозе или возникновении ЧС;
     инструкция о несении дежурства  в  повседневной  деятельности,  в
режимах повышенной готовности и ЧС;
     план взаимодействия ЕДДС МО с пожарной частью,  УВД МВД КЧР по г.
Черкесску,  скорой  медицинской  помощью,  коммунальными  службами при
ликвидации пожаров, ЧС различного характера на территории МО;
     инструкция дежурному   диспетчеру   ЕДДС   МО  по  действиям  при
возникновении ЧС,  связанных с ухудшением санитарно-эпидемиологической
и эпизоотической обстановки;
     инструкция по мерам пожарной безопасности;
     схемы и списки оповещения руководства города в случае ЧС;
     рабочая карта Карачаево-Черкесской  Республики  и  муниципального
образования города Черкесска;
     схема управления и связи;
     телефонные справочники;
     формализованные бланки  управленческих   документов   с   заранее
заготовленной постоянной частью текста.

                     4. Функционирование ЕДДС МО

     ЕДДС МО    функционирует   в   трех   режимах   мирного   времени
(повседневной деятельности,  повышенной готовности и ЧС),  а также при
переводе  ГО  с  мирного  на  военное  положение,  в условиях военного
положения и в военное время.
     4.1. В  режиме  повседневной  деятельности  ЕДДС  МО осуществляет
круглосуточное дежурство в готовности к  экстренному  реагированию  на
угрозу или возникновение ЧС.
     В этом режиме ЕДДС МО обеспечивает:
     прием от населения и ДДС сообщений,  несущих информацию об угрозе
или возникновении ЧС,  их регистрацию и сортировку  по  принадлежности
ДДС и уровням ответственности;
     обобщение и  анализ  информации  о  ЧС   за   текущие   сутки   и
представление соответствующих докладов по подчиненности;
     внесение необходимых дополнений и  изменений  в  банк  данных,  а
также  в структуру и содержание оперативных документов по реагированию
на ЧС, пожаров.
     Взаимодействующие ДДС    в   режиме   повседневной   деятельности
действуют в  соответствии  со  своими  ведомственными  инструкциями  и
представляют   в   ЕДДС  МО  обобщенную  статистическую  информацию  о
происшествиях, локальных ЧС и предпосылках к ним за прошедшие сутки.
     Сообщения о   происшествиях,   которые   не   относятся  к  сфере
ответственности   принявшей   их   ДДС,   незамедлительно   передаются
соответствующей   ДДС   по   предназначению.  Сообщения,  которые  ДДС
идентифицируют  как  сообщения  об  угрозе  или  возникновении  ЧС,  в
первоочередном порядке передаются в ЕДДС МО.
     4.2. В режим повышенной готовности ЕДДС  МО  и  привлекаемые  ДДС
переводятся  старшим  оперативным дежурным ГУ "ЦУКС МЧС России по КЧР"
при угрозе возникновения ЧС в тех случаях, когда для ликвидации угрозы
требуются совместные действия ДДС, взаимодействующих с ЕДДС МО.
     В этом режиме ЕДДС МО дополнительно обеспечивает:
     заблаговременную подготовку   к   возможным  действиям  в  случае
возникновения ЧС;
     оповещение и персональный вызов должностных лиц КЧС и ОПБ города,
взаимодействующих ДДС и подчиненных сил постоянной готовности;
     получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой
в  городе,  на  потенциально-опасных  объектах  (ПОО),  а   также   за
состоянием окружающей природной среды;
     прогнозирование развития обстановки и подготовку  предложений  по
действиям привлекаемых сил и средств и доклад их по подчиненности;
     корректировку алгоритмов действий ЕДДС  МО  при  реагировании  на
угрозу возникновения вероятной ЧС и уточнение порядка взаимодействия с
другими ДДС;
     координацию действий  ДДС  при  принятии  ими  экстренных  мер по
предотвращению ЧС или смягчению ее последствий.
     4.3. В   режим   ЧС   ЕДДС  МО  и  привлекаемые  ДДС  переводятся
диспетчером ЕДДС МО при  возникновении  ЧС.  В  этом  режиме  ЕДДС  МО
выполняет задачи:
     координация действий ДДС и привлекаемых сил и  средств  РСЧС  при
проведении работ по защите населения и территории от ЧС;
     контроль за выдвижением и отслеживание  передвижения  оперативных
групп в районе ЧС;
     оповещение и  передача  оперативной  информации  между   органами
управления    при    организации    ликвидации    ЧС    и    в    ходе
аварийно-спасательных работ,  мероприятий по  обеспечению  устойчивого
функционирования объектов экономики и первоочередному жизнеобеспечению
пострадавшего населения;
     контроль за   установлением   и   перемещением   границ  зон  ЧС,
своевременное оповещение и информирование населения  о  складывающейся
обстановке и опасностях в районе ЧС;
     осуществление непрерывного  контроля  за  состоянием   окружающей
природной  среды  в районе ЧС,  за обстановкой на аварийных объектах и
прилегающей к ним территории.
     В режимах    повышенной    готовности    и    ЧС   информационное
взаимодействие между ДДС осуществляется непосредственно через ЕДДС МО.
Поступающая  информация  о  сложившейся  обстановке,  принятых  мерах,
задействованных  и  требуемых   дополнительных   силах   и   средствах
распространяется ЕДДС МО всем заинтересованным ДДС.
     4.4. Функционирование ЕДДС МО при переводе с мирного  на  военное
положение,   в   условиях   военного   положения  и  в  военное  время
осуществляется  в   соответствии   с   планами   гражданской   обороны
Карачаево-Черкесской  Республики  и  города  Черкесска  и инструкциями
дежурному персоналу ЕДДС МО по действиям в условиях особого периода.

                      5. Порядок работы ЕДДС МО

     Информация о пожаре, угрозе или возникновении ЧС поступает в ЕДДС
МО  от  ДДС,  вышестоящих  и  взаимодействующих  органов управления по
прямым каналам  и  линиям  связи.  Информация  о  пожаре,  угрозе  или
возникновении   ЧС   принимается,   регистрируется   и  обрабатывается
диспетчерами ЕДДС МО.
     Получив информацию о ЧС,  диспетчер ЕДДС МО оценивает обстановку,
уточняет состав привлекаемых  сил  и  средств  постоянной  готовности,
проводит их оповещение,  отдает распоряжения на необходимые действия и
контролирует их выполнение.
     При классификации   сложившейся   ситуации,   как  "не  требующая
совместных действий ДДС",  ЕДДС МО передает управление ликвидацией  ЧС
соответствующей  ДДС,  в компетенции которой находится реагирование на
случившуюся ЧС.
     Одновременно готовятся  формализованные  документы о факте ЧС для
последующей передачи задействованным ДДС.
     При выявлении  угрозы  жизни  или  здоровью  людей  до  населения
доводится информация о способах защиты.
     Организуется необходимый   обмен   информацией  об  обстановке  и
действиях привлеченных  сил  и  средств  между  ДДС,  сопоставление  и
обобщение полученных данных, готовятся донесения и доклады вышестоящим
органам   управления,    обеспечивается    информационная    поддержка
деятельности   администраций  всех  уровней  и  их  взаимодействия  со
службами, привлекаемыми для ликвидации ЧС.

            6. Комплектование и подготовка кадров ЕДДС МО

     Комплектование личным  составом  ЕДДС  МО  осуществляется   мэром
города Черкесска.
     Личный состав  ЕДДС  МО  обязан  знать   требования   руководящих
документов,  регламентирующих его деятельность, и уметь применять их в
практической работе.
     Основными формами   обучения   работников   ЕДДС   МО   являются:
тренировки,  участие в учебных мероприятиях  (учениях)  и  занятия  по
профессиональной подготовке.
     Подготовка специалистов ЕДДС МО осуществляется:
     в Учебно-методическом  центре  по  ГО  и  ЧС Карачаево-Черкесской
Республики,    других     образовательных     учреждениях,     имеющих
соответствующие  лицензии  по  подготовке специалистов указанного вида
деятельности;
     в ходе  проведения  занятий по профессиональной подготовке - один
день в месяц по 6-8 часов.  Тематика определяется исходя  из  решаемых
вопросов   и   характерных   ЧС,   а   также  личной  подготовленности
специалистов;
     в ходе  проведения  ежедневного инструктажа заступающего на смену
диспетчера ЕДДС МО;
     Профессиональная подготовка   работников   ЕДДС   МО   проводится
ежемесячно, по специально разработанной программе.



                                        Приложение N 2 к постановлению
                                        мэрии           муниципального
                                        образования  города  Черкесска
                                        от 27.12.2010 N 1679


                               ПЕРЕЧЕНЬ
             дежурно-диспетчерских служб города Черкесска


   1. ЕСС                                          01, 25-33-67

   2. УВД МВД КЧР ПО Г. ЧЕРКЕССКУ                  02; 26-30-90

   3. ДИСПЕТЧЕРСКАЯ МУЗ "СТАНЦИЯ СКОРОЙ            03, 25-03-93
      МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ"

   4. ДИСПЕТЧЕРСКАЯ ЗАО "КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКГАЗ"    04; 26-28-81

   5. ДИСПЕТЧЕРСКАЯ КЧРГУП "ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ"         25-80-66, 25-26-98

   6. ДИСПЕТЧЕРСКАЯ "ДОМОВЫЕ ЭЛЕКТРОСЕТИ"          25-80-57

   7. ДИСПЕТЧЕРСКАЯ ОАО "РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ 25-30-10, 26-16-17
      КОМПАНИЯ"

   8. ДИСПЕТЧЕРСКАЯ К-Ч ФИЛИАЛА ОАО "ЮТК"          26-35-11

   9. ДИСПЕТЧЕРСКАЯ ОАО "ВОДОКАНАЛ"                27-37-76

  10. ДИСПЕТЧЕРСКАЯ АДС ОАО "УКЖХ Г. ЧЕРКЕССКА"    26-32-12, 26-37-95

  11. ДЕЖУРНЫЙ МУП "ЗЕЛЕНСТРОЙ"                    26-35-12

  12. ДЕЖУРНЫЙ МУ ДЭП                              22-84-72

  13. ДИСПЕТЧЕРСКАЯ МУП "СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО"        24-29-06

  14. ДИСПЕТЧЕРСКАЯ БСК                            8-87875-3-12-24



                         ____________________